宿迁市纪检监察网 宿迁市整治“四风”巡查办法

第一篇：宿迁市纪检监察网 宿迁市整治“四风”巡查办法

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宿迁市整治“四风”巡查办法zhaowen 2014-05-28

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宿办发〔 2014 〕 71 号

市委办公室

市政府办公室

关于印发《宿迁市整治 “ 四风 ” 巡查办法》的通知

各县（区）委、县（区）人民政府，市各开发区、新区、园区、景区，市委各部委办、市各委办局，市各直属单位：

《宿迁市整治 “ 四风 ” 巡查办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际情况，认真贯彻执行。

中共宿迁市委办公室

宿迁市人民政府办公室

2014 年 5 月 15 日

宿迁市整治 “ 四风 ” 巡查办法

第一章

总

则

第一条

为深入贯彻落实党的十八大精神，确保中央 “ 八项规定 ”、省委 “ 十项规定 ” 和市委 “ 实施意见 ” 落到实处，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强对全市党员领导干部作风建设情况的监督检查，推动作风建设监督检查制度化、规范化、常态化，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法巡查的对象是全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位、国有和国有控股企业中的党员干部。重点是各级领导班子和领导干部。

第二章

巡查内容

第三条

形式主义方面。1、是否存在 文山会海，空话套话问题。重点检查 会议审批程序、会议规格等；文件、简报数量、篇幅、内容、发放范围等；对各级领导活动、会议、专项工作等报道时长、字数、篇幅等。2、是否存在 弄虚作假，欺上瞒下问题。重点检查地方公共财政预算收入的真实性，有无税收 “ 空转 ” 等弄虚作假行为；有无超过政府举债警戒线，造成后果行为；有无上报虚假数字，报告不实情况行为。等等。

第四条

官僚主义方面。1、是否存在 高高在上，脱离群众问题。重点检查党员干部到基层调研和开展驻点调研的时间、主题、方式和成果；党员领导干部开门接访、带案下访等信访制度执行情况； “ 三解三促 ” 落实情况；扶贫帮困成效情况；对群众投诉、诉求回复、解决情况等。2、是否存在个人专断，盲目决策问题。重点检查 “ 三重一大 ” 等决策程序执行情况。3、是否存在跑官要官，任人唯亲 问题。重点检查干部选拔任用基本资格、程序、过程以及干部职数配备等；有无涂改干部档案，在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假；公务员考录和国有企事业人员招聘中违规违纪行为。4、是否存在吃拿卡要，与民争利 问题。重点检查侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产以及各项强农惠农资金、物资等； 办事不公，违法拆迁及在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人； 违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设； 侵害群众利益，乱收费、乱罚款、乱摊派。等等。

第五条

享乐主义方面。1、是否存在迷恋特权，弄权贪腐问题。重点检查私自从事营利性活动；违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财；收送礼金礼券、有价证券、商业预付卡；违反财经纪律，变相搞创收，私设 “ 小金库 ”，用罚没收入发福利；滥发津贴、补贴、奖金、实物。2、是否存在玩心太重，生活腐化问题。重点检查用公款参加健身和高消费娱乐活动，用公款报销个人应当承担的费用；党政机关、事业单位、国有企业违反规定内设专门用于接待的高档餐饮、会所、娱乐场，接受、持有 “ 私人会所 ” 会员卡，出入 “ 私人会所 ” 吃喝玩乐；参与黄、赌、毒等违法活动。3、是否存在庸懒松散，不思进取问题。重点检查门难进、脸难看、事难办；一站式服务、一窗式受理、一单式收费等机制不健全；落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度不到位；办事流程、行政审批事项不公开；工作时间看电影、玩游戏、炒股票、网上购物。等等。

