科技投入类(七)财教〔2006〕118号中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法

第一篇：科技投入类(七)财教〔2006〕118号中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法

中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法

（2006年8月22日财政部

财教〔2006〕118号）

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《规划纲要》），切实改善中央级科学事业单位的科研基础条件，推进科技创新能力建设，特设立“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”（以下简称修购专款）。为规范和加强修购专款管理，提高使用效益，根据中央财政项目资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指修购专款，是指中央财政在年度预算中安排的用于中央级科学事业单位（不包括已转制的科研院所，以下简称“项目单位”）的房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。

第三条 修购专款实行项目管理，主管部门应建立动态管理的项目库。第四条 修购专款的安排使用原则：

（一）科学规划、突出重点的原则。修购专款安排使用要紧密围绕落实《规划纲要》任务和项目单位科学研究事业发展的合理需要，以提高项目单位科技创新能力为核心，解决科技基础条件 “瓶颈”问题为重点,区分轻重缓急，进行科学规划。

（二）整合集成、效益优先的原则。主管部门和项目单位应在摸清家底的基础上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量资源，最大限度地发挥存量资源的使用效益，通过项目实施，有效调控增量资源。修购专款优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。项目实行追踪问效和绩效考评。

第五条 修购专款的支持范围包括：

（一）连续使用15年以上、且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造；

（二）水、暖、电、气等基础设施的维修改造；

（三）直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置；

（四）利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备所进行的功能扩展、技术升级等工作。

第六条 修购专款开支的范围：项目单位在项目执行中所发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费以及其他在项目执行中所发生的必要费用。修购专款严禁用于本办法规定范围之外的支出。

第七条 项目的申报程序。

（一）项目单位根据主管部门审核的修购工作规划，按规定填写年度《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》（附1，以下简称《申报书》），并于当年3月底前报送主管部门。申报内容主要包括：项目单位基本情况，项目实施意义、目标，项目实施的保障条件等。

（二）主管部门按照项目单位修购工作规划，对项目单位所申报的年度项目进行审核，按轻重缓急进行排序后编制本部门年度《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》（附2），并于当年5月底前连同《申报书》及申报文件报送财政部。

（三）财政部根据情况组织专家或委托中介机构对上报的项目进行评审或评估。

项目单位和主管部门要对申报和推荐的项目的真实性、合理性和可行性负责。

第八条 财政部结合主管部门和项目单位科学研究事业发展的需求，以及项目评审或评估结论，根据年度财政专项资金情况和项目轻重缓急程度确定并下达当年项目预算到主管部门。主管部门应按规定时间及时将项目预算批转所属项目单位。

第九条 主管部门应结合项目单位科学研究事业发展的需要和财政部批复的年度项目预算情况，对项目库进行调整。

第十条 项目单位应严格按照批复的项目预算执行，不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的，应通过主管部门报经财政部批准。

第十一条 修购专款支出属于政府采购范围的，应按照《政府采购法》及政府采购的有关规定执行。

第十二条 修购项目的资金拨付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。第十三条 购置价值超过200万元以上的单台或成套仪器设备，应按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》有关规定执行。

第十四条 项目单位和主管部门应加强对项目实施的管理，财政部对项目实施情况进行定期或不定期的检查或抽查。

主管部门应当加强对项目的监督管理，对已完项目应进行验收和总结，在项目实施周期终了后3个月内，及时将项目的实施情况、验收和总结材料报送财政部。对未能按期完成的项目，应逐项申明理由和提出后续工作措施。

