2015山东省公车改革方案正式启动

第一篇：2015山东省公车改革方案正式启动

2015山东省公车改革方案正式启动

来源:大众网2015-10-24

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省公务用车制度改革总体方案》和《山东省省级党政机关公务用车制度改革实施方案》，我省酝酿已久的公务用车制度改革正式启动。

这次车改的主要任务是，取消各级党政机关一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆。改革后，城区或规定区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

鼓励省直部门和市县乡党政正职参加车改

根据《方案》，省属厅局正职主要负责人和市、县(市、区)、乡(镇、街道)党政主要负责人可以保留工作用车。《方案》提出，鼓励上述人员参加车改，确因工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车，但必须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

全省公务交通补贴划分7个补贴层级，每人每月的公务交通补贴不得高于以下标准：厅局级正职1690元、厅局级副职1560元，县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。省级党政机关按照上述补贴标准发放，各市的具体补贴标准根据本地实际确定。

为加强公务用车监督管理，《方案》要求，要严格做到六个“不得”：各级党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利，公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。

根据全面摸底统计，全省各级党政机关、参公管理事业单位参加车改的机构共13887个，参改人员共473141人，参改车辆共122870辆，涉改司勤人员共65091人。这次车改全省可减少公车62412辆，压减率达到50%以上。

此次车改，省级党政机关将先行实施，市、县党政机关压茬进行，今年年底前基本完成。城区内公务出行不再报销交通费用

这次车改的参加范围是，全省各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，民主党派和工商联机关，群众团体机关，参照公务员法管理的事业单位)在编在岗的市厅级及以下公务员、参公管理人员和机关工勤编制人员。

省安全厅系统公车改革，经批准后单独启动实施。市及市以下地税系统参加同级政府的公车改革。非参公管理的事业单位、国有企业和国有金融企业的公车改革，待中央政策出台后另行部署。

《方案》提出，要规范事业单位、国有企业和国有金融企业职务待遇和业务消费，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳入改革，改革后不得再配备车辆。

《方案》要求，各级各地要综合考虑公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、实际承担的工作职责等因素，合理确定交通补贴标准。

允许参加车改单位从本单位公务交通补贴总额中划出一定的比例进行单位统筹，用于解决不同岗位之间公务出行不均衡问题，统筹资金比例原则上不超过10%。

各市之间的补贴标准差距不得超过20%，同一市域内执行统一的补贴标准，省级党政机关和济南市执行同一标准。驻济南以外的省属参加车改单位执行当地的补贴标准。

按照《山东省省级党政机关公务用车制度改革实施方案》，发放补贴后，省级党政机关工作人员在济南市城区内(包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区)公务出行，要自行选择出行方式，不再报销公务交通费用。

保留必要的通信、执法和调研车辆

在机要通信和应急用车方面，《方案》规定，省级党政机关根据编制总量和工作性质，可保留5辆以内的机要通信和应急用车;省机构编制部门单列编制、数量在50人以上、相对独立或驻济南以外的部门属处级单位，可单独核定1至2辆机要通信和应急用车。

市级党政机关保留机要通信和应急车辆的总量，按照不高于各市市属部门总合计数的200%核定;县(市、区)级党政机关，按照不高于各县县属部门总合计数的150%核定。乡(镇、街道)一般可保留机要通信和应急车辆1至2辆，地处偏远或山区的可保留3辆。

关于执法执勤用车，《方案》规定，在中央确定的17个执法部门内，省、市、县(市、区)分别按照各级主管部门核定的一般执法执勤用车编制数的40%、60%、70%保留;在中央确定的执法部门之外，其他部门的执法执勤车辆应严格配置在相关一线岗位并严格控制总量，省、市、县(市、区)分别按各级主管部门核定的执法车辆编制数的30%、50%、60%保留。

