在全县建筑劳务实名制“一卡通”工作全面推进动员大会上的讲话

第一篇：在全县建筑劳务实名制“一卡通”工作全面推进动员大会上的讲话

在全县建筑劳务实名制“一卡通”工作全面推进动员大会上的讲话

同志们: 按照上级统一部署和县委、县政府的重视下，今天我们在4月20日全县建筑劳务实名制“一卡通”工作动员部署大会的基础上，再次召开全面推进工作动员大会。主要目的是：贯彻落实国务院、省、市关于做好农民工资保障工作有关要求和部署，回顾总结前期试点工作，对下一步在全县建筑劳务领域全面推行“一卡通”工作进行安排部署。刚才领学了《县建设领域实名制用工和工资支付“一卡通”工作奖励与惩戒实施意见》和《县建筑领域建筑劳务实名制及“一卡通”全面推进阶段工作安排》两个文件精神，住建局局长对我县4个月的“一卡通”试点工作进行了总结。为了进一步统一思想，明确任务，落实工作，全面推进我县“一卡通”工作我讲几点意见。

一、深刻认识建筑劳务实名制“一卡通”工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

建筑领域实名制“一卡通”工作在通过4个月的成功探索。这次是在全县推开建筑劳务实名制“一卡通”工作，对于规范工程建设领域劳动用工管理，有效防范拖欠农民工工资，全面维护农民工合法权益，促进建筑业和谐健康发展具有重大意义。

（一）牢固树立坚定不移推行的思想。建筑实名制管理是一项科技加制度的创新性工作，是解决当前市场与现场突出问题的重要抓手，也是建筑业持续健康发展的有力保障。各主管部门不能有丝毫松懈和动摇，要把做好这项工作，作为市场和现场监管的重中之重，切实加以推进，增强工作执行力，力求取得实效，防止昙花一现。

（二）有效解除劳资双方的后顾之忧。实行建筑劳务实名制管理，是一项惠及民生的创新性工作，要以全面推进应用为契机，维护好群众利益，完善企业内部制度，落实管理责任，改变“以包代管”的粗放管理方式，建立有序规范的建筑劳务市场。一要让企业认识到建筑实名制对促进企业管理的作用。企业管理粗放、质量效益低下等问题，已经成为影响企业发展的瓶颈之一。推行建筑实名制管理，从某种意义讲，是政府为企业管理提供了一个信息化平台，能够帮助和促进企业管理工作的规范化、协同化和精细化，实现对工程质量安全风险和社会不稳定因素的有效控制，有利于增强企业的核心竞争力。二要让建筑劳务人员认识到建筑实名制工作对维护自身权益的重要性。从根本上解决拖欠工资问题，是建筑实名制推行的初衷和重要原因之一。但是，当前劳务人员存在着“三怕”，即一怕麻烦、二怕约束、三怕上税的问题，不利于制度的推行。对此，要通过加大培训和宣传，转变其思想观念，使其充分认识这项制度的好处，自觉成为推行工作的主体，自愿遵守相关规定。

二、精心组织，周密部署，扎实推进建筑劳务实名制“一卡通”工作

近年来，随着我县城市化进程的加快，建筑业迅猛发展，全县建筑业农民工队伍迅速壮大，他们不仅已成为建筑行业的生力军，而且在全县经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。目前，全县现有在建工程74项，总建筑面积为291.18万平方米，总造价为41.71亿元，职工近3万人，生产一线农民工人数达80％。但随着建筑业管理层和劳务层的分离，出现了一些热点和难点问题，主要有：一是农民工无序流动、私招滥用、持证上岗率低；二是部分企业用工不规范，导致劳资纠纷，影响企业发展；三是建筑业农民工维护合法权益意识不强，安全有隐患，特别是他们付出艰辛的劳动后，工资不能及时兑现。解决这些问题，只有靠扎实有效推进建筑实名制管理的发卡和应用工作。

（一）全力完成既定目标任务。县住建局在试点工作的基础上，年底前要在县本级全面推行“一卡通”管理。其中政府投资项目在10月1日前完成补办手续,房地产开发项目在10月15日前完成补办手续,其他项目在10月底前完成“一卡通”补办手续。全面落实本县实现“一卡通”3年工作全覆盖计划，即2012年12月底前争取达到覆盖全县建设总量30%；2013年底争取达到覆盖全县建设总量70%；2014年底达到全县建设总量100%覆盖。

（二）明确应用的具体内容。实行建筑实名制管理的工地，对建筑劳务人员、项目经理、安全员、质监员和现场监 3 理人员，都要进行考勤管理和工作经历记录，主管部门对其是否到位和履职尽责要进行监控。企业通过系统规范工资发放程序和方式，保障工人工资足额及时发放，实现零拖欠。

（三）加大推广应用的奖惩。对实名制工作落实到位的先进单位和个人给予表彰，给予减免农民工工资保证金，信用综合评价中适当加分等奖励；对持卡人员优先享受培训教育，减免培训费用，优先推荐企业录用；对推行工作进展缓慢、不积极的企业，要采取约谈、通报等措施给予督促，上述企业的施工现场不能评为文明工地，项目不得评为优质工程。

（四）着力解决存在的突出问题。实名制管理是一项工作创举，存在问题在所难免。但是，问题解决的好坏，事关推行工作的成败。我们要采取切实有效措施，加大存在问题的解决力度。一要解决制度不完善的问题。要制定建筑实名制监管细则，明确各部门的监管职责和监管内容，加强协调联动和闭合管理。注重奖惩制度的建立，充分调动企业的积极性。二要解决备案发卡滞后的问题。要进一步优化程序设计，加强与银行的协调配合，简化办事程序，实现备案发卡信息共享和同步，缩短发卡时间，要努力做到“立等可取”。组织专门力量，对在建项目和应当办卡人员进行梳理排查，摸清底数，集中备案一批，发卡一批。三要解决系统使用中存在的问题。系统完善是一个持续改进的过程。要针对前期系统使用反映出的录入工作量大、信息不共享、查询统计功能不全等问题，集中精力，抓紧改进。要坚持管理工作与系 4 统完善同步推进，不断扩展系统使用功能。要深入调查研究，畅通信息渠道，发现问题及时研究解决。

三、加强领导，强化督查，确保建筑劳务实名制“一卡通”工作取得预期效果

（一）加强组织领导。县政府成立了分管县长任组长，有关负责同志为副组长和成员的建筑劳务实名制工作领导小组，负责全县建筑劳务实名制工作的组织领导。领导小组办公室设在县住建局，负责建筑劳务实名制工作的指导协调、总体推进和督促落实。各相关部门和单位也要成立相应的领导机构，负责具体落实领导小组办公室交办的各项任务，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，推动建筑劳务实名制工作扎实深入开展。

