2018年全国两会热点提案关于供给侧改革解读（大全）

第一篇：2018年全国两会热点提案关于供给侧改革解读（大全）

2018年全国两会热点提案关于供给

侧改革解读

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2016年全国两会热点提案关于供给侧改革解读

【三大领域成两会焦点 供给侧改革成为抓手】

从资本市场角度看，政策稳增长、供给侧改革、“十三五”规划将是本届两会关注的三大焦点。

3月2日，在多重利好助力下，A股收盘放量暴涨逾4%再现逼空行情，沪指逼近2850点，两市成交明显放大，近200股涨停。

多重利好共振造就A股大反弹：国泰君安上调两融担保证券折算率;创业板去年平均净利增28%创近5年最高;保证金连续两周净流入;多家私募发新产品欲入场抄底;两会行情或已到来。

而央行年内首次降准，也给市场资金面带来利好。瑞银证券中国首席策略分析师高挺分析称，降准释放的宽松信号有助于提振市场情绪。随着全国两会的召开，市场关注点也将转向两会期间政策信号和供给侧改革转移，未来一段时间里投资者信心有望逐步恢复。

高挺判断，央行本次降准有助于缓解市场对货币政策前景的担忧，预计降准将释放7000亿左右的流动性，建议投资者静待市场情绪回暖。

瑞银证券表示，最全面的范文参考写作网站目前仍然偏好受益于消费结构性变化以及去库存政策的行业，最看好的板块包括可选消费、医药、信息技术和房地产。同时，继续建议投资者关注过剩产能板块的交易性机会。

高挺分析，两会不会有重大的政策意外，投资者可关注各领域详细的发展规划，包括具体投资目标等。

稳增长放首位

一年一度的全国两会召开会给资本市场带来什么影响?

中金公司认为，从资本市场角度看，政策稳增长、供给侧改革、“十三五”规划将是本届两会关注的三大焦点。

首先，政策托底稳增长预期升温。经济低迷迫使周期性政策进一步宽松并加大结构性改革的紧迫性。两会发布的政府工作报告中，GDP增速目标可能调整为%~7%的区间形式。

在“小康社会”长期目标约束下，政府仍需加大力度保障中国经济实现中高速增长。这在两会前降准、去年四季度的基建投资数据、超预期的年初新增信贷数据、不断放松的房地产政策，以及金融支持工业等稳增长意见的发布上已经有所体现。

在经济弱势背景下，稳增长的重要

性仍在第一位。安信证券表示，除了房地产，其他可关注财政大力支持的方向，如PPP、水利建设、海绵城市等方向。关注相关个股如龙元建设(600491,股吧)、中国建筑、心得体会苏交科(300284,股吧)、围海股份(002586,股吧)、龙泉股份(002671,股吧)、葛洲坝(600068,股吧)、中国电建(601669,股吧)等。

供给侧改革成为抓手

其次，包括供给侧改革及国企改革等的全面推进。建信基金指出，今年“两会行情”正逐步展开，供给侧改革无疑是重点。今年各地政府工作报告已经对推进供给侧结构性改革进行了破题，不少省份将推进供给侧结构性改革列为了2016年重点任务的第一项，并部署了一系列实质性措施。从前期政策面推动和地方具体动作的角度看，钢铁、煤炭将成为在政策催化下的供给侧改革主题投资机会。

安信证券认为，在产能过剩、杠杆高企背景下，供给侧改革成为中国经济

转型的重要抓手。去产能也是2016年五大结构性改革任务之首，必将是两会的焦点。

目前自上而下推动力度在加强，近一个月国务院分别下发了钢铁、煤炭等去产能的指导意见，八部委也下发了《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，提出了一系列支持工业转型升级、降本增效的具体金融政策措施。

通过采取市场和行政手段相结合的方式出清产能，有利于改善传统行业供需和提高集中度，有色行业全球范围内的减产停产已在短期内见效。关注受益供给侧改革的有色、化工、煤炭、钢铁等行业个股，如云铝股份(000807,范文写作股吧)、中金岭南(000060,股吧)、航民股份(600987,股吧)、新和成(002001,股吧)、三友化工(600409,股吧)、河钢股份、华菱钢铁(000932,股吧)、首钢股份(000959,股吧)、神火股份(000933,股吧)、西山煤电(000983,股吧)、盘江股份(600395,股吧)等。

