中秋国庆将至,哪些隐形变异的“四风”问题值得警惕？

第一篇：中秋国庆将至,哪些隐形变异的“四风”问题值得警惕？

中秋国庆将至，哪些隐形变异的“四风”问题值得警惕？

2016年09月12日09:04

来源：人民网-中国共产党新闻网

中国共产党新闻网北京9月12日电 日前，中央纪委对6起中央和国家机关干部违反八项规定精神问题进行公开曝光时，有关负责人强调，中秋、国庆两节将至，各级纪检监察机关要紧紧盯住享乐奢靡问题，密切注意隐形变异“四风”，加强监督检查。

作风建设永远在路上。自从严格实施“八项规定”以来，“四风”问题得到了很大程度上的遏制，但在减少存量的同时，查处各种新形式隐形手段已成为各级纪检监察机关纠“四风”、遏增量中的一大重点和难点。从近期各地查处的典型案例来看，都有哪些隐形变异的“四风”问题值得警惕？

舌尖上的腐败变出“新花样”

1.【吃喝转移或“潜水”】有的转移到企业食堂，开销让下属企事业单位或服务管理对象买单；有的由本地转移到异地，自认为“外地安全”；有的由高档豪华饭店转移到偏僻隐蔽的农家乐、单位食堂、培训中心；或者钻进社区民居，以“私房菜”为掩护，逃避监督。

2.【隐秘“家宴”】一些干部为规避单位监管和公众监督，以朋友之间聚餐的名义，在某个熟人家里摆宴。从采购到烹饪都由家属包办，然后由开酒店的朋友或者其他经商的朋友开出发票，拿回单位虚构项目报销。由于整个过程在相对封闭的私人住宅内进行，发现和取证都比较难，打击效果不明显。3.【报销“窍门”】江西省于都县纪委干部肖星揭露了公款吃喝报销的一些“窍门”：一是“拆分发票”，将大额公款吃喝消费采用拆分发票的方式降低消费金额。二是“秘密挂账”，在固定饭店秘密挂账，不一事一结，采取阶段性结账，导致检查人员无法检查明细、招待次数、金额。三是“调换科目报账”。对超支招待费采取开具办公用品等其他费用开支的方式予以报销。

车轮上的腐败穿上“新马甲”

1.【公车私用变身“私车公养”】有的领导干部打起了私家车的主意，利用手中的签字报销权，将私车维修、油耗等费用，直接由本单位“消化”，各种花费不低于在编公车，形成“私车公养”模式；有些领导干部私车的运行费用以公车名义在单位报销，采用加油卡方式，一次大额充值发票报账，具体加油次数、车辆、行程等无法检查明细。

2.【“隐匿”公车身份】有的用套牌或假车牌隐藏公车身份，公务用公牌，私用换私牌或不挂牌。有的公车私用，将车停放在比较隐蔽的地方，不直接停放在事发现场。有的私下购置超标车，隐匿不报。

3.【“租用”、“占用”】有的单位从领导的亲属、朋友等特定利益关系人手中长期租车，并向其支付高额的租车费用；有的单位公共交通经费管理使用方面审核把关不严，存在租用车清单不清楚、派车单不完整等问题。有的以各种名义长期借用、占用下属企事业单位或社会组织的车辆为己私用。

公款旅游披上“新外衣” 1.【“移花接木”】有一些景点、景区原本跟廉政文化毫无关联，为了能够承接公务团队，生搬硬套植入廉政元素，扛上清风之旅的牌子揽客，迎合个别单位、部门的需求；还有的以“组织党日活动”、“接受革命传统教育”之名，舍近求远搞“红色旅游”；有的打着学习、考察、培训、调研等幌子，往往“公款旅游顺带开会”、“旅游中间插播会议”。

2.【“蹭游”】有的在组织“企退人员”、“老干部”活动、“学生出国游学”中，以服务人员、带队教师等身份“搭车”享受公款旅游。有的以各种理由利用“公权”蹭游，接受服务对象邀请旅游。

3.【“改道”】有的公款考察团组擅自变更路线和更改行程，延长境内停留时间，绕道景区游玩或探亲访友，往往事先准备两份行程单，一份报账用，一份是实际行程，但费用全在公款中列支。

收送礼金、礼品等用上“新神器”

