环境保护纪检监察巡查培训材料2011.8

第一篇：环境保护纪检监察巡查培训材料2011.8

环境保护纪检监察巡查

一、环境保护纪检监察巡查的概念

环境保护纪检监察巡查是指纪检监察机关牵头，环境保护部门协调、相关部门参与，对环境保护法律法规执行情况进行巡视、监督、检查的一种工作机制。

二、为什么要开展环境保护纪检监察巡查

1、责任主体明确，协调不能到位

中华人民共和国环境保护法第六条规定：一切单位和个人都有保护环境的义务。

第七条规定：国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定，对环境污染防治实施监督管理。

第十六条规定：地方各级人民政府应当对辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。

由此可见，环境保护工作的责任主体是县级以上人民政府，环保只是一个牵头协调部门，各行政主管部门在各自职责范围内都有环境保护的职责，虽然说法律有规定，但环保要去协调同级的其他部门，甚至强势执法机关，是不太行得通的，或者同级的一些部门也只是敷衍了事。

2、国家授权纪检监察机关

党章第四十四条规定，党的各级纪律检查委员会的任务中有一项是：检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

中华人民共和国行政监察法第十八条规定，监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，该条第一款规定：监察机关检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令。

党章和行政监察法的规定实际上是要求纪检监察机关保证政令畅通，保证党和国家的方针、政策和决议、国家法律法规和政府决定、命令及时全面地得到贯彻落实。

3、尽职履职，防止失渎职

为认真落实科学发展观，进一步打击环境违法行为，遏制环境污染，促进节能减排、生态创建及环保专项行动，提高环境保护工作职能，切实尽职履职，南通市政府出台了环境保护责任追究办法，海安县出台的行政首长问责暂行办法中也有环境保护失职的问责规定，既要发展经济，又要加强环境监管，就必须协调方方面面的力量，共同参与（给力环保），能牵头做的只能是纪检监察机关，所以我们在市纪委组织开展环境保护纪监巡查之前，海安县纪委于2005年5月份，出台了环境保护纪检监察巡查办法。

三、环保纪检监察巡查的原则

四个基本原则：执法与监督相结合原则、各司其职原则、分级负责原则、属地管理原则。

1、执法与监督相结合原则。环保纪检监察巡查组织是由纪检监察机关和环保执法部门共同组织开展的一项工作，既有工作上的配合，又有具体的分工。环保执法部门的工作任务主要侧重与对环境违法进行认定和执法处置。纪检监察机关的主要任务是组织和安排监督力量，掌握面上的违法排污情况，及时获取违法排污信息，提供给环保执法部门进行处理，同时对环保执法人员严格执法情况进行监督，对党员干部违反环境保护法律法规行为实施党纪政纪追究。

2、各司其职原则。纪检监察机关在环保纪检监察巡查中履行执法监察职能，环保执法部门履行环境违法案件的执法处置职能，二者不可相互混淆、相互代替。

3、分级负责原则。县环保巡查办公室负责指导全县的巡查工作，制订和安排年度巡查工作计划，部署阶段性工作重点，负责对全县环保巡查组织人员进行培训，传达上级有关工作精神。镇级巡查组织要组织好本镇区域范围内的巡查工作，建立巡查工作网络，配备巡查人员，具体实施本镇的巡查工作。基层巡查员接受镇级巡查办公室的工作安排，向镇级巡查办报告工作情况，镇级巡查办公室向县巡查办报告工作计划和工作情况，按照县巡查办的要求落实具体的工作措施，组织实施本镇的巡查工作。

4、属地管理原则。各镇巡查办公室以镇行政区划界，负责本行政区域内的巡查工作，巡查员、监督员要按照镇巡查办公室的统一分工，负责指定区域内的巡查工作。各镇巡查领导小组和办公室是本区域内环保纪检监察巡查工作的责任单位，对本区域内的一切巡查事务负总责。

四、巡查组织架构

刚才说到环境保护纪检监察巡查是海安县纪委率先提出并组织推动的，南通市纪委、监察局于同年（08年）5月份开始统一部署要求启动这项工作，并成立了南通市环境保护纪检监察巡查领导小组及巡查办公室，我县纪委、监察局同期制定出台了《海安县环境保护纪检监察巡查暂行办法》，并根据当时巡查的重点，牵头组建了由发改委、环保、法制、信访、卫生等部门参加的县环保纪监巡查领导小组，建立了巡查办公室，因为当时巡查工作的重点是为了生态县的创建，当时主要是节能减排、农村改厕、挂牌督办，所以发改委、卫生、法制办都参加，不同时期环保工作的重点不同，巡查工作领导小组的成员单位在每年纪委确定巡查工作重点后，相关的部门都要纳入进来，根据环境保护纪检监察巡查暂行办法规定，各镇及县各环保成员单位的纪检监察组织应结合本镇、本单位工作实际，建立相应的领导机构和工作机构，组织实施本镇、本单位环境保护纪检监察巡查工作。镇一级的领导组组长现在应当是纪检书记担任，（08年时考虑是分管环保副镇长）副组长为分管环保工作的副镇长，监察、建设、土管、水利、城管、公安、环保等部门负责人为成员，成立巡查办公室，由纪委委员负责监察室主任兼任办公室主任。环保、农技、运管等部门人员参加，巡查办公室在每个村居委会至少聘请一名巡查员，巡查工作实行分级负责，各司其职，属地管辖的模式。各环境保护的成员单位为农委、公安、交通等部门也应成立相应的领导组和工作机构，负责部门职责范围内的环境保护巡查并制定工作计划、方案，指导镇级相应的巡查工作。