第六条

奢靡之风方面。1、是否存在讲究排场，铺张浪费问题。重点检查 开会、考察、调研搞迎来送往，张贴悬挂标语横幅，打电子屏滚动标语，铺设迎宾地毯，组织文艺表演，违反规定扩大警卫范围，清场闭馆扰民。2、是否存在节庆泛滥，赛事成灾问题。重点检查巧立名目举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动； 经审批举办的节会、庆典违反规定向下属单位摊派费用、发放纪念品、超标准支付费用邀请名人、明星参与活动； 违反规定举办论坛、博览会、展会活动；违反规定使用财政性资金举办营业性文艺晚会；违反规定组织 评比达标表彰活动。3、是否存在违规配车，多头占房问题。重点检查公务用车配备编制、标准；换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，接受企事业单位和个人赠送车辆行为；公车私用、公车私驾；公车使用 “ 一识两证 ”、公务用车使用登记、公示、定点保险、定点维修、定点加油等制度执行情况；违反规定建楼堂馆所；超标准占有、使用办公用房以及多处占用办公用房、住房；豪华装修办公用房；配置高档办公用品等。4、是否存在巧立名目，挥霍公款问题。重点检查用公款购买赠送烟花、爆竹、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）；用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品；公款旅游或者变相公款旅游；违反公务接待管理规定，超规格、超标准、超范围接待，部门之间轮流 “ 坐庄 ”，机关内部互相公款吃请；公务接待用高档酒、用香烟；违反培训管理规定，培训数量、时间、规模超标，在培训期间相互吃请、公款宴请、公款旅游等等。

第三章

巡查组织机构

第七条

市纪委、市监察局牵头成立市整治 “ 四风 ” 巡查工作领导小组，领导小组组长由市纪委书记担任，副组长由市纪委分管副书记担任，成员由纪检（监察）、组织、市委市政府督查室等有关部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在市纪委党风政风监督室，负责巡查工作的计划、组织、部署、协调等日常事务。

第八条

按照 “ 一巡一授权 ” 原则，建立巡查工作小组，具体负责巡查工作。工作小组组长由整治 “ 四风 ” 巡查工作领导小组从市纪委、市监察局内部处室负责人以及市纪委派驻（出）纪检监察机构负责人中选任，工作小组成员从相关职能部门抽调，充分发挥相关职能部门的作用，形成巡查工作合力。

第四章

巡查方式、程序及问题处理

第九条

巡查工作方式。巡查工作根据需要，可以采取日常巡查、定期巡查、驻点巡查、专项巡查等方式进行。

1.日常巡查。通过明查暗访、市县（区）联动和交叉检查等方式，不定期对 “ 四风 ” 进行监督检查，保持对 “ 四风 ” 问题巡查的高压态势。

2.定期巡查。元旦、春节、清明、端午、五

一、中秋、国庆等重要节假日严格开展巡查，切实遏制节假日不正之风。

3.驻点巡查。选择重点单位、部门、地区，进驻一段时间，通过个别访谈、查阅资料账册等方式，着力发现被巡查单位 “ 四风 ” 方面的突出问题。

4.专项巡查。针对 “ 会所中的歪风 ”、公车私用、公款送节礼等突出问题，组织专项巡查，着力解决热点、难点、焦点问题。

第十条

巡查工作程序。巡查工作做到有计划、有方案、有措施，保证巡查工作的实效性。

1.制定巡查方案。巡查工作开展之前，巡查工作领导小组办公室根据平时掌握了解情况，制定具体巡查工作方案，方案内容主要包括被巡查单位、巡查工作小组人员组成、巡查时间、巡查任务、巡查基本要求等，报巡查工作领导小组审批。

2.人员培训。巡查方案经巡查工作领导小组批准后，由巡查工作领导小组办公室抽调相关人员，并就巡查工作组织业务培训。

3.开展巡查。巡查工作小组严格按照巡查方案开展巡查工作，对巡查中发现的违规违纪行为，现场取证、追踪调查。巡查中遇到的重大问题及时向巡查工作领导小组办公室报告，确保按时保质保量完成巡查工作。

