山东省高考改革方案已经一锤定音

第一篇：山东省高考改革方案已经一锤定音

关于印发《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》的通知

鲁招委〔2012〕2号

各市招生委员会、教育局，各高等学校：

根据教育部关于普通高校考试招生制度改革的总要求和《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020）》（以下简称《纲要》）精神，在广泛调查研究的基础上，制定了《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》，现印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、统一思想，提高认识，把做好普通高校考试招生制度改革工作当作贯彻落实《纲要》、促进教育事业健康发展的一项重要工作来抓

普通高校考试招生制度改革关系到广大考生和家长的切身利益，关系到整个教育事业的健康发展和社会的和谐稳定，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家教育法律法规和政策为依据，坚持“有利于高校科学选拔人才，有利于推进实施素质教育，有利于高校依法行使自主权”的原则。通过普通高校考试招生制度改革，推进素质教育的实施，努力培养适应现代社会需要的高素质的劳动者和各类人才，维护教育公平，促进社会和谐稳定。通过考试科目内容的调整，充分体现“减轻学生负担、纠正文理分科、引导学生个性发展、突出学生素质和能力考核”的改革意图。各级教育行政部门必须提高认识，统一思想，把普通高校考试招生制度改革工作切实抓紧抓好。

二、明确任务，精心准备，确保高考改革的平稳过渡

为做好我省普通高校考试招生制度改革工作，各地、各单位要明确任务，做到分工明确，职责分明，相互配合，共同做好各项准备工作。

各级教育行政部门要认真贯彻落实国家课程方案和我省制定的课程计划，根据国家及我省已出台的普通高校考试招生制度改革的有关文件精神，积极做好《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》的宣传指导工作，进一步深化普通高中课程改革，确保高中课改和高考改革方案的有机结合和平稳过渡。1

各级招生考试机构要积极做好普通高校考试招生的各项准备工作。要按照教育部的要求，组织人员加强对高考命题的研究和试验，通过命题思想和理念的转变，逐步推进高中课程改革的深入开展，切实减轻学生负担，促进学生全面、健康、有个性的发展。

各高中学校要全面落实课程方案，在开齐开全必修课程的基础上，积极开设选修课程，尽快实现“选课走班”教学，切实做到对2011年以后入学的高中生不再进行文理分科教学。要通过加强管理、改进评价过程和方法、调整评价内容，进一步完善学生综合素质评价制度，使评价过程更加科学、客观、公平、公正，评价结果更加真实、可信，确保考生综合素质评价在高校招生录取中起到更重要的作用。

各高等学校要按照国家和我省已经出台的考试招生政策，积极落实高考的各项准备工作。要不断修订完善招生章程，确保本校的招生章程与国家和省的招生政策相衔接。要加强与高中学校的联系，参与并支持基础教育的改革和发展，不断提高录取新生质量，促进我省高等教育持续健康发展。

三、加强领导，为高考营造良好的社会环境

普通高校考试招生制度改革工作环节多，涉及面广，政策性强，关系到广大人民群众的切身利益。各有关单位务必高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作。既要态度积极、满腔热忱，又要头脑冷静、稳步推进。各地要正确宣传这次考试科目内容调整的目的和意义，客观准确地介绍这次调整的具体内容和要求，引导学生德、智、体、美全面发展，全面提高学生素质。要配合新闻舆论单位加强正面宣传，防止误导和炒作。要采取有力措施，统筹协调各方力量，通过多种渠道营造良好的社会氛围，争取社会各界的关心、理解、支持，全力以赴确保我省普通高校考试招生工作的顺利进行。

二〇一二年二月二十八日

山东省普通高校考试招生制度改革实施意见

为贯彻落实《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》精神，认真组织实施《2011-2015年山东省普通高校招生制度改革实施方案》，经研究，现就我省普通高校考试招生制度改革工作提出如下意见。

