国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)(财教[2011]352号)（本站推荐）

第一篇：国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)(财教[2011]352号)（本站推荐）

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关于印发《国家重大科学仪器设备开发 专项资金管理办法（试行）》的通知

财教[2011]352号

各有关单位：

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，支持重大科学仪器设备开发，中央财政设立国家重大科学仪器设备开发专项（以下简称专项）资金。为规范专项资金管理，财政部会同科技部制定了《国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。

附件：国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法（试行）

财政部

科技部 二○一一年八月二十五日

附件：

国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，中央财政设立国家重大科学仪器设备开发专项（以下简称专项）资金。为规范专项资金管理，依据《科学技术进步法》和国家有关科研管理、财务管理制度，制定本办法。

第二条 专项资金主要用于支持重大科学仪器设备的开发，以提高我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平，支撑科技创新，服务经济建设和社会发展。

第三条 专项资金的支持范围包括：

（一）基于新原理、新方法和新技术的重大科学仪器设备的开发；

（二）基于已有重大科学仪器设备（装置）创新成果的工程化开发；

（三）重要通用科学仪器设备（含核心基础器件）的开发；

（四）其它重要科学仪器设备的开发。

第四条 专项实施以需求为牵引，以应用为导向，推进政产学研用结合，明晰各方权责，突出管理创新，注重实施绩效。

第五条专项以项目方式、分年度实施，项目周期一般不超过五年。第六条专项资金来源坚持多元化原则，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。

本办法主要规范中央财政资金的使用和管理。其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的规定及要求，统筹安排和使用。

第七条 专项实行试点先行、稳步推开，充分发挥中央有关部门（机构）的组织管理作用。

第二章 管理体制与职责

第八条科技部和国家自然科学基金委员会应当建立查重和协调机制。专项应当与国家自然科学基金委员会“重大科研仪器设备研制专项”和“科学仪器基础研究专款”有效衔接，并加强与相关国家科技计划等的衔接。

第九条财政部的主要职责包括：

（一）会同科技部研究制定相关管理制度；

（二）会同科技部确定试点项目组织部门，并根据实施情况动态调整；

（三）批复项目预算（包括总预算和年度预算，下同）；

（四）会同科技部开展项目经费管理使用的监督检查。第十条科技部的主要职责包括：

（一）会同财政部研究制定相关管理制度；

（二）会同财政部确定试点项目组织部门，并根据实施情况动态调整；

（三）负责专项的总体协调，指导并监督项目组织部门的组织管理工作；

（四）负责批复项目立项、项目综合验收、项目成果汇总管理和项目后评估；

（五）负责组织项目预算评审评估，向财政部提出项目预算安排建议方案，会同财政部开展项目经费管理使用的监督检查；

（六）建立适合本专项特点的专家咨询评审机制。第十一条项目组织部门是指中央有关部门（机构），负责项目的组织管理工作。主要职责包括：

（一）根据本部门、本行业的实际情况，研究确定科学仪器设备创新和发展工作重点；

（二）组织本部门所属单位作为项目牵头单位的项目申报、实施方案评审论证，择优限项向科技部推荐项目；

（三）与项目牵头单位签订项目任务书并组织项目实施；

（四）成立项目监理组，监督检查项目的执行情况和经费管理使用情况，协调处理项目执行过程中出现的有关问题；

（五）按要求向科技部报告项目年度执行情况及项目执行过程中的重大事项；

（六）负责项目初步验收，负责本部门组织项目的成果管理；

（七）发挥市场机制的作用，负责项目成果的推广应用等。

第十二条 项目牵头单位是项目的具体实施单位，对项目的具体实施和总体目标的实现负责。主要职责包括：

（一）在用户、市场、技术及其他配套条件调研和分析基础上，负责开展项目的可行性分析，向组织部门提出项目建议，设计项目实施方案（含技术方案、应用和产业化方案、组织实施方式、经费预算等）；

（二）联合优势单位共同组建项目团队，并与项目合作单位签订协议，明确各方权责；

（三）负责项目的具体实施工作，落实项目配套条件和措施，确保项目各项任务和总体目标的完成；

（四）建立激励和评价机制，调动项目团队成员积极性，促进项目有效实施；

（五）组织用户代表成立用户委员会，参与专项成果的应用方法开发、应用示范和推广应用等工作；

（六）负责项目经费的管理和使用；

（七）按要求编报项目年度执行情况和有关信息，及时向项目组织部门报告执行中出现的重大问题。

（八）接受科技部、财政部、项目组织部门、项目监理组等的监督、检查和指导。

第三章 立 项

第十三条 申请专项资金支持的项目应当具备以下条件：

（一）符合本办法第三条确定的支持范围；

（二）国内外需求迫切，且相关理论、方法或技术已取得重要突破，能形成具有自主知识产权和市场竞争力的产品；

（三）拥有本领域的核心关键人才，且具有相关理论研究、设计、工程工艺、系统集成、应用研究以及产业化研究等相关方面结构合理的人员队伍；

（四）项目设计的运行机制良好，目标明确具体，技术指标可考核，实施方案可行。产学研用结合紧密，具有明确的成果应用单位和良好的市场应用前景，推广应用和产业化措施明确可行。

第十四条 项目牵头单位应当具备以下条件：

（一）中国境内注册、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、企业等；

（二）熟悉国内外相关行业领域发展趋势，具有长期积累和明显的技术与人才优势；

（三）具有良好的项目实施条件和较强的资源统筹协调能力，能充分调动国内外有关人力、物力和财力等资源开展相关工作；

（四）在前期相关的科学仪器设备自主创新方面已取得重要进展和突破，相关工作在国内外具有重要影响。

项目牵头单位的确定，涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。第十五条科技部、财政部根据国家重大科学仪器设备开发的总体部署，并结合中央有关部门（机构）科学仪器设备开发的基础和能力，确定试点项目组织部门及其项目推荐数量。