《方案》规定，符合保留条件的各类特种专业技术用车，可以继续保留。

在调研和接待用车方面，《方案》规定，调研、接待等集体公务出行用车，原则上以社会化方式提供。确有特殊要求、无法通过社会化方式提供的，可适当保留部分车辆，以中巴车型为主。市、县可分别按照保留公车总数1%的比例保留调研、接待用车，实行总量控制，集中管理，统筹使用;省委、省人大常委会、省政府、省政协办公厅单独保留部分调研、接待用车。

按规定保留的公务用车，要优先选用新能源汽车。执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。《方案》提出，鼓励公务人员出行乘坐公共交通工具。各地要通过公开招标方式选择部分汽车租赁公司，发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。据了解，省发改委通过公开招标，已确定了8家出租车公司，为省级党政机关公务出行提供租赁服务。妥善安置司勤人员，公开规范处置公车

《方案》要求，要妥善安置司勤人员。各级党政机关根据车改后的实际需要，合理设置司勤人员岗位，在现有在册正式司勤人员中采取“公开、平等、竞争、择优”的方式确定留用人员。对未留用的在册正式司勤人员，原则上以内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等措施妥善安置;对其他未留用的司勤人员，要做好聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，并依法进行经济补偿，维护其合法权益。

《方案》提出，要公开规范处置公务用车。对取消的公务用车，由各级相关职能部门统一规范处置。要制定处置办法，遵循公开公平、集中统一、规范透明、避免浪费的原则，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。处置工作要按照“封存停驶、鉴定评估、移交车辆、公开拍卖、收入上缴、核销账务”六个步骤进行，防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。

公车改革政策性很强，社会广泛关注，时间紧、任务重。《方案》要求，要切实抓好组织实施和监督检查。要把公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督及政务公开范围，严禁公务人员既领取公务交通补贴，又违规乘坐公务用车。

酒店管理学院车改情况

2015年初开始实施公车改革，当时山东省方案未出，参照中央办公厅文件执行，拟待山东省方案发布后，多退少补，目前已实施半年多，标准为：

学院书记院长

1690元 学院副书记、副院长

1040元 中层正职

800元 其他人员

600元

酒店管理学院实施公车改革后，只保留3辆公车用于应急、接待等，其他所有市内公务全部自行解决；班车原来是7条线路，改革后，保留一条，每人次收费5元，目的是照顾部分家住团岛附近的老师。

山东省方案近日发布，酒店管理学院正在考虑进行调整。

第二篇：公车改革方案

公务用车制度改革实施方案

为贯彻落实党的十九大精神，推进公务用车制度改革，根据省事业单位公务用车制度改革指导意见和省直属事业单位公务用车制度改革实施方案，制定本实施方案。

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。按照中央例行节约反对浪费的总要求，坚持社会化、市场化方向，创新公务交通保障机制，公务活动出行实行社会化，采取报销公务交通费用或其他符合规定的社会化方式保障公务出行，实现本单位公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。2018年12月底前，完成本单位公务用车制度改革。

（二）基本原则。坚持中央精神，严格执行中央和省关于事业单位公务用车制度改革的有关要求，确保改革有序进行。坚持厉行节约，取消一般公务用车，按规定确定公务交通费用报销额度。坚持制度创新，改革公务用车实物供给方式，确保正常工作不受影响。坚持统筹兼顾，完善各项配套政策，确保新旧制度平稳过渡。

二、组织领导

成立公务用车改革领导小组，统筹领导公务用车改革工作，人员组成如下：

组

长：

副组长：

成员：

三、改革范围

在编在岗的工作人员全部参加改革。

四、改革方式

取消一般公务用车，不保留任何车辆。对参改人员实行以按规定报销公务交通费用为主的办法，个别特定岗位确需发放公务交通补贴的，应根据岗位职责、工作任务和出行频率等多方面因素从严从紧核定。公务交通费用报销额度，按照不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准的原则从严确定。不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用。

五、车辆处置及司勤人员安置

没有公务用车，不存在取消和保留车辆情况，也不存在司勤人员安置问题。

六、工作安排

按照省统一部署，本公务用车制度改革实施方案，于2018年12月底前报省车改办，经批准后实施。

2018年12月底前，完成取消车辆封存工作，并从封存当月起报销公务交通费用。

七、经费测算

1.处级干部 人，公务交通费用按报销额度不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准 元/月测算，计 万元/年；