一、科学调整考试内容，优化统一考试科目设置

（一）自2014年起，普通高校考试招生科目设置和考试内容进行适当调整。

1.夏季高考考试科目采用“模式。“3”指语文、数学（分数学1和数学2）和外语（分英语、俄语、法语、德语等语种）三个科目，是所有考生的必考科目。综合分为综合1和综合2。综合1包括政治、历史、地理三个科目的必修内容和部分选修内容；综合2包括物理、化学、生物三个科目的必修内容和部分选修内容。考生根据自身特点和招生院校要求自主选考数学、综合和外语语种。

从2014年起，外语考试科目中的听力考试不再纳入夏季高考统一考试内容。报考外语类或对外语口语有要求的专业的考生仍需参加由省统一安排、各市招生其成绩计入考生电子档案，作为高校相关专业录取时的参考依据。

2.春季高考的文化基础部分（即语文和数学两科），由省统一命制试题，统一组织考试；专业技能部分（分专业基础理论和专业基本技能）由省统一制定考试大纲，招生院校负责组织考试。

(二)自2014年起，对参加夏季高考的高中段应届毕业生的体育测试成绩以A、B、C、D（即优秀、良好、及格、不及格，下同）四个档次记入考生电子档案；往届毕业生由县级教育行政部门统一组织测试，按照《国家学生体质健康标准》，以考生实际测试成绩，分A、B、C、D四个档次记入考生电子档案。对于符合免试条件的考生，其成绩计算按有关规定执行。

二、进一步加强高中学业水平考试管理，强化考生综合素质评价信息在高考录取中的作用

（一）进一步加强高中学业水平考试的管理，增强其科学性和公信度。从2011

（二）进一步完善高中学生综合素质评价制度。各市、县（市、区）教育行政部门和高中学校要通过加强管理、改进评价过程和方法、调整评价内容，使高中学生的综合素质评价过程更加科学、客观、公平、公正，评价结果更加真实、可信，以确保考生综合素质评价在高校招生录取中起到更重要的作用。

（三）规范同等学力人员报名参加高考的管理。省统一制定同等学力考生的认定办法，招生考试机构按认定结果组织同等学力人员的高考报名。

三、积极推进省属高校自主招生和高职院校注册入学试点工作，进一步扩大高校招生自主权

（一）继续扩大国家、省级示范性、骨干性高职院校自主招生（单独招生考试）的试点范围和录取规模。

（二）积极向教育部申请，经批准后，从2014年起，在有关省属本科院校开展自主招生，自主招生计划控制在招生院校总招生计划的3%以内。同时对特长显著或具有特殊才能、符合高校培养要求的可破格录取；对高中阶段全面发展、表现优异的学生，按规定实行推荐录取。

（三）稳步推进高职院校注册入学录取办法。在规范五年制高等职业教育管理的基础上，逐步扩大高职院校面向以中职学生为主的免试注册入学招生规模。从2014年起，将注册入学的生源范围扩大到高中学业水平考试合格、综合素质评价较好、有明显职业倾向的普通高中学生。

四、完善高校招生章程，规范高校招生行为

（一）各高校均应按照教育部和省里的要求制定本校的招生章程。招生章程应包括本校统一考试录取、自主招生录取、特殊专业录取等方面的政策，对考生参加统一考试的考试科目、高中学业水平考试成绩、体育成绩、综合素质评价结果等的要求以及成绩使用、招生程序等方面的内容。招生章程经省级以上教育主管部门审定后方可向社会公布。

（二）各校招生章程应在每年高考前公布，涉及众多考生的重大政策调整应提前公布。招生章程一经公布，不得随意变更（国家招生政策作出调整的除外）。省招生考试机构要严格按照学校公布的招生章程对学校的录取过程进行监督。