第十六条被确定为试点的项目组织部门组织项目申报工作。

项目牵头单位联合优势技术力量，研究提出符合我国科学技术发展的现实需求且具有广泛应用前景的项目，并编制实施方案，经过初步论证后，报项目组织部门。

项目组织部门组织专家对项目及实施方案进行评审论证，按照规定的项目推荐数量择优向科技部推荐项目（含实施方案）。项目组织部门在具备条件时，应当积极采取网络视频评审等方式，促进评审工作的公平、公正、公开。

第十七条 科技部将项目组织部门推荐的项目纳入备选项目库，并结合国家科技创新、经济建设和社会发展的需求，从备选项目库中择优遴选项目，形成年度立项项目初步意见，并通知项目组织部门。

第十八条 项目组织部门根据立项初步意见和预算编制要求，组织项目牵头单位编制项目预算申请书，审核后报科技部。

科技部组织项目预算评审评估，提出项目预算安排建议方案，按照部门预算管理有关规定报财政部。

第十九条 财政部批复项目预算；科技部批复项目立项；科技部根据财政部批复的预算，将项目预算下达至项目牵头单位，并抄送项目组织部门；项目组织部门根据批复组织起草项目任务书（含经费预算），经科技部审核后，与项目牵头单位签订任务书，组织项目实施。

项目实施起始时间以预算下达时间为准。

第四章 经费管理

第二十条项目经费管理和使用遵循目标明确、突出重点，权责清晰、规范管理，专款专用、追踪问效的原则。

第二十一条项目经费由直接费用和间接费用组成。

（一）直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费及其他费用等。

（二）间接费用是指项目牵头单位和合作单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括项目牵头单位和合作单位为项目实施提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指项目牵头单位和合作单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出。

第二十二条直接费用中的劳务费是指在项目实施过程中支付给项目团队成员中没有工资性收入的人员（如在校研究生）和临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费预算应当结合单位实际和相关人员参与项目的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制，差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行；会议费的开支应当按照国家有关规定执行，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

专家咨询费的开支标准为：以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术一般人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通讯形式组织的专家咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术一般人员40-80元/人次的标准执行。

严格控制设备购置，项目经费原则上不列支设备购置费，鼓励共享、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。确有必要购买的，应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

第二十三条 间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：

500万元及以下部分不超过20%；

超过500万元至1000万元的部分不超过13%； 超过1000万元的部分不超过10%。

间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

间接费用按项目统一核定，其中绩效支出，应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。间接费用由项目牵头单位和项目合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商提出分配方案，在项目任务书中明确，并分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。项目牵头单位和合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。

项目牵头单位和合作单位应当按照国家有关规定强化间接费用的管理，制定具体的管理办法。遵循公开、公平、公正的原则，合理统筹安排绩效支出，提升科研工作绩效水平。

第二十四条项目预算编制的要求：

（一）根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

（二）预算编制包括收入预算与支出预算。

收入预算包括中央财政资金和其他资金。其他资金包括地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。企业为项目牵头单位的项目，企业投入的资金应当不低于项目总预算的50%。

支出预算应当按照项目经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出一般不得同时列支中央财政资金和其他资金。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

（三）项目下设多个任务的，应当同时编制各任务经费预算。

（四）项目预算由项目牵头单位负责汇总编制。

第二十五条项目牵头单位和合作单位应当严格按照下达的项目预算执行。项目预算总额一般不予调整，确有必要调整时，应当经项目组织部门审核后报经科技部、财政部批准后执行。

在目标与经费总额不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费和其他费用如需调整，由项目负责人根据实际情况提出申请，报项目总体组同意后，由项目牵头单位审批，科技部在中期财务检查或财务验收时予以确认。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出。间接费用不得调整。

第二十六条 项目经费支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。项目牵头单位应当及时按预算核拨合作单位经费，并加强对外拨经费的监督管理。项目牵头单位和合作单位不得层层转拨、变相转拨经费。

第二十七条 科技部、财政部定期对项目经费管理、使用情况进行监督检查和财务审计，逐步建立专项资金的绩效评价制度。

第二十八条 未完项目的年度结存经费，按规定结转下一年度继续使用。项目因故中止（含未通过综合验收），项目牵头单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，报项目组织部门，由项目组织部门进行清查处理并报科技部备案，结余经费收回原渠道，并按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第五章 项目实施与监督

第二十九条项目实施实行法人负责制。项目牵头单位对项目负责，合作单位对所承担的任务负责。

第三十条 项目牵头单位应当组建由本单位主要行政领导任组长，项目组织部门相关人员、合作单位相关管理人员、项目负责人及项目团队主要人员组成的项目总体组，具体负责项目和任务执行的协调工作、研究解决项目执行中出现的新情况、新问题。

第三十一条项目牵头单位应当组建项目技术专家组和项目用户委员会，对项目的技术开发和成果应用提供咨询。

第三十二条项目牵头单位和合作单位应当建立严格的质量控制体系，规范从图纸设计、材料选择、部件加工到工艺安装等各环节管理，形成完整齐全的技术文件。技术文件应当达到科学仪器设备成果能够复制、生产的要求。

第三十三条 项目组织部门建立由技术、财务、管理等领域专家和用户代表组成项目监理组，对项目的运行机制、保障条件、实施进度、经费使用、档案管理和成果应用等进行全过程监督，并定期向项目组织部门提交监理活动报告，如发现重大事项，应当及时向项目组织部门报告。项目牵头单位和合作单位应当按要求及时向项目监理组提供有关材料，积极配合项目监理组工作。

科技部根据管理需要，对项目实施情况进行抽查。

第三十四条 实行项目年度执行情况和重大事项报告制度。项目组织部门按年度向科技部报告项目执行情况。

第三十五条 项目在实施过程出现下列重大事项的，应当及时调整或撤销：

（一）技术、市场需求等情况发生重大变化，造成项目原定目标及技术路线需要修改；

（二）承诺的配套条件不能落实，影响项目正常实施；

（三）技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法进行；

（四）项目技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行；

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行；

（六）其他导致不能完成项目有关目标和要求的情况。

第三十六条涉及科技部立项批复确定的内容调整及项目撤销等重大事项，由项目牵头单位向项目组织部门提出申请，经项目组织部门审核并提出处理意见后报科技部审批。其它重大调整，由项目组织部门按程序审批。