2.科级级干部 人，公务交通费用按报销额度不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准 元/月测算，计 万元/年。

八、组织实施

加强领导，明确责任。要高度重视事业单位公务用车制度改革工作，切实加强领导，明确任务分工，落实工作责任。正确把握改革方向，明确改革工作任务，督促落实到位；单位主要负责人要亲自抓，明确专门机构人员，精心组织实施，严格按照要求做好本单位公务用车制度改革工作。

严格要求，规范管理。加强报销方式规范管理，按照改革要求，结合实际，探索事业单位公务出行按次按距离包干公务交通费用的报销制度。

严肃纪律，强化监督。要严肃公务用车制度改革和公务用车管理使用纪律，不得公车私养、私车公养，不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车或报销公务交通费用。要建立健全责任追究制度，对违反本方案及公务用车管理规定的行为，严肃查处当事人，并追究相关领导责任。

第三篇：公车改革方案实施细则全文

公车改革方案实施细则全文

《中央和国家机关公务用车制度改革方案》全文如下。

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进中央和国家机关公务用车制度改革，加快建立新型公务用车制度，有效降低行政成本，根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，制定本方案。

一、目标和原则（一)总体目标

围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，为全国公务用车制度改革作出示范。

(二)基本原则

1.坚持制度创新、保障公务出行。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。

2.坚持统筹兼顾、注重政策配套。综合考虑各种因素，正确处理改革涉及的各方面利益关系，科学制定改革方案和相关配套政策，增强可行性和协调性，确保新旧机制有效转换。

3.坚持统一部署、分类分步推进。率先推进中央和国家机关及其所属参公事业单位公务用车制度改革，驻地方的中央垂直管理单位公务用车制度改革按照属地化原则推进，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业参照本方案制定相关改革政策，坚持先易后难，分类分步稳妥推进改革。

二、主要任务(一)参改范围

1.机构范围：中央纪委机关和中央各部门，全国人大机关，国务院各部门，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、群众团体，各民主党派中央、全国工商联，中央和国家机关所属参公事业单位。

2.人员范围：在编在岗的司局级及以下工作人员。3.车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

(二)改革方式

1.对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。

2.按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。具体为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。统筹资金使用要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。

3.公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。适时适度调整公务交通补贴标准。

4.执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，按规定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，执法执勤部门的其他一般公务用车一律纳入改革范围。

5.对未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。

(三)车辆处置

1.对取消的公务用车，由公务用车主管部门统一规范处置。

2.对取消的公务用车，委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置结果向社会公开。

3.处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库。

4.取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。

(四)司勤人员安置

1.根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。

2.对其他司勤人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，坚持内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安置，不得将其简单推向社会。

3.做好相关人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，妥善处理该类用工形式司勤人员与单位的劳动关系，维护好相关人员合法权益。

4.人员安置工作由人力资源社会保障部统筹协调，所需支出由财政安排专项经费予以保障。

三、保障措施

(一)加强保留公务用车管理。中央和国家机关各部门各单位根据编制总量和工作性质可保留5辆以内的机要通信、应急公务用车，由公务用车主管部门实行编制管理，编制数量和配备标准要根据各部门各单位实际工作情况科学确定，优先选用新能源汽车。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。财政部要会同有关部门按规定对执法执勤用车进行核定和规范。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。国管局会同中直管理局负责修订公务用车使用管理办法，加强公务用车规范化管理。进一步精简公务用车管理机构。

(二)严格财务管理。财政部要严格交通费用预算管理。各单位要加强财务管理，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准。

(三)加强公务用车纪律检查和审计。严肃公务用车纪律，各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。纪检监察机关负责对公务用车制度改革执行情况进行监督检查，纠正和查处违纪违法行为。审计部门要对公务用车改革情况进行监督，并将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。