4.撰写巡查报告。巡查工作结束后，巡查工作小组根据巡查情况撰写巡查报告，如实反映巡查基本情况，重点就巡查中发现的问题提出处理建议，报 巡查工作领导小组审议。

第十一条

巡查问题处理。巡查工作领导小组 在审议巡查工作小组巡查中发现的问题，按照以下方式处理：

1.对于巡查中发现的群众反映较集中的问题、但尚未构成违纪 的问题，由巡查工作领导小组办公室按程序交有关部门责令被巡查单位限期整改。被巡查单位在收到整改通知书后要按期整改到位，并将整改情况报巡查工作领导小组办公室。除特殊情况外，被巡查单位将整改情况在单位门户网站上公布。2.对于 巡查中发现的情况复杂、涉嫌重大违规违纪问题，由巡查工作领导小组办公室按照干部管理权限转交有关纪检监察机关查报结果。

3.对于巡查中经调查确认违反 “ 四风 ” 规定的，根据情节轻重，交有关部门依照职责权限给予批评教育并在其廉政档案记实留痕、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关，追究刑事责任。

4.对于违规违纪款项，采取收缴、退缴、追缴、退赔等方式处理。

5.对于被巡查单位因失查失管发生严重违反作风建设行为的，按照党风廉政建设责任制的要求，严肃追究有关领导的责任。

第五章

巡查结果运用

第十二条

巡查工作结束以后，巡查工作领导小组办公室根据情况选择适当方式将巡查结果进行通报、曝光。

第十三条

巡查结果归入巡查工作档案，纳入单位落实党风廉政建设责任制检查考核、政风行风评议、单位 评先评优 工作，作为党员干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

第六章

巡查纪律要求

第十四条

巡查人员严格按照规定开展巡查工作，严格遵守廉洁自律规定，不得借巡查之机谋取个人私利，不得接受被巡查单位、部门任何形式礼品、礼金和宴请，不得瞒报巡查中发现的违规违纪问题。对违反工作纪律的人员，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分。

第十五条

巡查工作实行报告背书制度，巡查工作小组组长对巡查工作报告的真实性、客观性负责。

第十六条

被巡查单位要积极支持、配合巡查工作，不得 干扰、阻挠巡查工作，对于违反规定的，严肃追究有关人员的责任。

第七章

附

则

第十七条

各地、各部门整治 “ 四风 ” 巡查工作可结合实际情况，参照本办法制定实施。

第十八条

本办法 由市纪委、市监察局负责解释，自印发之日起施行。

第二篇：宿迁市农贸市场整治与管理主要经验做法（推荐）

宿迁市农贸市场整治与管理主要经验做法

农贸市场整治是全省城市环境综合整治“931”行动重要内容，其整治质量的高低直接关系到人们购物条件的改善和城市形象的提升。宿迁是一座新兴的地级市，近年来，随着中心城市规模的不断扩大，城市大型商业功能的不断完善，中心城区农贸市场分布不合理、设施不配套、环境脏乱差等问题日益凸显。2013年以前，宿迁中心城区共有16个农贸市场，其中，室内菜市场10个，其余均为棚顶式或棚户商铺式菜市场。大部分农贸市场建设档次低、功能不配套，且管理不规范，广大市民要求切实改善提升市场环境的愿望十分迫切和强烈。对此，市委市政府从重视民生、改善民生的高度出发，多年来持续开展了农贸市场整治活动，特别是2013年以来，结合全省城市环境综合整治“931”行动统一部署要求，按照“一手抓新建菜市场的规划建设，一手抓老旧菜市场的标准化改造”的思路，先后在中心城区高标准规划新建了4个菜市场，并对10个老旧菜市场进行了标准化改造，取得了显著成效，受到了广大市民群众和社会各界的广泛好评。从第三方测评显示，公众对老旧菜场改造工作满意度达95.98%。主要做法是：