（二）强化协调调度。县住建局等主管单位要全面开展工作调研，深入现场实行跟踪服务，加强政策技术指导，加强问题收集和信息反馈，及时解决相关难题，持续改进相关工作。定期召开调度会议，加强阶段性工作总结分析和调度部署，及时协调解决工作推进过程中出现的问题。

（三）抓好典型示范。注重发现和培育典型，确立一批典型示范企业和示范项目，充分发挥典型引路的作用，开展多种形式的观摩和示范交流活动，推广先进经验和做法。要把推行建筑劳务实名制工作和规范管理、完善制度和执法处罚结合起来，提高监管效能，扩大示范效果。加强宣传报道，通过县电视台、政府网站等媒体，大力宣传先进典型和经验，广泛营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

（四）建立长效机制。县建设行政主管部门对较好落实实名制“一卡通”的建筑企业，在招投标、企业资质升级、增项、交纳农民工工资保证金、创先争优等方面，给予一定的政策优惠。对落实不好的企业，将采取暂时停止工程招投标、列入不诚信企业“黑名单”，直至清除出我县建筑领域。县住建局要加强日常督促检查，建立定期通报制度，定期通报各企业建筑劳务实名制工作开展情况，对重视不够、组织不力、效果较差的，要及时进行通报批评和责令整改。同志们，推行建筑实名制管理工作既是挑战，又是契机。我们必须站在规范建筑市场秩序、促进行业发展的高度，充分认识这项工作的重要性，自觉肩负起光荣使命，积极有为地完成各项任务，以优异的成绩为我县经济和社会建设做出新的贡献！

第二篇：在全县建筑劳务实名制一卡通动员大会上的讲话

在全县建筑劳务实名制一卡通动员大会上的讲话

县委常委、副县长

同志们: 今天，我们召开县政府相关部门、在建工程建设单位、监理单位、施工单位主要负责人以及合作银行主要负责人参加的大会，主要目的是对我县”一卡通”工作进行部署、动员。刚才，两位同志宣读了相关文件，县建设局少兵局长对我县一卡通试行办法进行了解读，试点单位和合作银行进行了表态发言，下面,结合2月18日市建委会议和4月9日县长办公会精神，就我县贯彻、落实“一卡通”工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识贯彻落实建筑劳务实名制一卡通的重大意义和作用；

近年来，随着我县城市化进程的加快，建筑业迅猛发展，全县建筑业农民工队伍迅速壮大，特别是外来务工人员，他们不仅已成为建筑行业的生力军，而且在我县经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。目前，全县现有建筑施工企业近30家，外来企业近20家，从事建筑业工作近2万人，生产一线农民工人数达80％。随着建筑业的发展，施工总承包企业管理层和劳务层的分离，出现了一些热点和难点问题，主要有：一是农民工无序流动、私招滥用、持证上岗率低；二是农民工队伍量大而集中，他们来自五湖四海，组织化程度低、人员流动快；三是建筑业农民工合法权益得不到有效维护，安全有隐患，生产生活环境差，特别是他们付出艰辛的劳动后，工资不能及时兑现。这些问题的存在，直接影响着建筑业的健康发展和社会和谐稳定，严重侵害了农民工的合法权益。市级推广的一卡通信息化网络管理系统就是将解决农民工一系列政策措施和手段有机整合，该系统做到了“底数清楚、信息畅通、资源共享、闭合管理”，实现了制度上无缝隙，体制上无间隙，监管上无空隙，有效地维护了农民工合法权益，构建了和谐的劳动关系。

建筑劳务实名制一卡通系统具有四个方面的作用：一是有利于规范建筑劳务市场。实名制网络管理系统便于总承包企业杜绝多层转包中的黑心包工头钻空子，消除“包工头”现象，从根本上解决拖欠和克扣农民工工资等问题，为政府职能部门进行外来人员精细化管理提供了有力抓手。二是有利于加强农民工管理。工地可以根据不同施工区域，设立打卡机，持卡人通过刷卡证实自身身份，进入相应工作区，这样避免了无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员进入现场施工，有利于加强工地内部的安全系数。三是有利于加强对企业监管。各级执法监督部门通过建筑劳务实名制网络系统浏览在建工程、参建单位和务工人员信息，对农民工从业流动、技能培训、工资发放情况进行监督检查，减少进入工地检查次数，减轻企业负担，降低行政成本。四是有利于方便农民工生活。每张实名制卡也是一张工资卡，根据每个人的出勤情况，劳务分包企业按规定将农民工的工资通过合作银行存入个人帐户，农民工使用实名制卡，通过中行、工行遍及全国的金融网络，快捷、安全地查询和支取现金。

综上所述，推行建筑劳务实名制一卡通，实现了“四个转变”：一是由过去被动清欠转变为现在主动防欠；二是由过去事出后解决变为出事前解决；三是由过去不断排查转变为实施自动监控；四是由过去底数不清转变现在信息共享，达到关口前移，根治顽症。充分体现了“一卡通”制度的优越性。

二、明确任务，完善流程，确定工作程序

为了推进我县建筑一卡通工作，规范施工现场管理和建筑市场秩序，确保工程质量、施工安全和农民工工资按时足额发放，我县“一卡通”领导小组各成员单位要明确分工，协调联动；县建设局负责督导施工企业开户、办卡；检查企业各项信息录入是否齐全、准确，工程项目部和监理人员信息与建设局备案人员信息是否一致进行核查；将检查中存在的问题在一卡通系统工程审查意见中进行评价，并责成企业进行整改；招标局负责告知首次进入我县外埠施工、监理企业中标后参加一卡通培训；在发放招标文件前，对买标书的企业要在一卡通系统中核查该企业是否存在违法违规信息，如有违法违规信息暂时不能售予标书，待到相关单位处理完后，方可售予标书；人社局要协助信访局处理因工程款拖欠造成农民工工资拖欠投诉上访工作；财政局、城投公司要做好我县重点项目工程资金保障工作；文广新局要做好我县“一卡通”宣传工作，及时进行跟进报道。合作银行要做好服务工作，要合理安排工作流程，力争简化，减轻企业负担。

根据4月9日县长办公会要求 ,4月-6月先在我县建设领域实行实名制用工和工资支付“一卡通”管理试点工作, 7月份全面推广；试点工作根据投资性质不同选定三个项目作为试点,现确定威尼斯花园、碧桂园城市花园一期、新城大厦为试点工程。采用先试点，后铺开方式进行，就是为了发现问题、解决问题，就是对我县“一卡通”试行办法和管理系统软件进行试运行，积累经验，完善流程，完善工作程序，为该系统在全县推行奠定坚实基础。

作为试点工程参加各方责任主体，要端正思想，高度重视，特别是总承包企业要成立组织机构、设置专门办公室、配备劳资专管员，认真贯彻“一卡通”制度；建设单位要积极筹措资金，按时支付工程款，保障我县“一卡通”试点工作顺利进行。