第三十七条 项目组织部门、科技部对相关人员和单位在立项、项目执行、检查、评估和验收等各环节中信用状况进行客观记录，并作为项目管理与决策的重要依据。

第六章 验收和档案管理

第三十八条项目完成后，项目组织部门组织开展项目初步验收工作。验收材料包括相关技术文件、用户使用报告、财务审计报告等。

鼓励项目组织部门在初步验收工作中增加科学仪器设备成果的质量评价环节。

第三十九条项目完成6个月内，在项目初步验收基础上，项目牵头单位提出项目综合验收申请，经项目组织部门审核后，报请科技部综合验收。

第四十条科技部组织专家组开展综合验收工作，综合验收工作包括财务验收和项目验收两个部分。根据项目的完成情况，综合验收结论分为通过验收和不通过验收。

项目目标和任务已按照要求完成，经费使用合理，为通过验收。凡具有下列情况之一的，不通过验收：

（一）项目目标完成不到85%；

（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

（三）研究过程及结果等存在纠纷尚未解决；

（四）经费使用存在严重问题；

（五）无正当理由且未经批准，超过规定的执行期限半年以上仍未完成项目任务。

第四十一条 在项目综合验收结束后一个月内，科技部将综合验收结果通知项目组织部门。

未通过综合验收的，项目组织部门应当在接到科技部通知的三个月内，组织项目牵头单位和合作单位针对存在的问题做出相应改进，并再次提出综合验收申请。仍未通过综合验收且无正当理由的，项目牵头单位应当依据相关规定和要求总结分析，项目负责人和承担单位三年内不得再承担本专项项目。

第四十二条项目通过综合验收后，项目牵头单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，收回原渠道，并按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第四十三条 事业单位使用专项资金购置和试制的固定资产属于国有资产，其管理按照国家有关规定执行。企业使用专项资金购置和试制的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。

第四十四条项目组织部门对项目的组织管理情况及其所组织项目的执行情况，将作为科技部、财政部对试点项目组织部门进行动态调整的重要依据。

第四十五条 项目牵头单位应当建立科学、规范的档案管理制度，将项目实施过程中产生的具有保存价值的电子文档、文字资料、声像资料、照片、图表、数据信息等档案及时进行收集、整理和归档，并经项目组织部门及时报送科技部存档。属于保密项目的，严格遵守国家相关保密管理规定。

第四十六条 科技部建立统一的专项信息和成果管理平台，促进项目交流合作与成果共享。在遵守国家相关保密管理规定的前提下，对项目立项、项目成果等信息及时向社会公开，接受公众监督，促进成果共享与应用。

第七章 成果应用和知识产权管理

第四十七条项目综合验收后，项目组织部门和项目牵头单位应当与应用单位和相关企业密切合作，按照市场化原则，加强成果的应用，提高市场占有率，推动成果转化或技术转移。成果应用推广或技术转移方案应当报科技部备案。

第四十八条项目综合验收后三年内，项目牵头单位应当经项目组织部门向科技部报送项目成果使用年度报告，包括产业化、市场占有率、用户使用情况以及开放共享情况等。在此基础上，科技部对项目成果应用状况和效益开展综合评估，评估结果将作为后续立项和选择承担单位的依据之一。第四十九条 项目形成的知识产权的归属、运用、保护和管理等，应当严格按照《科学技术进步法》和国家有关知识产权保护的法律法规及《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（国办发[2002]30号）等法律法规的规定执行。

项目产生的核心技术、关键部件、工程工艺、应用方法和科学仪器设备整机等重要成果及其知识产权应当首先在境内使用，向境外的组织或者个人转让或者许可境外的组织或者个人独占实施的，应当经项目组织部门审核后报科技部批准。

第五十条项目牵头单位应当与合作单位事先签署协议明确任务分工及知识产权归属、管理、运用及其利益分配。

第五十一条 项目执行过程中产生的科学仪器设备产品、专著、论文、软件、数据库、专利等，均应当标注“国家重大科学仪器设备开发专项资金资助”字样和项目批准号。

第八章 附 则

第五十二条 科技部、财政部适时选择工作基础好、示范性强的地区纳入专项试点范围。试点地区范围内，项目牵头单位是试点项目组织部门所属单位的，项目由试点项目组织部门推荐；项目牵头单位是地方单位（企业）的，项目由项目牵头单位所在省（直辖市、自治区、计划单列市）科技部门会同财政部门推荐。项目组织管理按照本办法相应规定执行。

第五十三条 本办法由财政部、科技部负责解释。第五十四条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：国家重大科学仪器设备开发专项资金

国家重大科学仪器设备开发专项资金

管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，中央财政设立国家重大科学仪器设备开发专项（以下简称专项）资金。为规范专项资金管理，依据《科学技术进步法》和国家有关科研管理、财务管理制度，制定本办法。

第二条 专项资金主要用于支持重大科学仪器设备的开发，以提高我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平，支撑科技创新，服务经济建设和社会发展。