五、不断改进和完善招生录取政策和办法，促进教育公平

（一）夏季高考，考生录取主要依据高考成绩，结合高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果择优录取。春季高考，综合专业技能和文化基础两项成绩择优录取。对有各类职业资格证书的考生，高职院校要优先录取。对参加夏季高考未被本科院校录取的考生，可继续参加高职院校录取，单列计划，按志愿择优录取。对于两类考试都参加且成绩均达到高职院校录取要求的考生，允许参加两类考试志愿填报，学校重复录取。同时，适当扩大春季高考的本科招生规模，逐步增加参加春季高考的考生升入本科学习的比例。

（二）认真总结试点经验。在确保客观、公平、公正的前提下，逐步扩大本科院校专家参与录取的招生模式试点。到2014年，省属本科院校均实行专家参与录取的招生模式。

（三）进一步规范高考加分政策。我省执行国家统一制定的加分政策，不另制定省内加分政策。加分项目分值与统一考试的文化课成绩一并计入总分，供招生院校录取时使用。

（四）改进各批次分数线的划定办法。从2014年起，根据本科高校管理体制改革的进程，逐步统一全省各批次的录取控制分数线。

（五）允许非户籍考生在我省参加高考。从2014年起，凡在我省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在我省就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与我省考生享受同等的录取政策。

（六）全面实施阳光工程。要逐步建设更加规范完善的招生管理体系、公开透明的考试招生运行体系、严明有力的监督保障体系和方便快捷的考生服务体系，进一步完善考试招生信息公开制度，推进考试招生诚信体系建设，维护考试招生工作的公平公正和考试招生各方的合法权益。

第二篇：2014年山东省高考改革方案

为贯彻落实《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》精神，认真组织实施《2011—2015山东省普通高校招生制度改革实施方案》，现就我省普通高校考试招生制度改革工作提出如下意见。

一、科学调整考试内容，优化统一考试科目设置。

（一）自2014年起普通高校考试招生科目设置和考试内容进行适当调整。

1.夏季高考考试科目采用“3+综合”模式。“3”指语文、数学（分数学1和数学2）和外语（分英语、俄语、法语、德语等语种）三个科目，是所有考生必考科目。综合分综合1和综合2。综合1包括政治、历史、地理三个科目的必修内容和部分选修内容；综合2包括物理、化学、生物三个科目的必修内容和部分选修内容。考生根据自身特点和招生院校要求自主选考数学、综合和外语语种。[注：自2014年起取消基本能力测试.]

从2014年起，外语考试科目中的听力考试不在纳入夏季高考统一考试内容。招生院校可在招生简章中对考生高中学业水平考试中的外语听力成绩提出要求。报考外语类或对外语口语有要求的专业的考生

仍需参加由省统一安排、各市招生考试机构组织的外语口语测试，其成绩记入考生电子档案。作为高校相关专业录取的参考依据。

2.春季高考的文化基础部分（即语文和数学

两科），由省统一命制试题，统一组织考试；专业技能部分（分专业基础理论和专业基本技能）由省统一制定考试大纲，招生院校负责组织考试。

（二）自2014年起，对参加夏季高考的高中

段应届毕业生的体育测试成绩以学生在高中阶段体育成绩为依据，按照《国家学生体制健康标准》，分A、B、C、D（即优秀、良好、及格、不及格，下同）四个档次记入考生电子档案；往届毕业生由县级教育行政部门统一组织测试，按照《国家学生体质健康标准》，以考生实际测试成绩，分A、B、C、D四个档次记入考生电子档案。对符合免试条件的考生，其成绩计算按有关规定执行。

二、进一步加强高中学业水平考试管理，强化考

生综合素质评价信息在高考录取中的作用

（一）进一步加强高中学业水平测试的管理，增强其科学性和公信度。从2011年入学的学生开始，高中学业水平考试由省教育招生考试院负责组织实施，考试成绩除用于高中学生学业水平的测定外，同