国泰君安有色行业首席分析师刘华峰认为，由于有色行业目前固定资产和负债总计约万亿元，预计会产生3000亿~4000亿元的坏账，行业未来的机会还要看政策的落实情况。整个有色行业中最符合供给侧改革的是电解铝板块。由于其产能投放的高峰区已经过去，产能利用率从80%下降到72%左右，如果供给侧改革能够带来15%的产能收缩，将使整个行业出现改观。此外，刘华峰称，3月份仍然继续看多黄金。由于避险以及美元指数的短期调整，黄金板块的个股仍然具备较强的配置价值。

国泰君安建材行业首席分析师鲍雁辛分析认为，由于运输半径、库存、行业集中度等原因，供给侧改革的利好首先将体现在水泥行业。鲍雁辛解释，由于水泥行业的总体人员负担不重，200亿元的补贴能够覆盖15%的产能，供给侧改革将带来明显效果。

国泰君安煤炭行业首席分析师史江辉认为，在基本面上，由于目前95% 的煤企处于亏损状态，煤炭价格还有一跌，大周期预期今年见底。政策面上，煤炭行业的投资机会还需要靠政策驱动关停过剩产能来实现。因此，在标的选择上，要重点关注政策落地情况，及产业并购重组基金等催化因素，优秀的各省龙头可着重关注。

推进国企改革工作总结

国企在2016年将迎来更为广泛的政策改革落实，包括“十项改革”在内的国企改革也将是本届两会探讨的热点。

今年将成为国企改革的落实年，从去年9月份顶层设计文件《关于深化国有企业改革的指导意见》出台，到目前为止已有11个配套文件发布。

近日国务院国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革“十项改革试点”，未来将尽快完善“1+N”文件体系等“九项重点任务”。诚通集团和国新公司两家中央企业已被确定为国有资本运营公司试点企业，可以预期，随着“1+N”更多细则的出台及试点企业的落实，央

企和地方国企改革有望加速。

安信证券建议关注央企试点企业;改革力度较大的地方国企如上海、广东等的地方国企，特别是关注“大集团小公司”的上市公司。

两会热点

第三，“十三五”规划总纲(草案)将提交至全国人大审议。

中金公司建议重点关注以下几个方面：全面建设小康社会总目标;以全面改革为核心，调整制度体系;实施创新驱动发展战略，拓展创新空间;产业、区域、城乡协调发展;改善生态环境，加大治理力度;合作共赢的对外开放新体制;注重民生，共享式发展。

另外，还有环保新能源、文化传媒互联网、城市建设及区域发展、强国强军、生育养老医疗、“一带一路”等走出去战略。环保新能源及文化传媒互联网是近年两会尤其是本届政府上任后的必议热点。

此前城市会议的召开以及社区道

路改革等将在两会期间引出对于城市建设的探讨。近年来，军民融合和军队改革也是两会期间的热点话题，重点关注军费增长情况。

“小康社会”长期目标下民生仍将是两会的热点议题，范文内容地图重点关注生育养老医疗教育等方面的制度建设。结合刚结束的上海G20会议以及亚投行的正式成立，“一带一路”战略等进展也有望在两会期间得到广泛讨论。

逢会必跌?

A股有着“逢会必跌”的魔咒，联讯证券认为，可以按3个时间段来分析历史上的两会行情。

以会前1个月、两会期间、会后1个月的区间来看，1998年至2015年上证综指在两会前1个月平均上涨%，在会后1个月上涨%，而在两会期间平均下挫%。

从行业板块来看，“逢会必跌”的魔咒更为明显。从历史均值来看，会前1个月仅有银行板块收跌，其余行业均大

幅收红，尤其以综合、农林牧渔、汽车和建筑材料表现最佳。而会议期间，除休闲服务微涨外，其余行业均出现调整。而在会后1个月，市场呈现普涨，非银金融独树一帜，房地产、建筑材料紧随其后。

将时间周期缩短，以会前半个月、两会期间、会后半个月为区间来看，上证指数在会后半个月表现最佳，平均上涨%，而在会前半个月也出现调整，平均下跌 %，可见越接近两会，市场回调压力越大。

会前半个月，农林牧渔行业涨幅最高，但在两会期间调整幅度也最大，因此从概率角度来看，3月对于农林牧渔板块需要快进快出，保持相对谨慎。农林牧渔会前表现优异的逻辑在于市场对于两会出台农业扶持政策的预期较高，而两会政策出炉后，利好兑现资金会逢高派现。会后半个月，房地产大幅领涨，银行板块紧随其后，而传媒、通信、计算机表现最差，可见会后权重股更受市

