第一篇：铁路西村街道计生协会积极开展打击两非专项整治工作
铁路西村街道计生协会积极开展打击两非专项整治工作
时间：11-05-26 21:37:23 有 34
位读者读过此文 来源：兰州市人口和计划生育委员会
打击“两非”是综合治理出生人口性别比偏高问题、坚决遏制出生人口性别比升高势头、逐步实现出生人口性别比自然平衡的重要举措。为认真落实省、市、区相关工作要求，4月28日，铁路西村街道计生协成立专项工作小组，联合派出所、工商所，组织各社区对辖区1座医院、6处药店、17家诊所，2个保健站，共26家医疗机构进行了明查暗访。
（医疗结构负责人签订目标责任书）
（检查辖区诊所）
为更好的掌握医疗机构落实综合治理和打击“两非”相关规定的情况，维护正常的人口生育秩序，本次活动重点对各门诊进行整治，主要检查B超使用登记、操作人员资质等情况，了解B超操作人员有关《“两非”规定》知识知晓率，并详细查看了各项规章制度和禁止“两非”行为警示牌，指导门诊规范管理服务和登记备案制度。同时，街道和所有医疗机构签订了2011年“打击两非专项活动目标责任书”，明确了职责，提高医疗部门的认识。
（检查辖区药店）
街道计生协会将进一步完善各项制度，加大宣传力度，组织专干学习《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，通过考试强化业务知识，利用各种有效形式宣传关爱女孩、打击“两非”行为，切实加强监督管理工作，在辖区内形成一道坚实的打击“两非”行为防御线。
第二篇：打击两非专项行动工作情况汇报
打击两非专项行动工作情况汇报
为贯彻落实《相关文件》文件要求，进一步综合治理、标本兼治出生人口性别比偏高问题，有效遏制出生人口性别比攀升等问题。现将XXX开展打击“两非”专项行动工作情况汇报如下：
一、贯彻落实全市综合治理出生人口性别比和打击“两非”专项行动电视电话会议精神工作情况
XX年XX月XX日上午，全市召开综合治理出生人口性别比和打击“两非”专项行动电视电话会议，我镇领导高度重视，迅速把贯彻落实全市综合治理出生人口性别比和打击“两非”专项行动工作列入议事日程，作为一项重要工作抓紧抓好。
一是成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，卫计局、监察室、审计办、综治维稳办、公安、宣传办、食药监、XX人民医院、卫计服务中心等部门负责人为成员的督导小组，全面统筹协调集中整治“两非”专项行动工作，并进行定期考核督导。二是制定和调整了《XX镇关于开展综合治理出生人口性别比打击“两非”专项行动工作方案》和《XX举报“两非”奖励制度》，明确了各部门工作的具体目标和措施。三是多次组织召开我镇集中整治“两非”专项行动相关部门协调会议。进一步明确了部门职责，对专项行动进行了合理、科学的安排和部署。
二、开展综合治理出生人口性别比打击“两非”专项行动的主要措施和做法
1、以开展免费孕前优生健康检查项目作为工作的主要抓手。镇计生服务所牵头，为全镇符合生育政策的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷风险，提高出生人口素质，把好每个育龄妇女从办理结婚登记一直到怀孕、生育的第一关。
每月初各村派专人通知本辖区内符合条件的新婚和安排再生育对象参加镇计生服务所统一开办的免费孕前优生健康检查学习班，服务所医技人员分片分组按名单逐一进行跟踪，并在每月规定时间内邀请市、镇的医生对育龄群众进行专科检查、登记资料、健全档案。我镇从XX年10月开始开展该项工作，人口出生婴儿性别比从XX的128下降到XX年5月的109，接近正常比值的范围，全镇综合治理出生人口性别比取得了初步成效。
2、严格把好怀孕14周以上孕妇施行非医学需要的人工终止妊娠手术证明的出具关。由镇计生专业队人员对怀孕14周以上要求人工终止妊娠的育龄对象进行相关资料的查验，做好计生案件的问话笔录，由育龄对象如实填写申请表，经审核对符合施行非医学需要的人工终止妊娠手术的对象出具证明。
同时，镇卫计服务中心指导各村做好育龄妇女生育全过程的跟踪落实工作，按层级动态管理责任制的内容和要求进行检查，要求各村对每个育龄妇女从结婚登记到怀孕生育的全过程必须做好档案登记和信息录入，做到信息资料不错、不重、不漏，确保跟踪到位。
3、加强部门的沟通联系，加大检查督导的工作力度。