五、巡查重点事项

在《海安县环境保护纪检监察巡查暂行办法》中已对巡查的重点做了明确，主要九项内容：一是环境污染防治政策措施落实情况；二是环境保护人员依法行政情况；三是污染重点项目实施情况；四是生态县创建重点工程推进情况；五是饮用水源地及农村集中式饮用水源地污染隐患防治情况；六是重点流域、重点区域和工业园区以及违法排污企业污染整治情况；七是环保挂牌督办事项落实情况；八是群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题处置情况；九是其他需要巡查的环境保护重点事项。

随着县委十二届一次全会的召开，打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷的战斗已经打响，我们如何打好生态文明持续战，就必须要所有的行政机关在各自职责范围内抓好环境保护工作，环保工作必须从城镇扩展到农村，从企业扩展到农业，从重点污染源监管扩展到农业面源污染，我们纪委今年就将巡查的重点放在畜禽粪便中心和蓄粪池建设推进上，放在农村生活垃圾收运体系建设的推进上，所以，十二五期间，我们环境保护纪检监察巡查一定要围绕县委十二届一次全会的决议。

六、巡查日常工作

（一）召开工作会议。暂行办法规定，县环境保护局纪检监察巡查工作领导小组每年至少召开一次环境保护纪监巡查工作会议，研究部署今年的环境保护纪监巡查工作，过去在部署全局性的工作上有欠缺，今年要强化。

（二）制定工作计划。县环境保护纪检监察工作巡查办公室（以下简称巡查办公室）按暂行办法的规定，设在县行政效能监察和投诉中心，因当时执法效能是合署办公的，现在两室分开了，应当设在执法监察室，办公室主要负责对我县年度环保重点工作推进，落实情况进行日常巡查督办。

巡查办公室应在每年年初，根据上级环保工作要求，我县环境保护工作计划，确定本年度环境保护纪检监察巡查的重点事项，明确阶段工作重点，即制定年度巡查工作计划，巡查工作计划应包括巡查内容、时间、人员、方式和目标，市级以上人民政府挂牌督办事项必须纳入巡查工作计划。巡查工作计划同时报本级巡查工作领导小组和上一级巡查办公室，各镇和当年参加的重要成员单位，应当根据巡查工作计划，制定本镇、本部门的年度实施方案。

（三）建立例会制度。暂行办法规定，巡查办公室应建立工作例会制度，例会每月不少于一次。会议内容包括：①传达上级环保工作精神和要求②研究我县环境保护存在的重点问题③通报阶段性环境保护目标任务完成情况④部署下一阶段巡查任务⑤学习相关政策法规和业务知识。

（四）开展日常巡查。暂行办法规定，巡查办公室采取普查和抽查，例行检查和突击检查，重点检查和普遍检查，现场检查和查阅资料相结合的办法，对列入巡查的重点事项进行巡查。各镇、各部门开展巡查工作时，应将巡查的情况如实进行记载，并按月向本级领导小组和县巡查办公室汇报。

如今年推进蓄粪池建设，执法室要求各镇纪委作为今年立项的业内监督检查项目，对推进速度、建设质量、资金使用等问题进行监督检查，当时刘主任也要求一月一报的汇报情况不尽人意。再如，今年某镇畜禽粪便处理中的建设，辖区镇负责人思路不清，村干部从中阻拦，把这一县政府十大实事之一的惠民工程当作摇钱树，给钱再走路，给钱再帮助做工作，在连续降水，有可能出现安全事故的情况下，都不让步，环保局专门向纪委汇报，执法室牵头，财政、环保，监理部门参加，当场解决了问题。