时记入参加高考的考生电子档案。

（二）进一步完善高中学生综合素质评价制

度。各市、县（市、区）教育行政部门和高中学校要通过加强管理、改进评价过程和方法、调整评价内容，使高中学生的综合素质评价过程更加科学、客观、公平、公正，评价结果更加真实、可信，以确保考生综合素质评价在高校招生录取中起到重要的作用。

（三）规范同等学力人员报名参加高考的管

理。省统一制定同等学力考生的认定办法，招生考试机构按认定结果组织同等学力人员的高考报名。

三、积极推进省属高校自主招生和高职院校注册

入学试点工作，进一步扩大高校招生自主权

（一）继续扩大国家、省级示范性、骨干性高

职院校自主招生（单独招生考试）的试点范围和录取规模。

（二）积极向教育部申请，经批准后，从2014年起，在有关省属本科院校开展自主招生，自主招生计划控制在招生院校总招生计划的3﹪以內。同时对特长显著或具有特殊才能、符合高校培养要求的可破格录取；对高中阶段全面发展、表现优异的学生按规定实行推荐录取。

（三）稳步推进高职院校注册入学录取办法。

再规范五年制高等职业教育管理的基础上，逐步扩大高职院校面向以中职学生为主的免试入学招生规模。从2014年起，将注册入学的生源范围高中学业水平考试合格、综合素质较好、有明显职业倾向的普通高中学生。

四、完善高校招生简章，规范高校招生行为

（一）各高校均应按照教育部和省里的要求指

定本校的招生章程。招生章程应包括本校统一考试录取、自主招生录取、特殊专业录取等方面的政策，对考生参加统一考试的考试科目、高中学业水平考试成绩、体育成绩、综合素质评价结果等的要求以及成绩使用、招生程序等方面的内容，招生章程经省级以上教育主管部门审定后方可向社会公布。

（二）各校招生章程应在每年高考前公布，涉

及众多考生的重大政策调整应提前公布。招生章程一经公布，不得随意变更（国家招生政策做出调整的除外）。省招生考试机构要严格按照学校公布的招生章程对学校的录取过程进行监督。

五、不断改进和完善招生录取政策和办法，促进

教育公平

（一）夏季高考，主要依据高考成绩，结合高

中学业水平测试成绩和综合素质评价结果择优录取。

春季高考，综合专业技能和文化基础两项成绩择优录取。对有各类职业资格证书的考生，高职院校要优先录取。对参加夏季高考未被本科院校录取的考生，可继续参加高职院校录取，单列计划，按志愿择优录取。对于两类考试都参加且成绩均达到高职院校录取要求的考生，允许参加两类考试志愿填报，学校重复录取。同时，适当扩大春季高考的本科招生规模，逐步增加参加春季高考的考生升入本科学习的比例。

（二）认真总结试点经验。在保证客观、公正的前提下，逐步扩大本科院校专家参与录取的招生模式。

（三）进一步规范高考加分政策。我省执行国

家统一制定的加分政策，不另制定省内加分政策。加分项目分值与统一考试的文化课成绩一并记入总分，供招生院校录取时使用。

（四）改进各批次分数线的划定办法。从2014

年起，根据本科院校管理体制改革的进程，逐步统一全省各批次的录取控制分数线。

（五）允许非户籍考生在我省参加高考。从

2014年起，凡在我省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在我省就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与我省考生享受同等的录取政策。

（六）全面实施阳光工程。要逐步健全更加规范完善的招生管理体系、公开透明的考试招生运行体系、严明有力的监督保障体系和方便快捷的考生服务体系，进一步完善考试招生信息公开制度，推进考试招生诚信体系建设，维护考试招生工作的公平公正和考试招生各方的合法权益。

山东省教育厅

2012年3月

第三篇：高考改革方案

据京华时报报道

昨天，教育部发布了今年的工作重点。酝酿已久的高考(微博)改革写入今年的工作要点，并明确将制定发布改革方案。在其中指出了高考改革的一些方向，比如将扩大改革试点范围，制定高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案等。