第十五条 项目单位和主管部门在编制年度决算时，应对修购专款使用情况进行单独说明。

第十六条 项目结余资金按照财政部有关规定执行。

第十七条 使用修购专款形成的资产属国有资产，应按国家国有资产管理的有关规定加强管理。

第十八条 主管部门可按照财政部有关规定，并根据项目实施情况，组织专家或委托中介机构对修购项目进行绩效考评，考评结果报送财政部。

第十九条 有下列行为之一的，经财政部确认后，应对项目单位做出收回修购专款或在一定时期内不予核批修购项目的处罚，并建议按照有关规定对相关责任人给予相应处罚。

（一）未按批准的项目预算使用专项资金，擅自改变项目内容，变更项目资金使用范围的；

（二）未按规定实施政府采购的；

（三）未按规定上报项目验收总结报告的；

（四）项目管理不善、有违反财经纪律现象的。

第二十条 各有关主管部门可以依据本办法制定实施细则，并报财政部备案。

第二十一条 本办法由财政部负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。此前颁布的有关科学事业单位修购工作管理规定若与本办法相抵触的，均按本办法执行。

附：1.中央级科学事业单位修缮购置项目申报书（略）2.中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表（略）

第二篇：科技投入类(四)财教〔2006〕288号中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法

中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理

办法（试行）

（2006年12月8日财政部

财教〔2006〕288号）

第一条 为了贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，加大对中央级公益性科研院所（以下简称科研院所）的支持力度，建立稳定的支持机制，促进科研院所持续创新能力的提升，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）精神，中央财政设立“公益性科研院所基本科研业务费专项资金”（以下简称基本科研业务费）。为了规范和加强基本科研业务费的管理，提高使用效益，依据中央财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 基本科研业务费用于支持科研院所开展符合公益职能定位，代表学科发展方向，体现前瞻布局的自主选题研究工作。具体包括：

（一）学科优势明显，发展潜力大，能保持或提升科研院所持续发展能力的储备性研究。

（二）瞄准世界科技发展前沿，具有重要科学意义、学术思想新颖、交叉领域学科新生长点的创新性研究。

（三）围绕国民经济和社会发展需求，有重要应用前景或重大公益意义，有望取得重要突破或重大发现的孵化性研究。

第三条 基本科研业务费的管理和使用原则：

（一）稳定支持、长效机制。基本科研业务费稳定支持科研院所培育优秀科研人才和团队，为科研院所形成有益于持续发展、不断创新的长效机制提供经费支持。

（二）科学民主、公开公正。基本科研业务费支持的自主选题项目和项目负责人应当在科研院所内按照科学民主的原则，通过学术委员会评议，结果公示等公开公平的方式进行遴选。

（三）依托院所、自主安排。基本科研业务费的使用应当依托科研院所已有的科研条件、设施和环境，由科研院所自行立项，自主安排。重点支持有助于科研院所实现学科布局与发展规划目标，有利于培育优秀科研人才和团队的选题，不搞平均分配。

（四）专款专用、追踪问效。基本科研业务费应当纳入科研院所财务统一管理，单独设账，专款专用，并实行追踪问效。第四条 财政部负责根据科研发展规律和科研院所的特点综合测算确定科研院所的基本科研业务费预算额度，以项目预算“基本科研业务费”方式随部门预算下达。下设研究所的科学（研究）院本级单独核定预算。