1.【“互联网+”】一些违规送礼行为搭上“互联网+”的快车，利用微信红包、物流快递、支付宝转账、电子充值点券等方式收送礼金、礼品等。部分电商推出多款可在其网站任意购买礼品的VIP电子储值卡，收礼者只要通过电话、网络，凭账号、密码就可获得相应礼品，一般售价在两三千元，甚至上万元。有的还提供“私人定制”服务。

2.【“空卡”、“签单”】有的为了“避嫌”，不直接送财物，而是先在豪华酒店、健身美容等高消费场所预付资金，官员消费签老板单，或直接消费不留痕迹。一些高消费美容、健身机构、大型酒店商场都能将会员卡做成不记名的“空卡”，没有使用期限，可以一卡多人使用，使用者只需知道卡号，就可以报号消费，非常隐蔽。

3.【“规避节点、地点”】有的异地提取礼品、礼金，搞所谓的“物理隔离”，有的规避“五一”、“中秋”、“春节”等重点、高风险时段，提前或延后收送礼。

大操大办婚丧嫁娶使上“新招数”

1.【造假账】有的人在收礼登记簿上做手脚，剔除管理服务对象等，留下亲戚朋友再造一本假账册，以便在被举报时拿出这块“挡箭牌”。

2.【收钱不操办】一些党员干部认为不把以前“随”出去的“礼”借自家的“红白喜事”捞回来就“亏”大了，继而采取只收钱不操办的手法，规避查处。比如有的党员干部通过电话或短信群发的方式，将有利益关系的管理相对人聚集在一起，采取类似“见面会”的方式收取礼金；还有的党员干部采取“下基层”的方式，到被管理对象的单位、住处走上一圈，聊聊家常，被管理对象心领神会，一般都及时“表达心意”。

3.【异地办酒或化整为零】实践中一些领导干部大操大办，采取异地操办、他人代办等策略。办宴者直接把宴席设在偏僻的老家，借机敛财。还有一些领导干部大操大办，在宴请宾朋时化整为零，今天安排一拨儿，明天安排一拨儿，实际上该请的一个也没有少请，该来的一个也没有少来，该收的钱一分也没有少收。

（综合中国纪检监察报、浙江日报、兰州日报等媒体报道）

第二篇：隐形变异四风问题自查报告

隐形变异四风问题自查报告

对敢于以身试纪、以身破法的纪检监察干部，要严肃查处，绝不姑息，坚决清理门户。如下是给大家整理的隐形变异四风问题自查报告，希望对大家有所作用。

隐形变异四风问题自查报告篇一

将公款旅游花费转嫁给其他单位;把大操大办化整为零不记账、不办席直接收礼金;以借用为名占用单位车辆今年国庆、中秋节前后，这些隐形、变异的四风问题，在黑龙江得到严厉查处。

黑龙江省粮油卫生监测站被查出购买中高档烟酒万元、违规公款送节礼万元、违规发放奖金和福利万元。查处后，站长被移送司法机关处理，给予副

站长党内警告处分。龙煤集团地勘公司董事长违规使用超标车，受到党内警告处分，超标的大众辉腾轿车被封存。苇河林业局某科长违规操办女儿婚宴，给予严重警告处分，对工作时间参加婚宴干部进行诫勉谈话并通报。集贤县人民法院某庭长公车私用发生交通事故，给予记大过处分。黑龙江省地税局某干部公款旅游，报销费用2200元，给予行政警告处分。

哈尔滨市纪检委负责同志介绍，当前，全市四风问题总体上有所收敛，但一些党员干部仍心存侥幸，试图通过耍花样规避监督。哈尔滨市纪检委针对一些党员干部在四风方面存在的苗头性、倾向性问题，及时采取点穴式提醒等有针对性教育方式，变事后处理为事前防范，防患于未然。如针对暑期违规操办升学宴问题，采取考前摸清底数、提前提醒约谈、签订承诺书等多种方式，要求党员干部带头不操办、不参加升学宴、谢师宴，有效遏制了此类问题发生，今

年暑期这类问题比去年同期下降了67%。

此外，纪检部门还加强案例数据分析，利用纪检监察数据平台，对全市查处的547起四风问题进行了排查梳理，归纳出隐形、变异四风问题7种类型22种表现形式，对有效解决这类问题明确了查处工作目标。

