中央投25亿扶持生猪养殖 每头能繁母猪补贴百元

第一篇：中央投25亿扶持生猪养殖 每头能繁母猪补贴百元

中央投25亿扶持生猪养殖 每头能繁母猪补贴百元

2011年07月14日02:24京华时报我要评论(4711)字号：T|T

据新华社电国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施。

会议指出，近一个时期，猪肉价格涨幅较大，影响了群众生活，带动了物价上涨。为保护生产者和消费者利益，促进生猪生产持续健康发展，必须进一步完善扶持生猪生产的政策措施。

会议确定了以下政策措施：

（一）加大生猪生产扶持力度。今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。对养殖户（场）按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。

（二）加强生猪公共防疫体系建设。落实对国家一类动物疫病免费强制免疫政策。对标准化规模养殖场和小区的病死猪无害化处理费用每头补助80元，将屠宰环节病害猪损失补贴由每头500元提高至800元。将因防疫需要而扑杀的生猪补助标准由每头600元提高至800元。将基层防疫人员工作经费补贴标准由每年1000元提高至1200元。

（三）强化信贷和保险支持。增加对规模养殖企业的信贷支持，为规模养殖场和小区提供信用担保服务。抓紧研究建立规模养殖企业联合体担保贷款方式。做好生猪保险工作，提高生猪保险覆盖面。

（四）妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。年底前，各地要全部建立起社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴。通过定点供应储备食品、落实好家庭经济困难学生资助政策、加强学生食堂管理等方式，确保秋季开学后学生生活水平不因价格上涨而降低。

（五）加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，及时掌握生产状况和市场变化。

会议要求进一步强化“菜篮子”市长负责制，切实抓好各种“菜篮子”产品的生产和市场供应。要加强市场监管，依法查处扰乱市场秩序的不法行为，稳定市场预期。

第二篇：中央扶持生猪养殖

中央25亿扶持生猪养殖 每头能繁母猪补贴百元

2011年07月14日 01:21

来源：中国证券网 作者：郭晋晖

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市场预期的猪价调控终于成为了现实。

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究促进生猪生产持续健康发展的政策措施。会议确定，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，并对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。

目前从常务会议透露的信息来看，今年猪价调控措施与2007年非常相似。值得关注的是，2007年的宏观调控在控制了猪肉价格快速上涨势头的同时，也为2009~2010年的猪价暴跌埋下了伏笔。市场人士认为，政府应该从上一轮猪价暴涨暴跌中吸取教训，采取更加周全的调控方式以避免重蹈覆辙。

扶持规模化养殖场

中国生猪散养模式被认为是猪价走不出暴涨暴跌怪圈的根本原因。陕西杨凌本香集团负责人燕君芳在参加温家宝总理组织的座谈会上也提出建议，国家应加大对规模化养殖的支持，发挥龙头企业稳定市场的作用。

这一轮调控更加注重对规模化养殖场的扶持。会议提出，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。

同时，对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。

东方艾格农业咨询有限公司畜牧分析员王晓悦在接受《第一财经日报》记者采访时表示，规模化养殖场将受益于这些生猪扶持政策，而散户获利有限。

这些政策所引发的负面效应也值得关注。2007年的系列扶持政策不仅吸引养殖户加大补栏

量，更吸引了国际国内的游资进军养猪业，一年多后，生猪出栏量大增，市场供大于求，导致了2009年、2010年连续两年猪价都在低位徘徊，养殖户损失惨重，大量退出了养殖行业。

为了避免游资对养猪业所造成的伤害，政府近两年有意减少对养猪业的补贴数额。

王晓悦认为，一旦政府重新加大补贴力度，那么游资也会难以避免地卷土重来，这可能会重蹈覆辙。这一次大涨也就意味着离下一轮下跌已经不远。

两难的调控

越来越多的业内人士认为，生猪和猪肉市场作为一个完全竞争性市场，猪肉价格依靠市场来调节可能是更好的途径。政府的调控政策虽然出于好意，但由于加快了猪肉市场涨跌的周期，长远来看并不利于市场的健康发展。

中央政府的猪价调控也是经历了一个权衡利弊的过程。这一轮猪肉价格飞速上涨是从4月20日左右开始的，到6月中旬，多地生猪价格突破10元的历史高位。面对高涨的猪价，商务部曾明确表示猪肉价格将主要依靠市场来调节，政府不会干预。

养殖户(场)对于政府不干预猪价的政策持欢迎态度，但屠宰企业和猪肉零售商已经到了强弩之末，迫切需要政府出手相救。更关键的是，猪肉价格高涨已经影响到城市中低收入者的生活，猪肉从一个经济问题变为了民生问题。