一是从组织推进入手，实行项目化运作。按照“工程化管理、项目化运作”的思路，宿迁市自2013起，把农贸市场建设改造工作纳入中心城市民生六项工程建设三年计划，对每个建设项目明确投资主体和实施主体，并排定时间节点，按照“统一标准、统一设计、统一考核”的原则，由市“两场一街一中心”建设工程分指挥部（以下简称“市分指挥部”）负责统筹组织推进。为确保把这项民生实事工程抓实、抓好、抓出成效，在工程启动实施前，市政府专门出台了相关优惠政策，对新建或改造升级的“两场一街一中心”（菜市场、停车场、餐饮特色街、社区服务中心）项目，凡产权自持的，免缴市权范围内的各项规费和服务性收费，优先安排建设用地指标，土地按成本 价出让，开发保企业所缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政前三年全额奖励，后二年减半奖励。特别是对标准化升级改造的农贸市场项目，市政府专门出台配套奖补政策，下发了《宿迁市区标准化菜市场改造建设实施方案》，明确由市、区两级财政和市场举办者三方按照2：3：5比例分摊改造资金；对菜市场建设与管理的相关标准规范进行修订完善，出台了《宿迁市标准化菜市场建设标准与管理规范》，为菜市场的建设改造提供标准规范支撑；制定了配套考核办法，对老旧农贸市场改造按照实施主体自查、市直部门专项检查、联合考核评定三个步骤，对改造工程的方案制定、宣传发动、实施进度、改造效果、资金保障、安全生产等进行全过程、全方位监督考核，做到完成一个考核验收一个，并将考核结果与奖补资金相挂钩。在施工建设过程中，市委市政府主要领导亲自过问，并经常深入现场检查、指导、推动；市分指挥部充分发挥了牵头抓总和组织协调作用，全面制定并落实了工作例会、联合会办、现场推进、督查通报等系列工作制度；各实施主体实行“一个项目、一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底”的推进机制，对每个建设改造项目倒排工期、挂图作战，有效保证了工程建设又好又快实施到位。

二是从硬件设施入手，推行标准化建设。“硬件短腿”是造成农贸市场环境差、管理难的主要因素。2013年以来，宿迁市围绕“建设全国一流”的目标，依据国家和省、市相关标准化菜市场建设标准规范，按照高标准规划、高标准设计、高标准建设和符合实际情况、符合城市总体规划、符合未来发展要求的“三高、三符合”的原则，全力推进中心城区农贸市场的标准化建设改造，逐步形成了以标准化菜市场为主、超市和品牌直销店为辅的市场格局。2014年，中心城区黄河、新园、南果园３个新建农贸市场先后投入使用，城东、恒佳、府前、西楚、嘉汇、万福隆等10个市场进行标准化提升改造，改造内容涉及两大类13小项，主要包括设立检测室，对所有农产品农药残留 进行检验；设置LED显示屏，动态公布农产品价格、检测信息等；完善改进监控、音控等设施。硬件改造主要包括菜场入口改造；柜台改造；活禽宰杀区、熟食区、水产区改造；污水管网和水电线路改造；地面、立柱瓷砖铺装和墙面粉饰出新以及安装灯槽、桥架；市场内店面招牌统一规范；配套消防设施和环卫设施改造等。通过实施标准化改造，农贸市场的设施设备更加完善、功能布局更加合理、食品安全更加保障、购物环境更加整洁，受到了广大市民和社会各界的一致好评。从第三方测评显示，公众对老旧菜场改造工作满意度达95.98%。

三是从周边环境入手，开展立体化整治。宿迁市在农贸市场整治过程中，通过开展领导分片包干、机关基层联动等整治活动，对市场地面、地下、立体空间和食品安全进行立体化、全方位整治，努力实现市场整体面貌“一朵花”。一是全面治脏。每个市场按至少1人∕500平方米标准配备了清扫保洁人员，每个市场保洁管理人员由过去的平均４人增加到现在的10人，保洁范围向市场周边适当延伸，实行全天候动态保洁，并因需配备了垃圾收集容器，做到场内场外产生的垃圾“随脏随扫、日产日清”。二是全面治乱。在菜场周边科学合理施划停车位，并规范车辆停放，做到车头车尾一条线和同向停放；全面取缔场外流动摊点以及倚门出摊等行为。对９个“打时差”摊贩比较集中的“马路市场”予以取缔，疏导马路摊点经营者“入市”经营，室内农贸市场经营户由过去的不足2000名，增加至2871户。三是全面治差。对污旧破损的市场建筑立面进行重新贴砖或粉饰出新；对空调外机乱安乱装或管线乱扯乱挂现象从外观进行包装美饰；对乱搭建的临时设施依法进行拆除；对室内外店招标牌进行统一设计、统一制作。四是全面治劣。农贸市场作为保障市民“菜篮子”、“米袋子”的主要来源，市工商部门狠抓食品安全质量整治，开展市场“四打击四规范”专项行动，重点查处假冒伪劣和过期变质等问题米面、粮油、肉制品，开展食品抽样检验1470个批次，立案查处农贸市场内食品案件 57件，查获各类不合格或劣食品290余公斤，罚没款7.5万余元。经营户营业执照、食品流通许可证、健康证“三证”齐全率显著提高，凉菜、卤菜等散装与现场制售食品卫生环境显著改善，从源头上保障了食品安全。