场最捧。

熊市看估值

国泰君安首席宏观分析师任泽平认为，在未来3~5年内，无论是经济、政策还是市场都需要修养生息。股市目前应以波段操作和主题投资为重点，接下来将处于ABC中的C浪下跌。由于美联储加息和改革阵痛带来的影响，股市风险将集中在4到6月份。

在大类资产配置方面，任泽平建议，短期应回避股市、债市，买入一二线房地产，卖出三四线房地产。国泰君安首席策略分析师乔永远称，宏观经济长期而言是乐观的，并将在年中出现较好的转变。由于在基金的持仓及交易上，低估值的板块基本没有持仓或者仓位极低，乔永远建议，未来，对于银行、电力、食品饮料这些防御型板块，热门思想汇报可用进攻型的视角进行布局。

广发证券(000776,股吧)表示，随着市场逐渐进入“慢熊”的格局，估值再次变得重要起来。仅仅时隔一年的时间，估值和股价涨跌的关系就已经完全不一样了——在2015年上半年牛市的时候，估值越贵的行业涨得越多;但在2016年进入熊市以后，估值越贵的行业跌得越多，估值越便宜的行业跌得越少。

虽然市场已经历了三轮“股灾”，但大部分行业的估值水平还处在均值附近，只有金融服务、铁路运输、食品饮料、房屋建设这四个行业的绝对估值和相对估值水平都处于或接近历史底部。对于追求相对收益的投资者来说，这些行业值得关注;而对追求绝对收益投资者来说，选择中期空仓或轻仓也是不错的选择。

【延伸阅读】

海外看两会：”供给侧”改革为中国带来新希望

什么是”供给侧”?

《投资百科知识》词条给出的解释是：”供给侧”经济倾向于为投资者和企业家减免税收，以刺激消费者储蓄和投资。其核心信念是产品(包括商品和服务)

在经济增长中应起决定性作用。

赞成”供给侧”理论者反对政府通过财政补贴救市的凯恩斯主义，他们认为应反其道而行之，个人简历通过降低税率，减少政府干预，使企业经营更顺畅。他们相信高生产率将创造更大的经济规模。中国政府正在采纳这些建议，希望从廉价低端产品生产大国转向注重产品质量的制造业强国，以重新激活制造业。因此，中国出现了开放创新经济、高科技产品和提供高质量商品和服务的新趋势。

减税有利于提升产品价值

降低税率有利于保持经济强劲。低税收意味着工人和家庭收入更多，他们可以把这部分多出的钱存起来，或进行投资，或用于购物。因此，近期中国宣布了新的减税政策。

据中国新闻社报道，中国将降低大多数城市的购房契税和商业税，以消化房产库存。中国财政部长近日宣布，”中国所有首套购买者，凡购买面积大于90

平米的房屋，契税将由现行2%降低至%。”与此同时，中国还降低了进口奢侈品和汽车的税率，从而带动了国内房地产和零售业的销售。

鼓励创意产业

中国经济不能一直依赖大量出口价格低廉的产品保持增长。TOP100范文排行当一个制造大国进入更大的全球市场时，其劳动力成本最终会上升。因为大量的现金涌入一个国家后，极易造成通货膨胀，进而提升工资水平。于是，一些中国企业开始寻求走出去，将生产线转移至生产成本相对低廉的拉美、非洲和东南亚国家，以保证利润空间。

中国的制造业必须适应这一现状，另外，为了控制产能，一些出现亏损的煤矿和钢厂已经被关闭。中国的解决方案之一就是调整制造业的方向，改为瞄准对高质量、高科技的先进产品和服务有需求的国际市场。总部位于中国南方国际大都市深圳的华为公司在这方面堪称典范：为了研发能开拓国际市场的新

产品，华为已多次进行大手笔投入。

砥砺前行 胜利在望

中国经济已进入”新常态”，相信中国的”供给侧”改革能为本国人民带来福音。低税收、简政放权以及对创新精神的追求，都将为中国、为世界带来新的希望。

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第二篇：两会关于县级公立医院改革热点提案解读,2018年全国两会关于县级公立医院改革提案

两会关于县级公立医院改革热点提案解读,2018年全国两会关于县级公

立医院改革提案

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两会关于县级公立医院改革热点提案解读,2016年全国两会关于县级公立医院改革提案 63、全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。