向贫困地区定向就业招生

从2010年教改纲要推出后，高考改革方案就一直在制定和试点过程中。今年的工作要点中指出了一些改革的方向，比如规范高校自主选拔录取改革，逐步扩大改革试点范围；清理规范高考加分等。

出于对教育均衡的考虑，将制定高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案，探索完善定向录取等多元录取方式。目前很多学校也在招收定向生，所谓定向招生，是指在招生时就明确就业方向的招生办法，其目的是为了鼓励学生到比较艰苦的地区或者岗位工作。

异地高考问题成为去年最被关注的教育热点问题之一，这一点被写入了今年的工作要点。教育部指出，要切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。

确保实现投入GDP4%

根据教改规划纲要的要求，今年是实现教育投入占GDP4%目标实现的最后一年。据统计，2010年，全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为3.66%。

为了保证4%目标的实现，国家教育体制改革领导小组办公室成立落实4%工作办公室，加快教育经费监管事务中心建设，建立健全财政拨款、监管的体制机制，进一步完善国家教育经费统计公告制度，制定高校财务信息公开办法。

(新闻晨报)

第四篇：高考改革方案

高考改革方案》正式颁布！家长一定要看

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全国高考改革方案初定为考语数外三门（注：指全国卷，下同），外语一年两考，再让学生选考三门，按五级制评价。高考改革方案具体如下：

1、高考命题杜绝繁难偏旧，基本以2013年的试题难度为标准；

2、2016年，英语将正式退出新高考（也就是6月7、8两天将没有英语考试），但是学生的会考成绩计入高考总分（A等100分，B等85分，C等70分），学生可以多次报考会考，最终以最好成绩为准；

3、在2016年之前，高考英语分值逐年降低：2015年，英语120分，相应的，语文将提高到180分；2016年，英语100分（会考），语文提高到200分；

4、除了少数民族加分政策以外，其它加分政策都将取消；

5、志愿填报也有微调：考前填报，但从明年开始执行平行志愿，第一志愿可以同时报2个，第二志愿可以同时报3个。2017年英语分降，语文分增，2016年，高考文史类、理工类总分均为750分。语文（文理同卷）180分,数学（文）150分，数学（理）150分，文科综合320分，理科综合320分。英语文理同卷，实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加。英语满分100分。英语学科要突出语言的实际应用，回归到学科应有的位置上，突出基础知识、基本能力及课标的基本要求，降低英语学科分数在高考招生中的权重。考试分值由150分降低到100分。实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩三年内有效。目前，中高考改革是大趋势，家长一定要看！！最近很多人问的、英语学科虽然不参加统一高考，但是将采取等级录取，假如你总分考了500分，其中英语90分，按照高考老的制度，你依然可以报一本。但是这样改革后，如果你英语90分，只达到F，那么你选择的院校可能只是三本了！一些家长误以为高考不考英语了，这是错误的，只是英语考试的方向改变了！更加注重语言的实际应用 和听说能力！不要因为一时的误解迷惑而耽误了孩子的未来！改革方案

◆取消一本线，保留本科线，文理不分科。

◆英语实行社会化考试，可多次参加。按150分制，取最高分，计入高考成绩。◆除语数英外，其余学科都分等级考和会考。会考分合格与不合格，等级考按满分60分制。两者择其一考试。最多可选6个学科参加等级考。最终选3科等级考成绩（满分180分）计入高考。

◆高考考语文，数学两科，各150分。与英语成绩和3科成绩合并，总分630分。政策解读

◆取消一本线，保留本科线。致使各大院校会设置自己的专业线，好高校，好专业的竞争变得尤为激烈。

◆文理不分科会导致试卷难度上升，对善于文科的学生不利，善于理科的同学扩大了竞争优势。

◆明面上，英语退出统一高考，但其实竞争变得更加残酷。名校对于英语成绩有要求，这就促使你不断提高成绩。改革前如果你的英语成绩不够好，可以通过优势学科拉分。改革后，英语成绩不够好，甚至可能失去进入名校的资格！◆三科等级考的存在，使得每门学科都要均衡发展。