XX人民医院健全和完善了以下工作制度：一是首次接诊孕妇实名登记、报告制度。要求相关科室对首次接诊的孕妇进行实名登记，并在三天内将名单上报镇计生部门；二是查验计生证明制度。对非医学需要无紧急情况怀孕14周以上要求人工终止妊娠的育龄妇女，提供镇计生部门出具的证明；三是手术证明的确认制度。对政策外怀孕对象在要求施行补救措施前，核对镇计生部门出具的手术证明，并确认签名是否属实有效；四是B超使用管理制度。在B超室、妇科、产科及医院的醒目位置悬挂打击“两非”的宣传标语，加强B超的使用管理制度，并落实怀孕14周以上孕妇B超检查时2名医务人员在场管理制度；五是信息通报制度。对怀孕、落实补救措施、出生等对象的相关资料等信息，及时通报镇计生部门，按要求每三天通报一次。
从今年1月份开始，镇卫计局多次组织镇综治维稳办、公安分局、宣传办、食药监等相关职能部门，采用明察暗访相结合的方式，对民营医疗机构进行专项检查，对在检查中 发现涉及“两非”情况的，发出限期整改通知书；同时组织民营医疗机构负责人及B超操作人员到镇计生服务所进行业务知识的培训学习，加强管理工作的力度。
4、提高“两非”举报奖励金额，加大宣传工作力度。从XX年开始，我镇将举报“两非”案件的奖励金额从每例5000元提高至每例XX0元。并通过各媒体向社会宣传“两非”有奖举报制度，调动全镇广大群众积极自觉参与到打击“两非”行动中来。
三、工作中遇到的问题和困难
1、对民营医疗机构行政执法和监督管理难度大：一是民营医疗机构的卫生许可证直接由市卫生局年审发放，在此过程中无须经由镇加具任何意见，不能真正起到监督管理的作用；二是依法行政的难度大。镇卫生部门对于查处民营医疗机构在经营中属于违法行为的，只能处以1000元以下的罚款，当场处罚的程序和手续繁多，而且在现场执法时，民营医疗机构负责人不在场或者拒绝签名时不能当场执法，起不到执法的作用和力度。
2、专项行动资金短缺，开展工作难度大。开展打击“两非”专项行动需要人力、物力、财力的长期持续投入，但收到的效果会小于投入的成本。导致工作人员的积极性不能较好地调动起来。
四、下阶段工作计划
下阶段我镇将通过“四抓”继续做好综合治理人口出生性别比工作：一是加强领导抓合力，我镇将继续由综合治理出生人口性别比打击“两非”专项行动督导组统筹安排打击“两非”工作；二是建立制度抓落实，将打击“两非”工作列入层级动态管理责任制考核范围内，与年终工作实绩挂钩；三是强化宣传抓氛围，继续利用镇村两级计生宣传栏、镇电视台等媒体，大力向群众宣传综合治理人口出生性别比打击“两非”行动的重要性；四是统筹协调抓督查，全面落实责任，加强协调配合，严格督查考核，确保集中整治“两非”工作取得明显成效。
XX镇卫生和人口计划生育局
XX年6月24日
第三篇：打击两非整治活动简报
新墩镇计生站
打击“两非”、专项治理出生人口性别比整治活动
简
报
为了进一步稳定低生育水平，有效预防和控制我镇出生人口性别比，根据省、市、区打击“两非”专项行动文件精神，我站结合实际，制订了《新墩镇打击“两非”专项整治活动实施意见》，并于2010年11月22日召开了全镇打击“两非”专项治理出生人口性别比整治活动动员大会，对专项整治活动工作进行了安排部署。
对于此次专项整治活动，我站根据实际，制订了专项整治措施，确保活动按时有效的开展。一是加大宣传力度，在各村公示栏粘贴《新墩镇打击两非公告》和《新墩镇打击两非有奖举报公告》。二是认真对各村上报数据进行分析，下发《计划外怀孕拒报瞒报孕情对象花名册》、《计划内生育孕情消失对象花名册》、《应批未批怀孕对象花名册》、《计划外出生对象花名册》等四类花名册，要求对“两非”对象和计划外怀孕、出生对象进行一次详细的摸底筛查，做到底清册明。三是派专干专车配合各村书记、主任、计生管理员对应扎未扎、两非对象上门发放《限期节育通知单》、《限期引（流）产通知单》、《非法医学性别鉴定告知单》、《私自终止妊娠和非法流产告知单》，并进行说服教育，督促其尽快落实节育措施和前往镇计生站接受处理。四是针对大月份怀孕对象制定处理办法，并向其发放《告知单》。对计划外怀孕十四周以内的对象，由专干和计生管理员告知其尽快前往镇计生站补办审批手续，告知本人审批后若孕情消失将取消生育资格，在不安排生育，并坚决予以落实节育措施；对计划外怀孕十四周以上的对象，其孩子出生后将严格按照《新墩镇计划外出生管理办法》进行处理，征收足额社会抚养费，对于态度强硬，拒绝接受处理的，将上报区计生委，通过法院强制执行。
第四篇：打击“两非”专项行动实施方案