隐形变异四风问题自查报告篇二

为进一步严明纪律，强化警示作用，保持对纠治四风的高压态势，日前，广东省纪委选择3起违规吃喝典型问题进行了通报。从通报来看，一些党员干部违规吃喝问题仍时有发生，有的公款超标准接待，有的大吃大喝造成严重不良后果，有的不吃公款吃老板，呈现出隐形变异的新情况新特点。

党的十八大以来，在全面从严治党的语境下，党和政府大力加强作风建设，四风问题得到有力遏制，党风政风明显好转。然而，上有政策，下有对策，迫于反四风的巨大压力，明目张胆地搞四

风的现象越来越少，但有些人依然心存侥幸，顶风违纪，通过翻新花样，移花接木，给四风穿上了隐身衣。特别是违规吃喝问题改头换面，从地上转入地下，换个马甲又登场，严重损坏党和政府在群众心中的形象。

四风问题的隐形变异，一方面说明个别党员干部身上享乐主义、奢靡之风仍还存在，甚至还有抬头趋势;另一方面说明，随着反四风的推进，腐败方式有了新的走向。这些新情况、新问题，也给我们的各级纪检监察工作提出了新的挑战。我们必须有针对性地认真研究破解，通过调整新思路、提出新对策，以与时俱进的手段，打好组合拳，扒下四风的马甲，有力打击和遏制这些披上隐形外衣的四风问题。

精准监督。要打得狠，必须要识得准。对隐秘的违规公款吃喝和变异的四风问题要强化监督力度。如针对重要节点、重要部位、重点人群，开展拉网式、点穴式、嵌入式监督检查;同时，群众的

眼睛是雪亮的，要善于积极引导群众监督，充分利用现代信息技术、手机网络等高效便捷的优势，打造多元化、多层次、便捷化监督，形成无所不在的监督网络，使各种打包夹私的四风变异行为无所遁形，暴露在阳光下。

加强教育。四风问题之所以会出现反复性和顽固性，关键就在于思想意识上出了问题。应对四风隐形变异，各单位、各部门党组织要通过推进两学一做学习教育的常态化制度化，进一步认真查摆四风突出问题特别是身边的隐形四风问题。通过启动各种思想教育的手段，比如支部民主生活会、组织生活会等，拿起批评与自我批评的武器，红红脸、出出汗、排排毒，使当事者受到触动和警醒，增强转变作风的思想和行动的自觉性。

重拳棒喝。对隐形变异等吃喝问题要坚持发现一起，处理一起，不管资格有多老、级别有多高、功劳有多大，都要一视同仁从严从重处理。并坚持凡查

皆曝、即查即曝、要案专曝，通报曝光不能点到为止，要点名道姓，营造具有威慑力的监督氛围。同时，对查处的问题不能就事论事，还要抽丝剥茧、深挖细查，将公款吃喝等背后隐藏的违纪问题一查到底、追究到位。这样才能切实提高干部廉洁自律的自觉性，从思想意识上不能、不敢、不想穿着各种马甲搞四风。

病来如山倒，病去如抽丝。冰冻三尺非一日之寒，荡涤四风不可能毕其力于一役。作风建设永远在路上。对四风隐形变异问题必须时刻警醒，多管齐下持续发力，严抓严管，才能严防不正之风死灰复燃，切实把四风陋习斩草除根，共建共享清新氛围。

第三篇：2017国家公务员考试申论热点分析：“四风”问题隐形变异

2017国家公务员考试申论热点分析：“四风”问题隐形

变异

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【背景衔接】

河北省保定市体育局党委书记、局长郭建分批多次为其子大办婚宴，上海市奉贤区奉浦社区党工委书记王少峰等借公务之机公款旅游，浙江省遂昌县原县委常委、公安局局长魏丽伟等在单位食堂进行违规宴请„„近日，中央纪委监察部网站曝光6起违反中央八项规定精神问题。通报显示，当前“四风”问题手段更加隐蔽，有穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的迹象，出现了许多新变种。结合前段时间各地查处“四风”的情况来看，“四风”问题依然树倒根存，极易反弹回潮，正风肃纪仍需发力加压。

【现状分析】

据中央纪委监察部网站通报，今年第一季度，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题8788起，处理12236人，给予党纪政纪处分9361人。而2015年第一季度，查处的相关问题数为5087起，处理6879人，给予党纪政纪处分4118人。两年同期对比，今年第一季度的“四风”问题几乎翻了一番。