四是从规范管理入手，健全长效化机制。按照“建管并举、即治即管”的思路，市政府先后下发了《市区农贸市场经营管理规范》、《中心城市农贸市场长效管理制度》，在此基础上，市工商部门编写《农贸市场标准化管理指导手册》，出台农贸市场《商位租赁合同》、《经营管理及物业服务合同》两个示范文本，制定《工商职责内集贸市场监管职能明示表》等系列配套文件，积极探索创新农贸市场长效管理办法，确保持久发挥服务市民的职能和效益。目前，正在大力推广“335”管理模式。一是在管理主体上实现“三方”参与，即主办方自我管理，农贸市场主办方作为市场管理第一责任人，对市场内经营秩序、商品质量、环境卫生、消防、物业等事务负管理责任，对场内经营户实行信用分类管理；部门联合监管，属地负总责，工商部门牵头，城管、商务、住建、食药、环保、物价、公安、消防等部门共同建立农贸市场综合执法联合联动协调机制；目前，市工商局、城管局及市场属地基层政府共同构建“一场三方联勤共管”市场日常管理机制，排定中心城市18个市场责任人名单，实行干部“驻场”管理。市农委、市食品药品监管局、市商务局、市环保局、卫生局、质监局等单位也都明确了联络员。行业自律管理，发挥“宿迁市市场协会”作用，制定行业标准，开展“文明诚信市场”创建，提倡诚信自律，实现自我约束、自我管理。二是在管理方式上“三化”并用，即实行契约化管理，市场主办方与经营者签订农贸市场《商位租赁合同》和《经营管理及物业服务合同》，约定双方权利义务及违约责任，约定履约保证金，提升双方履约自觉性；实行标准化管理，各部门依据职责，落实《宿迁市市区标准化菜市场建设与管理规范》，实施标准化管理考评，强化考评结果综合应用；实行信息化管 理，采取信息化技术手段，对市场主体管理、农产品和食品安全管理、主办方管理效果考核、环境卫生动态监测等，达到科学化、精确化、高效化协同管理。三是在落实办法上“五措”并举综合运用，即落实政府投资，将农贸市场作为新建住宅小区公益性配套建设纳入城市控制行详规，提升农产品流通“最后一公里”的组织化水平。探索采取政府股权投资等模式，以资金换机制，通过加大政府刚性投入力度，引导带动社会资本投入，支持国有资本投入，发挥市场服务宏观调控的积极作用，建设改造公益性农贸市场；落实责任机制，政府与各街道和职能部门、街道与市场主办方签订责任书，落实工作责任，市场主办方与经营户签订《农贸市场经营管理及物业服务合同》，推行履约保证金制度；落实全程管理，实行静态监管，将市场业态布局、划行归市信息、各区域管理和保洁责任人、经营户信用情况、被督办整改情况等信息通过互联网向消费者公示，保证公众随时掌握市场最新动态。实行实时监管，将市场内摄像头进行联网，实时监控，针对监控发现的问题立即通知相关市场综合执法整治组前往现场处置；落实分类管理，开展“文明诚信市场”和“文明诚信经营户”创建，加强行政指导和业务培训，对市场主办方管理差、群众意见大的市场，及时开展市场秩序、食品安全、环境卫生等集中整治。建立“农贸市场经营者”信用数据库，纳入“诚信宿迁”社会信用建设体系，将各部门对市场主办方和经营户违法违规行为的处罚结果，纳入“农贸市场经营者”信用数据库在市信用平台上予以公示。目前，我市汇集市区21个农贸市场的2871户经营户主体基本信息数据,通过公示力量，推进经营者由他律向自律转变，增强农贸市场长效管理内生动力。落实考核奖惩。由市城管委负责对农贸市场管理相关责任单位、责任人实行综合考评。