县建设局每月对试点企业进行考评。考评内容：持卡率、工资发放、人员培训、规章制度、实名制备案、劳动合同签订、合同履约等情况，试点结束前，要对全县所有试点企业进行考核验收。一次检查不合格的给予警告；二次不合格的全县通报批评（来安县城乡建设网）；三次不合格的要按照《来安县建筑劳务实名制用工和支付管理“一卡通”实施试行办法》相关规定进行处罚。

三、加强领导、积极宣传，全面推进我县“一卡通”工作 实行“一卡通”制度是我县建筑领域的一项新的工作和任务，根据市、县两级政府要求，今年10月底我县所有新开工工程全面推行一卡通。为确保建筑劳务实名制一卡通工作扎实推动，提出以下几点要求：

一要高度重视。要成立组织机构，专门负责建筑劳务实名制一卡通工作的具体推动和协调工作，把维护农民工合法权益当做关注、关爱弱视群体的一件大事，做为一项政治任务，提前谋划、科学安排、周密部署，保证一卡通工作的顺利实施。

二要密切配合。县建设局要与县人社局、招标局等部门之间相互配合，相互支持，协调联动，心往一处想，劲往一处使，形成了强大工作合力，保证各项工作健康有序推进，实现多方共赢。

三要加快信息化建设。信息化建设是实现资源共享的有效捷径，信息化应用不仅提高了行政主管部门管理效率，还能降低行政成本，实现方便、快捷、高效。

四要加强舆论宣传。县建设行政主管部门要召集建设各方责任主体宣传发动，统一思想，提高认识，同时，还要利用各级新闻媒体进行宣传报道，在全社会营造社会关注，人人关心的浓厚舆论氛围。

同志们，建筑劳务实名制用工和支付管理一卡通工作已深入人心，为把这一惠及民生的工作做深做细做实，希望大家高度重视、加强领导、齐心协力、真抓实干地把这项工作落到实处，为促进我县建筑业健康、快速和谐发展做出积极的贡献。

第三篇：《2011年下半年全省建筑劳务实名制“一卡通”工作安排》

附件：

2011年下半年全省建筑劳务实名制

“一卡通”工作安排

为贯彻落实省政府电视电话会议精神，加快推进全省建筑劳务实名制“一卡通”工作，经研究，对今年下半年推广工作做如下安排：

一、准备部署阶段（7月15日前）。

（一）制定方案。各市结合全省推进会议和本工作安排的要求，细化下半年工作方案，明确各阶段性的目标任务、进度安排、保障措施和责任单位，方案请于7月5日前报厅市场处。

（二）签订协议。各市要本着诚实守信、合作共赢的原则，尽快与当地银行签订正式合作协议，确定合作事项、双方职责、办卡网点、农民工工资专用账户等条款。

（三）确定范围。以当地新开工项目、总包和专业承包企业的自有劳务以及劳务公司为重点，统筹考虑1万张卡的分布，确定今年下半年的推广范围。

（四）工作发动。在充分准备的基础上，按照全省推进工作会议的精神，召开本市专项会议，对下半年推广工作进行动员部署。

（五）硬件配置。各市要按照全省系统建设统一要求，以选

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（六）定期通报。建立建筑劳务实名制推广工作定期报告制度，各市原则上每周应报送工作简报，由厅信息中心汇总后，向省政府呈报和全省通报，及时反映和督促工作进展。

二、备案发卡阶段（7月16日至8月31日）

（七）集中培训。按照“确定一批、培训一批”的原则，各市要制定本市培训计划报厅信息中心，由其统一组织安排培训，7月底以前完成。

（八）岗位发证。按照省住房城乡建设厅《关于大力开展建筑劳务人员职业技能培训推进建筑劳务实名制工作的通知》（冀建人〔2011〕188号）要求，由厅人事处、培训中心组织对各市选定的企业人员发放岗位证书。

（九）备案发卡。各市组织选定的企业完成建筑劳务备案数据申报、审核，由企业陆续向当地银行申请办卡，并发放到个人手中。

（十）印发办法。正式印发《河北省建筑劳务实名制管理暂行办法》。

（十一）开设专栏。在“河北建设”网站开设“建筑劳务实名制管理”专栏，发布政策文件、工作动态等信息，提供相关查询。各市也应当在门户网站配套开设相应专栏

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三、推广运行阶段（9月1日至10月31日）。

（十二）系统应用。按照“发一批、用一批”的原则，实现选定项目的建筑劳务派遣、用工考勤和工资发放实时监控。

（十三）组织观摩。选择典型，介绍经验，推动工作开展。

（十四）完善系统。适时召开主管部门、企业座谈会，及时解决存在问题，针对性完善系统。

（十五）督促指导。按层级管理的原则，加强管理服务，适时对全省建筑劳务实名制工作推进工作进行督导。

四、汇报总结阶段（11月30日前）。

（十六）工作总结。争取11月底前，召开全省工作总结汇报会，汇报和演示推广成果，总结经验，部署2012年工作。（十七）专题报告。起草报告，向省政府专题汇报。

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第四篇：关于印发《来安县建筑领域建筑劳务实名制及“一卡通”全面推进阶段工作安排》的通知（本站推荐）

来建字„2012‟271号

关于印发《来安县建筑领域建筑劳务实名制及“一卡通”全面推进阶段工作安排》 的通知

各建设（房地产开发）单位、建筑施工企业、监理企业：

为加快推进我县“一卡通”工作,结合我县试点经验，现制定了《来安县建筑领域建筑劳务实名制及一卡通全面推进阶段工作安排》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

来安县住建局

二〇一二年八月十五日 《来安县建筑领域建筑劳务实名制及“一卡通”全面推进阶段工作安排》

为规范工程建设领域劳务市场秩序，加强施工现场管理，减少劳动争议和工资纠纷，有效防范拖欠农民工工资，全面维护农民工合法权益，促进建筑业健康发展，确保工程质量和安全，根据《来安县关于全面实行建设领域实名制用工和工资支付及“一卡通”管理的通知》要求, 2012年4月份以来我县进行了“一卡通”试点工作,根据县委、县政府指示，为加快我县“一卡通”制度全面推进，结合我县试点经验，制定如下工作安排：

一、工作目标 1、2012年8月1日起我县行政区域内工程造价在30万元以上的新建工程全部实行一卡通；,办理施工许可手续时,必须办理“一卡通”

2、凡主体结构未完成1/2工程量的在建工程项目, 必须办理“一卡通”，其中保障性住房项目在10月1日前必须完成补办手续,房地产开发项目在10月15日前必须补办手续,其他项目在10月底前必须完成“一卡通”补办手续。