第三条 专项资金的支持范围包括：

（一）基于新原理、新方法和新技术的重大科学仪器设备的开发；

（二）基于已有重大科学仪器设备（装置）创新成果的工程化开发；

（三）重要通用科学仪器设备（含核心基础器件）的开发；

第九条 财政部的主要职责包括：

（一）会同科技部研究制定相关管理制度；

（二）会同科技部确定试点项目组织部门，并根据实施情况动态调整；

（三）批复项目预算（包括总预算和预算，下同）；

（四）会同科技部开展项目经费管理使用的监督检查。第十条 科技部的主要职责包括：

（一）会同财政部研究制定相关管理制度；

（二）会同财政部确定试点项目组织部门，并根据实施情况动态调整；

（三）负责专项的总体协调，指导并监督项目组织部门的组织管理工作；

（四）负责批复项目立项、项目综合验收、项目成果汇总管理和项目后评估；

（五）负责组织项目预算评审评估，向财政部提出项目预算安排建议方案，会同财政部开展项目经费管理使用的监督检查；

（六）建立适合本专项特点的专家咨询评审机制。第十一条 项目组织部门是指中央有关部门（机构），负责项

（二）联合优势单位共同组建项目团队，并与项目合作单位签订协议，明确各方权责；

（三）负责项目的具体实施工作，落实项目配套条件和措施，确保项目各项任务和总体目标的完成；

（四）建立激励和评价机制，调动项目团队成员积极性，促进项目有效实施；

（五）组织用户代表成立用户委员会，参与专项成果的应用方法开发、应用示范和推广应用等工作；

（六）负责项目经费的管理和使用；

（七）按要求编报项目执行情况和有关信息，及时向项目组织部门报告执行中出现的重大问题。

（八）接受科技部、财政部、项目组织部门、项目监理组等的监督、检查和指导。

第三章 立 项

第十三条 申请专项资金支持的项目应当具备以下条件：

（一）符合本办法第三条确定的支持范围；

（二）国内外需求迫切，且相关理论、方法或技术已取得重要突破，能形成具有自主知识产权和市场竞争力的产品；

规定执行。

第十五条 科技部、财政部根据国家重大科学仪器设备开发的总体部署，并结合中央有关部门（机构）科学仪器设备开发的基础和能力，确定试点项目组织部门及其项目推荐数量。

第十六条 被确定为试点的项目组织部门组织项目申报工作。

项目牵头单位联合优势技术力量，研究提出符合我国科学技术发展的现实需求且具有广泛应用前景的项目，并编制实施方案，经过初步论证后，报项目组织部门。

项目组织部门组织专家对项目及实施方案进行评审论证，按照规定的项目推荐数量择优向科技部推荐项目（含实施方案）。项目组织部门在具备条件时，应当积极采取网络视频评审等方式，促进评审工作的公平、公正、公开。

第十七条 科技部将项目组织部门推荐的项目纳入备选项目库，并结合国家科技创新、经济建设和社会发展的需求，从备选项目库中择优遴选项目，形成立项项目初步意见，并通知项目组织部门。

第十八条 项目组织部门根据立项初步意见和预算编制要

（二）间接费用是指项目牵头单位和合作单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括项目牵头单位和合作单位为项目实施提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指项目牵头单位和合作单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出。

第二十二条 直接费用中的劳务费是指在项目实施过程中支付给项目团队成员中没有工资性收入的人员（如在校研究生）和临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费预算应当结合单位实际和相关人员参与项目的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制，差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行；会议费的开支应当按照国家有关规定执行，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

专家咨询费的开支标准为：以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术一般人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通

项目任务书中明确，并分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。项目牵头单位和合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。

项目牵头单位和合作单位应当按照国家有关规定强化间接费用的管理，制定具体的管理办法。遵循公开、公平、公正的原则，合理统筹安排绩效支出，提升科研工作绩效水平。

第二十四条 项目预算编制的要求：

（一）根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

（二）预算编制包括收入预算与支出预算。

收入预算包括中央财政资金和其他资金。其他资金包括地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。企业为项目牵头单位的项目，企业投入的资金应当不低于项目总预算的50%。

支出预算应当按照项目经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出一般不得同时列支中央财政资金和其他资金。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

1况进行监督检查和财务审计，逐步建立专项资金的绩效评价制度。

第二十八条 未完项目的结存经费，按规定结转下一继续使用。项目因故中止（含未通过综合验收），项目牵头单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，报项目组织部门，由项目组织部门进行清查处理并报科技部备案，结余经费收回原渠道，并按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第五章 项目实施与监督

第二十九条 项目实施实行法人负责制。项目牵头单位对项目负责，合作单位对所承担的任务负责。

第三十条 项目牵头单位应当组建由本单位主要行政领导任组长，项目组织部门相关人员、合作单位相关管理人员、项目负责人及项目团队主要人员组成的项目总体组，具体负责项目和任务执行的协调工作、研究解决项目执行中出现的新情况、新问题。

第三十一条 项目牵头单位应当组建项目技术专家组和项目用户委员会，对项目的技术开发和成果应用提供咨询。

（三）技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法进行；

（四）项目技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行；

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行；

（六）其他导致不能完成项目有关目标和要求的情况。第三十六条 涉及科技部立项批复确定的内容调整及项目撤销等重大事项，由项目牵头单位向项目组织部门提出申请，经项目组织部门审核并提出处理意见后报科技部审批。其它重大调整，由项目组织部门按程序审批。

第三十七条 项目组织部门、科技部对相关人员和单位在立项、项目执行、检查、评估和验收等各环节中信用状况进行客观记录，并作为项目管理与决策的重要依据。

第六章 验收和档案管理

第三十八条 项目完成后，项目组织部门组织开展项目初步验收工作。验收材料包括相关技术文件、用户使用报告、财务审

5第四十一条 在项目综合验收结束后一个月内，科技部将综合验收结果通知项目组织部门。

未通过综合验收的，项目组织部门应当在接到科技部通知的三个月内，组织项目牵头单位和合作单位针对存在的问题做出相应改进，并再次提出综合验收申请。仍未通过综合验收且无正当理由的，项目牵头单位应当依据相关规定和要求总结分析，项目负责人和承担单位三年内不得再承担本专项项目。

第四十二条 项目通过综合验收后，项目牵头单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，收回原渠道，并按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第四十三条 事业单位使用专项资金购置和试制的固定资产属于国有资产，其管理按照国家有关规定执行。企业使用专项资金购置和试制的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。