“四风”查处问题和处理人数增多，体现出纪检监察机关纠“四风”持续保持高压态势、力度有增无减，取得了阶段性成效。但同时也暴露出，“四风”问题依然树倒根存、屡禁不止。各地第一季度纠“四风”的工作数据，也不同程度印证了这一点：今年第一季度，山西省查处包括“四风”问题在内的违反中央八项规定精神问题445起，处理618人，给予党纪政纪处分487人，与去年同期相比，分别增长90.98%、87.27%、62.87%;天津市深挖细查隐性变异“四风”，第一季度共查处违反中央八项规定精神问题158个、处理195人，给予党纪政纪处分107人，同比分别增长618%、596%、410%„„

随着纠“四风”力度的加大，顶风违纪者变换各种“伎俩”来应对查处。分析中央纪委近期通报的典型案例，其中“使歪招、打折扣、搞变通”的“四风”占查处案件总数的比例明显增大，一些隐身变异手段也在增多。比如，天津市医药集团原党委书记、董事长张建津，不仅把酒楼高级厨师请到单位食堂，将年份茅台酒装入矿泉水瓶，为“四风”穿上“隐形衣”，还“转战”国外让民营企业老板举办“生日宴会”，搞“出国境四风”。

红包“电子化”，礼品“网络化”;“远离视线”公款吃喝，“闪转腾挪”报销费用;虚列虚增套资金，巧立名目发福利;公车搞“借”“靠”“占”，私车“公养”„„纵览各地通报，在减少存量的同时，揭穿各种新形式隐形变异手段已成为各级纪检监察机关纠“四风”、遏增量中的一大重点和难点。这需要各级纪检监察机关既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。

【原因分析】

中公教育，给人改变未来的力量

针对当下各地出现的一些“四风”新动向、新变种，不仅要继续保持狠抓严打的高压态势，还需进一步展开调研分析，摸准问题脉搏和深层成因，不断完善督查机制。

从各地查处的案例来看，“四风”问题之所以屡禁屡犯、频出“新招”，中公教育总结其原因主要有：

(1)违纪者仍然存在侥幸心理，以为换种形式就可以逃避查处。例如，有些党员干部沉迷于高档娱乐消费，在本地怕被查，就跑到外地，自认为“外地安全”;有的党员干部在外出培训过程中私自变更原定路线，借机旅游，以为不会被发现„„此外，在各地查处的人员中，乡科级干部一般占比较大，有专家表示，这一方面是因为乡科级干部本身基数庞大;另一方面，也与部分基层地区监督弱化，个别干部存在“监督不了自己”的心理有关。

(2)“四风”之所以趋于隐形，出现变异，客观上，还有制度不够完善的因素。纠正“四风”的制度不够完善并不是单指我们缺少制度规范，而是一些制度没有被很好地执行，执行制度的责任未完全落实到位。不久前，浙江省杭州市纪委查处并通报了一些钻制度漏洞的“四风”障眼法，其中有的单位采取“拆分”手法，将大额消费拆分开具发票以降低消费金额，规避监督检查;有的单位采取“混用”手段，将违规吃喝费用混在工会、食堂等账户中列支，规避财务监管。

(3)从深层次来看，认识不到位，观念没摆正，纪律意识淡漠，是个别党员干部变着法子去满足个人欲望的根本原因。而这又与一些党组织执行党的纪律不严不实有关。对此，中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，个别党员干部没有在内心深处建立对纪律和规矩的敬畏感，对于过往旧生态中形成的歪风邪气很难在短期内纠正。这需要各级纪检监察机关继续发力加压，把纪律立起来、严起来，同时要加强对广大党员干部的教育，让纪律意识入脑、入心。

【对策分析】

“四风”问题看似是无伤大雅的“小问题”、“软腐败”，但假以时日则会“聚沙成塔”。针对当前“四风”隐形变异问题，各级纪检监察机关一方面要坚持和完善三年多来形成的有效做法，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡;另一方面要在实践中加强探索，总结经验，完善各项制度，创新监督执纪的方式方法，增强措施针对性。

(1)加强对违纪者的曝光，强化震慑效应，是遏制“四风”的一条有效经验。这个过程中，尤其要重视发挥群众的力量，引导群众积极参与监督。此前，山东省青岛市利用科技手段拓展群众监督举报渠道，研发“‘四风’随手拍”，启用作风建设“二维码”测评系统，形成紧密的监督网。内蒙古自治区纪委通过向社会公布举报电话、邮箱，在网上开通举报平台和微信客户端等方式，形成来电、来信、来访等多层次、立体化的监督格局。