（五）整合社会力量。暂行办法规定，巡查办公室应充分发挥新闻舆论监督作用，加强与新闻媒体的沟通协调，加大正面宣传力度，做好批评报道整改情况的跟踪问效。同时明确，巡查办公室可以建立信息员、监督员队伍，邀请特邀监察员、纠风监督员和社会力量参加环境保护纪检监察巡查，加强对环境保护工作的监督，各镇巡查办也可结合本镇实际，邀请人大代表、政协委员参加巡查督察，县巡查办去年就借政协力量，朱春主席带队对化工园区污染防治工作开展了督查，并且要求几个重点企业专题汇报，让政协了解园区，了解企业的污染防治措施和实际防治效果，避免了一些人“谈园”色变的恐慌心理。

（六）受理信访举报。暂行办法规定，县巡查办公室设立举报电话，举报电话为执法室的办公电话，各有关部门和乡镇巡查办也必须设立相应的举报电话及举报信箱，并向社会公布，受理的信访举报一般应在5日内办结并向社会公布并答复信访举报人，对非职责范围的信访举报应及时向有关部门移送，或向县巡查办报告，由巡查办交办到相关部门，并向信访举报人说明，对违反了相关法律法规的要立案查处，做到备案必查，备查必果。

(七)巡查工作考评。县巡查办公室对全县的环保纪检监察巡查工作进行全面考评，及时总结巡查中发现的好的典型做法，提升巡查工作的绩效，对巡查中发现的问题，按照《江苏省环境违纪违法案件移送暂行办法》的规定和南通市环境保护责任追究办法及干部管理权限，予以移送，并要求相关部门予以严肃处理，同时督促相关责任部门及时整改。各级巡查组织也要对本级巡查工作不定期开展自我考评，及时总结工作中存在的漏洞和不足，主动制定整改方案，切实加以整改。

七、巡查工作中需要注意和把握的几个问题

（一）既要发挥职能，又要明确职责，各级环境保护巡查组织和环境保护职能部门要进一步统一思想，充分发挥纪检监察巡查工作在环境保护中的重要作用，形成工作合力。但环保纪检监察巡查人员只承担巡查责任，不承担行政管理和执法监督责任。环保纪检监察巡查工作立足于监督有关环境保护政策的落实情况，及时发现环境保护存在的问题和各类违法排污行为（面源污染、一、二、三产污染等），目的是为了解决环保执法检查中监督力量薄弱，重点难点问题协调处理难的问题。对巡查中发现的情况和问题要及时通报给相关的环境执法部门。巡查县委、县政府对加强环境保护作出的重大决策部署的落实情况，及时监督和提醒本单位认真组织实施上级的各项决策部署。巡查办公室要及时传达上级对环境保护的有关规定，对巡查人员定期进行业务培训，参加环保纪检巡查工作的同时，要加强对环境保护业务知识、环保法律法规的学习，掌握工作中必备的专业知识，工作中不但要吃透上情，了解当今环保工作要求，还要摸准下情，了解我县环保工作现状。另外，还要熟悉相关部门的工作职责，知道这件事应该怎么做，以及由谁来做，做到任务落实到人，责任分解到人。

（二）既要重点推进，又要建立长效机制，环境保护纪检监察巡查是对环保阶段性重点难点问题和群众反映较强烈的问题的协调处理，目的是为了加大对环保违法排污案件查处的监督力度，做到有案必查、有查必果，加大对挂牌督办的跟踪问效力度，督促有关职能部门按要求及时处置到位，加大对相关部门和部门执法人员执法行为的监督力度，确保相关部门和人员严格执法办事，接受群众举报，督促有关部门解决社会关心的热点重点问题，从以上几个“加大”可以看出，环境保护纪检监察巡查开展的目的是为了更好地为环境保护工作服务，帮助推动的是重点难点工作，只要环境保护工作正常开展下去，就会有难点，环保纪监巡查也就不能停止。但我们也不能事事要巡查，事事靠纪委督促，我们各相关部门、镇对如何搞好自身职责范围内或辖区范围内的环保要求，少出难点或不出难点，一方面加强责任意识，更主要的巡查办将要建立长效管理机制，不管阶段性有无重点巡查工作，都做到组织不散、人员不减、任务明确、考核部门规范操作，巡查领导小组和巡查网络人员一旦工作变动，及时进行调整和补充，阶段性工作重点变化，涉及部门变化，及时调整领导组，及时解释补充纪检监察巡查暂行办法，本着探讨每五年一度的巡查办法（对应十二五规划）