第四十四条 项目组织部门对项目的组织管理情况及其所组织项目的执行情况，将作为科技部、财政部对试点项目组织部门进行动态调整的重要依据。

7化、市场占有率、用户使用情况以及开放共享情况等。在此基础上，科技部对项目成果应用状况和效益开展综合评估，评估结果将作为后续立项和选择承担单位的依据之一。

第四十九条 项目形成的知识产权的归属、运用、保护和管理等，应当严格按照《科学技术进步法》和国家有关知识产权保护的法律法规及《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（国办发[2002]30号）等法律法规的规定执行。

项目产生的核心技术、关键部件、工程工艺、应用方法和科学仪器设备整机等重要成果及其知识产权应当首先在境内使用，向境外的组织或者个人转让或者许可境外的组织或者个人独占实施的，应当经项目组织部门审核后报科技部批准。

第五十条 项目牵头单位应当与合作单位事先签署协议明确任务分工及知识产权归属、管理、运用及其利益分配。

第五十一条 项目执行过程中产生的科学仪器设备产品、专著、论文、软件、数据库、专利等，均应当标注“国家重大科学仪器设备开发专项资金资助”字样和项目批准号。

第八章 附 则

第三篇：国家重大科研装备研制项目管理办法(试行)

国家重大科研装备研制项目管理办法（试行)

第一章 总 则

第一条 为了贯彻落实《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020年）》，提高科研装备的自主创新能力，促进原始性科技创新成果的产出，规范和加强国家重大科研装备研制专项资金的管理，制定本办法。

第二条 重大科研装备专项资金用于支持自主创新性仪器、设备或装置的研制，主要包括：

（一）具有国际领先水平，能够促进基础研究、应用基础研究发展，明显提升实验手段、带动学科发展、开拓研究领域。

（二）满足解决国家重大共性关键技术的战略需求。

（三）应用新原理、新技术，具有原始性、集成性创新特点，可获得自主知识产权；有推广应用前景，能够提升国家相关产业或行业的技术等级，产生明显的经济效益。

第三条 重大科研装备研制项目（以下简称“研制项目”）的组织和管理应当遵循以下原则：

（一）顶层设计，优势集成。研制项目由有关部门或单位（以下简称主管部门）根据国家科学技术发展需要，集成国内外技术优势，系统设计，统一布局。

（二）目标明确，重点突出。研制项目以解决国家前瞻性科学研究和战略性重大需求为目标，突出自主创新，注重成果应用，力争在关键部件和整机的技术性能上重点突破。

（三）权责明晰，管理规范。研制项目实行以专家评审为基础的主管部门立项决策制度，以及执行过程的项目监理制度，保证项目立项、实施和验收的科学、公正与公平。

（四）统一协调，联合推进。研制项目在主管部门的统一协调下，充分利用科研机构、高校、地方、企业等各方面的力量，创新组织模式，协作攻关，联合推进。

第二章 管理体制

第四条 研制项目由财政部和主管部门共同推动，由牵头单位负责组织实施。

（一）财政部是研制项目及其经费的管理和监督者，主要职责是：负责确定研制项目资助方向和相关政策，会同主管部门组织制定管理办法；根据主管部门意见和建议审定批准研制项目支持计划；组织项目预算的评估评审；对项目实施和经费使用情况进行检查和监督，对投资效益进行评估。

（二）主管部门是研制项目的具体组织和管理者，主要职责是：研究国内外科研装备发展态势，组织项目遴选，提出项目立项建议；组织优势单位协作攻关；组建项目咨询委员会和项目监理委员会；协调、处理项目执行过程中的有关问题，并对项目执行过程进行监督；负责组织项目结题验收。

（三）牵头单位必须熟悉国内外科学技术发展趋势，有长期的技术积累和明显的技术优势，是研制项目的依托单位和具体实施者，主要职责是：联合国内外技术力量，集成现有分散的科研仪器设备或相关零部件，组织研制团队分工合作、协

同攻关；制定项目实施方案，管理项目经费，提供项目研制所需的相应保障条件；监督检查项目实施过程，指导和督促项目负责人履行职责，保证按时、按既定要求实现项目研制目标。

第五条 主管部门应当在财政部的指导下，组织成立咨询委员会，成员一般不少于9人，其中应当保证40%以上的本部门（单位）及直属单位以外的人员，咨询委员会主任由主管部门领导担任，项目组成员和其他可能影响公正的人员，不得担任咨询委员会成员。

咨询委员会的主要职责是：为研制项目的重大决策提供专业咨询；评估项目的科研需求和技术发展趋势；对是否立项提供咨询建议；对项目研制过程中出现的重大问题提供咨询建议。

第六条 主管部门根据研制项目特点设立项目监理委员会，负责组织实施项目监理工作。项目监理委员会的主要职责是：

（一）负责聘任监理工程师及非本单位同行专家组成监理组，或者委托第三方监理公司代为实施监理职责。

（二）组织制定项目监理的规章制度及相关工作程序。

（三）组织制定项目监理工作计划。

（四）根据项目监理组或第三方监理公司发现的重大问题和提出的相关建议，提交主管部门处理。

（五）管理项目监理信息和项目监理经费的使用。

（六）准确、即时地掌握项目实施过程的动态信息，向主管部门提交季度监理报告、监理报告。

第三章 项目的申报审批

第七条 研制项目采取统一部署为主、自由申请为辅的方式进行组织，成熟一个，启动一个。

第八条 统一部署项目。主管部门组织专家综合分析我国科学技术发展态势，选择具有一定基础和优势，能够显著提升相关领域核心竞争力或具有明显推广应用前景的研制项目，明确牵头单位，由牵头单位组织相关人员编报《重大科研装备研制项目申报书》（以下简称《申报书》）。

第九条 自由申请项目。由牵头单位联合国内外相关技术力量，根据我国科学技术发展的现实需求，组织科技人员研究提出对学科发展有重大推动作用并具有广泛应用前景的研制项目，经过初步论证后，填写项目《申报书》，正式行文报主管部门。