(2)完善相关制度，补齐“漏洞”。最大限度堵住投机分子“钻空子”的可能，也是各地积极探索使用的“招数”。比如，针对“三公”消费领域问题易发、多发，湖南省岳阳市进行公务卡消费制度改革，实行“三公”消费公务刷卡制度，促使“三公”经费使用更加规范。

(3)不仅要处理当事人，还要对有关责任人进行问责。可以说，抓好“一案双查”，压实党委的主体责任和纪委的监督责任，是从根本上刹住“四风”的重要手段。只有落实“层层传导压力、下沉一级发现问题”的工作机制，才能确保责任压实。同时，在工作实践中，需要把握运用监督执纪“四种形态”，发现“四风”苗头要及时咬耳扯袖，抓早抓小。天津市纪委就实行了“‘四种形态’指引+先党委后纪委两步走”谈话模式，集中处置“四风”问题线索。

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第四篇：2017宁夏国家公务员考试申论热点：“四风”问题隐形变异

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2017宁夏国家公务员考试申论热点：“四风”问题隐形变异

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河北省保定市体育局党委书记、局长郭建分批多次为其子大办婚宴，上海市奉贤区奉浦社区党工委书记王少峰等借公务之机公款旅游，浙江省遂昌县原县委常委、公安局局长魏丽伟等在单位食堂进行违规宴请„„近日，中央纪委监察部网站曝光6起违反中央八项规定精神问题。通报显示，当前“四风”问题手段更加隐蔽，有穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的迹象，出现了许多新变种。结合前段时间各地查处“四风”的情况来看，“四风”问题依然树倒根存，极易反弹回潮，正风肃纪仍需发力加压。

【现状分析】

据中央纪委监察部网站通报，今年第一季度，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题8788起，处理12236人，给予党纪政纪处分9361人。而2015年第一季度，查处的相关问题数为5087起，处理6879人，给予党纪政纪处分4118人。两年同期对比，今年第一季度的“四风”问题几乎翻了一番。

“四风”查处问题和处理人数增多，体现出纪检监察机关纠“四风”持续保持高压态势、力度有增无减，取得了阶段性成效。但同时也暴露出，“四风”问题依然树倒根存、屡禁不止。各地第一季度纠“四风”的工作数据，也不同程度印证了这一点：今年第一季度，山西省查处包括“四风”问题在内的违反中央八项规定精神问题445起，处理618人，给予党纪政纪处分487人，与去年同期相比，分别增长90.98%、87.27%、62.87%;天津市深挖细查隐性变异“四风”，第一季度共查处违反中央八项规定精神问题158个、处理195人，给予党纪政纪处分107人，同比分别增长618%、596%、410%„„

随着纠“四风”力度的加大，顶风违纪者变换各种“伎俩”来应对查处。分析中央纪委近期通报的典型案例，其中“使歪招、打折扣、搞变通”的“四风”占查处案件总数的比例明显增大，一些隐身变异手段也在增多。比如，天津市医药集团原党委书记、董事长张建津，不仅把酒楼高级厨师请到单位食堂，将年份茅台酒装入矿泉水瓶，为“四风”穿上“隐形衣”，还“转战”国外让民营企业老板举办“生日宴会”，搞“出国境四风”。

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面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。

【原因分析】

针对当下各地出现的一些“四风”新动向、新变种，不仅要继续保持狠抓严打的高压态势，还需进一步展开调研分析，摸准问题脉搏和深层成因，不断完善督查机制。

从各地查处的案例来看，“四风”问题之所以屡禁屡犯、频出“新招”，中公教育总结其原因主要有：

(1)违纪者仍然存在侥幸心理，以为换种形式就可以逃避查处。例如，有些党员干部沉迷于高档娱乐消费，在本地怕被查，就跑到外地，自认为“外地安全”;有的党员干部在外出培训过程中私自变更原定路线，借机旅游，以为不会被发现„„此外，在各地查处的人员中，乡科级干部一般占比较大，有专家表示，这一方面是因为乡科级干部本身基数庞大;另一方面，也与部分基层地区监督弱化，个别干部存在“监督不了自己”的心理有关。