二、责任分工

根据“一卡通”办理流程，“一卡通”办公室下设七个工作组，具体职责如下：（1）综合协调组

由县住建局建筑业发展管理股牵头，各股（室）、站（办）配合，负责综合协调和政策指导、制定推进方案、完善相关管理制度、培育劳务企业、加强劳务分包和劳务用工监管，监督一卡通工作落实情况，在办理施工许可证时对建筑施工企业实行一卡通情况进行把关。

（2）金融服务组

由工商银行、中国银行来安分行负责一卡通系统升级、改版，为一卡通工作提供必要的支持，并负责“建工卡”、劳务工资发放等工作。

（3）技能培训组

由县建管站牵头，负责根据施工企业的需求，制定建筑劳务培训计划，及时实施培训并颁发证书；加大培训力度，提高建筑劳务持证上岗率。

（4）信息宣传组

由县住建局办公室牵头，负责及时发布一卡通工作的政策信息，加强宣传报导。在县住建局门户网站开辟专栏，及时发布动态信息、解答各方主体关心的问题，营造良好的舆论氛围。

（5）合同审查备案组

由县招投标局负责一卡通工作在招投标阶段的引导、监管。督导建设、施工单位将实行一卡通的相关条款写入招标 文件负责告知中标企业办理“建工卡”及录入相关信息；住建局行政服务窗口负责检查施工合同、分包合同中一卡通的相关条款。

（6）市场监管组

由县建管站牵头，质监站配合，负责检查建设单位，施工、监理单位现场质量、安全保证体系是否健全；施工单位人员是否与备案人员相符并到位；专职质检员、专职安全生产管理人员、特种作业人员是否经过培训考核合格，持证上岗；专业承包、劳务分包企业是否有相应资质；劳务人员是否全部持有“建工卡”，并及时向有关协作部门通报情况。查处违法工程，在督导建设单位补办手续的同时，督导建设、施工、监理企业先行办理一卡通；并负责审查劳务人员工资到位情况。

三、主要工作任务

（一）建筑业企业责任

1、建筑业企业必须在投标时和办理安监备案手续前将各项信息录入一卡通系统，并确保信息的真实性，自觉接受建设行政主管部门的监督检查。

2、建筑业企业必须在工商银行、中国银行来安分行开设劳务工资专用账户。

3、建筑业企业和项目部都要建立一卡通管理机构，设立固定场所，配置一卡通所需设备，确定专人负责，建立健全规章制度，制定保障措施，切实做好一卡通工作。

4、施工总承包、专业承包企业在进行劳务分包时，必须发包给具备相应资质条件且证件齐全的劳务分包企业，并依法与劳务分包企业签订规范的劳务分包合同，严格按照合同约定认真履行。劳务分包合同签订后7日内，发包单位到住建局行政服务窗口备案。

5、劳务分包企业必须依法与招用的劳务人员签订劳动合同，合同签订后3日内为劳务人员办理“建工卡”，并办理用工备案手续；根据实际工程需求，调配本企业劳务人员在所承接的工程项目之间流动作业；及时办理劳务人员信息变更手续，确保正常刷卡考勤。

6、劳务分包企业在招用劳务人员时，必须招聘持有《职业资格证书》或《职业技能岗位证书》的人员。招聘的没有《职业资格证书》或《职业技能岗位证书》的人员，要先培训、后上岗，严禁无证人员从事建筑施工活动。

7、按照“用工企业负直接责任，总承包企业全面负责”的原则，施工总承包企业负责对专业承包和劳务分包企业的劳动用工、工资发放等进行日常监督管理，建立施工总承包企业劳务作业专项管理制度，在企业内部设立劳务管理部门，在项目上配备专职人员，负责建筑劳务队伍选择、劳务 分包合同备案、监督劳务分包企业签订劳动合同、推行实名制管理工作，并做好用工记录与工资发放工作。专业承包企业和劳务分包企业未按时支付农民工工资的，由施工总承包企业垫付。劳务分包企业的管理费用，由施工总承包企业、专业承包企业按合同约定拨付。

8、施工总承包企业在每个月工资发放3天前，必须在施工现场显著位置对每个工人的工资情况进行公示

（二）监理企业责任

监理企业应当把建筑业企业实行一卡通及按月发放劳务工资情况作为一项重要监理内容，发现问题，及时通知其整改。建筑施工企业拒不改正的，报县住建局。

（三）监管部门责任

1、县住建局将利用一卡通信息管理平台，及时审核并录入企业不良行为信息，并适时对外公布，以加强社会监督。

2、严把准入关。县招投标局在发售招标文件时，应先审查企业是否办理一卡通手续（外地企业应作出具体实施的时限承诺），发现企业未办理或有不良记录时不予发售招标文件；负责查阅企业业绩、人员信息与实际是否相符。

3、严把审批关。住建局行政服务窗口在办理建筑工程施工许可时，负责查阅中标企业是否将相关信息已输入一卡通信息管理系统，对不符合条件的限时整改。

4.严把监管关。县建管站负责监督检查企业录入信息的真实性，用工合同签订的合法性，刷卡出勤和工资发放的一致性，从业人员办卡到位情况，并将实施一卡通诚信企业在县住建局网站公示；负责监督检查施工企业在施工过程合同履约中是否存在违法分包、非法转包等行为；建管站、质监站负责在执法中查阅企业录入的项目部负责人、安保、质保体系人员与实际到位人员是否相符，特殊工种、监理人员是否人证相符并到位；负责审查劳务人员工资到位情况；负责对一卡通工资预警企业停办相关手续并重点监督，直到问题解决。

5.严把监督验收关。县质监站在审核工程验收资料时，负责督查企业落实“一卡通”情况，待无拖欠工资问题后再办理竣工备案手续。

6、严把持证上岗关。县建管站负责根据企业提供的培训计划，采取多种方式对普通工种人员进行技能岗位培训，并及时组织技能等级鉴定，颁发技能岗位证书。负责对施工现场劳务人员持证上岗情况进行监督检查，对使用无证人员的企业责令进行培训，确保持证上岗率。

四、保障措施

（一）加强组织领导

一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关科室承办落实，并严格按照本方案要求，做到组织到位、措施到位、责任到 位、工作到位、服务到位，确保一卡通工作全面推广。

汊河经济开发区、来安经济开发区、来安新城重点工程、汊河新城重点工程要成立相应的“一卡通”办公室，负责本区域内的工程项目“一卡通”办理事宜；每月10日将本区域内“一卡通”办理情况上报县“一卡通”领导小组办公室。

（二）完善工作制度

建立健全全面推广一卡通工作制度，把全面推广一卡通工作与规范管理和信用机制结合起来。借助一卡通信息管理平台，根据日常企业劳动用工和工资支付记录及劳务人员从业表现，对建筑业企业和劳务从业人员进行诚信评价，并分别建立企业和个人从业信用档案，适时对外公布，对一卡通工作落实较好的建筑企业，在投标、资质升级、增项、缴纳农民工工资保证金等方面，给予一定的政策优惠。同时，以不良记录为依据，对落实不好的企业，可采取限制其工程投标资格等措施，加大市场清出力度。