第三篇：5.宿迁市专业技术人员继续教育学时认定办法(试行)

宿迁市专业技术人员继续教育学时认定办法（试行）

为进一步规范全市专业技术人员继续教育学时的认定工作，推进继续教育向规范化、制度化、科学化发展，根据国家、省、市有关继续教育方面的法律法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

一、继续教育学时要求

专业技术人员平均每年脱产或者半脱产接受继续教育的累计时间，高、中级专业技术人员不少于72学时，初级专业技术人员不少于40学时。专业技术人员继续教育分为公共科目和专业科目，其中公共科目由人社部门统一组织，专业技术人员每年都要学习当年更新的公共科目。专业科目培训主要由各行业主管部门组织，培训机构和用人单位具体实施。

二、继续教育形式

（一）参加进修班、培训班或者研修班；

（二）到教学、科研、生产单位进修；

（三）参加国内外学术会议和学术讲座；

（四）出国（出境）进修、考察、培训；

（五）参加国家有关部门认可的学历、学位教育；

（六）网络远程教育；

（七）其他形式的继续教育。

三、继续教育学时认定标准

（一）参加由市人社局举办的公共科目必修课程培训的，考试合格者凭《宿迁市专业技术人员公共科目合格证》，每门科目计72学时。

（二）参加专业技术人员信息化素质考核、职称英语考试以及各类职称资格的专业或职业资格考试，并取得合格证的，凭相关文件和有关证书，每项计40学时。

（三）参加由市人社局认定的各继续教育基地举办的继续教育培训班学习，按其批准学时数认定。

（四）参加有关培训、进修、研修并经考试(考核)合格的，凭举办单位发放的结业证书和学习班课程表等相关证明材料，全脱产培训每天计6学时，半脱产培训每天计3学时。

（五）参加学历、学位教育的，凭毕业证书、学位证书，计100学时，分两年登记。未毕业，但单科结业的，凭自学考试委员会或承办学校教务部门出具的证明(须注明专业、课程名称、考试时间、学习成绩等)，每科计10学时。参加全国高等教育自学考试人员，凭准考证和考试成绩单原件，每通过一门考试计15学时。

（六）参加经所在单位认可的业务考察、专题调研，需递交考察报告或调研报告，经所在单位(部门)领导签署意见并加盖公章后，按实际考察时间(路程时间除外)，每天计6学时。

（七）参加各类学术讲座、学术会议的，需递交参加讲座、会议的相关证明材料，国际性学术讲座、学术会议并报告论文者每天计12学时；全国性学术讲座（会议）并报告论文者每天计10学时；省级区域性学术讲座（会议）并报告论文者每天计8学时；市级区域性学术讲座（会议）并报告论文者每天计6学时。

（八）出版著作(译作)或在公开出版刊物（增刊、副刊除外）上发表论文的，署名前3名的作者按以下标准计算学时：出版著作(译作)每万字计10学时；国外及国家一级学会主办的专业刊物每篇计算40学时，省级专业刊物（核心期刊）每篇计30学时；具有国际标准刊号（ISSN）和国内统一刊号（CN）的刊物每篇计30学时；市级学术刊物每篇计20学时。

（九）获得中国专利局授予的发明专利的，署名前3名的专利权人每项计40学时；获得中国专利局授予的实用新型专利或外观设计专利的，署名前3名的专利权人每项计20学时。

（十）获得国家级科技进步奖的，署名前3名的获奖者每项计60学时；获得省、部级及以上科技进步奖的，署名前3名的获奖者每项计50学时；获得市级科技进步奖的，署名前3名的获奖者每项计40学时。