(2)“四风”之所以趋于隐形，出现变异，客观上，还有制度不够完善的因素。纠正“四风”的制度不够完善并不是单指我们缺少制度规范，而是一些制度没有被很好地执行，执行制度的责任未完全落实到位。不久前，浙江省杭州市纪委查处并通报了一些钻制度漏洞的“四风”障眼法，其中有的单位采取“拆分”手法，将大额消费拆分开具发票以降低消费金额，规避监督检查;有的单位采取“混用”手段，将违规吃喝费用混在工会、食堂等账户中列支，规避财务监管。

(3)从深层次来看，认识不到位，观念没摆正，纪律意识淡漠，是个别党员干部变着法子去满足个人欲望的根本原因。而这又与一些党组织执行党的纪律不严不实有关。对此，中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，个别党员干部没有在内心深处建立对纪律和规矩的敬畏感，对于过往旧生态中形成的歪风邪气很难在短期内纠正。这需要各级纪检监察机关继续发力加压，把纪律立起来、严起来，同时要加强对广大党员干部的教育，让纪律意识入脑、入心。

【对策分析】

“四风”问题看似是无伤大雅的“小问题”、“软腐败”，但假以时日则会“聚沙成塔”。针对当前“四风”隐形变异问题，各级纪检监察机关一方面要坚持和完善三年多来形成的有效做法，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡;另一方面要在实践中加强探索，总结经验，完善各项制度，创新监督执纪的方式方法，增强措施针对性。

(1)加强对违纪者的曝光，强化震慑效应，是遏制“四风”的一条有效经验。这个过程中，尤其要重视发挥群众的力量，引导群众积极参与监督。此前，山东省青岛市利用科技手段拓展群众监督举报渠道，研发“‘四风’随手拍”，启用作风建设“二维码”测评系

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统，形成紧密的监督网。内蒙古自治区纪委通过向社会公布举报电话、邮箱，在网上开通举报平台和微信客户端等方式，形成来电、来信、来访等多层次、立体化的监督格局。

(2)完善相关制度，补齐“漏洞”。最大限度堵住投机分子“钻空子”的可能，也是各地积极探索使用的“招数”。比如，针对“三公”消费领域问题易发、多发，湖南省岳阳市进行公务卡消费制度改革，实行“三公”消费公务刷卡制度，促使“三公”经费使用更加规范。

(3)不仅要处理当事人，还要对有关责任人进行问责。可以说，抓好“一案双查”，压实党委的主体责任和纪委的监督责任，是从根本上刹住“四风”的重要手段。只有落实“层层传导压力、下沉一级发现问题”的工作机制，才能确保责任压实。同时，在工作实践中，需要把握运用监督执纪“四种形态”，发现“四风”苗头要及时咬耳扯袖，抓早抓小。天津市纪委就实行了“‘四种形态’指引+先党委后纪委两步走”谈话模式，集中处置“四风”问题线索。

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第五篇：2017国家公务员考试申论热点分析：“四风”问题隐形变异

2017国家公务员考试申论热点分析：“四风”问题隐形变异

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【现状分析】

据中央纪委监察部网站通报，今年第一季度，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题8788起，处理12236人，给予党纪政纪处分9361人。而2015年第一季度，查处的相关问题数为5087起，处理6879人，给予党纪政纪处分4118人。两年同期对比，今年第一季度的“四风”问题几乎翻了一番。

“四风”查处问题和处理人数增多，体现出纪检监察机关纠“四风”持续保持高压态势、力度有增无减，取得了阶段性成效。但同时也暴露出，“四风”问题依然树倒根存、屡禁不止。各地第一季度纠“四风”的工作数据，也不同程度印证了这一点：今年第一季度，山西省查处包括“四风”问题在内的违反中央八项规定精神问题445起，处理618人，给予党纪政纪处分487人，与去年同期相比，分别增长90.98%、87.27%、62.87%;天津市深挖细查隐性变异“四风”，第一季度共查处违反中央八项规定精神问题158个、处理195人，给予党纪政纪处分107人，同比分别增长618%、596%、410%„„

随着纠“四风”力度的加大，顶风违纪者变换各种“伎俩”来应对查处。分析中央纪委近期通报的典型案例，其中“使歪招、打折扣、搞变通”的“四风”占查处案件总数的比例明显增大，一些隐身变异手段也在增多。比如，天津市医药集团原党委书记、董事长