（三）强化日常监管

要通过一卡通系统实行对企业的动态管理，并及时录入企业不诚信等不良行为信息。各职能部门要采取闭合监管机制，及时互通信息、密切合作、协调联动、齐抓共管。

工商银行、中国银行来安分行每月将建筑业企业开户、办卡、农民工工资发放等情况向领导小组反馈。领导小组办公室每半个月召开一次一卡通工作调度会，并组织成员单位每季度 召开一次工作汇报会，协调督导一卡通工作落实，及时完善改进相关配套制度和措施。同时对全县一卡通工作开展情况予以通报，对重视不够、组织不力、效果较差的，将进行通报批评，并责令改正。

（四）拓宽工作经费筹措渠道

各地要多方筹措资金，为相关系统开发维护和工作推进提供经费保障。一是积极申请政府专项资金，用于本级配套系统和数据库建设。二是按照互惠共赢原则，加强与合作银行的合作，建设行政主管部门和建筑施工企业的有关资金流尽量向合作银行倾斜，合作银行为推行建筑劳务实名制提供必要支持。三是建筑业企业出资，用于购置自身管理所需硬件设施和维护系统运行。

第五篇：2019领导在工作动员大会上讲话

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、背景情况、心理需求和接受习惯等。那么，今天小编为大家带来的守于领导会议讲话稿，希望对大家有所帮助!

【领导会议讲话稿】

同志们：

这次会议的主要任务是：总结一年来的成绩和经验，通报表彰先进集体和个人，安排部署明年工作任务，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，加强协作，毫不松懈地深入开展卷烟打假工作，为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。

一、2014年卷烟打假工作回顾

今年以来，各

级烟草部门、机关密切配合、协同作战，充分发挥联合打假长效机制作用，认真贯彻落实国家烟草专卖局、部对卷烟打假工作的部署，全面深入开展卷烟打假工作，有效打击了制售假烟违法犯罪活动，取得了显著成效。1—11月，全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个，查处案值5万元以上案件4982起，案值30.45亿元，查获假烟51.6万件，收缴制假烟机375台，拘留6728人，劳教134人，判刑3433人。

(一)有效遏制制假活动。各级、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点，全面加大对假烟源头的打击力度，进一步有效遏制了假烟生产能力。一抒东、福建继续保持高压态势，开展全方位不间断打击，重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击，采取“精打回查、深度打击”等措施，彻底销毁制假设备和原辅材料，制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制，着力加强重点区域的指导协调，集中开展专项整治行动，继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度，积极开展假烟商标印刷窝点打击工作，取得了积极成效。二是外围打击取得实效，有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大，福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小，并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)密切关注制假活动的新动向，打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件，打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点，查获各类制假设备及原辅料，抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点，打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控，综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制，有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。

(二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年1-11月，破获符合部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个，同比增长16.6%，其中涉案金额千万元以上的案件32个，卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1-2个制售假烟网络案件的任务。上半年，国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。

今年以来，国家烟草专卖局与部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度，多次组织了大规模的跨省打假行动，并根据案情进展需要，及时召开案件协调会，加强督导和协调，指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动，协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作，加强组织领导，全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务，相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件，不仅破获的大要案数量明显增加，而且抓捕主犯数量增加，判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件，这些网络案件涉案范围广，抓捕犯罪嫌疑人多，查获假烟数量大，案值高，震慑力强，有力地推动了全国卷烟打假工作。

(三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、**、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度，破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件，有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。

在积极开展打击非法烟叶的同时，各地对原辅料进行严格监控，取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控，加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度，派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击，有效缓解了源头打假压力，遏制了制假活动。

(四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来，利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势，各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动，在假烟运输

分销环节严查、严堵假烟和原辅材料，取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点，开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北继续强化重点道口查堵，分别在主要公路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与机关的紧密协作，建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制;浙江及时提出在继续完善省

际卡口建设的同时，不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、、交通、铁路、公路等部门，开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动，取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件，占查获假烟总数的54.8%。

(五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题，积极研究探索，出台司法政策指导意见，取得了积极成果。湖南省高院、省、省厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》，较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题，进一步提高了涉烟刑事案件办案质量，为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定，为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接，加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度，一批制售假烟网络主犯被判处重刑，极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高，均创历年之最。其中，有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和**“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。

(六)整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向，国家烟草专卖局和部对此高度重视，在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署，要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、部、、国家工商总局四部门先后发布了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》，具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实，烟草、联合电信、工商等部门查处违法案件，删除、屏蔽违法信息，并开展法律法规宣传教育活动，遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前，上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门，已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。

总结2014年卷烟打假工作，主要有以下几个特点：

一是高度重视，领导有力。部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作，给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和机关认真落实部、国家烟草专卖局的工作部署和要求，把卷烟打假工作摆在突出位置，落实机构人员，积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假，有力地推动了卷烟打假工作深入开展。

二是重点突出，成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区，国家烟草专卖局专门指定人员，重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线，及时协调解决问题，推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点，打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效，从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东，主犯也在这两省，而且抓捕工作相当困难。今年，在厦门和汕头召开的工作部署会议上，部专门部署了抓捕追逃工作，福建、广东有力配合，今年1-10月份，广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标，突出对大要案的侦破。今年以来，各地有针对性地开展精确打击，成功侦破一批重大网络案件，有力地震慑了制售假烟犯罪分子。

三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、机关不断完善卷烟打假长效机制，部门配合机制向纵深拓展，一些地方烟草与治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟，发挥了重要作用，一批跨省市大案接连告破，抓捕追逃工作取得了积极成果。

四是开辟卷烟打假新领域。各级、烟草部门落实四部门工作部署，协同电信、工商等部门，严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动，取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作，初步建立了长效工作机制，尤其是在证据收集和司法审判工作上，取得了新突破。

二、当前形势和明年卷烟打假主要任务

今年以来，在国际金融危机蔓延扩散，对我国经济带来巨大影响的形势下，烟草行业经济运行继续保持了良好的态势，卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定，“卷烟打假能够取得明显成效，主要得益于各级机关的支持配合，广大干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下，制假活动受到明显遏制，假烟生存空间缩小，市场秩序总体良好。但是，当前局部地区制假转移和扩散趋势明显，假烟运输分销案件频发，部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重，假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用，卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势，各级烟草专卖部门要进一步认清形势，坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，始终做到“毫不松懈，守土有责，巩固成果，严防反弹”，切实维护国家利益，维护消费者利益。