64、加快建立医疗纠纷预防调解机制。

65、人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。

心得体会十二届全国人大三次会议今日开幕，李克强作政府工作报告。

李克强称，加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，个人简历努力减轻群众负担

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第三篇：2018年全国两会热点提案关于司法改革解读

2018年全国两会热点提案关于司法

改革解读

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2016年全国两会热点提案关于司法改革解读

【(两会)曹建明：2015年将全面深化司法改革】

第十二届全国人民代表大会第三次会议周四上午举行第三次全体会议，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

2015年，全国检察机关将深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面深化改革、全面依法治国、全面从严

治党的战略布局，主动适应经济发展新常态，依法履行法律监督职能，保证宪法法律正确有效实施，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

曹建明表示，目前检察工作存在不少突出问题：一是一些检察人员人权意识、程序意识、证据意识、规范意识没有真正牢固树立，有罪推定、口供至上、片面追诉等惯性思维尚未彻底消除;二是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;三是不敢监督、不愿监督、监督不规范的问题不同程度存在;四是检察队伍整体素质还不适应新形势新任务要求，办理金融证券、知识产权、生态环境、信息网络等新型案件专业人才缺乏;五是落实司法改革任务需做大量艰苦工作，有的检察人员存在畏难情绪;六是一些检察人员特权思想、霸道作风严重，违法取证、违法查封扣押冻结处理涉案财物、滥用强制措施、限制律师合法权利等司法不规

范行为时有发生，有的甚至以权谋私、以案谋钱、贪赃枉法。

曹建明表示，最高任免检察院将抓住自身存在的突出问题，自觉接受人民监督。首先，切实维护国家安全和社会安定。第二，加大查办和预防职务犯罪力度。第三，增强对司法活动监督的针对性和有效性。推动建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度，完善对刑事拘留等限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督机制。第四，深入推进司法规范化建设。第五，扎实推进司法改革。全面开展深化人民监督员制度改革工作，重点监督查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。

【两会微声音】司法改革 社会关注

司法改革，社会关注。2月29日，最高人民法院发布了《中国法院的司法改革》(白皮书)。白皮书显示，试点地区普遍反映“早改早受益、早改早发展”，人民群众也逐步感受到改革带来的新变化。与此同时，在法制网的“两会调查”大数据中，“司法改革”也成为网友们最为关注的话题，投票结果首次超过“反腐倡廉”，以15万余张票的结果高居榜首。

@知更鸟：司法改革让民众看到希望。随着新制度的落实，社会公信力会进一步显现。法律具有滞后性，任何制度也是同样。人民不是严苛到要求制定的每一个制度都完美无缺，而是希望在看到新的问题出现后，热门思想汇报政府及各部门能有积极完善的态度。只要去想，只要去做，就会赢得人民的信任，社会公信力就会加强。这点毋庸置疑。

@爱喝小酒：支持“设立警察日”，否则叫我学刑事侦查技术专业的情何以堪啊!警察日夜奋斗在维护社会稳定、打击犯罪、保护人民的第一线，要和各类违法犯罪行为进行较量，付出了常人难以想象的汗水和鲜血，他们理应受到社会的认同和赞誉!

@草原狼世界：以审判为中心的司

法改革一定要提高法官的整体素质，只有这样才能胜任未来的审判活动，尤其是刑事审判活动，不要视被告人的各项合法权利包括其辩护权的保障为可有可无，重视证据标准与案件事实的精密化审判，这样才能一个侧面解决少出错案。还有，好的待遇要与高素质匹配才是法官应有的贵族精神。

@不想受骗：政法委书记找律师座谈聊司法改革就是一个大进步!希望下一步能找平民百姓再座谈司法改革问题。别小瞧了咱平民百姓。

@Hi-stigmergy：国有资产流失严重，谁来追究监管机关责任?环境污染，环保局推脱责任，谁能站出来维护受害群众利益?请找检察院!请找检察院!请找检察院!重要的事情说三遍！!“行政公益诉讼”是新事物，一定要多宣传。

@冰沁333：最近听朋友说，地方派出所办事比以前态度好了，看来中央司法改革逐步起作用了。我相信会越来越好。给个好评!