主管部门负责本部门基本科研业务费分配、使用和管理的监督检查和绩效评价，定期向财政部提交总结报告。

科研院所负责基本科研业务费的具体分配，使用，考核等全过程管理，定期向主管部门提交总结报告。

第五条 获得基本科研业务费的科研院所应当根据国家规定的职能定位，结合学科发展方向和优秀科研人员、团队独立提出的科研需求，制定发展规划，做好前瞻布局。

第六条 基本科研业务费项目的申报由科研院所自行组织，原则上每年一次，每人或团队限申请一项，已获支持尚未结题的不能申请新项目。申请者应当具备以下条件：

（一）恪守科学道德，学风端正扎实，有可靠时间保证；学术思想活跃，发展潜力较大。

（二）年龄在40周岁及以下，能够组建以青年科技人员为主的稳定研究队伍，申请时没有承担排名前四名的国家科技计划（基金等）等项目。

适度支持引进正在国外学习和工作，年龄在45岁及以下的专家学者。引进人才应当具有博士学位，在国外已聘为助理教授及以上职位，引进后能明显提升科研院所持续创新能力。

第七条 科研院所应当设立学术委员会，由其具体负责评议和遴选基本科研业务费支持的项目和项目负责人等工作。

学术委员会应当由9人以上的科技、经济和财务管理等方面的单数专家组成，其中外单位专家应当占1／3以上。项目申请人和其他可能影响公正的人员应当主动申请回避。

第八条 学术委员会应当在2／3以上委员到会时提出立项项目、项目负责人候选提名和资助金额等具体建议，并在院（所）范围内公示（涉密项目除外）。科研院所负责受理公示期质疑，学术委员会进行调查和复议。

第九条 学术委员会根据公示结果确定基本科研业务费支持项目、项目负责人和资助额度后，应当报科研院所的法定代表人审定，并由科研机构的法定代表人与项目负责人签订项目任务书，明确约定双方的权责关系。

任务书应当包括研究目标、研究内容、时间节点、研究团队（含外协单位）、考核指标、经费预算（含总预算与预算）等要素。任务书一经签订，一般不 得变动。确需变动，需经学术委员会审议、科研院所的法定代表人审批。第十条 科研院（所）应当将法定代表人审定的项目、项目负责人和资助额度等情况，按级次向主管部门报告。

第十一条 基本科研业务费是用于支持科研院所的优秀科研人员和团队完成项目研究的直接研究经费，应当严格执行财政专项资金管理的有关规定，按照任务书确定的开支范围和标准使用专项经费。

第十二条 基本科研业务费的开支范围包括：

（一）材料费。是指在项目研究过程中发生的各种原材料、辅助材料的消耗费用。

（二）测试化验加工费。是指在项目研究过程中发生的检验、测试、化验及加工等费用。

（三）差旅费。是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费及（含出差补助）、市内交通费。

（四）会议费。是指在项目研究过程中为组织学术研讨、咨询以及协调等活动而发生的会议费用。

（五）出版／文献／信息传播／知识产权事务费。是指在项目研究过程中发生的论文论著出版、文献资料检索与购置、专用软件购置、专利申请与保护的费用。

（六）专家咨询费。是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家进行学术指导所发生的费用。

（七）劳务费。是指项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

基本科研业务费各项费用的开支标准应当严格按照国家有关科技经费管理的规定执行。

基本科研业务费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出，不得购置大型仪器设备，不得分摊院所公共管理和运行费用（含科研房屋占用费），不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等，严禁以任何方式谋取私利。

项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请时单独列示，单独核定。

第十三条 科研院所应当建立健全基本科研业务费内部管理制度，明确经费使用和管理的职责权限，按照时间节点进行考核，加强内部监督检查，确保资金的合理使用和安全有效。第十四条 基本科研业务费支持的项目应当在到期两个月以内，由科研院所负责组织学术委员会进行验收。项目负责人应当按期提交结题申请、项目总结报告和经费决算等相关材料。

第十五条 科研院所应当建立以科学道德、科技创新、人才培养、社会效益和经济效益等为主要目标的评价体系，按照定性与定量评价相结合的原则，定期组织本院（所）的基本科研业务费的节点考核和绩效评价工作，并向主管部门报送考核评价报告。重点评价一定时期内基本科研业务费所支持项目的绩效情况和科研院所科学研究能力水平的整体变化情况。

第十六条 主管部门应当按照财政部关于绩效考评的有关规定，结合所属科研院所提交的总结报告，逐步开展或组织第三方开展所属科研院所整体科研水平的绩效考评，并向财政部报送总结报告。

第十七条 使用基本科研业务费形成的固定资产、无形资产等均属国有资产，并按照国家有关规定执行管理。

第十八条 获得基本科研业务费的科研院所应当根据本办法规定制定实施细则，报主管部门审定后，由主管部门报财政部备案。

第十九条 本办法由财政部负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则

农办财〔2009〕48号

为进一步加强我部“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）及中央财政项目资金管理有关规定，我们对原《农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则》（农办财[2007]58号）进行了修订，现予印发，请遵照执行。