王晓悦表示，这一轮调控措施出台之后，大型规模化养殖场肯定会加大补栏量，尤其是母猪的存栏量，在当前银根紧缩的情况下，能繁母猪补贴对他们非常有吸引力，这对恢复存栏量很有帮助。

但对于经历上一轮暴涨暴跌的散户来说，宏观调控的政策可能会让他们看跌猪肉价格，从而进一步推迟或是干脆放弃补栏。

国务院要求各地社会救助与保障标准与物价联动

2011年07月13日 17:45

来源：中国新闻网

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中新网7月13日电 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产

持续健康发展的政策措施。

会议指出，近一个时期，猪肉价格涨幅较大，影响了群众生活，带动了物价上涨。为保护生产者和消费者利益，促进生猪生产持续健康发展，必须按照统筹兼顾、综合施策、长短结合、标本兼治的原则，进一步完善扶持生猪生产的政策措施。既要保护生猪饲养积极性、促进生产，又要避免猪肉价格过快上涨、过多增加消费者生活支出；既要加强中短期市场调控、保障市场供应和价格基本稳定，又要着眼长远，保持政策的连续性、稳定性，落实长期的扶持和保障措施，尽量减缓周期性波动，防止大起大落。

会议确定了以下政策措施：(一)加大生猪生产扶持力度。今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。(二)加强生猪公共防疫体系建设。落实对国家一类动物疫病免费强制免疫政策。对标准化规模养殖场和小区的病死猪无害化处理费用每头补助80元，将屠宰环节病害猪损失补贴由每头500元提高至800元。将因防疫需要而扑杀的生猪补助标准由每头600元提高至800元。将基层防疫人员工作经费补贴标准由每年1000元提高至1200元。(三)强化信贷和保险支持。增加对规模养殖企业的信贷支持，为规模养殖场和小区提供信用担保服务。抓紧研究建立规模养殖企业联合体担保贷款方式。做好生猪保险工作，提高生猪保险覆盖面。(四)妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。年底前，各地要求全部建立起社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴。通过定点供应储备食品、落实好家庭经济困难学生资助政策、加强学生食堂管理等方式，确保秋季开学后学生生活水平不因价格上涨而降低。(五)加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，及时掌握生产状况和市场变化。

会议要求进一步强化“菜篮子”市长负责制，切实抓好各种“菜篮子”产品的生产和市场供应。要加强市场监管，依法查处扰乱市场秩序的不法行为，稳定市场预期。

第三篇：中央投资25亿调控猪肉价 每头能繁母猪补贴100元

中央投资25亿调控猪肉价

每头能繁母猪补贴

100元

[导读]中央出台五项措施促进生猪生产：今年中央投资25亿元支持养殖场建设，能繁母猪补贴标准为100元/头。中央25亿扶持生猪养殖国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究促进生猪生产持续健康发展的政策措施。...中央出台五项措施促进生猪生产：今年中央投资25亿元支持养殖场建设，能繁母猪补贴标准为100元/头。

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究促进生猪生产持续健康发展的政策措施。会议确定，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，并对养殖户场按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。

据第一财经日报报道，市场预期的猪价调控终于成为了现实。目前从常务会议透露的信息来看，今年猪价调控措施与2007年非常相似。值得关注的是，2007年的宏观调控在控制了猪肉价格快速上涨势头的同时，也为2009~2010年的猪价暴跌埋下了伏笔。市场人士认为，政府应该从上一轮猪价暴涨暴跌中吸取教训，采取更加周全的调控方式以避免重蹈覆辙。

中国生猪散养模式被认为是猪价走不出暴涨暴跌怪圈的根本原因。陕西杨凌本香集团负责人燕君芳在参加温家宝总理组织的座谈会上也提出建议，国家应加大对规模化养殖的支持，发挥龙头企业稳定市场的作用。

这一轮调控更加注重对规模化养殖场的扶持。会议提出，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。

同时，对养殖户场按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。

东方艾格农业咨询有限公司畜牧分析员王晓悦表示，规模化养殖场将受益于这些生猪扶持政策，而散户获利有限。

这些政策所引发的负面效应也值得关注。2007年的系列扶持政策不仅吸引养殖户加大补栏量，更吸引了国际国内的游资进军养猪业，一年多后，生猪出栏量大增，市场供大于求，导致了2009年、2010年连续两年猪价都在低位徘徊，养殖户损失惨重，大量退出了养殖行业。

为了避免游资对养猪业所造成的伤害，政府近两年有意减少对养猪业的补贴数额。王晓悦认为，一旦政府重新加大补贴力度，那么游资也会难以避免地卷土重来，这可能会重蹈覆辙。这一次大涨也就意味着离下一轮下跌已经不远。