（三）既要围绕重点，又要结合本级实际，环保纪监巡查要围绕暂行办法中的九项重点内容，纪监部门也会围绕县委十二届一次全会确定的打好生态文明持续战的目标调整巡查工作计划，明确涉及的部门及职责，明确相关人员组成及工作重点，十二五生态文明持续战涉及的牵头部门就有14个（附表说一下），这十几个牵头部门的每一项工作，不可能都靠纪委监察部门推动，各镇各部门要结合自身的实际，制定镇（部门）的巡查计划，有所针对、有所侧重，一是围绕农业面源污染的问题，加强对面源污染的巡查，注意掌握农村畜禽粪便污染水体的实际状况，农药、化肥污染的危害，农委应制定多用高效低毒、低残留农药，开展测土配方施肥的办法，巡查办可帮助督查推进，水利部门围绕水环境治理，涉及到的污染河道的污染源，制定出相应措施，巡查办可督查推进，各镇巡查办都可作为巡查内容。二是围绕农村生活污水处理和垃圾集中无害化处置等进行巡查，及时掌握本镇污水处理厂建设情况、运行情况、存在问题、垃圾压缩中转站建设进度及运行情况，针对本镇工作滞后的问题开展巡查。三是围绕重点污染排放和挂牌督办事项的整治情况进行巡查，监督检查重点污染整治的成果，如墩头铅酸蓄电池专项治理、老坝港紫菜行业专项治理等，看这些企业是否按要求整治到位，是否表面应会，是否整治一过又死灰复燃。

各镇、各部门在创新本单位巡查工作的同时，要围绕打好生态文明建设持续战，建设天蓝地绿水清的新海安的总体目标，认真落实环保优先、节约优先方针、大规模开展生态建设，促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，努力建设资源节约型、环境友好型社会的总思路来开展纪检巡查工作。

第二篇：海安县环境保护纪检监察巡查暂行办法

海安县环境保护纪检监察巡查暂行办法

第一条为认真落实科学发展观，进一步打击环境违法行为，遏制环境污染，促进污染减排、生态创建及环保专项行动，提高环境保护工作效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和《海安县行政首长问责暂行办法》等法律法规和政策规定，制订本办法。

第二条环境保护纪检监察巡查重点：

（一）环境污染防治政策措施落实情况；

（二）环境保护人员依法行政情况；

（三）污染减排重点项目实施情况；

（四）生态县创建重点工程推进情况；

（五）饮用水源地及农村集中式饮用水源地污染隐患防治情况；

（六）重点流域、重点区域和工业园区以及违法排污企业污染整治情况；

（七）环保挂牌督办事项落实情况；

（八）群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题处置情况；

（九）其他需要巡查的环境保护重点事项。

第三条县纪委、监察局牵头组建由发改委、环保、法制、信访、卫生等部门参加的环境保护纪检监察巡查工作领导小组，对全县环境保护纪检监察巡查工作实施统一领导。领导小组下设环境保护纪检监察巡查办公室（以下简称：巡查办公室），办公室设在县行政效能监察和投诉中心，负责对我县环保重点工作推进、落实情况进行日常巡查督办。

各镇及县各环保成员单位的纪检监察组织应结合本镇、本单位工作实际，建立相应的领导机构和工作机构，组织实施本镇、本单位环境保护纪检监察巡查工作。

第四条县环境保护纪检监察巡查工作领导小组每年至少召开一次环境保护纪检监察巡查工作会议，研究部署全年的环境保护纪检监察巡查工作。

第五条巡查办公室应在每年年初，根据上级环保工作要求、我县环境保护工作计划，确定本环境保护纪检监察巡查的重点事项，明确阶段工作重点。

第六条巡查工作计划应包括巡查内容、时间、人员、方式和目标，环境保护挂牌督办事项必须纳入巡查工作计划。巡查工作计划同时报本级巡查工作领导小组和上一级巡查办公室。

第七条巡查办公室采取普查和抽查、例行检查和突击检查、重点检查和普遍检查、现场考察和查阅资料相结合的办法，对列入巡查的重点事项进行巡查，并按月向本级领导小组和上级巡查办公室汇报巡查情况。

第八条巡查办公室应建立工作例会制度，例会每月不少于一次。会议内容包括：（1）传达上级环保工作精神和要求；（2）研究我县环境保护存在的重点问题；（3）通报阶段性环境保护目标任务完成情况；（4）部署下一阶段巡查任务；（5）学习相关政策法规和业务知识。

第九条巡查办公室应充分发挥新闻舆论监督作用，加强与新闻媒体的沟通协调，加大正面宣传的力度，做好批评报道整改情况的跟踪问效。

第十条县巡查办公室设立举报电话，为88815704；举报信箱为ha88815704@sina.com。其他巡查办公室都必须设立相应的举报信箱和举报电话,并向社会公布。第十一条受理的信访举报一般应在5日内办结并答

复信访举报人。对非职责范围内的信访举报应及时向有关部门移送,并向信访举报人说明。

第十二条巡查办公室可以建立信息员、监督员队伍，邀请特邀监察员、行风监督员和社会力量参加环境保护纪检监察巡查，加强对环境保护工作的监督。

第十三条县环境保护纪检监察巡查办公室应对全县的环境保护纪检监察巡查工作进行全面考评，及时总结巡查中发现的好的典型做法，提升巡查工作的绩效；对巡查中发现的问题，按照《江苏省环境违纪违法案件移送暂行办法》的规定和干部管理权限，予以严肃查处，并督促相关责任部门和责任人员及时整改。