@农夫山泉：司法改革应该小步慢走，多借鉴，以保证改革确实改出成效。检察官、法官的服装也应该同步改革，庭审的时候法官与检察官的服装不配套。检察官的服装应该设计得更加合理，既有侦查，又有公诉，理应更加突出特点，体现检察院是法律监督机关的特殊定位。

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第四篇：2018年全国两会热点提案关于医疗改革解读

2018年全国两会热点提案关于医疗

改革解读

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2016年全国两会热点提案关于医疗改革解读

马化腾两会建议关注智慧医疗 以移动互联网技术提升医疗民生服务

两会正式拉开序幕，两会代表的建议议题也成为社会各界关注的焦点。继去年全国两会提出有关“互联网+”的建议后，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年全国两会又带来五个建议，直指互联网医疗、分享经济、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生“痛

点”。

马化腾对互联网医疗的关注由来已久，早在2015年两会，他就认为，移动互联网将“人”与“公共服务”通过数字化的方式全面连接，将带动和促进交通、医疗、环境保护、公共安全等民生领域信息化的跨越式发展。

今年全国两会，马化腾建议建立分级诊疗并通过互联网技术打破“信息孤岛”，指出实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，为患者提供连续的整合医疗服务，才能实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系，最终实现社会医疗服务效率提升。

而实际上，腾讯在互联网医疗领域早有布局，移动互联网技术提升医疗服务的尝试也已取得初步成果。以糖大夫智能血糖仪为基础，热门思想汇报腾讯已在糖尿病管理领域对“慢性病分级诊疗模式”进行了验证。

马化腾再提“信息孤岛”

去年两会期间，马化腾曾表示，政府有关部门做了大量的信息化，有大量的信息数据，但是这些数据没有直接互联起来，腾讯希望利用移动互联网技术，能够把信息孤岛串联起来以改善民生。在很多领域，如看病难、出行难、教育资源不够均衡等，都有很多事情可以做。

今年，马化腾再提“信息孤岛”，他指出，基于互联网技术和大数据建立分级诊疗体系，可以有效提升社会医疗的服务效率，但前提需打破医院“信息孤岛”。马化腾在关于互联网医疗的建议中提到，实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，为患者提供连续的整合医疗服务，才能实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。

马化腾表示希望能促成一些制度束缚的松动个人简历，在分级诊疗和消除医院信息孤岛之外，还提出医生自由

执业、建立个人医疗健康档案、利用大数据等新兴技术进行疾病防控等具体的移动医疗建议。

腾讯的模式和经验

在互联网+时代的推动下，BAT巨头积极涉入互联网医疗领域。腾讯早已在医疗行业进行投资布局。近两年，腾讯先后投资了近百家公司，其中互联网医疗公司就有10多家，包括丁香园、挂号网、卓健、医联等。通过这些公司各自的优势差异，构建了一个将医院、医生、患者三者紧密连接，从线上到线下的医疗闭合平台，或将大大推动了整个医疗行业水平的提升。

除外部投资公司之外，腾讯内部也持续加大了在互联网医疗领域的探索和投入。早在2015年年初，腾讯移动互联网事业群(MIG)下 “梦工厂”孵化器便推出了一款名为“糖大夫”的智能血糖仪硬件，并围绕糖尿病管理开始搭建慢性病管理服务平台，相继与贵州百灵、丁香园、众安保险等产业链合作伙伴达成合

作。通过糖大夫血糖仪，已经使得慢病医疗服务的诸多环节与糖尿病人建立起良好的连接，同时依托于移动互联网和大数据技术所打造的新型慢性病管理平台也逐渐成型。

去年年底，腾讯糖大夫与丁香园、众安保险联合推出了糖大夫。糖大夫智能血糖仪作为智能终端连接了丁香园的在线即时诊疗和健康管理服务。同时，糖大夫基于患者的大数据管理，与众安保险共同推出针对患者的康复激励保险服务。

在基础医疗资源紧缺，患者又亟需个性化医疗服务的现状下，糖大夫慢病管理平台通过大数据分析把优质医疗资源精准匹配给糖尿病人，围绕患者建立起包括医生、家属和病友的共同看护体系，节省了医患双方的时间和精力，提升了诊疗效率，即使是贫困地区的患者也能享受到经济、及时和全面的个性化医疗服务。

或全面开启医疗战略

腾讯已逐步完成了连接医院、医生和患者的布局，并通过大数据技术打造健康管理平台，实施疾病预防和分级诊疗计划。去年腾讯副总裁丁珂也在各个场合提及大数据能力在糖大夫智能医疗平台搭建中的作用，以及“连接”一词。

在今年的两会建议中，马化腾特别提到打破医院信息孤岛就要充分利用移动互联技术建立并完善个人电子健康档案制度，实现相关信息的可得性和互联互通。在医保支付、处方电子化等流程环节，马化腾也均有建议。