第十条 项目咨询。主管部门对《申报书》进行归类整理后，提请咨询委员会进行项目咨询，咨询委员会提出咨询意见，确定拟立项的研制项目。

第十一条 实施方案编制。牵头单位根据咨询委员会的咨询意见，组织编报《重大科研装备研制项目实施方案》（以下简称《实施方案》）。实施方案应包括以下主要内容：

（一）研制项目的意义（包括研制成果的应用领域及其重要性）。

（二）研制项目的国内外现状。

（三）研制项目的目标、任务和内容。

（四）研制项目已有的研究基础（包括目前已完成的程度）和支撑条件。

（五）项目研制的技术方案（含技术路线、主要技术指标、技术风险分析等）。

（六）研制项目的组织实施方式（含人员队伍、资源整合模式和机制）。

（七）研制项目的经济方案（含经费预算）。

（八）研制项目的预期成果及效益。

（九）科研成果的共享机制和推广应用方案等。

（十）研制项目知识产权可行性分析报告。

第十二条 项目论证。主管部门组织由专业技术人员、工程设计人员、管理专家、经济专家和用户代表组成的专家组对《实施方案》进行综合论证，根据专家论证意见组织牵头单位完善《实施方案》，提出项目支持计划，汇总编制研制项目分预算计划，与《实施方案》一并报送财政部。

第十三条 项目审批。财政部根据专项资金支持方向和有关政策对研制项目计划进行审定，组织专家或委托中介机构进行项目预算评审评估，批复项目总预算和当年预算。

第四章 组织实施与项目监理

第十四条 研制项目实行主管部门领导下的牵头单位法定代表人负责制，牵头单位除提供《实施方案》中所列明的条件保障外，应建立项目管理工作组，强化项目过程管理。项目管理工作组由牵头单位和参加单位的管理人员和技术专家共同组成，主要负责：

（一）协调相关单位的人员、设备、房屋、水电等资源条件为研制项目提供支撑。

（二）掌握项目进展情况，及时帮助项目负责人解决项目执行过程中出现的问题。

（三）检查和督促项目负责人履行职责，对不称职者，提请牵头单位报主管部门撤换。

（四）协助项目负责人对实施过程重要的技术细节进行方案论证，对研制过程中遇到的技术问题提出解决措施。

第十五条 牵头单位应当建立严格的质量控制体系，制定从设计图纸、材料选择、部件加工到工艺安装等各环节的技术及管理规范，形成完整齐全的技术文件，技术文件应达到研制的科研装备能够复制的要求。

第十六条 项目负责人按《实施方案》中的进度安排及考核指标制定详细的工作计划，建立内部组织管理体系，明确工作分解结构和组织分解结构，以及与之相适应的人员分工和协同关系，稳步推进项目的实施。

第十七条 项目负责人应当建立严格的工作进度管理体系，实行执行情况和重大事项报告制度。

第十八条 研制项目在实施过程中，有下列情况之一的，主管部门视具体情况予以警告、通报批评、核减或停拨经费、及时调整或终止项目：

（一）配套资金或其他条件不能落实，影响项目正常实施。

（二）未经批准变更项目负责人。

（三）不能完成项目验收指标。

（四）验收时间无故拖延。

（五）其他不能完成《实施方案》有关目标和要求的情况。

第十九条 项目监理委员会受主管部门委托组建项目监理组，对项目的组织管理，以及各个工序和集成过程进行监督。具体内容如下：

（一）监督检查项目牵头单位和参加单位贯彻执行相关法律、法规和政策的情况，项目实施相关保障条件的落实情况。

（二）监督检查牵头单位和参加单位管理体系的建立情况，以及职责的履行情况。

（三）监督检查研制项目的任务分解及组织结构的建立情况，相关技术文件的管理情况等。

（四）监督检查研制项目各个工序的质量控制和进度、技术状态和技术风险情况。

（五）监督检查项目经费的使用和管理情况。

（六）向项目牵头单位和项目监理委员会随时报告项目监理过程中出现的各种问题，承担项目监理委员会委托的其他监理事项。

（七）撰写监理活动报告、季度报告和报告。项目监理报告内容应包括：项目监理活动的基本情况，监理活动中发现的主要问题及原因分析，对发现问题的处理建议，对被监理项目的技术、经费和风险综合评估等等。

第二十条 被监理项目的牵头单位和参加单位、项目负责人应当按要求及时提供有关材料，配合项目监理工作的各项活动。

第二十一条 监理组对研制项目经费的使用和管理进行全程跟踪，并通过监理委员会及时反馈主管部门，反馈意见作为财政部和主管部门调整项目预算安排、核拨经费的依据之一。

第五章 经费管理

第二十二条 研制项目预算编制的要求：

（一）根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

（二）预算编制包括收入预算与支出预算。

收入预算包括专项经费和配套经费，配套经费指主管部门、牵头单位、参加单位或使用单位等自行筹措的直接用于该项目的经费，配套经费应出示相关证明。支出预算应当按照经费开支范围确定的支出项目和不同经费来源编列，同一支出项目一般不得同时列支专项经费和配套经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

（三）有多个单位共同承担一个项目的，应同时编制分项目经费预算。

（四）项目预算由项目负责人协助项目牵头单位财务部门共同编制。第二十三条 研制项目经费管理和使用的原则是：

（一）目标明确，突出重点。研制项目经费应当有明确的绩效目标，充分体现研制项目的特点与重点。

（二）权责清晰，规范管理。经费管理各方权责清晰、各负其责，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。

（三）专款专用，追踪问效。单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的经费管理与使用追踪问效机制。

第二十四条 研制项目经费主要用于与研制活动直接相关的费用，包括部件与器件费、材料费、加工费、测试化验费、燃料动力费、组装调试费、会议费、差旅费、劳务费、专家咨询费等。

第二十五条 项目预算执行过程中，在目标与经费总额不变的情况下，若需要调整的专项经费使用额度超过核定预算总额的15%，由牵头单位提出调整申请，报主管部门核批后实施。若项目经费超支，原则上由主管部门、牵头单位、参加单