(四)切实保障公务出行。北京市要采取切实措施，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，增加社会化交通供给。及时解决公务出行遇到的问题，保障中央和国家机关普通公务出行。

四、加强组织实施

(一)加强领导。中央公务用车制度改革领导小组负责组织实施中央和国家机关公务用车制度改革工作。各部门各单位要成立公务用车制度改革工作组，负责制定本部门本单位实施方案，报中央公务用车制度改革领导小组批准后组织实施。已先行改革的单位要按照本方案规范执行。

(二)明确责任。各部门各单位主要负责人对本部门本单位公务用车制度改革工作负全面领导责任，要认真研究部署，明确任务分工和责任，确定相关责任人员，把各项工作落到实处，确保改革顺利推进。

(三)分步实施。本方案自印发之日起实施，力争在2014年年底前基本完成。驻地方的中央垂直管理单位改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，与地方改革同步推进。中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，力争在2015年年底前完成。

(四)加强舆论引导。切实做好公务用车制度改革的新闻宣传和舆论引导工作，广泛宣传相关政策规定、典型经验和成效，及时回应社会关切，使广大公务人员和人民群众了解、支持改革，努力为改革营造良好社会氛围。

第四篇：公车私有化改革方案

关于拟推行公车私有化改革 和员工购车补助方案的通知

一、公车私有化改革方案：

（一）为合理平衡公司现有部分小型车辆的所有权与使用权关系，规避公司与员工在“公车私用”或“私车公用”情况下，可能产生的对车辆使用费用的归属不够合理的矛盾，公司决定拟对现有部分小型车辆以折价转让的方式，过户给目前实际使用该小型车辆的员工个人。

（二）对现有部分在用小型车辆的转让价格，将在综合考虑该车辆的原始购置价值、已使用年数、已行驶里程数等车辆成新率指标基础上，再根据实际车况按适当幅度的折价比率来确定协商转让价格。

（三）员工在确定购车后，须按协商转让价格一次性交清购车款。公司将与购车员工签订车辆转让协议，并负责办理车辆正式过户手续。

（四）公司在推行本次公车私有化改革方案后，原公车使用者每月的油耗报销指标将维持不变，即仍然采取由公司办公室负责集中购买油卡的方式，将“油卡”按月发放到“私车公用”的员工个人手中。

（五）在部分小型车辆实施“公车私有化改革”方案后，鉴于原车辆的所有权已转移，除油费之外的其他任何车辆使用费用，包括保险、修理、保养、车辆年检、违章罚款等项费用，公司不再给予报销；车辆发生交通事故的赔偿责任也将由车主个人承担，与本公司无关。

二、员工购买私家车补助草案：

（一）鉴于本公司地处徐州市郊区，为方便员工上下班出行，公司对今后有购买私家车需求、且在本公司连续工作三年以上的员工，拟采取分期发放购车补助款的方式，提倡并鼓励员工私人购车。

（二）对员工新购买私家车的补助，拟按员工所购新车价款的20%给予补助（注：计算补贴的新车价款中不含任何购车附加费用，且仅限一辆）。购车补助金额的最高限额为人民币5万元，车款补助将分四年按月支付，即每年支付应付补助款的25%，公司每月以工资补贴的方式，随当月工资按时发放到享受购车补贴员工的个人银行卡账户。

（三）若已享受购车补助的员工，在购车后四年内主动提出辞职离开本公司，则该员工须退还前期已收到的购车补助款；如不退还公司有权从其未领取的工资薪酬中扣除，同时还将保留对该离职员工追索该项资金的法律诉讼权利；若员工在享受购车补助四年之后离开本公司，或公司主动与其解除劳动合同关系，则均无须退还购车补助。

三、本“车改方案”为征求意见稿，具体实施时间另行通知。

二O一三年元月二十九日

第五篇：某某单位公车改革方案

***********公司（集团）

公务用车制度改革实施方案

为贯彻落实党中央、国务院、***省关于全面推进公务用车制度改革的决策部署，根据《***市国有企业公务用车制度改革工作方案》（车改组【2018】10号）、结合本企业实际，制定本方案。