第十四条本办法由县行政效能监察和投诉中心负责解释。

第十五条本办法自公布之日起施行。

第三篇：公司环境保护巡查制度

环境保护和巡查报告制度

为保护环境，及时发现和处理各种危害环境因素，切实保证企业生产顺利进行，特制订此制度。

1、公司建立全方位、全天侯环保监查制度。公司环保部要有专职环保监查人员，各部门、各车间班组要有兼职环保巡查人员。

2、各部门负责相应环保巡查范围。

行政部负责范围为公司大门30米范围，环保部专职巡查人员负责全公司环保工作监督检查，各车间负责所在地周围30米范围内。

3、各部门必须严格按规定的巡查内容进行巡查。1）各车间的巡查内容

废气：车间周围是否有本车间原辅材料散发的特有气味，其它车间散发的气味；未用的真空泵、反应釜、烘房等的抽风阀门是否及时关闭；投固体料时是否及时关闭门窗和在密闭房投料；现场是否有散发恶臭味的固体、液体物件或原材料未采取措施及时清理；物料从贮槽转移时是否及时调节废气抽风阀门；转运包装袋、包装桶外是否沾有成品，是否长时间露天放置；地面粉尘是否及时清理；是否发生工艺或设备事故、滴漏等产生的恶臭味；是否往桶内放有机溶剂或废水产生恶臭味的现象。

废水：未用真空泵是否及时关闭循环水；车间是否有常流水，是否用大量水冲洗地面；是否有未经处理的废水及中间体和成品等直接排往污水站废水贮池和清下水道；废水泵

运转是否正常；设备和管道是否有冒泡滴漏；是否有事故发生。

固废：危险固废是否包装好，外包装是否干净，无味，有标签；生活垃圾箱是否混入原辅材料、中间体、成品等；散落在地的半成品、成品是否及时清除等。2）环保员的巡查内容

废气：废气风机是否按规定正常运行；各塔循环泵是否正常运行；活性炭吸附风机附近和各排空管取样口是否有恶臭味；生化池、废水贮池、危险固废贮存处附近是否有恶臭味；其它有恶臭味的现象。

废水：清下水道是否有有机溶剂、油污等进入；废水接收管道是否有泄漏，废水泵是否能正常运转；废水贮池废水是否溢出或互混；废水接收阀门是否按规定及时开启；罗茨鼓风机是否正常运行等。

固废：一般固废是否按规定分类定置；是否有无标签的固废存放等。3）行政部的巡查内容

食堂是否有油烟排出；食堂、澡堂和厕所是否有常流水，生活污水是否乱流；负责巡查范围是否有恶臭味；其它突发安全和环保事故现象。

4）环保部专职监查人员监察和巡查内容 ①现场监督检查各聚酯车间； ②检查废气排空管是否有恶臭味； ③巡查负责范围是否有恶臭味；

④各原材料仓库、贮罐区、各车间外是否有恶臭味； ⑤车间公共的废水贮池的运行情况； ⑥其它突发的安全和环保情况。

5）生产管理人员、环保管理人员和当班值班人员的监察和巡查内容

①监督检查各车间的环保执行情况和环保巡查人员巡查情况；

②检查各车间固体投料、转运、成品入库等范围的粉尘飘逸及处理情况；

③各类装过半成品或成品的包装袋的贮存、再使用、处置情况，固废的转移堆放等各种危害环境因素等 ④其它突发环境事故。

4、环保监查要求。

1)环保部专职监查人员每天巡查记录一次厂外主干道和废气集中排空管气味情况；记录各车间更换塔液时间和数量；异常情况的报告情况及当时天气、风向等气象状况。2）行政部环保巡查人员必须每两小时巡查一次厂界附近50米内空气气味情况；

3）各车间巡查人员不定时巡查规定内容，并记录各种违规环境因素及处理情况。

3）当班值班人员及时巡查记录公司内外各危害环境因素，及监查各单位的环保巡查情况；各生产管理人员必须常巡查，并记录当天发生的危害环境因素。

5、环保巡查发现异常情况的报告流程及处置措施。

1）环保部专职巡查人员报告流程及处置措施。

①在厂区外主马路闻到恶臭味后，立即报告环保部管理人员，并通告相关车间班长和环保部管理人员。如恶臭味较重，立即通知车间全面检查，再向安环部和生产部管理人员（或值班干部）报告决定是否需要停产。