关于明年工作，讲几点意见：

(一)继续突出源头打假，有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点，实施深度打击，综合治理，把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度，切断假烟和制假原辅料供应链;要积极协调工商部门，在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导，举全省之力，解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区，要密切关注制假转移动向，完善粤闽两地联合打假协作机制，做到信息共享，定期交流，跨省办案，共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散，采取有效措施，在其立足未稳的时候就坚决打掉。

(二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节，有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙，侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制，形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务，落实责任，从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障，制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励，下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际，制定科学合理的激励政策，用好打假经费开支政策，为卷烟打假提供财力支持和保障。

(三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性，认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题，充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权，进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，提高市场监管水平;要充分发挥“12313”举报电话的作用，拓宽案件来源，建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来，注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作，认真开展执法人员教育培训工作，切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能，建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组，对每个地市的市场监管工作进行督导，发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法，改进市场检查方式，从注重检查频率向注重检查实效转变，要带着问题上市场，提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系，制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题，在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围，从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容，把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春，各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动，要在取得实效上下功夫。

要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作，严格执行互联网涉烟活动监管相关规定，坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度，有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场(站)，解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站，让原辅材料进不来，假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(区、市)都要积极协调地方政府，联合、交通等部门，在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。

(四)严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督，另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题，发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时，组织开展集中打击行动，侦破非法经营烟叶重大案件，堵源截流，切断制假窝点的烟叶来源。

(五)继续加大抓捕追刑工作力度。实现巩固成果，防止假烟反弹，关键是严惩主犯，彻底打掉制售假烟网络支撑。一要协调机关落实专门力量，梳理追逃线索，强化追逃措施。尤其是福建、广东追逃上线重要地区，要积极配合外省市开展追逃工作，并与有关省市建立信息共享、线索移交、串并案件、跨省行动等方面的合作机制，形成各方协作配合高效顺畅的良好局面。二是加强与司法机关协作，充分发挥和的职能作用，依法加大刑事打击力度，从重判处一批制假幕后老板、骨干，有效震慑制假活动。三是加强法律政策研究，协调有关部门有效解决基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题，进一步提高涉烟刑事案件办案质量。

同志们，新的一年，国内经济已经回升向好，但面临新的压力和挑战，烟草行业改革和发展任务十分繁重，做好卷烟打假工作意义十分重大。我们要切实增强责任意识，增强危机感和紧迫感，始终把打假工作摆在重要位置，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚定信心，加强协作，继续推动卷烟打假工作深入开展，为国家经济建设作出新的更大贡献!

【领导会议讲话稿】

xxxx月xxxx日，县委、县政府召开人口计生工作专题会，会上，县委吴书记提出了“决战一个月，全面完成各项任务指标”的总体要求。刚才，各乡镇汇报了近一周时间所做的工作，所采取的措施，下面我讲两点意见：

一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特点：

总体讲，xxxx月xxxx日专题会之后，有动作、有变化、有效果，具体

表现在：

一是党委重视，分管给力。xxxx月xxxx日专题会之后有xxxx个乡镇召开全乡计生工作专题会，4个乡镇召开党政联席会，听取了工作汇报，研究了工作对策，制定了具体的工作方案，分管领导首当其冲，主动出主意、想办法，主动冲锋陷阵，全县迅速掀起决战高潮，工作势头良好。

二是立足实际，对症下药。各乡镇明确任务后，针对各自实际情况，采取了许多行之有效的措施。虹梯关、青羊镇、西沟乡党委书记亲自动员，亲自安排，并对重点村进行个别谈话，乡干部包片包村，村干部包户，任务到人，一天一汇报，一汇总。阳高乡采取分管总负责，全乡总动员，驻村入户开展工作的方法，效果明显。杏城、北耽车、龙溪、苗庄采取几大主干分片包干，计生人员分块负责的办法，限时落实任务;石城镇、中五井乡采取分组作业，分层负责，党委从人力、物力上予以保障。北社采用任务与村干部挂勾的办法，调动乡村两级的工作积极性，总之，各乡镇八仙过海，各显神通，有效地推进了工作。

三是突出重点、全面推进。xxxx月xxxx日之后，各乡镇以孕前优生健康检查为抓手，全面安排，整体推进各项工作，短短一周时间，取得明显成效，孕前优生健康检查一周完成1xxxx4对，相当于会前完成的总量。

二、下阶段工作的几点要求。

从xxxx月xxxx日到现在，不到10天时间，连续召开两次计生工作专题会，尽管参会对象不一样，但会议主题只有一个，这一方面说明计生工作时间短、任务重，到了刻不容缓的时候，另一方面表明县委、县政府不折不扣完成全年任务指标的明确态度和坚定决心，为此，要求大家以大决战的精神状态投入工作，确保打一场漂亮仗。

一是认识要再上高度。计生工作作为基本国策，要实行“一票否决”，免费孕前优生健康检查工作作为省市年终考核的一项主要内容，将实行单项工作“一票否决”，所以完不成任务，不仅关乎本乡镇的年终考核，并且关系县委、县政府的形象，因此，切实做好工作，全面完成任务，是大家做好本职工作的基本要求，也是对人民负责，对县委、政府负责的一种政治态度，在这个问题上不能讲条件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管领导，是具体工作操作者，指标落不实、任务完不成，你们身上承担什么责任、承担多少压力，大家应该清楚，更应当清醒。

二胜作要再加力度。由于多种原因，截至目前，有些乡镇的多项指标差距还较大，而且乡镇之间工作很不平衡，短时间内要全面完成任务，必须采取非常规手段，否则，工作难以落实。为此，各位分管副乡镇长：首先要主动作为，借势发力，从刚才的工作汇报和本周任务完成情况看，有些乡镇在真抓真干，有的乡镇还在应付支差，用心不够、用力不足，所以动作小、进度慢，因此，要求各分管副职要在党委的领导支持下，主动想办法、出主意，主动做工作，像春季防火、夏季防汛一样，把计生工作当作现阶段的中心工作，形成氛围、形成合力。其次要找准病根，对症开方。要将本乡镇主要指标完成情况分类排队，看落后的有几项，原因在哪里，难点在哪里，想什么办法来解决等一一列出，落实责任人，制定时间表，针对不同村、不同对象还要研究具体的办法，直至问题解决、任务完成。第三要交流借鉴，取长补短。各乡镇之间通过今天的工作汇报，学习借鉴兄弟乡之间的好思路、好做法，取长补短，互相促进，互相提高。

三是指导追究要再加强度。越在工作关键时候，越要齐心协力，越要动真碰硬，在这个决战关键期，我提三点要求:

第一指导要全方位。这段时间，计生局要根据各乡镇的实际情况，分片深入乡镇针对性地加强工作督促和业务指导，和乡镇的同志面对面，想办法，全方位查缺补漏，帮助乡镇解决问题，软硬指标一并落实，为年终检查早做准备。第二服务要全天候。这段时间任务大、头绪多、人手杂，计生局要搞好工作协调和对接，在四术服务、孕前检查等方面，服务中心要科学调度，合理安排，确保人员不冲突，服务不断档。第三追究要动真格。根据吴书记“一个月交账，追究要加力度”的指示精神，从xxxx月6日开始，计生工作主要指标实行一周一汇总、一旬一通报(xxxx报或电视台)，今天，对后进变先进的虹梯关乡，效果明显的阳高乡、西沟乡予以表扬，对工作仍然滞后、行动缓慢的北社乡、龙溪镇予以批评，会后，工作组要深入北社、龙溪进行督调，并视工作推进情况，对分管领导和乡镇长采取问责和约谈，如不能按时完成任务，党委书记要亲自给吴书记作解释。

同志们，开会是为了统一思想，认清形势，批评是为了鞭策后进，推进工作，希望大家按照县委、政府的要求心往一处想，劲往一处使，决战一个月，全面完成人口计生工作的任务。

【领导会议讲话稿】

武鸣县召开2014年重点项目推进工作会商会 宋日正县长在会上重点分析了项目推进工作中存在的问题，明确要求各项目联系县领导和责任单位要进一步增强项目建设的责任感和紧迫感，在今后工作中要强化责任意识，全力推进项目建设：一是提高认识，增强工作责任感、紧迫感;二是认真分析，查找原因;三是抓好关键环节，抓紧重点工作;四是强化项目建设督查工作。

县委黄国健书记对固投与重点项目推进建设工作作了重要指示：一、要深刻领会实施重点项目建设的重要性。重点项目是整个经济工作的抓手和载体，没有项目就没有投资，没有投资就没有后劲，没有后劲就没有持续发展。项目多发展就快，项目少发展就慢，有大项目才有大发展，要进一步统一思想，形成共识，更加重视，齐心合力，抓好项目建设这项重要工作。二、正确对待项目推进建设中存在的困难和问题。困难和问题主要表现在：一是项目落实不到位，部分项目进度缓慢;二是瓶颈偏软，要素供应不足;三是重视程度不到位，发展不平衡。各级各部门要高度关注，要把困难估计得更充分，把形势设想得更严峻，并在下一步工作中认真加以克服和解决，保证全县项目建设的质量和成效，保证工作目标任务的完成。三、创新思路、强化落实，全力以赴推进项目建设。一要解放思想、创新思路，努力破除瓶颈制约。二要真包实抓，解决问题，给所有包抓项目的县处级领导充分授权：包抓领导有权代表县委、县政府召开相关部门联席会议和现场协调会，并决定有关事项;有权对重点项目建设单位和主管部门提出年终考评意见;有权对影响投资环境和项目建设的人和事进行通报批评，提出处理意见。尤其是对上亿元的重大在建项目和重大前期项目，包抓的县处级领导必须亲历亲为，加强指导协调。对重大问题，县委、县政府可成立专门协调小组，进驻项目建设单位，迅速予以解决。四、要步调一致、落实责任，切实加大重大项目的推进和服务力度。配合要主动，效率要提高，环境要

优化，督查要到位。黄书记最后强调：各级各部门要以这次重点项目推进工作会商会为契机，紧紧抓住第二季度这一重点项目建设的黄金时段，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实按照县委、县政府的统一部署，振奋精神、克服困难，全力以赴抓好重点项目的推进落实，为全县科学发展、赶超跨越做出积极贡献。

【领导会议讲话稿】

多年来，局在的 工作实践中逐步摸索，积累了一套比较完整的财务和审计监督制度和体系，对的建设发展起到了积极的作用。但是从近年来看，无论是从外部审计还是内部的检查过程中，从资金资产、会计核算和项目 过程中，还存在着一些问题，这些问题实际上从厅党组、从 局来讲已经引起了高度重视，也切实在采取有力措施，从制度建设和队伍建设相结合，认真查找各个环节中的苗头、漏洞和薄弱环节，通过完善制度、强化 来提高 水平，最终也避免了重大问题的发生。厅党组对财务审计工作高度重视，总的要求是：一是认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，服务服从于交通行业中心工作;二是完善机制、健全制度、明确责任、加强财务，科学筹集、调度和使用资金;三是严密审批制度，提高运行效率，确保资金安全;四是加强审计监督，进一步强化对中间环节、运行过程和基层单位的动态 和延伸，不断提高财务 的水平。我个人从五个环节来讲一讲：

一、要进一步加强收支两条线的 和部门预算。无论是整个交通部门，国家交通部门包括我们，所有的收费都已经全部实行收支两条线，纳入财政预算，各项收支也都是在财政和审计的严格审批和监督之下进行。在这种情况下，就需要我们认真总结财务 工作的经验和教训，树立财务工作以资金 工

作为中心的观念，重点是强化对资金的征收和使用过程中的动态，特别是集体决策后，资金运转的跟踪，防止跑、冒、滴、漏，体外循环，确保资金处于一个良好的收控状态。加大资金 力度，主要体现在三个方面：

一是要加强征收。要求征收单位和收费稽查人员进一步加大执收执法的力度，严格执法，坚决打击各种形式的偷逃费行为，进一步严格控制减免政策，同时还要强化制度建设，定期对收费人员进行思想道德教育和法制教育，提高收费人员的整体素质。同时还要运用现代化的 手段，包括监控、计算机 来层层落实责任制，堵塞漏洞，不留死角。同时要加强对收费人员和票款的稽查、检查力度，发现违纪问题一定要坚决处理，决不手软。对各级领导班子也要求要提高认识，模范遵守财经纪律，带头执行收支两条线的规定。

二是从理财的角度，要正确决策，合理理财，把资金管细、管好、管活。建议适度提高集中投资决策权，健全集中决策的审批程序，坚持灵活调动资金，保证重点项目，同时还要严格结算纪律，及时清理各种欠款和各类应缴款项。从用财的角度，就是要用有限的资金发挥最大的投资效益，通过挖钱，降低 成本。除了 的施工、设计、监理要引入招投标机制，养护也要结合 养护体制的改革对财务指标层层分解，落实到路段，实际是落实到人头，按照实际情况进行奖惩;降低成本的第二个方面就是要细化工程成本，节约工程费用，应该从控制内部工

程制度入手，建立各种控制制度，防薄弱环节，对人、机、料三大费用进行严格控制，主要的就是堵塞漏洞，杜绝跑冒滴漏。

三是加强对资金的预算，要严格执行收支两条线，自觉维护预算的严肃性，严格控制各项开支。不得擅自改变预算的支出项目，确保资金使用到位，运行安全。对预算的执行情况要认真进行分析，找出存在的问题，提出改进的意见和建议。预算的调整和预算的追加是两个概念，追加是有资金规模了需要追加，调整是原来预算盘子已经安排了，根据实际情况有些调整。从财务部门来讲，我们尽力服好务，协调好。