一、组织领导

成立********公司（集团）公务用车制度改革工作组（以下简称车改工作组）。****任组长，****任副组长，****为成员。

车改工作组在监管（主管）部门YY指导下开展工作，制定本企业公车改革实施方案，负责本企业公车改革的组织实施，做好本企业公车改革的宣传引导，报告本企业公车改革的有关情况。

联络人及联系方式：姓名**、职务、办公电话、手机号码.二、参改人员

截止2018年**月**日，********公司（集团）主要负责人数 人，姓名**、（是/否）选择参加车改（见附件1）。

取消配备公务用车企业副职及以上负责人**人，发放公务交通补贴每月共计*****元（见附件4）。

目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员原则上维持现有方式。

三、保留和取消车辆

本企业改革前现有车辆总数***辆（见附件3），改革后保留车辆数***辆，改革后取消车辆数***辆。

（一）保留车辆

保留车辆共***辆（见附件4）。其中，主要负责人工作用车**辆、业务用车**辆、应急用车**辆、特种专业用车**辆、生产经营用车**辆、其他车辆**辆。

（二）取消车辆

取消车辆共**辆（见附件5）。

四、司勤人员安置

根据《**市公务用车制度改革中妥善安置司勤人员实施意见》（**办【2018】10号），对司勤人员按照以人为本、内部消化为主的原则妥善进行安置，保障其合法权益。

（一）司勤人员数量

经统计，********公司（集团）涉改司勤人员**人。其中，在编司勤人员**人，编外司勤人员**人。

（二）司勤人员安置

按照“公开、平等、竞争、择优”原则确定留岗人员安置，通过综合考核，在编司勤人员**人中**名司勤人员留用，**名内部转岗，**名提前离岗；对于**名非在册司勤人员，区分不同性质，按照《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，通过与本人协商达成一致意见，到期解除劳动合同（具体安置见附件6）。

五、车辆封存停驶和处理计划

本企业取消的车辆统一交投资集团封存停驶、公开处置。

六、节支测算

节支是中央、省要求的公务用车制度改革底线。按照“节支率=（1-改革后公务交通总支出/改革前公务交通总支出）×100%”测算，********公司（集团）节支*****元，节支率为**%（见附件7）。

七、严肃公务用车纪律

要严肃公务用车制度改革和公务用车管理使用纪律，不得变相超编制、超标准配备公务用车；不得以任何方式换用、借用、占用所出资企业或者其他有利益关系单位和个人的车辆供企业负责人使用；不得擅自增加公务用车数量，不得向子企业调换、借用公务用车及转嫁公务用车购置、租赁资金和运行费用；不得向其他单位和个人提供车辆，不得以各种名义占用特种专业技术用车等定向化保障的车辆或长期租用车辆变相作为个人固定用车；不得同时为企业负责人配备公务用车和发放公务交通补贴和报销公务交通费用。

八、工作进度安排

********公司（集团）公务用车制度改革工作于2018年**月**日开始，2018年**月**日前完成。

第一阶段（2018年**月**日——**月**日）：方案上报。根据《**市国有企业公务用车制度改革工作方案》（车改组【2018】10号）,制定《********公司（集团）公务用车制度改革实施方案》，并经**会议集体研究同意，上报（监管）主管部门YY审批。

第二阶段（2018年**月**日—— **月**日）：组织实施。按照（监管）主管部门YY的批复要求，做好本企业人员参改、取消车辆封存停驶及公开处置、司勤人员的安置等工作。

第三阶段（2018年**月**日——**月**日）：报请备案。待本企业公务用车制度改革完成后，将改革完成情况形成报告报送（监管）主管部门YY，由（监管）主管部门YY统一汇总后报送市车改办备案。完成备案的当用公务交通补贴开始发放。

九、其他

根据监管部门要求，需补充的相关情况（见附件8）也需要说明的特殊情况。如********公司（集团）子企业车改有关情况介绍。

以上妥否，请批复。

******** 2018公司（集团）年**月**日