（十一）承担国家级课题研究与项目开发的，主课题(项目)组人员前5名每人每年认定50学时，子课题(项目)组人员前3名每人每年认定30学时；承担省级课题研究与项目开发的，主课题(项目)组人员前5名每人每年认定40学时，子课题(项目)组人员前3名每人每年认定20学时。在继续教育证书登记时，需提供课题管理部门下发的文件、课题申请表、开题报告、课题阶段性检查材料，课题结题的还应提供结题报告、结题证明等。

（十二）为本专业继续教育活动提供教学的，凭继续教育基地或施训机构出具的授课证明、本人备课记录，可获得所授课时的2倍学时。

（十三）参加援藏、援外及到基层、贫困地区参加支教、支农、支医和扶贫工作的专业技术人员，按每年50学时的标准认定本人继续教育学时。

（十四）专业技术人员所在单位举办的内部业务（岗位）培训，每年年初须报市人社局备案，经备案后按照实际培训时间计学时。

四、本办法由市人社局负责解释。国家和省另有规定的，从其规定。

五、本办法自印发之日起施行。

第四篇：整治四风

整治“四风”

刘金祥

总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议的讲话中强调指出：‚这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题。这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。‛这充分表明，集中整治‚四风‛迫在眉睫。

形式主义严重违背了内容决定形式、形式为内容服务、内容与形式高度统一的马克思主义认识论，是一种只看事物表象而不注重事物本质的形而上的思想方法。表现在当前部分党员干部的工作作风上，就是沽名钓誉、好大喜功、弄虚作假、欺上瞒下，喜欢搞花架子，善于装点门面，热衷于做表面文章。形式主义之害，在于增加群众负担，伤害群众感情，影响党在人民群众中的威信，削弱党对人民群众的凝聚力和向心力。形式主义的根源在于，一些党员干部的世界观、人生观和价值观出现了偏差，官本位意识不断膨胀，只对上级领导负责，罔顾群众的意愿和利益。克服形式主义最有效的办法就是树立群众观点。一方面，党员干部要树立正确的权力观和政绩观，真正做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；另一方面，各级党组织要扩大群众有序参与民主决策的渠道和领域，逐步把党员干部的工作置于群众的严厉监督和严格评判之下，充分尊重群众意愿，从根本上杜绝形式主义产生的土壤。

享乐主义认为人的自然本性是趋乐避苦、趋利避害，因而人生的目的和意义就在于追求个人的物质享受，满足生理本能的需要。享乐主义的滋长和蔓延，在任何时候、任何情况下，都不可能结出社会进步的硕果，而只能催生虚假繁荣的毒瘤。随着时代的发展和生产力水平的提高，人民群众的生活日益走向富裕，但艰苦奋斗作为一种优良传统，始终是共产党人克难履险的精神法宝。改革开放30多年来，我国社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的成就，但全面建成小康社会的形势更严峻更复杂，任务更艰巨更繁重，我们不但来不得半点松弛和懈怠，而且不能有丝毫骄傲自满、追求享乐的念头。如果贪图享乐、追求奢靡，就会危害事业的发展，延误全面建成小康社会的进程。生于忧患，死于安乐。近些年，一些党员干部腐败堕落，大都是从奢靡腐化、自我放纵开始的，贪图享乐成了他们灵魂扭曲、思想病变的‚催化剂‛。当然，我们从来不否定合理的物质利益和正当的生活享受，但共产党人肩负着带领国民走上全面小康之路的神圣职责，因此，必须始终保持艰苦奋斗的政治本色，始终追求崇高的人生目标和健康的生活情趣。