农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范和加强“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”（简称修购专款）的管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）、中央财政项目资金管理及国有资产管理有关规定，制定本实施细则。

第二条 农业部科学事业单位指中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院（简称三院）及其所属科研机构（不包括已转制机构）。

第三条 修购专款指中央财政在预算内安排用于农业部科学事业单位房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。

修购专款支持的项目简称修购项目。项目承担单位简称项目单位。

第四条 修购专款实行项目管理，支持范围包括：

（一）房屋修缮，指连续使用15年以上且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造。

（二）基础设施改造，指水、暖、电、气等基础设施的维修改造。

（三）仪器设备购置，指直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置。

（四）仪器设备升级改造，指利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备进行功能扩展、技术升级等工作。

第五条 开支范围：项目单位在项目执行中发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费及其他在项目执行中发生的必要费用。

不得用于购买小汽车，不得用于与采购进口仪器设备无关的出国费用支出。

第六条 安排使用原则：

（一）科学规划、突出重点。以提高项目单位科技创新能力为核心，改善科研基础条件薄弱环节为重点,区分轻重缓急，统筹规划，合理排序。

（二）整合集成、效益优先。优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。

第二章 职责分工

第七条 财务司职责：

（一）制修订农业部修购专款管理实施细则。

（二）审核报送修购工作规划。

（三）会同科技教育司组织开展项目申报文本等评审工作，并向财政部报送评审结果。

（四）批转修购专款预算。

（五）监管修购专款预算执行行为。

（六）组织开展修购专款绩效考评工作。

（七）审核报送修购项目验收总结。

（八）承担修购专款管理的其他工作。

第八条 科技教育司职责：

（一）督导三院编报修购工作规划并汇总送财务司。

（二）审批三院修购项目实施方案。

（三）配合财务司监督检查修购专款预算执行。

（四）指导和监督三院组织实施修购项目。

（五）组织修购项目验收，并将验收总结报告送财务司。

（六）承担在修购项目申报与实施过程中其他与科技教育司工作职责相关的工作。

第九条 三院职责：

（一）组织所属项目单位编报修购工作规划和项目申报文本。

（二）批转修购专款预算。

（三）汇总报送项目实施方案。

（四）组织实施修购项目。

（五）配合财务司组织开展修购专款绩效考评工作。

（六）配合科技教育司组织开展修购项目验收。

（七）监督检查本院修购专款预算执行情况。

（八）承担其他相关工作。

第十条 项目单位职责：

（一）项目单位法定代表人对修购项目负有第一责任。

（二）编报修购工作规划和项目申报文本。

（三）编报项目实施方案。

（四）具体组织实施修购项目。

（五）编报修购项目执行报告，提交验收申请。

（六）具体管理本单位修购专款。

（七）承担其他相关工作。

第三章 项目申报

第十一条 项目单位在申报各修购项目前，必须提前做好项目可行性研究及必要的勘察、设计、论证、询价等前期工作，房屋修缮类和基础设施改造类项目，还应与当地规划、建设等相关部门沟通一致。

第十二条 科学仪器设备购置须符合事业单位国有资产配置管理相关规定。购置价值超过200万元以上的单台或成套仪器设备，按照《中央级新购大型科学仪器联合评议工作管理办法》（财教[2004]33号）有关规定执行。

第十三条 项目单位应按财政部和农业部统一部署，依据修购工作规划编制各《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》，经本单位领导班子集体研究决定后，以正 式文件报送本院相关管理部门。项目申报文件中应如实说明前期工作开展情况，并提供相关证明材料。

第十四条 三院对项目单位报送材料的完整性、合规性进行审核后，以正式文件报送财务司。财务司会同科技教育司组织对申报的修购项目进行评审、排序，并据此编制农业部《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》，与项目申报文件一并报送财政部。