应对策略

◆夯实所有学科基础，不让任何学科成为“短板”。

◆高中知识抢先学习，避免学习落差。新高一开学后，就将面临“分班考”，分班考将是抢占高中优秀师资的一个机会。很多学校都会拿高一期中试卷作为考卷。这就要求你，各门学科在暑期达到高一期中水平。

◆极其重视英语，从现在开始抓起，力争第一次英语社会化考试，就考最高分，减轻日后的学习负担。

◆提前树立目标，为“高校自招”做准备。

准确定位英语

◆高考改革后，英语实行社会化考试，一年两考，三年六考。考生可多次参加，取最高成绩。这就意味着考生如果能在自己英语水平最好的时候（中考后）把握时机，在高一就尽早考出最好的成绩，那么就可以在接下来的时间里拿更多的时间来进行其他科目的学习。

◆英语课程需要我们科学合理地规划。在高一想取得英语社会化考试的最高分，需要在初中做好充足的准备，做好初中三年英语的整体科学规划显得尤为重要。力争在初中三年夯实英语的基础，一举决胜中考进名校，摘取英语高考最高分，两全其美！

英语课程规划

◆英语考试无论如何改革，考试内容的基本体系不会改变。英语的综合能力提高了才能从容应对各种形式的英语考试。

◆中考聚焦初中英语，专门从事初中英语教学、教法、师训和教材研发，以及聚焦中考命题研究，致力于帮助众多培训学校科学规划初中三年，提高学生的英语综合运用能力，提分闯关进名校。

第五篇：高考改革方案

高考改革方案：文理不分科

一、总体要求

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。

（二）基本原则。

坚持育人为本，遵循教育规律。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

着力完善规则，确保公平公正。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

体现科学高效，提高选拔水平。增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。

加强统筹谋划，积极稳妥推进。整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。

（三）总体目标。

2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

二、主要任务和措施

（一）改进招生计划分配方式。

1.提高中西部地区和人口大省高考录取率。综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。

2.增加农村学生上重点高校人数。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。

3.完善中小学招生办法破解择校难题。推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。改进高中阶段学校考试招生方式。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。

（二）改革考试形式和内容。

1.完善高中学业水平考试。学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科。学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。2014年出台完善高中学业水平考试的指导意见。

2.规范高中学生综合素质评价。综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。

3.加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。

4.深化高考考试内容改革。依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

（三）改革招生录取机制。

1.减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。

2.完善和规范自主招生。自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或

组织专门培训。规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。严格控制自主招生规模。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。

3.完善高校招生选拔机制。高校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。加强学校招生委员会建设，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。建立考试录取申诉机制，及时回应处理各种问题。建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。

4.改进录取方式。推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。

5.拓宽社会成员终身学习通道。扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。2015年研究出台学分互认和转换的意见。

（四）改革监督管理机制。

1.加强信息公开。深入实施高校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。

2.加强制度保障。健全政府部门协作机制，强化教育考试安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。健全诚信制度，加强考生诚信教育和诚信档案管理。健全教育考试招生的法律法规，提高考试招生法制化水平。

3.加大违规查处力度。加强考试招生全程监督。严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（五）启动高考综合改革试点。

1.改革考试科目设置。增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。

2.改革招生录取机制。探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。

3.开展改革试点。按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点要为其他省（区、市）高考改革提供依据。

三、加强组织领导

（一）细化实施方案。各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革，切实加强领导。教育部等有关部门要抓紧研究制定配套文件。各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布。

（二）有序推进实施。要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施。

（三）加强宣传引导。要加大对改革方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好改革氛围。