②在厂区内或废气排空管取样口闻到恶臭味后，立即通告相关车间班长和环保部管理人员。并向安环部、生产部管理人员（或值班干部）报告。

③发现其它一般环境危害因素，通告相关车间环保巡查人员和操作人员。如是重大环境危害因素，即报告安环部和生产部管理人员（或值班干部）。

2）环保车间“三废”管理操作工报告流程及处置措施。①在排空管取样口闻到恶臭味，判断原因和发生源后，应即向相关车间班长或车间专职环保巡查人员通报，同时马上采取应急措施；15分钟后还不能解决问题，立即向环保部管理人员或值班干部报告。

②发现雨水管水呈酸碱性、有颜色或油污后，立即采取应急措施，并查找原因，通告相关车间班长或车间环保巡查人员，并及时请示环保部管理人员的处理办法。

③发现其它环境危害因素，及时报告环保部管理人员。3）车间环保巡查人员报告流程及处置措施。

①本车间带有恶臭味的设备检修、设备泄露等必须及时通知环保部门。

②车间少量物料泄漏到雨水管，应立即报告环保部。

③车间发生安全或环保事故应立即报告车间、生产部、环保部。

④车间其它环境危害因素，要立即报告当班班长、车间主任或值班干部。

4）保安巡查有恶臭味，立刻通知环保部专职巡查人员或值班干部。

5）发生安全和环保事故时，立即按公司事故应急预案程序处理。

6）环保部有权根据现场情况直接命令车间减产或停产；环保部对环保隐患下达整改通知书。

7）生产部和安环部应评估发生的安全和环境危害因素和特点，及时进行工艺改进、设备改造、管理创新等加以根本解决。

第四篇：农村公路纪检监察巡查工作经验交流材料

农村公路纪检监察巡查工作经验交流材料

去年以来，我市农村公路纪检监察巡查工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实全省农巡工作会议精神，按照《全省农村公路建设纪检监察巡查工作要点》，紧密结合实际，全面履行纪检监察巡查工作职能，创新监管模式，拓展巡查领域，突出巡查重点，完善巡查方式，力求巡查实效，为全市农村公

路建管养工作的顺利实施提供了有力保障。主要做法：

一、明确任务，创新方法，积极推进农村公路建管养全面巡查工作

今年初，市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研，在此基础上，进一步理清我市农村公路交通巡查工作思路，更好地发挥巡查工作作用。一是认真部署，落实巡查工作任务。组织召开了全市农巡工作推进会,认真传达贯彻全省农村公路纪检监察巡查工作会议精神,明确在全市开展农村公路交通纪检监察大巡查的工作要求和目标任务,同时对农巡工作先进单位和个人进行了表彰，进一步推动巡查工作任务和要求的落实。二是整合监督资源，全面开展巡查工作。在近几年，组织特邀监察员对农村公路建设进行巡查的基础上，,将农村公路建管养工作纳入全市重点工程纪检监察巡查工作内容，进一步整合监督资源,抽调相关部门的纪检监察人员、特邀监察员、财务审计人员等参加巡查工作。各县（市、区）在充实县、镇（乡）、村三级纪检监察巡查组织的基础上，扩大范围聘请社会人士作为兼职或义务巡查员，使得巡查网络更加完善巡查任务进一步明确，保证了巡查的及时性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在开展巡查工作中，强调并做到把巡查工作与职能部门监督相结合，与开展执法监察相结合，与群众自发监督相结合，与农路指导相结合，积极协调和发挥农路建管部门、招标监管部门、质量监督部门、资金监管部门的作用，加强联系，加强配合，协同动作，加大对农路项目招投标、质量监管和资金管理使用的专项检查力度，增强工作效果，取得积极成效。

二、突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进

市县两级巡查组织按照上级的要求和年初确定的巡查任务，狠抓农巡工作的重点环节，一着不让地抓好对全市农村公路建设的巡查。一是坚持将监督工程招投标作为重点。确保农村公路建设工程阳光运作。各县（市、区）农巡办坚持全程参与农路建设项目招投标过程监督，确保农村公路建设项目招投标活动公开运作。据统计，去年以来，共有3个施工队伍被作退场处理。二是坚持以监督工程质量为关键，确保农村公路建设的质量处于受控状态。市农巡办协调市交通质量监督站承担和组织对农村公路建设质量开展专项检查及督查，并将检查和督查结果向市农巡办报告。市农巡办对发现的问题及时向各地发函进行反馈，督促限期整改。三是强化对工程资金的监督，确保农村公路建设资金规范管理和使用。高度重视农村公路建设资金的使用管理，加强对资金使用管理情况的检查和监督。去年以来，市农巡办组织各地对农路资金管理使用情况进行了4次专项检查，对检查发现的问题，及时提出了整改意见，并要求限期整改到位。四是坚持以效能监察为抓手，确保农村公路建管养运工作按时序推进。坚持把农村公路建管养任务的完成作为工作重点，组织督查，推动计划任务实施到位。今年四月份，为确保新增中央预算内投资农村公路建设项目落到实处。我们根据省交通重点工程纪检监察领导小组发出的《关于对新增中央预算内投资农村公路建设项目加强纪检监察巡查的通知》精神，结合我市实际，会同市监察局印发《市新增中央预算内投资农村公路建设项目专项督查实施方案》（发［］4号），按照方案要求组织开展专项督查工作，推动项目规范动作，及时开工建设。