第十五条 实行项目预算执行进度与下项目预算安排挂钩。项目单位的项目预算执行进度情况，作为财务司和科技教育司对申报项目进行评审、排序的重要指标之一。

第四章 项目实施

第十六条 财务司会同科技教育司，依据财政部批复，将修购专款预算批转三院，三院据此批转本院各项目单位。

第十七条 项目单位依据财政部下达的修购专款预算控制数，及时编制项目实施方案，报科技教育司审批。

第十八条 项目单位要严格按照规定的开支范围及其他相关财务管理规定使用修购专款，要加强预算执行计划管理，提高财政资金使用效益。

第十九条 项目单位要严格执行政府采购管理有关规定，属于政府采购范围的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定执行。

第二十条 项目单位使用修购专款形成的资产均属国有资产，应按国有资产管理有关规定和事业单位财务会计制度，及时纳入本单位财务账和资产账管理，未经批准不得擅自将产权移交其他企事业单位或转作经营性使用。

第二十一条 项目单位不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的，应逐级审核后报送财务司，由财务司上报财政部，经财政部批准后方可进行变更调整。

第二十二条 项目单位须按月编报修购项目预算执行情况报表，经本院相关管理部门审核后分别报送财务司、科技教育司，并在决算中对修购专款预算执行情况进行单独说明。

第二十三条 项目单位须在实施方案确定的修购项目实施周期终了后1个月内，及时编制项目实施情况报告，经本院相关管理部门审核后报送科技教育司、财务司。其中，已按期完成的项目，须同时提出项目验收申请；未按期完成的项目，须逐项说明理由并提出后续工作措施。

第五章 项目验收和绩效考评

第二十四条 修购项目验收由科技教育司组织。其中，预算金额在200万元以上（含200万元）的项目须经有资质的社会中介机构出具审计报告，审计报告中除载明资金使用情况等常规审计结果外，还应审核编列新增资产数量和价值明细情况。

第二十五条 验收结束后，应及时将验收报告送财务司。其中，通过验收的，由财务司审核后报财政部；未通过验收的，由科技教育司提出整改意见，限期整改后重新验收。

第二十六条 凡有以下情形之一的，不能通过验收。

（一）未按批准的修购项目预算使用资金，或未经批准擅自改变项目预算内容、变更项目资金使用范围的。

（二）所提供的验收文件、资料和数据不真实，存在弄虚作假行为的。

（三）未按国有资产和财务管理有关规定执行，经费使用存在严重问题的。

（四）不应验收通过的其他问题。

第二十七条 修购项目实行追踪问效和绩效考评。财务司依据《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预[2005]86号）、《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》（财教[2005]149号）等有关规定，会同科技教育司组织开展部分或全部修购项目的绩效考评。考评结果由财务司报送财政部。

第二十八条 财政部审定批复的修购专款预算，以及农业部批复的实施方案，是项目验收和绩效考评的重要依据。

第二十九条 项目单位要建立修购项目管理档案，对项目申报文件、项目预算批复、项目实施方案、项目实施情况报告、项目验收报告及社会中介机构出具的审计报告等及时归集并实行专门管理。

第六章 监督管理

第三十条 科技教育司负责监督检查修购项目实施情况，财务司会同科技教育司负责监督检查修购专款使用情况、资产入账及管理情况。

第三十一条 修购项目已完成形成的结余资金，项目中止或撤销形成的结余资金，项目连续两年未动用、或者连续三年仍未使用完形成的结余资金，一律核定为净结余资金，由财务司统筹安排支出。

第三十二条 对违反修购专款管理有关规定，弄虚作假、擅自改变资金用途，挤占、挪用或造成资金损失的行为，依法依规严肃查处。

第七章 附 则

第三十三条 本细则未尽事宜，按照财政部、农业部有关规定执行。

第三十四条 本细则由财务司负责解释。

第三十五条 本细则自发布之日起实施。

第四篇：中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金及项目管理办法

中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金及

项目管理办法

财教[2001]74号

第一条 为适应预算管理改革的要求，促进中央级普通高校房屋和仪器设备购置专项资金(以下简称修购专款)管理规范化、制度化、科学化，进一步提高修购专款的使用效益，根据有关财政预算专项资金管理规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的修购专款是指中央财政在教育事业费预算中安排的专项用于中央级普通高等学校的房屋修缮、仪器设备购置、基础设施维修改造的资金。