ⅩⅩ县
打击“两非”专项行动实施方案
为认真贯彻落实《XX省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠规定》（以下简称《规定》），扎实开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠行为（以下简称“两非”行为），结合我县实际，决定在全县开展打击“两非”综合治理出生人口性别比专项行动。具体方案如下：
一、工作目标
通过集中时间、集中人员、集中精力开展专项整治活动，提高全社会对出生人口性别比失调危害性的认识，营造男女平等，有利于女孩生存、发展、健康成长的社会氛围；促进相关部门进一步落实工作职责，规范和完善各项管理制度；形成打击“两非”综合治理出生人口性别比的高压态势，严肃查处“两非”案件，力争使全县出生人口性别比偏高势头得到有效遏制。
二、工作内容和重点
（一）集中开展整治“两非”专项行动，严肃处理涉案单位及有关责任人。“两非”专项行动期间，县人口计生局、公安局、卫生局、药监局、妇联等相关部门抽调专门人员，联合行动，集中力量开展打击“两非”专项行动。专项行动突出两个“重点”。一是重点对象为县内所有符合法定生育条件14周以上孕情不明原因消失的对象和政策外多孩出生的男性实行倒查。二是重点范围为个体诊所、私立医院、零售药店。对涉案的公立医院、保健机构和人口计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分；对进行“两非”行为的直接
（四）开展系列宣传倡导活动。集中整治活动期间，强化新闻宣传和社会宣传，倡导社会性别平等的先进理念，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围。围绕“关爱女孩行动”，重点开展各类宣传活动。组织协调新闻媒体，及时报道专项行动进展情况，充分利用电视、电子屏、公告栏、道路公益广告等宣传阵地，尤其是要加强城乡结合部、流动人口聚集地的宣传工作。曝光“两非”典型案件，通报有关涉案机构和人员受到处罚的情况，通过专家访谈和涉案人员现身说法，增强威慑作用。
三、组织领导及职责分工
成立打击“两非”专项行动领导小组，下设办公室于县卫生局。集中整治“两非”专项行动由县卫生局牵头，联合公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联等部门共同组织开展。各相关部门确定相应的联络员负责日常性事务的沟通协调。各相关部门职责如下：
（一）卫生局：负责专项行动领导小组办公室日常工作；起草专项行动实施方案，协调召开专题会议；定期召开领导小组工作协调会，研究和安排相关工作；会同公安、人口计生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法依规对发生“两非”行为的服务机构及有关责任人进行严肃处理；加强对各级各类医疗保健机构的管理，在有关工作场所设置禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠标志，严格执行对妊娠妇女使用超声诊断仪进行胎儿性别鉴定的管理制度。严厉打击非法行医，依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理；确定专门联络员，负责与相关部门沟通并协调本部门内部相关单位及职能科室涉及“两非”案件的常规工作。与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制；向
私立医院XX年10月以来的B超检查、人流引产登记及相关病历。2.清查全县在XX年10月以来的全部孕情的终止、在孕和已办证再生育待孕的情况。
3.清查终止妊娠药品批发零售企业、个体药店及终止妊娠药品使用单位，重点调查终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况。
（三）依法查处阶段（XX年5月至XX年9月）
各乡（镇）、各有关部门根据检查发现和群众举报，认真进行调查取证，符合立案条件的一律立案查处，并严格按程序进行责任追究。
（四）总结评估阶段（XX年10月）
专项整治活动结束后，各乡（镇）、相关部门要将开展专项整治活动情况进行认真总结，形成书面材料上报综合治理出生性别比偏高打击“两非”专项整治活动领导小组办公室。领导小组办公室将本次打击“两非”专项整治活动的资料进行收集、整理、归档，并做好总结工作。