位或使用单位自行筹措。

对于不按规定管理和使用项目经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的牵头单位和参加单位，主管部门予以警告、通报批评、核减或停拨经费。第二十六条 项目结余经费按照财政部有关结余资金管理规定处理。

第六章 验收及后续管理

第二十七条 研制项目完成后，牵头单位应按国家有关档案管理规定，完备相关技术文件、财务决算报告等，并于1个月内向主管部门申请验收。

第二十八条 主管部门审核牵头单位申请验收的材料，组织专家按照《实施方案》进行验收。如有特殊原因不能按时验收的项目，牵头单位应在研制项目执行期满前1个月内向主管部门申请推迟验收。

第二十九条 牵头单位和参加单位不是使用单位时，验收应在使用单位进行。牵头单位应在验收合格后1个月内，向使用单位办理资产移交手续，并提供相应技术资料和培训服务。

第三十条 主管部门对验收后的重大科研装备进行追踪问效管理。在项目验收后３年内，要求使用单位提交报告，包括运行、科技成果产出及开放共享情况等。

第三十一条 研制项目形成的知识产权，其归属、使用和管理等，应严格按照国家有关知识产权保护的法律法规及《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（国办发[2002]30号）执行。

（一）牵头单位和参加单位应当建立规范有效的知识产权管理制度，对研制项目成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用。

（二）牵头单位和参加单位对研制项目知识产权所产生的经济效益按照各自实际工作贡献享有分享权。

第三十二条 研制项目牵头单位应按照成果的推广应用方案和既定效益目标，加强与相关企业的联系与合作，在满足相关科研需求同时，提高研制成果的商品化水平，推动成果转化或技术转移。成果推广应用或技术转移方案应报主管部门备案。

第三十三条 使用单位应积极推动科研装备应用工作，建立共享机制，提高使用效益，科研装备应用及共享情况应向主管部门报告。

第三十四条 项目研制过程中产生的专著、论文、软件、数据库、专利等，均应标注“国家重大科研装备研制项目资助”字样和项目批准号。

第七章 附 则

第三十五条 主管部门依据本办法制定相应的实施细则。

第三十六条 本办法由主管部门负责解释。

第三十七条 本办法经财政部批准后下发，自印发之日起施行。

第四篇：全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)(财教[2005]77号)

【发布单位】财政部、国家人口与计划生育委员会 【发布文号】财教[2005]77号 【发布日期】2005-08-02 【生效日期】2005-08-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)

(财教[2005]77号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、人口计生委：

为加强和规范农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金的管理，确保奖励扶助资金安全运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》(国办发[2004]21号)精神，现将《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)

2005年8月2日

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条第一条 为规范全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金(简称“奖励扶助专项资金”)管理，确保奖励扶助专项资金安全运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》，制定本办法。

第二条第二条 奖励扶助专项资金是中央或地方财政设立的对符合条件的农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的专项资金。

第三条第三条 奖励扶助专项资金实行“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

第四条第四条 建立奖励扶助专项资金“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。奖励扶助专项资金的管理和发放必须接受财政、人口计生、监察、审计等部门的监督和检查。

第五条第五条 人口计生部门负责核实奖励扶助对象人数，编制资金需求计划，管理奖励扶助制度信息管理系统，对相关数据信息进行综合分析，掌握并监督代理发放机构建立奖励扶助对象个人储蓄账户和资金管理情况。

财政部门负责奖励扶助资金的预算决算、及时足额拨付资金并加强监督管理，实现封闭运行。督促代理发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。地方财政通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。

代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人储蓄账户，将奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。

社会监督由监察或审计部门牵头，推行社会公示制度，鼓励广大群众参与对制度运行的全过程监督。

第二章 奖励扶助范围和标准

第六条第六条 奖励扶助对象应同时具备以下条件：

(一)本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

(二)1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

(三)现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

(四)年满60周岁。

奖励扶助金以个人为单位发放。

试点地区省级人口计生委依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本地相关法规、规章和政策，制定奖励扶助对象确认的具体政策。

第七条第七条 奖励扶助标准：符合第六条规定条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

第三章 奖励扶助专项资金来源、拨付和发放

第八条第八条 奖励扶助专项资金由中央和地方财政纳入预算予以安排。地方负担的资金，以省级财政为主。

第九条第九条 奖励扶助专项资金按基本标准，西部试点地区中央财政负担80％，地方财政负担20％；中部试点地区中央和地方财政分别负担50％；鼓励东部地区自行试点。

第十条第十条 各省(区、市)财政和人口计生部门自行确定有资质的金融机构作为奖励扶助专项资金的统一代理发放机构。

代理发放机构要为奖励扶助对象开设个人储蓄账户，并对奖励扶助金的发放实行信息化管理。

第十一条第十一条 奖励扶助专项资金，由省级财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的奖励扶助专项资金。

第十二条第十二条 中央财政负担的奖励扶助专项资金每年6月30日前下达到试点省份；地方财政负担的奖励扶助专项资金，每年7月31日前及时足额拨付到位。

第十三条第十三条 奖励扶助专项资金到位后，人口计生部门应及时将奖励扶助对象个案信息提供给代理发放机构；代理发放机构应在8月31日前将专项资金一次性划拨到奖励扶助对象个人储蓄账户，并将建立个人账户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。

第十四条第十四条 省级人口计生部门每年1月31日前向同级财政部门反馈上奖励扶助专项资金发放情况，9月30日前报送下奖励扶助对象个案信息和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报国家人口计生委。

国家人口计生委10月31日前向财政部报送下个案信息和资金需求计划。

第十五条第十五条 省级代理发放机构应于每年12月31日前将奖励扶助专项资金发放情况等相关信息资料报送省级人口计生行政部门，并会同人口计生部门输入“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理系统”。