房屋修缮主要指连续使用年限在15年以上的房屋，或者按照国家有关规定，经鉴定属于危险性房屋的维修；仪器设备购置主要指为教学、实验服务的仪器设备和图书等购置；基础设施维修改造主要指供水、供电、供暖、供气设施和道路维修改造。

凡涉及中央级普通高等学校长期出租或转为对校办企业投资的房屋、基础设施等的维修改造费用，不应包括在修购专款之内。

第三条 修购专款按照集中资金、重点使用、兼顾一般的原则分配。

第四条 修购专款实行项目管理，按有关规定编制项目预算、建立项目库并实行滚动管理。

第五条 修购项目的申报(一)高校申请修购项目，要符合高等教育事业发展的要求，要符合修购专款的支出范围，要经过充分的论证。

项目学校要匹配一定的自筹资金，匹配比例一般不低于申请修购专款的20％。

(二)申请修购项目由项目学校按规定填报《中央级普通高校修购专款申报书》(附件二)，提出项目具体内容、经费预算(含自筹资金部分)、实施期限(分实施计划)，分析项目的必要性、可行性及预期效益等情况。向主管部门报送申请修购专款的书面报告，同时抄报财政部。

(三)主管部门对项目学校报送的《项目申报书》提出初审意见，按规定编报《××部(委)高校修购项目预算审核汇总表》(附件三)及修购专款申请报告，上报财政部。

第六条 修购项目的审核。主管部门、财政部应对学校申报项目进行认真审核，包括申报材料是否符合填报要求，申请项目的立项依据是否真实可靠，项目预算是否合理等。

对一些大型修购项目的审核，由财政部组织专家论证或委托中介机构进行评审。中介机构对项目的评审内容、程序等按有关的项目评估管理办法执行。财政部根据专家或中介机构的评审结论，将符合要求的项目纳入项目库管理。第七条 修购项目预算的确定和下达。财政部根据项目学校事业发展需要、主管部门的审核意见、专家或中介机构的评估结论并结合国家财力可能，按项目轻重缓急进行排序后确定项目预算。当年未安排专款的项目，可滚动下年研究安排。

修购项目预算确定后，财政部通过项目学校的主管部门下达项目预算，同时抄送项目学校。

第八条 项目预算的实施。

(一)项目预算实施中要建立“第一责任人制度”。各项目承担高校校(院)长为项目实施中的“第一责任人”，全面负责项目实施中的各项工作。

(二)各项目学校要严格按照财政部批复的项目及项目预算执行。预算执行过程中发生项目撤销或变更的，要按照规定程序报批。

纳入政府采购的项目应按照政府采购的有关规定执行。

(三)项目预算资金要专款专用，单独核算。项目完工后，项目预算指标有结余的，经财政部批准可留归高校用于其他修购项目。

(四)终了，项目学校要按规定编制项目决算，并附详细说明，报经主管部门审核汇总后报财政部。

对未完工项目要单独说明，待项目完工后，项目学校要及时组织验收和总结，并按规定编报项目预算的使用情况报告(格式另定)。

第九条 项目的监督检查与绩效考评。各项目承担高校和主管部门要加强项目执行的监督检查。财政部要对各高校的项目执行情况进行定期或不定期的检查或抽查，及时发现和解决项目执行中出现的问题。