五、工作措施
（一）强化宣传教育。在打击“两非”专项行动中要加强宣传倡导，主要是以下六个方面内容：
1.加强人口计生利益导向机制的广泛宣传。做好奖扶、特扶、企业退休职工独生子女父母奖励等政策宣传、调查摸底、审核申报及兑现工作。
2.建立有奖举报制度。对提供案件线索经查证属实的一次性奖励5万元。利用电视、电子屏、公告栏、道路公益广告等宣传阵地发布公告，面向社会公布举报电话和举报信箱。各乡（镇）、各成员单位及计划生育服务机构、医疗保健机构都要设立举报箱和举报电话。
生局、县卫生局登记备案。报废不能使用的B超要进行注销。凡未进行准入登记的B超，一律进行取缔。使用B超对孕妇进行检查，要按照要求逐人逐项据实登记。必须有两人同时在场，一人检查一人监督，两人签字，共同负责。
2.助产技术服务机构应规范入院登记，主动查验孕妇及其配偶的有效身份证明、生育服务证和生育证，使用规范的《XX省助产技术服务单位分娩登记簿》，如实登记孕产妇姓名、身份证号码、生育证号码、户口所在地和现居住地详细地址以及配偶的真实信息，确保信息准确完整。同时，应指定专人将出生实名登记信息和计划生育手术信息于24小时内录入基础信息共享平台，并保证录入信息的真实性和完整性，不得以任何理由虚报、瞒报、伪造或篡改出生人口信息，坚决杜绝弄虚作假和选择性上报出生人口信息现象的发生。
（四）强化制度落实。
1.实行乡镇孕情跟踪月报告制。各乡（镇）要对本辖区内不明原因终止妊娠情况实行月报告制。规范填写《人工终止妊娠登记表》，每月10日报县计划生育执法大队。
2.县打击“两非”专项行动领导小组召集各成员单位，每年召开两次专题会议，各乡（镇）、相关部门汇报开展专项整治活动情况。
（五）强化区域协作。
进一步强化出生人口性别比区域协作，与周边县市就信息互动、资源互享、联手管理、优质服务、协作办案、联防联治的工作情况进行了协商：一是加强双方相互交流学习整治“两非”工作中的先进经验和好做法，共同探索、互相促进，加强协作区域内整治“两非”的工作力度。二是及时通报信息，保持渠道畅通。
第五篇：打击两非专项行动工作方案
打击两非专项行动工作方案
打击两非专项行动工作方案
为了贯彻落实省人口计划局、卫生厅、食品药品监督管理局、公安厅，关于开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动决定精神，按照市委、市政府的工作部署，为确保专项行动顺利开展，特制定本方案。
一、加强组织领导，做到“五个落实”，确保打击“两非”工作扎实开展
一是落实领导责任，级级订下军令状。去年初，市委、市政府专门召开打击“两非”工作会议，要求各级党委、政府及有关部门从树立和落实科学发展观、确保人口安全和构建社会主义和谐社会的高度，以“踏石留印，抓铁有痕”的决心落实打击“两非”工作。要求党政
一把手亲自抓、负总责，立下军令状，确保一年内各县突破1例以上“两非”案件，否则在年终考核中给予“一票否决”。市委副书记、市长林少春3次听取专题汇报，帮助解决突出问题。去年1月，市委、市人大、市政府组织有关人员到福建、江西、湖北等地参观取经，学习当地打击“两非”的先进经验和做法。
二是落实打击“两非”领导机构和工作人员，开展专项整治。市、县、镇三级都成立了由分管领导甚至主要领导担任组长的打击“两非”工作领导小组，市领导小组每月召开1次例会，分析情况，部署工作。各级领导小组下设专案组，人员从纪检、监察、检察、法院、公安、人口计生、食品药监、卫生等部门抽调组成，集中力量开展打击“两非”工作。
三是落实打击“两非”经费，确保查处工作顺利开展。全市投入打击“两非”办案经费100多万元，各专案组配备有办案车辆、场所和充足经费，阳东县抽
调了两辆车供专案组使用，同时租用一幢小宾馆作为办案场所，到广州、深圳、珠海、湛江等地办案取证的经费全部实报实销。各地还拿出资金对举报“两非”者给予每例5000元至0元的重奖，目前全市已发放举报奖励金15万多元。
四是落实打击“两非”工作督查和汇报制度。市委、市政府把打击“两非”工作列为全年重点督查事项，由督查室定期督查，市人口计生局每月要向市委、市政府汇报一次。市人大就查处“两非”工作组织了专题视察。
五是落实职责，部门配合。各级政府与纪检、监察、公安、卫生、人口计生、食品药品监督等部门签订了责任书，把打击“两非”工作作为各单位的本职工作，实行单列考核，形成政府牵头、部门配合、上下联动、齐抓共管的良好局面。