接近腾讯医疗业务团队的人士透露，一个命名为“腾爱医生”的项目也早已在内部孵化，未来可能定位于提升医生和患者的就医效率，连接优质医疗服务资源构建一个开放的诊疗服务平台。

马化腾关于移动医疗的建议细节涵盖医疗生态体系的各个环节，以及腾讯在互联网医疗领域的布局，已经凸显腾讯在互联网医疗领域的战略意图。腾讯有意通过移动互联网技术的连接能

力，最全面的范文参考写作网站逐步构建完整的互联网医疗生态体系，一旦落实，将深远影响医疗和互联网这两个行业的现有格局。

两会八大话题很火：社会保障 居民收入 医疗改革

(按票数高低排序)

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第五篇：两会关于出租车改革提案,2018年全国两会关于出租车的热点提案解读

两会关于出租车改革提案,2018年全国两会关于出租车的热点提案解读

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两会关于出租车改革提案,2016年全国两会关于出租车的热点提案解读

“逐渐取缔私人牌照的士，实行出租车全面公营。”针对久治难愈的的士拒载问题，郑书鸿、柯子亮等代表在本次人代会上建议，营运部门可根据实际情况，增加的士数量，同时逐步取消私人牌照的营运的士，改变由于出租车个体经营导致的随意拒载现象。

代表观点：

出租车市场乱象多

记者注意到，从2016年伊始，我市就加强对出租车市场整治力度，仅元旦假期就查处出租车违规68起，春节长假后的专项行动，福州市交通执法支队又开出50张罚单。代表表示，出租车是一个城市的窗口，关乎大部分老百姓的民生问题，无论从哪个角度出发，都应该管理好出租车行业，使其营运规范化。

“出租车拒载往往发生在夜间以及相关职能部门下班时间，多发地点在火车站、汽车站、城市综合体以及医院等人流量较大的地方。TOP100范文排行”代表称。相关部门要求乘客在投诉的士拒载时提供录音、录像、照片等，取证难更加助长了的士拒载的嚣张气焰，如此随意的拒载现象与福州文明城市的形象极不相称。

记者注意到，从本月15日开始的我市出租车投诉案件专项整治行动中，福州市交通执法支队新增GPS举证手段，以车辆GPS运行轨迹作为重要辅证，当辅证与证人证词吻合，而当事司机无法自圆其说时，即可满足立案条件。

代表建议：

逐步取消私人牌照的士

针对出租车市场的症结，郑书鸿代表提出5条较为“严厉”的建议，除了严把从业人员准入关，抓好岗前培训，加大考核培训力度外，在每一辆出租车后玻璃上刊登投诉电话；加强对客运市场监督管理，严肃查处出租车宰客、拼客、拒载、绕道、节假日恶劣天气乱涨价、无故不使用计价器、不使用统一票据的行为；加强对出租车营运企业的监管，对于企业下属的的士多次被投诉的，责令限期整改直至取消企业的经营资格。

他的首条建议是，加大投入的士数量，逐渐取消私人牌照的营运的士，全面实行出租车公营。

行业调查：

车辆空置率较高

“现在很多出租车都是闲置的，增加投放数量并不能从根本上解决目前的

问题。目前有很大一部分出租车只开一个班，剩下时间只能停着。”业内人士薛先生表示，目前每家出租车公司司机基本都有缺口，初步估算，人数达到近千人。“除了受到网络叫车平台的冲击外，行业不景气也是其中一个重要因素，的士司机看不到希望，老司机不想干了，个人简历新司机不想来，缺口自然就出来了。”

市民王先生说，目前流行的打车软件带给出租车行业最大的冲击，就是吸引了不少原来的老司机选择去开专车，使得出租车驾驶员队伍很不稳定。另外，由于目前福州并未放开外地籍驾驶员进入榕城出租车行业，出租车行业对榕籍出租车驾驶员吸引力又不够，使得出租车驾驶员来源很匮乏。

业内观点：

网络平台

带来出租车市场洗牌

“出租车行业的出路，少不了滴滴出行、优步这类互联网打车软件的参

与。”王先生指出，打车软件借助互联网，构建了一个网络平台，实际上“省出”了出租车公司，它直接把司机的素质与经济利益挂钩。乘客的投诉直接反映在黑名单上，司机做得不好，自然就会被淘汰。“从某种意义上，这也进行了一场优胜劣汰。”