三、健全制度，规范执行，推动农路巡查工作和农路建管养监管机制的不断完善

去年以来，我们进一步加强农村公路巡查制度和廉政制度建设，努力形成有效的监督制约机制。在相继出台《市农村公路建设纪检监察巡查工作实施办法》、《市农村公路建设纪检监察巡查工作检查考核奖惩办法》和百分考核实施细则、《农村公路建设诚信谈话制度》等制度的基础上，为推进农村公路项目廉政建设，我们出台了《市交通工程廉情调查制度》，要求各级农巡机构和交通纪(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）检监察部门对在建工程项目建设单位廉政建设情况、项目管理制度及廉政制度执行情况、工程项目管理人员及其他相关参建人员的廉洁自律情况进行定期调查和分析，督促建设单位不断加强工程廉政建设、参建人员严格遵守廉政规定，及时消除不廉政隐患，防止违纪违法问题发生，并将该制度执行情况纳入农路巡查工作考核，作为评先条件之一，各地也针对加强农路巡查工作出台了相关制度，有效地推动了农巡工作的深入开展。

第五篇：市交通局农村公路纪检监察巡查情况汇报

市交通局农村公路纪检监察巡查情

况汇报

市交通局农村公路纪检监察巡查情况汇报

截至“十五”期末，靖江市全社会公路总里程达到公里，其中等级公路公里，占公路总里程的94％。按行政等级划分，靖江市拥有国道公里，省道77公里，县道公里，乡道公里，村道公里；按技术等级划分，靖江市建成有高速公路公里，一级公路公里，二级公路公里，三级公路公里，四级公路600公里，等外公路公里。靖江市公路网面积密度为公里/平方公里，人口密度为公里/万人，基本形成了以广靖高速公路、姜八公路、宁通高速公路、江平公路、沿江高等级公路构成的“两纵三横”公路运输走廊。

全年实际完成投资亿元，建成农村公路项目135个388公里，完成大中桥梁改造14座，公路建设里程是我市前三年总和。

近年来，我市农村公路纪检监察巡查工作在省交通厅纪检监察巡查办公室、泰州市交通局纪检监察巡查办公室的正确领导下和我市纪委、检察院的指导下，在各镇纪委的大力支持和积极配合下，认真落实省厅纪检监察巡查《六项工作制度》要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路。认真开展农村公路纪检监察巡查工作，为确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供坚强的组织保障。

一、以招投标工作为重点，发挥职能作用，确保农村公路招投标公开、公平、公正

农村公路巡查工作开展以来，我们始终将农村公路建设招投标工作放在巡查工作的重要位置上。由于我市农村公路建设中的镇通村道路招投标是由各镇自主

进行，以前各镇的招投标形式多样，甚至有个别镇的招投标不按规范操作。去年我市根据《中华人民共和国招投标法》和有关工程建设管理规定的要求，制订《靖江市农村公路建设项目招标办法》。对公开招投标的工程项目，直接进入招投标市场，由市纪委执法室、市检察院预防局、交通局农路巡查办全过程监督；对各镇人民政府自主组织的议标项目，镇纪委、交通局巡查办、农路办参与全程监督。并加强事前监督与事中监督，明确要求各镇在工程信息发布时必须与巡查办联系，每家报名单位必须具备道路施工资质，报名时必须携带资质证书和项目经理证原件。信息发布、报名与资格预审、发售标书必须符合招投标办法要求。议标的工程项目由各镇议标小组在开标前半小时共同审定标底，从根本上杜绝了围标、串标等现象的发生，规范了农村公路的招投标。我市市通镇、镇通镇农村公路11个工程项目分二期23标段通过招投标市场公开招投标，确

定施工单位。整过招投标过程严格按照《中华人民共和国招投标法》的要求，在工程信息网络发布信息，报名、资格预审、投标、评标等环节接受市纪委、市检察院的全程监督，确保了我市农村公路招投标公开、公平、公正。在招投标过程中我们始终坚持全过程监管，讲清招投标纪律，要求投标人、招标工作人员和评委自觉遵守招投标工作纪律，规范招投标程序，至今没有出现任何违规违纪行为。

二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”

我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节，制定相应的规章制度，细化完善了《靖江市农村公路建设项目招标办法》、《靖江市农村公路考核办法》、《靖江市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《靖江市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》，规范约束有关人员的行为。突出抓