统计局：市场化手段调控肉价

据媒体报道，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运13日在介绍今年上半年国民经济运行情况时表示，6月猪肉价格高涨，主要因为去年的基数比较低，要用市场化的手段来调控，特别是要加强生猪的生产和供应。

盛来运表示，上半年最终消费对GDP的贡献率为47.5%，资本形成总额对GDP的贡献率为53.2%，货物和服务进出口对GDP的贡献率为负0.7%，三大需求对经济增长的拉动点数分别是4.6、5.1和负0.1个百分点。6月份CPI上涨6.4%，比5月份扩大了0.9个百分点，主要还是翘尾的影响和食品价格6月份涨幅比较高所致。6月份CPI的翘尾因素是3.7个百分点，比上个月扩大了0.5个百分点。另外，新涨价因素扩大了0.4个百分点，加起来正好是同比指数扩大了0.9个百分点。从环比情况来看，新涨价因素主要还是食品价格的环比上涨，特别是猪肉价格在6月份环比上涨的幅度比较大。6月份猪肉价格比5月份环比上涨了11.4%，由此带来对CPI的影响，环比指数影响了0.36个百分点，可以看出新涨价因素中间，主要还是由于猪肉价格的上涨造成了一些影响。

他称，要全面的看待猪肉价格的上涨，也不能把所有责任都推到猪肉的价格波动上。6月份猪肉价格之所以出现这么高的涨幅，同比涨幅是57.1%，主要还是因为去年的基数比较低，2009年、2010年猪肉价格一直在低位运行。正是因为去年这个时候猪肉价格比较低，养猪效益差，所以很多生产者减少了存栏量，不愿意养猪，造成了今年上半年猪肉的供给不足。二是上半年以来出现了瘦肉精事件，也加大了市场的波动。猪肉价格的上涨还有一个很重要的原因，我觉得是成本推动所致，上半年猪肉产量下降并不太多，但为什么价格涨得这么高，有一个很重要的原因，这次猪肉价格上涨的机制跟上次相比发生了一个很重要的变化，由于人工成本的增加、饲料成本的增加，还因为环境治理成本的增加、运输成本的增加，使养猪成本也增加，由此推动价格的上涨，这是一个很重要的原因。所以要用市场化的手段来调控，特别是要加强生猪的生产和供应。

第四篇：能繁母猪补贴对象及补贴标准

能繁母猪补贴对象及补贴标准

补贴对象。全省所有饲养能繁母猪的场（户），包括规模养殖场、养殖户、种猪场和散养户。纳入补贴范围的能繁母猪指产过一胎仔猪且能继续繁殖仔猪的母猪，又称成年母猪或基础母猪。

（二）补贴标准。每头能繁母猪补贴100元，补贴资金由各级财政共同承担。其中：欠发达地区由省财政承担80%、地方财政承担20%；其他地区由省财政承担20%、地方财政承担80%。有条件的地方，可以适当提高补贴标准。

第五篇：能繁母猪补贴资金管理暂行办法

河南省财政厅河南省畜牧局关于印发《能繁母猪补贴资金管理暂行办法实施细则》的通知

预财办农[2007]203号

各市、县(市、区)财政局、畜牧局：

能繁母猪补贴资金是国家为了保护和提高能繁母猪的生产能力，调动农民养殖母猪的积极性，促进我国养猪业持续健康发展，由中央财政和地方财政共同设立的专项补贴资金。为加强资金的管理和监督，提高资金的使用效益，财政部根据财政农业专项资金管理的有关规定，制定了《能繁母猪补贴资金管理暂行办法》。根据上述办法，结合我省实际，我们制定了《能繁母猪补贴资金管理暂行办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件:能繁母猪补贴资金管理暂行办法实施细则

二○○七年八月九日

能繁母猪补贴资金管理暂行办法实施细则

第一章 总 则

第一条 为保护和提高能繁母猪的生产能力，调动农民养殖母猪的积极性，促进养猪业持续健康发展，国家设立能繁母猪补贴资金(以下简称补贴资金)。

第二条 为加强补贴资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《能繁母猪补贴资金管理暂行办法》，制定本实施细则。

第三条 各级财政部门负责落实补贴资金预算，及时拨付和发放补贴资金，对资金的分配使用进行监督检查。

第二章 补贴对象及标准

第四条 补贴对象：饲养能繁母猪的养殖者。

第五条 补贴标准：每头能繁母猪补贴50元，补贴资金由 国家承担。其中中央财政负担60％，计30元，地方财政负担 40％，计20元。地方承担的40％中，省辖市承担30％，计6元，县承担70％，计14元。