财政部要组织有关部门或委托中介机构对修购项目的绩效进行考评，考评办法按财政部有关规定执行。考评结果作为财政部以后审批立项和预算安排的参考依据。

第十条 有下列行为之一的，经财政部确认后，要对项目承担高校作出收回专项资金、在一定时期内不予核批专项等处罚。

(一)未按批准的项目和用途使用专项资金，擅自改变项目内容，扩大项目资金使用范围的；

(二)未按规定报告完工项目的预算资金使用情况的；

(三)经审计后确认项目管理不善、有违反财经纪律现象的。

第十一条 “面向21世纪教育振兴行动计划”和“211工程”专项资金安排的房屋修缮、仪器设备购置、基础设施维修改造支出仍按相关办法执行。

第十二条 本办法由财政部负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起实行，财公字[1999]361号印发的《中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金管理办法(试行)》同时废止。

中华人民共和国财政部

二○○一年八月三日

第五篇：农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则(试行)

农业部科学事业单位

修缮购置专项资金管理实施细则(试行)

第一章总则

第一条为规范和加强“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”（简称修购专款）的管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》、中央财政项目资金管理及国有资产管理有关规定，制定本实施细则。

第二条农业部科学事业单位指中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院（简称三院）及其所属科研机构(不包括己转制机构)。

第三条修购专款指中央财政在预算内安排用于农业部科学事业单位房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。修购专款支持的项目简称修购项目。项目承担单位简称项目单位。

第四条修购专款实行项目管理，支持范围包括：

（一）房屋修缮，指连续使用15年以上且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造。

（二）基础设施改造，指水、暖、电、气等基础设施的维修改造。

（三）仪器设备购置，指直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置。

（四）仪器设备升级改造，指利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备进行功能扩展、技术升级等工作。

第五条修购专款开支范围：项目单位在项目执行中发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费及其他在项目执行中发生的必要费用。

第六条修购专款安排使用原则：

（一）科学规划、突出重点原则。修购专款以提高项目单位科技创新能力为核心，改善科技基础条件薄弱环节为重点，区分轻重缓急，合理排序，统筹规划。

（二）整合集成、效益优先原则。修购专款优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。

第二章组织管理

第七条财务司职责：

（一）制定和修订农业部修购专款实施细则。

（二）建立和管理农业部修购项目库和专家库。修购项目库由财务司依据项目申报要求，结合部门特点对申报项目进行筛选、审核、排序后设立。专家库中的专家应邀参与修购项目的审核、验收工作。专家库的管理办法由财务司另行制定。

（三）会同科技教育司组织审批三院投资规模200万元（含）以上修购项目可行性研究报告。经三院审批的投资规模200万元以下修购项目可行性研究报告，向财务司备案。

（四）会同科技教育司对修购工作规划、项目申报文件等进行审核、排序，并报送财政部。

（五）批转财政部修购专款预算。

（六）负责修购专款使用情况的管理、监督、检查，向财政部报送修购项目验收总结和绩效考评报告。

（七）承担财政部安排的关于修购专款管理方面的其他工作。

第八条科技教育司职责：

（一）组织三院编报修购工作规划和项目申报文件。

（二）审批三院修购项目实施方案。

（三）监督检查修购项目实施情况，配合财务司监督检查修购专款使用情况。

（四）负责对修购项目进行验收总结，并将验收总结报告报财务司。

（五）承担在修购项目申报与实施过程中其他与科技教育司工作职责相关的工作。

第九条三院职责：

（一）组织项目单位编报修购工作规划、项目可行性研究报告、项目申报文件。

（二）审批投资规模200万元以下修购项目可行性研究报告。

（三）批转修购专款预算。

（四）向科技教育司报送项目实施方案。

（五）负责组织实施修购项目。

（六）配合财务司、科技教育司做好修购项目的验收和绩效考评工作。

（七）监督检查本院修购专款使用情况。

（八）承担财务司、科技教育司安排的与修购项目有关的工作。

第十条项目单位职责：

（一）修购项目实行单位法定代表人负责制。

（二）编报修购工作规划、项目可行性研究报告、项目申报文件。

（三）编报项目实施方案。

（四）具体组织实施修购项目。

（五）编报修购项目执行报告，提交验收申请。

（六）监督检查本单位修购专款使用情况。

（七）承担其他与修购项目申报、实施相关的工作。

第三章项目申报

第十一条三院根据农业科学技术研究事业发展需要，制订修购工作规划，财务司会同科技教育司审核后报财政部。

第十二条项目单位依据修购工作规划开展修购项目申报工作。

第十三条项目单位应编制项目可行性研究报告。投资规模在200万元(含)以上的项目，可行性研究报告须于正式申报前一年的12月1日前由三院汇总报财务司，财务司于1月31目前完成审核、批复。投资规模在200万元以下的项目，由院本级于每年1月31目前完成审核、批复，并向财务司备案。