了八个方面的工作：一是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增强农村公路建设的透明度。镇通镇公路公示牌按统一格式制作，表面用防水雨布，树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份，今年共发放200余份；二是依靠工程监理和廉政信息员的监督进一步拓宽监督渠道。专门聘请了泰州市建信建设监理公司为我市农村公路监理单位，聘请了11名党风廉政信息员；三是每个在建项目必须专门聘请两名义务监督员参与工程项目建设的监督。义务监督员由村里的老支书、老党员担任。四是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。去年共召开了8次项目经理和监理人员会议，廉政信息员会议召开了4次。五是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订，我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时，都邀请市纪委、市检察院的领导参

加，并且举办廉政警示教育讲座，所有在建项目经理、监理全部参加讲座，邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中，力争今年推行到位，巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式，不定期地对相关单位执行合同情况进行督查，对违反合同的单位责令限期整改，确保合同执行到位。六是推行施工单位“黑名单”制。对串通投标、违规转包、工程质量不能达到验收标准、不服从农路办与巡查办管理的施工单位记入黑名单，对情节严重的取消其投标资格。巡查办针对镇通镇农村公路一期工程建设中的滨江公路a9标不能按照合同要求进行施工的问题进行了严肃查处，并在我市镇通镇二期工程建设招投标过程中取消了泰兴市路桥建设工程有限公司的投标资格，净化了我市农村公路建设市场。七是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开。

八是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范，树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，农路办专门制了廉洁自律的各项规定，决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。

三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进近年来，我们坚持将《靖江市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中

指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。到目前为止共印发了9期巡查简报，宣传了马桥镇褚德华近几年共捐资万元修建农村公路、朱林贤一次性捐资15万元修建西来镇五圩路等先进典型，对各镇农村公路建设中好的做法及时进行了推广，如马桥镇白衣村筹资建路，马桥镇、新桥镇聘请专业社会监理对四级路进行全过程监管；对各镇农村公路进度、质量及时进行通报，对各镇不符合要求的地方及时进行鞭策，将巡查工作渗透到农村公路建设的全过程。

四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度 根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两

天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。8月，巡查办陪同市纪委执法室对我市11个乡镇的农村公路建设情况进行了全面检查，主要检查各镇资金使用情况与农村公路建设台帐情况。检查中，市纪委执法室对我市各镇的农村公路建设管理提出了具体要求，各镇针对存在问题进行了整改，收到了很好的效果。

质量巡查方面。一是强化监督责任。我局加大了农路办管理力度，去年增加了五名专业技术人员到农路办工作，并对每个人都具体分工，分工人员具体负责挂钩乡镇农村公路工程监督管理，并承担相应的监管责任；二是强化监理责任。我局出资聘请了泰州市建信建设监理公司对我市市通镇、镇通镇及所有镇通村公路实行全方位、全过程、全天候监理，确保农村公路建设的各项资金、质量、招投标等管理制度和监督体系落实到每

个镇，每条路。三是强化施工责任。施工单位是工程质量的全部责任人，通过工程评优、公开曝光、通报表彰，资金与质量挂钩以及一次验收不合格的施工单位实行淘汰制等办法，全面推行项目经理质量终身制，从源头上控制质量“盲区”。四是强化社会监督。去年起我们每条通村公路都聘请两位义务监督员，都是村里素质较高的一些老党员、老干部，他们对农村公路工程质量非常关心，监督起来也非常认真，决不允许施工单位有半点偷工减料。为了提高社会监督的广泛性，我们在每条通村公路开工前都竖立了公示牌和告全体村民书，现场公示建设标准和质量举报电话。一接到市民的举报电话，纪查办和农路办人员立即赶到施工现场，严令出现质量问题的施工单位停工整改或返工处理。去年我市斜桥镇大富公路，在施工过程中，因施工单位购买的石子不能及时到达工地，施工单位就借用了一些质量不好的石子进行浇筑。附近村民发现后立即向

巡查办举报，巡查办接到举报后与农路办迅速到达现场调查处理，责令施工单位停工整改，对不按配合比施工的路段要求凿除后重新浇筑。五是强化质量检测。我们始终坚持“一切凭数据说话”，切实加强施工过程中的质量检查，加大农村公路检测力度，确保检测覆盖率均达到100%，所有项目均实行分项验收制度，做到分项工程完成一项，验收一项。通过完善“政府督导、部门指导、专业监理、社会监督、企业自检”的五级质保体系，全面提升了我市农村公路质量管理水平。我市出台了《靖江市农村公路考核办法》，要求各镇进一步强化质量第一的意识，从明确质量标准、规范内业资料、设立资金专户三方面加强管理。各镇要建立农村公路现场质量管理机构。去年所有开工建设的农村公路项目必须由交通局质监站统一检测、质量鉴定、竣工验收。所有农村公路建设项目都采取公开招标或邀请招标确定施工单位，项目业主在与施工单位签定施工1 2 下

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