二、做好会计基础工作，全面落实财务审计工作责任制。首先要从完善制度入手。完善制度是落实责任的一个基础，要认真贯彻会计法、审计法、预算法、经济合同法等财经法规，同时要健全完善单位的财务、财务审计 的各项制度，重点是建立内部会计控制制度和外部检查制度。这几年我们一直把会计内部控制制度作为重点，从国家和省来讲，也确实作为一个重点，这里涉及一个最担心也是最关心的就是资金安全问题，所以一直作为重点来做。落实责任是实行制度的保障，建立责任制首先要明确领导责任，按照会计法的要求，各单位的法人代表是本单位的第一责任人，出现财务违纪按会计法要求是要追究一把手的责任的。各级单位尤其 局面比较广，所以各单位的一把手都应当建立一把手负总责、分管领导负责、其他领导分工负责这种责任机制，增加各级领导的责任意识，自觉加

强对财务工作的重视和领导。第二是要明确部门责任。财务部门要切实履行好主管部门的责任，特别是财务部门的负责人，要树立强烈的权力意识、责任意识和法律意识，当好参谋管好家。第三是要明确财务人员的岗位职责。用严格的岗位纪律和严密的工作机制规范和约束财务人员的行为。第四是要明确审批责任。坚持和完善集体领导下的主管领导一支笔的审批制度，使其切实履行职权，又承担相应责任的职责。

从加强会计基础工作，提高财务工作质量的要求，从财务的角度，除了刚才讲的会计法等内容以外，作为会计基础工作规范、电算化规范、内部控制规范等这些工作也要做好贯彻和落实，使会计工作达到规范化、制度化，保证会计信息的真实和完整。同时要求各单位建立经济活动分析制度，主管部门对基层单位的财务报告要进行全面分析，了解真实情况，找出存在的问题，提出解决问题的对策，为领导决策提供依据。

三、要加强内部的审计监督工作。审计监督是加强财务 的重要内容和手段，也是依法行政、依法治国的重要体现。局的领导班子实际对审计工作是高度重视的，在认真接受外部审计工作的同时，也把内部审计工作摆上了重要的日程，亲自部署检查，定期汇报工作，解决了很多存在的难题。当前审计工作的重点就是要抓好财务收支的审计和所属单位的经济责任审计，要摸清家底，核实盈亏，查处存在的 松弛、内控不严、账目不清等问题。每年要制定审计计划，并严格按审计计划去

落，并把完成情况及时报到厅里。同时也要建立审计责任的追究制度，明确法人责任，职能部门责任和直接责任人的责任，对审计意见和审计决定中的问题的处理要追究有关责任，并与单位、部门的利益挂起钩来，与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，推动审计责任的进一步落实和审计监督作用的充分发挥。结合国家现在的改革和政策调整，内审职能要逐步从监督为主转入到以监督和评价为主并重，突出内向性服务的特点，在审计层次面上要以事后财务收支、查错防弊为主转变为以事中、事前的效益审计、审计为主，这是下一步审计的方向性问题。

四、加强全系统的资产 工作。最近财政部印发了行政和事业单位国有资产 的暂行办法，建议 局在去年的资产清查基础之上，要按照国家的规定，进一步完善制度和办法。资产 的重点实际侍定资产，要明确机构和人员，合理配置固定资产，盘亏的要逐级上报，按照权限审批，盘盈资产要及时入账，借入借出的要一起清理，确保账账、账卡、账实相符。资产购置要纳入预算，并且要严格按照政府采购法的规定执行。报废也必须按照办法规定权限来审批，按照国家的有关规定进行处置，防止国有资产流失，确保国有资产增值。

五、加强财务审计队伍建设。做好任何一项工作关键在队伍或根本在人，作为一个财务 人员，必须做到政治上合格，业务上过硬，要有高度的责任感，正确看待和行使人民赋予的权力。我认为要按照德才兼备的选人标准，不断充实和完善财务审计队伍，特别是要强化各级财务部门主要负责人的建设，同时要大力提高队伍的素质，要有针对性的制定在职继续教育和实施计划，有步聚的举办在职培训。要加强财务人员的职业道德教育和职业纪律教育，树立遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德观，做到尽职尽责，保证会计工作合法进行。

【领导会议讲话稿】

各位来宾，各位朋友：

大家好!值此a街道办事处“彩色周末”活动暨“北京新秧歌”大赛活动之际，我代表街道党工委对光临本次活动的各位领导及各族干部群众表示热烈的欢迎，并对参加此次活动的各位演职人员表示衷心的感谢!

今天，a办事处举办“彩色周末”暨“北京新秧歌”大赛活动，这既是我们向大家展示a街道办事处社区文化蓬勃发展和辖区群众昂扬向上精神面貌的良好机遇，也是我们加强精神文明建设，丰富群众文化生活的具体体现。

a街道办事处成立以来，在上级党委、政府的正确领导下，在各族干部群众的共同努力下，严格按照“xxxx”的要求，围绕着城市扩容战略，加快村镇建设，充分发挥近邻城市的地缘优势，与时俱进，开拓进取，以经济建设为中心，以“与时俱进创一流、求真务实促发展”的为理念，以“富民强处”为己任，狠抓了西部大开发的历史机遇，加大招商引资力度;同时以壮大农村集体经济，增加农民收入为首要任务，以市场为导向，以科技为先导，不断调整优化产业结构。半年多来我处团结带领广大党员、干部和各族群众抓党建、促经济、奔小康，团结奋斗，齐心协力，三个文明建设不断取得可喜的成绩，各项工作赢得了社会的广泛关注和高度评价。仅2014年下半年全处实现社会经济总收入就达7947万元，今年农牧民人均纯收入可望突破5000元。

日益丰富的物质生活和安定团结的大好局面，促使人们对精神生活的追求日益高涨，为大力发展我处的社区文化事业，用丰富多彩的先进文化活动陶冶人，随着集体经济的不断壮大，近年来辖区8个村委会都先后新建和改、扩建了文化室，建立了阅览室、书库、青年之家、家长学校、老年活动中心等，充分利用这些文化阵地，大力开展健康向上的文化娱乐活动。同时我处还积极组织农民组建自己的文化体育团体，现我处已组建有老年健身操队2个，秧歌队8个，广播体操队2个，业余篮球队8个，几年来他们一直活跃在x市的每个角落。每逢重大节日我们都举办文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛、体育比赛等群众喜闻乐见的文体活动，通过形式多样的竞赛活动为手段，使群众共同追求欣欣向荣、蒸蒸日上，更新更美的精神生活。

我们看到：先进的文化生活，已潜移默化地陶冶了辖区青少年、群众的情操，提高了他们的道德水平。朋友们，加快经济建设，大力发展社区文化，丰富群众业余文化生活是我貌同的心愿，今天就让我们带着这些良好的愿望，预祝本次活动圆满成功。

谢谢大家!