二、采取“六入手”，实现“六突破”，确保打击“两非”工作取得成效
针对“两非”案件隐蔽性强、取证困
难、查处难度大等特点，我市调动纪检、监察、公安等部门的侦破力量，采取明查暗访、重奖举报、“双规”等强硬而又灵活的办法，从“六个方面”入手，实现“六个突破”：
一是从强化宣传教育入手，突破思想观念上的误区。去年，我市以“关爱女孩”、打击“两非”为重点，集中开展了声势浩大的“人口计生宣传教育年”活动，突出宣传性别比失衡的危害，宣传擅自鉴定胎儿性别和擅自引产是违法行为，公开曝光查处的“两非”案例，引导群众树立生男生女顺其自然的新观念，营造严厉打击“两非”违法犯罪行为的社会舆论。
二是从发动群众举报入手，突破“两非”行为的隐蔽性。全市各级计生部门都设立了举报电话和举报箱，设立了高额举报奖，发动群众举报。去年初，阳西县在公布了每举报一例“两非”行为，奖励5000-10000元，随后得到不少举报线索，从而一举查实了程村镇卫生
院的“两非”违法行为。去年6月，阳江市和江城区、海陵岛试验区专案组根据群众举报，突击搜查了闸坡镇一名涉嫌私自购买b超、在家里为他人作胎儿性别鉴定的医生的住宅，搜出了部分证物，进而对其实行“双规”调查，在取得大量人证、物证的基础上进行了严肃查处。
三是从查阅病历档案入手，查找疑点，突破案源少的僵局。阳东县组织20多人花了近1个月的时间，对全县13间卫生医疗机构1月以来的万份妇产科病历档案进行了封存查阅，从中寻找线索。例如：专案组发现该县大沟镇卫生院妇产科病历档案中姓名为“陈花”的育龄妇女一年内竟有5次引产手术记录，以此为线索深入排查，进而发现该县及江城区名叫“陈花”的育龄妇女竟有8人，但经查证名叫“陈花”的没有一人有引产行为。专案组据此立即对该院妇产科医生冯某进行重点调查，“双规”5天，最后取得了冯某从事“两非”行为的重要证据。
四是从检查终止妊娠药品使用入
手，扩线调查,突破线索少的困局。如阳东县专案组通过检查，发现该院妇产科医生钟某为引产对象开出的终止妊娠药品“利凡诺”，每次都超过正常用量的1倍多，专案组以此为切入点，进而查证钟某是利用多开的“利凡诺”为不能出示人口计生部门证明的对象非法施行引产手术。
五是从查问引产对象入手，挖掘证人，突破取证难。各地专案组走访了近三年做过引产手术的对象，发挥政策的感召力，动员她们出来指证为其做过胎儿性别鉴定和选择性别引产的医生。如阳春市发现数名未经批准擅自引产的对象都是由石望卫生院的一名医生施行手术，但引产对象一直不肯指证该医生，专案组对她们做了大量工作，并给予政策倾斜，最终说服了她们。
六是从嫌疑人口供入手，突破攻守联盟。阳东县专案组在查案过程中，发现大沟卫生院为了自身利益，有集体从事“两非”行为的嫌疑。专案组集中10天
时间，对医院领导和医生、护士分别查问，对个别嫌疑人实行“双规”，从他们自相矛盾的口供中发现线索，突破了他们原来约定的统一口供，在大量的事实和证据面前，该医院领导和妇产科医生不得不承认自己的非法行为。
三、完善制度，建立综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制
在集中力量开展查处“两非”案件专项行动的同时，我市整合、规范、完善相关制度，建立了一系列综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制。
一是落实孕产期访视制度，将新婚至落实节育措施前的育龄妇女全部列入访视对象，每月访视一次；二是实行定点孕检、定点接生、定点引产制度，加强b超管理，堵塞非法鉴定胎儿性别和非法引产的漏洞；三是完善终止妊娠药品定点销售和管理制度，防止孕妇私下引产和医疗机构地下引产；四是完善信息反馈制度，各医疗机构定期向人口计生部门通报出生及“四术”情况；五是完
善优质服务工作制度，包括优质的技术服务、良好的宣传教育、有效的利益导向等；六是落实层级动态管理责任制度，明确县、镇、村三级综合治理出生人口性别比升高问题的职责，把综合治理工作与有关人员的“票子”、“位子”、“面子”挂钩，调动干部积极性，促进工作落实。
打击“两非”违法犯罪行为、综合治理出生人口性别比升高问题，是一项长期的、艰巨的工作，我们决心按照省的部署和要求，继续努力，扎实工作，促使全市出生人口性别比进一步趋向合理，为稳定低生育水平、营造良好人口环境、构建社会主义和谐社会而努力！
点击咨询 