第十四条项目申报要报送项目申报文件。项目申报文件包括《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》（简称《申报书》）和《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》（简称《推荐表》）。

（一）项目单位应根据经批复的可行性研究报告编制《申报书》，于当年3月10目前报院本级。三院本级于当年3月底前以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

（二）三院编制《推荐表》，并于当年3月底前以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

第十五条财务司会同科技教育司对修购项目进行审核、排序，并根据排序结果编制农业部《推荐表》。《推荐表》及《申报书》等文件于当年5月底前由财务司报财政部。

第十六条科学仪器设备购置须符合事业单位国有资产配置管理相关规定。购置价值超过200万元以上单台或成套仪器设备，按照《中央级新购大型科学仪器联合评议工作管理办法》有关规定执行。

第四章项目实施

第十七条财务司依据财政部批复的修购专款预算批转三院，三院批转本院修购专款预算。

第十八条项目单位编制项目实施方案，报科技教育司审批。实施方案须与财政部批复的预算一致。项目单位依据经批复的项目实施方案实施项目。

第十九条项目单位要严格按照财务管理规定，管好用好修购专款。

第二十条项目单位要严格执行政府采购管理有关规定。修购专款支出属于政府采购范围的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及我部政府采购的有关规定执行。

第二十一条项目单位应按国有资产管理有关规定加强管理，将修购专款形成的资产及时入账。

第二十二条项目单位不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的，应逐级审核后上报财务司，由财务司上报财政部，经财政部批准后方可进行变更调整。

第二十三条项目单位须在决算中对修购专款使用情况进行单独说明。

第五章项目验收和绩效考评

第二十四条项目单位应在修购项目执行期结束后规定时间内编制项目执行报告，并提出验收申请。验收申请和项目执行报告经三院审核后以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

第二十五条验收由科技教育司组织实施。验收结束后应及时将验收报告报财务司。通过验收的项目验收报告，由财务司审核后报财政部。未通过验收的，由科技教育司提出整改意见后重新验收。

修购项目验收办法由科技教育司另行制定。

第二十六条凡具有下列情况的，不能通过验收。

（一）未按批准的修购项目预算使用资金，或未经批准擅自改变项目内容，变更项目资金使用范围的。

（二）所提供的验收文件、资料和数据不真实，存在弄虚作假行为的。

（三）未按国有资产和财务管理有关规定执行，经费使用存在严重问题的。

（四）存在影响验收通过的其他问题的。

第二十七条修购项目实行追踪问效和绩效考评。财务司可按《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》、《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》等有关规定，会同科技教育司组织部分或全部修购项目的绩效考评。考评结果由财务司报送财政部。

第二十八条项目单位要建立修购项目管理档案。对项目申报文件、项目预算批复、项目实施方案、项目执行报告、项目验收报告及资产帐表等实行专门管理。

第六章监督检查

第二十九条科技教育司负责监督检查修购项目实施情况，财务司会同科技教育司负责监督检查修购专款使用情况、资产入账及使用情况。

第三十条三院、项目单位负责监督检查本院、本单位项目实施和资金使用情况。监督检查要充分发挥监察、审计部门作用。

第三十一条对违反修购专款管理有关规定，弄虚作假、擅自改变资金用途，挤占、挪用或造成资金损失的行为，将严肃查处。

第七章附则

第三十二条本细则由财务司负责解释。

第三十三条本细则自发布之日起实施。

二○○七年四月四日