随着经济的不断发展、生活的日益富裕，社会上弥漫着一种奢靡浪费、炫耀攀比的风气。一些地方党政机关办庆典、举盛会，一味追求大气、洋气和豪气，个别城市所建的如‚白宫‛、‚凯旋门‛、‚天安门‛般的机关办公楼不断进入公众视线。一些党员干部衣求奢、食求华、住求绰、车求阔，铺张浪费、纸醉金迷，全然忘记了我国农村还有一亿多扶贫对象、几千万城市低保人口以及其他为数众多的困难群众。‚历览前贤国与家，成由勤俭败由奢‛，唐代诗人李商隐的名句如警钟在耳。翻开中国历史，历史周期率一再重演，教训不可谓不深刻。中国共产党得民心、赢天下，靠的是与老百姓同甘共苦；今天取得的辉煌成就，靠的是与人民群众同舟共济。‚四方之国有侈离之德则必灭‛。奢侈攀比之风，不但腐蚀人的心灵，销蚀人的意志，而且会导致社会财富的极大浪费，造成社会仇富心态的发酵，引发各种社会矛盾，进而影响全面建成小康社会奋斗目标的完成，掣肘中华民族伟大复兴的中国梦的实现。对此，每个共产党人都应时刻保持警觉、警惕和警醒。只有居安思危，摒弃奢侈浪费之风，一切从人民群众的利益出发，才能真正赢得人民群众的拥戴，才能为不断提高执政能力打下坚实的社会基础。

（作者：哈尔滨市人大常委会研究室编审、哲学博士）

第五篇：整治四风

《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》

党的群众路线教育实践活动开展以来，一些地方部门单位坚持边学边查边改，开展“四风”突出问题专项整治，取得了好的效果。实践证明，专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效方法。加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，是实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。现就在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设通知如下。

一、专项整治的重点任务

认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。

整治文山会海、检查评比泛滥。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。

整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为；坚决打击新闻敲诈行为。切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。

整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。

整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾

馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。

整治“三公”经费开支过大。严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。

整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。

整治侵害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题；坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题；坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题；坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为，严肃查处滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题。

二、制度建设的重点任务

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

认真梳理已有制度。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

建立健全相关制度。反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定，制定规范学会、协会管理规定。反对官僚主义方面，重点建立健全领导机关、领导干

部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。反对享乐主义方面，重点建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗、秘书配备等方面的工作生活待遇；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行；完善因公出国（境）管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律；制定国有金融企业、国有企业负责人职务消费管理制度，细化具体标准，规范职务消费行为。反对奢靡之风方面，重点建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定；建立完善楼堂馆所建设的管理制度，严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定。

加大制度执行力度。加强制度公开和宣传，推动制度落实。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止。

三、切实抓好组织实施

各地区各部门各单位要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

下大力气打好专项整治攻坚战。要坚持厉行节约反对浪费，牢牢扭住专项整治任务，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。结合本地实际明确整治重点，哪个问题突出就着重抓哪个，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。要重拳出击，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。各级领导干部特别是一把手要以身作则带头整治，做到自身清、家属清、亲属清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。行业系统主管部门要率先整治，以上带下、上下联动，强化整治效果。各级纪检监察机关和审计等部门要充分发挥职能作用，对顶风违纪的坚决查处、及时通报，情节严重的要追究相关责任人的责任。

统筹推进制度建设。要用系统的思维、改革的办法加强制度建设，注重顶层设计，把实体性规范与保障性规范结合起来。制度建设既要按照中央的统一要求，又要紧密结合各自实际，出台一些有针对性的制度措施。制度建设重在管用、长效，不要重复建立制度，不要层层制定相同的制度规范，坚决防止和克服一些地方部门单位在制度建设中搞形式主义的现象。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，建立协调推进机制，明确牵头单位，搞好任务分工，加快工作进度。

强化督促落实。各级督导组要把专项整治和制度建设作为整改落实、建章立制环节的重要着力点，加强对督导单位专项整治和制度建设情况的督促指导，有针对性地提出要求。各级党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导、严格把关，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，对制度建设大而化之、应付了事的，该重搞的重搞，绝不能草草收场。要充分发挥舆论宣传和监督的作用，采取情况综述、言论评论、典型引路、明察暗访等方式，引导推动“四风”问题专项整治和制度建设工作扎实开展。