第三章 补贴资金的安排、拨付及发放

第六条 省财政厅根据国家核定的我省2006年年底能繁母猪存栏数量及时将中央补贴资金拨付市级财政部门。市级财政部门按照省畜牧局核定的省辖市能繁母猪存栏数量，安排本级补贴资金，并迅速将中央和本级补贴资金下拨到县(市、区)级财政部门。县级财政部门会同畜牧等有关部门，将补贴资金直接补贴到能繁母猪养殖者手中。第七条 补贴资金的发放要遵循公开透明、据实补贴、直补农民(含企业和农场职工，下同)的原则。

公开透明，指补贴政策、补贴办法和受益对象公开，严格按照规范和程序操作，保证补贴资金发放全过程透明。

据实补贴，指按照能繁母猪的实际饲养数量予以补贴。对饲养其他类型生猪不给予补贴。养殖场不论隶属关系，一律按照属地原则进行补贴。

直补农民，指采取直接补贴的方式，将补贴资金及时、直接发放到农民手中。

第八条 县级畜牧部门负责组织核实能繁母猪的实际存栏数量。核实的时限为2007年7月底实际存栏量，因买卖等原因，导致能繁母猪变化的，不能重复统计。核实采取分类登记公示确认的办法进行，首先由乡镇政府将养殖场户划分为具有企业法人资格的规模养殖场和不具有企业法人资格的规模养殖户及散养户两类分别公示：具有法人资格的规模养殖场在该养殖场内和县有线电视台公示；不具有企业法人资格的规模养殖户及散养户在受益农民所在村张榜公示。公示内容包括农民姓名(或企业名称)、能繁母猪养殖数量、补贴标准和金额等，接受群众和社会监督。公示时间不得少于3天。

第九条 张榜公示后，乡镇按照本细则附件所列表样(见附件

一、附件二)制定发放清册。具有企业法人资格的规模养殖场由县畜牧部门组织人员根据公示情况审核确认，分别由养殖场负责人、乡镇审核人员、县畜牧局审核人员签字确认。不具有企业法人资格的规模养殖户及散养户由农户、村委负责人和乡镇审核人签字确认。

第十条 清册制定后，按以下程序办理：具有企业法人资格的规模养殖场由县畜牧局将发放清册盖章确认后，分乡镇报县财政局，同时通知养殖场在规定时间内到县财政局领取补贴，领取人需携带本人身份证，养殖场营业执照、单位公章等法定证件，并由领款人在发放清册上签名、盖章，以后备查。不具有企业法人资格的规模养殖户及散养户发放清册，由县畜牧局分乡镇审核后，将分乡镇汇总表报县财政局，作为县财政局向乡镇拨付资金的依据。同时，将发放清册返还乡镇政府，作为乡镇政府直补农民的依据。

第十一条 县财政局依据县畜牧局的审核意见，将不具有法人资格的规模养殖户及散养户资金拨入乡镇在同级农村信用社开设的“农民补贴资金”专户，同时，乡镇财政所及时将补贴发放清册抄送乡镇农村信用社营业网点，由农村信用社营业网点在农户补贴专用存款折上存入补贴款，并在存款折摘要栏注明“能繁母猪补贴”字样。补贴农户确认存入补贴款后，要在补贴发放清册上签名、签章(手印)，以便备查。发放清册分别由县乡财政部门保存。

第十二条 向农民(养殖场)兑付能繁母猪补贴资金时，要给农民发放兑付通知书，明确补贴头数、补贴标准、补贴金额、补贴方式或联系方法等内容，使农民真正理解和支持国家的补贴政策。具有企业法人资格的规模养殖场通知书由县畜牧部门发放，不具有企业法人资格的规模养殖户及散养户通知书由乡镇政府发放。

第十三条 县级畜牧部门要根据补贴落实情况，登记造册能繁母猪的实际饲养数量(表样见附表三)。登记内容包括农民姓名(或企业名称)、能繁母猪饲养数量、后备母猪饲养数量、参加保险的能繁母猪数量等，以及审核人和饲养者(或企业)的签名、签章(手印)。同时还要了解能繁母猪的来源和去向等信息。

第四章 补贴资金的监督和管理

第十四条 补贴资金实行专账管理，专款专用，任何单位和个人不得套取、挤占、截留、挪用。对出现违法违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他法律、法规追究有关单位及其责任人的法律责任。

第十五条 各级财政、畜牧部门要建立和落实工作责任制，加强补贴资金的日常监督检查，切实提高资金使用效益。

第十六条 各级财政部门要加大对补贴政策和补贴办法的宣传，并设立补贴资金的专线咨询和举报电话，认真回答和落实农民的咨询和举报事项，对存在的问题要及时研究整改，对核实的违规违纪行为要严肃处理。

第五章 附 则

第十七条 本办法自公布之日起施行。