第十六条第十六条 发放给奖励扶助对象的奖励扶助金以年为单位计算。奖励扶助对象持有效证明到代理发放机构认定的发放网点支取奖励扶助金。

第十七条第十七条 奖励扶助专项资金形成的结余，区分中央和地方部分，用于抵扣下一相应奖励扶助金的额度。

第四章 奖励扶助专项资金管理和监督

第十八条第十八条 财政部门和人口计生部门建立奖励扶助资金的监督检查机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金测算、拨付和管理等情况进行监督检查。

第十九条第十九条 加强对代理发放机构资金运行情况的监督。代理发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助专项资金的，取消代理发放资格，并承担相应法律责任。

第二十条第二十条 从事农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)滥用职权，徇私舞弊，擅自改变奖励扶助范围和奖励扶助标准的；

(二)贪污、挪用、扣压、拖欠奖励扶助专项资金的；

(三)玩忽职守，专项资金管理混乱的；

(四)弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。

第二十一条第二十一条 对骗取、冒领奖励扶助金的，由人口计生部门和财政部门追回已经领取的奖励扶助金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条第二十二条 本办法适用于试点期间试点地区的奖励扶助专项资金管理。省级财政部门和人口计生部门应根据本办法，制定本地区奖励扶助专项资金管理实施细则。

第二十三条第二十三条 中央对地方专款实行财政直接支付后，奖励扶助专项资金支付按有关规定执行。

第二十四条第二十四条 本办法由财政部和人口计生委负责解释。

第二十五条第二十五条 本办法自发布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：科技投入类(七)财教〔2006〕118号中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法

中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法

（2006年8月22日财政部

财教〔2006〕118号）

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《规划纲要》），切实改善中央级科学事业单位的科研基础条件，推进科技创新能力建设，特设立“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”（以下简称修购专款）。为规范和加强修购专款管理，提高使用效益，根据中央财政项目资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指修购专款，是指中央财政在预算中安排的用于中央级科学事业单位（不包括已转制的科研院所，以下简称“项目单位”）的房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。

第三条 修购专款实行项目管理，主管部门应建立动态管理的项目库。第四条 修购专款的安排使用原则：

（一）科学规划、突出重点的原则。修购专款安排使用要紧密围绕落实《规划纲要》任务和项目单位科学研究事业发展的合理需要，以提高项目单位科技创新能力为核心，解决科技基础条件 “瓶颈”问题为重点,区分轻重缓急，进行科学规划。

（二）整合集成、效益优先的原则。主管部门和项目单位应在摸清家底的基础上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量资源，最大限度地发挥存量资源的使用效益，通过项目实施，有效调控增量资源。修购专款优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。项目实行追踪问效和绩效考评。

第五条 修购专款的支持范围包括：

（一）连续使用15年以上、且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造；

（二）水、暖、电、气等基础设施的维修改造；

（三）直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置；

（四）利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备所进行的功能扩展、技术升级等工作。

第六条 修购专款开支的范围：项目单位在项目执行中所发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费以及其他在项目执行中所发生的必要费用。修购专款严禁用于本办法规定范围之外的支出。

第七条 项目的申报程序。

（一）项目单位根据主管部门审核的修购工作规划，按规定填写《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》（附1，以下简称《申报书》），并于当年3月底前报送主管部门。申报内容主要包括：项目单位基本情况，项目实施意义、目标，项目实施的保障条件等。

（二）主管部门按照项目单位修购工作规划，对项目单位所申报的项目进行审核，按轻重缓急进行排序后编制本部门《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》（附2），并于当年5月底前连同《申报书》及申报文件报送财政部。

（三）财政部根据情况组织专家或委托中介机构对上报的项目进行评审或评估。

项目单位和主管部门要对申报和推荐的项目的真实性、合理性和可行性负责。

第八条 财政部结合主管部门和项目单位科学研究事业发展的需求，以及项目评审或评估结论，根据财政专项资金情况和项目轻重缓急程度确定并下达当年项目预算到主管部门。主管部门应按规定时间及时将项目预算批转所属项目单位。

第九条 主管部门应结合项目单位科学研究事业发展的需要和财政部批复的项目预算情况，对项目库进行调整。

第十条 项目单位应严格按照批复的项目预算执行，不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的，应通过主管部门报经财政部批准。

第十一条 修购专款支出属于政府采购范围的，应按照《政府采购法》及政府采购的有关规定执行。

第十二条 修购项目的资金拨付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。第十三条 购置价值超过200万元以上的单台或成套仪器设备，应按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》有关规定执行。

第十四条 项目单位和主管部门应加强对项目实施的管理，财政部对项目实施情况进行定期或不定期的检查或抽查。

主管部门应当加强对项目的监督管理，对已完项目应进行验收和总结，在项目实施周期终了后3个月内，及时将项目的实施情况、验收和总结材料报送财政部。对未能按期完成的项目，应逐项申明理由和提出后续工作措施。

第十五条 项目单位和主管部门在编制决算时，应对修购专款使用情况进行单独说明。

第十六条 项目结余资金按照财政部有关规定执行。

第十七条 使用修购专款形成的资产属国有资产，应按国家国有资产管理的有关规定加强管理。

第十八条 主管部门可按照财政部有关规定，并根据项目实施情况，组织专家或委托中介机构对修购项目进行绩效考评，考评结果报送财政部。

第十九条 有下列行为之一的，经财政部确认后，应对项目单位做出收回修购专款或在一定时期内不予核批修购项目的处罚，并建议按照有关规定对相关责任人给予相应处罚。

（一）未按批准的项目预算使用专项资金，擅自改变项目内容，变更项目资金使用范围的；

（二）未按规定实施政府采购的；

（三）未按规定上报项目验收总结报告的；

（四）项目管理不善、有违反财经纪律现象的。

第二十条 各有关主管部门可以依据本办法制定实施细则，并报财政部备案。

第二十一条 本办法由财政部负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。此前颁布的有关科学事业单位修购工作管理规定若与本办法相抵触的，均按本办法执行。

附：1.中央级科学事业单位修缮购置项目申报书（略）2.中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表（略）