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张建津，不仅把酒楼高级厨师请到单位食堂，将年份茅台酒装入矿泉水瓶，为“四风”穿上“隐形衣”，还“转战”国外让民营企业老板举办“生日宴会”，搞“出国境四风”。

红包“电子化”，礼品“网络化”;“远离视线”公款吃喝，“闪转腾挪”报销费用;虚列虚增套资金，巧立名目发福利;公车搞“借”“靠”“占”，私车“公养”„„纵览各地通报，在减少存量的同时，揭穿各种新形式隐形变异手段已成为各级纪检监察机关纠“四风”、遏增量中的一大重点和难点。这需要各级纪检监察机关既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。

【原因分析】

针对当下各地出现的一些“四风”新动向、新变种，不仅要继续保持狠抓严打的高压态势，还需进一步展开调研分析，摸准问题脉搏和深层成因，不断完善督查机制。

从各地查处的案例来看，“四风”问题之所以屡禁屡犯、频出“新招”，中公教育总结其原因主要有：

(1)违纪者仍然存在侥幸心理，以为换种形式就可以逃避查处。例如，有些党员干部沉迷于高档娱乐消费，在本地怕被查，就跑到外地，自认为“外地安全”;有的党员干部在外出培训过程中私自变更原定路线，借机旅游，以为不会被发现„„此外，在各地查处的人员中，乡科级干部一般占比较大，有专家表示，这一方面是因为乡科级干部本身基数庞大;另一方面，也与部分基层地区监督弱化，个别干部存在“监督不了自己”的心理有关。

(2)“四风”之所以趋于隐形，出现变异，客观上，还有制度不够完善的因素。纠正“四风”的制度不够完善并不是单指我们缺少制度规范，而是一些制度没有被很好地执行，执行制度的责任未完全落实到位。不久前，浙江省杭州市纪委查处并通报了一些钻制度漏洞的“四风”障眼法，其中有的单位采取“拆分”手法，将大额消费拆分开具发票以降低消费金额，规避监督检查;有的单位采取“混用”手段，将违规吃喝费用混在工会、食堂等账户中列支，规避财务监管。

(3)从深层次来看，认识不到位，观念没摆正，纪律意识淡漠，是个别党员干部变着法子去满足个人欲望的根本原因。而这又与一些党组织执行党的纪律不严不实有关。对此，中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，个别党员干部没有在内心深处建立对纪律和规矩的敬畏感，对于过往旧生态中形成的歪风邪气很难在短期内纠正。这需要各级纪检监察机关继续发力加压，把纪律立起来、严起来，同时要加强对广大党员干部的教育，让纪律意识入脑、入心。

【对策分析】

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“四风”问题看似是无伤大雅的“小问题”、“软腐败”，但假以时日则会“聚沙成塔”。针对当前“四风”隐形变异问题，各级纪检监察机关一方面要坚持和完善三年多来形成的有效做法，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡;另一方面要在实践中加强探索，总结经验，完善各项制度，创新监督执纪的方式方法，增强措施针对性。

(1)加强对违纪者的曝光，强化震慑效应，是遏制“四风”的一条有效经验。这个过程中，尤其要重视发挥群众的力量，引导群众积极参与监督。此前，山东省青岛市利用科技手段拓展群众监督举报渠道，研发“‘四风’随手拍”，启用作风建设“二维码”测评系统，形成紧密的监督网。内蒙古自治区纪委通过向社会公布举报电话、邮箱，在网上开通举报平台和微信客户端等方式，形成来电、来信、来访等多层次、立体化的监督格局。

(2)完善相关制度，补齐“漏洞”。最大限度堵住投机分子“钻空子”的可能，也是各地积极探索使用的“招数”。比如，针对“三公”消费领域问题易发、多发，湖南省岳阳市进行公务卡消费制度改革，实行“三公”消费公务刷卡制度，促使“三公”经费使用更加规范。

(3)不仅要处理当事人，还要对有关责任人进行问责。可以说，抓好“一案双查”，压实党委的主体责任和纪委的监督责任，是从根本上刹住“四风”的重要手段。只有落实“层层传导压力、下沉一级发现问题”的工作机制，才能确保责任压实。同时，在工作实践中，需要把握运用监督执纪“四种形态”，发现“四风”苗头要及时咬耳扯袖，抓早抓小。天津市纪委就实行了“‘四种形态’指引+先党委后纪委两步走”谈话模式，集中处置“四风”问题线索。

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