关于基层路政管理部门公路“治超难”的调研报告

第一篇：关于基层路政管理部门公路“治超难”的调研报告

关于基层路政管理部门公路“治超难”的调研报告

——党的群众路线教育实践活动专题调研

按照《关于在全处深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（宛交*【2014】**号）部署安排，我们第七调研组于今年五月份集中时间走基层搞调研。先后行走了G40沪陕高速**段、省道239线**境段、**县道001线等农村公路，并同一些超载货运车辆驾驶员、沿线群众就公路货运超载、公路“三乱 ”的话题进行了深入交谈；重点到市路政处住**高速路政大队执勤点、***路政所，就路政管理、公路“三乱”和治超工作进行了调研。通过这次大范围的走访、深层次座谈交流、贴近基层的耳闻目睹，使我们参加调研的几名同志受到极大教育、启发和鼓舞，深深感受到基层工作的同志们作风务实、勇于担当，对当前路政管理工作有着切合实际的真知灼见；基层同志们还针对处机关、处班子及班子成员在改进工作方法、解决“四风”问题、体制制度改革及服务基层等方面提出了许多好的意见和建议。

然而，二十来天的走访座谈最终都是集中到了一个尤为突出的焦点问题上，那就是基层路政管理部门公路“治超难”的问题，因此我们就这一问题进行了专题的调研。现将调研情况报告如下：

一、路政管理部门在公路治超中遇到的实际问题

1、高速公路治超存在部门间的配合沟通不畅，无卸货场地和称重检测设备，治超专项经费缺乏。座谈中高速路政大队的同志们反映说：一是高速营运公司与市路政管理机构派驻的路政大队“两张皮”现象突出，相关工作制度和工作机制还不完善，部门间的配合不默契，信息共享和沟通机制没能建立。二是市域各高速入口处均无卸货场地、无称重检测设备，路政人员只能对明显超载车辆在入口处凭目测判断作劝返处理。三是高速公路治超无专项经费，目前维持运行的费用还需要市处挤占其他路政管理经费解决。四是由于省高管局审批办

理超限运输《通行证》程序较繁、时间较长，所涉及运输业户的意见较大，影响了我单位声誉。五是路政大队驻勤点办公、生活条件差，驻勤人员有寄人篱下之感，工作激情不高。这些都影响着高速公路治超工作深入扎实的开展。

2、国、省道等干线公路治超力量相对强一些，省批固定超限监控站16处，经费基本保障，但也存在联合执法不到位、超载车辆集中闯站、绕站逃避处罚等问题，路政执法人员被诬陷殴打的现象也常有发生；因为**、**、**等几个超限站在治超工作中出现了一些公路“三乱”问题，全市的公路治超站点均成为社会民生关注焦点、新闻媒体舆论监督重点。

3、县乡农村公路治超主要依靠省批流动超限监控站点综合执法来完成，在实际工作中路政人员不间断的路查和源头路口堵截也是最有效的方法。但从目前超限超载运输反弹情况来看，县乡公路是重灾区，近30%路段路面受到超载车辆毁损，治超形势严峻，难题较多。一是执法力量不足，难以实现联网治超和全面管控。在调研中我们发现：***所路政所实有干部职工35人，一线执法人员仅有20名，人员老龄化情况比较严重，却要担负着辖区1800余公里农村公路路政管理和超限超载运输车辆治理工作。辖区路网纵横交错，四通八达，按照市治超办所批示计划全天候流动治超，也无法做到辖区道路全覆盖，超限车辆趁机绕道而行避开检查。二是查处超载货物无卸存场地，计量、检测、卸货设备不到位，治超经费不足，常使基层公路治超处于作为还是不作为的尴尬境地。由于流动治超的工作性质，没有固定的卸存货场地，卸载的货物无法很好的保管，卸则无处存，不卸怎放行？难的都是基层路政员；由于执法体制改革迟迟不动，雷声大、雨点小，职工思想不稳，基层工作也很被动；由于当地政府治超配套经费不到位，上级拨付工资基数又低于实际发放标准，工作经费很紧张，甚至巡查车的燃油都得不到保证。三是基层路政管理有明确的公路治

超任务，却没有被授权可强制执行的手段，执法力度、效果也就大打折扣，联合执法成了一种形式。关于路政管理的法律法规不够完善，各种法规文件往往是自说自话，与国家的大法不配套，与相关的专门法律不“兼容”。如果联合执法中公安、运管人员不到位，路政执法中又没有强制保证手段，如扣车、扣证等，一有车主不配合，就无法开展工作。职能部门配合不到位，源头治理不到位，执法流程不完善，公路治超就没有根本上保障。例如源头治超工作虽然有会议和安排，但仅停留在形式上，治超成员单位工作职责不明确，落实有难度，使源头治超工作无法向纵深开展。四是基层执法人员心理上顾虑太多。永城“11.14”事件后，全省进行为期三个月的执法整顿。整顿期间，整个公路治超工作臵于停顿阶段，路政执法人员的积极性受到挫伤，间接助长了公路运输车辆的超限超载行为。

二、基层路政管理部门在公路治超中的不作为，其危害不亚于乱作为

我们知道轰动全国的永城“11.14”事件，是交通路政执法人员查扣违法超载车辆过程中，由于法制观念淡薄，执政为民的意识不强，对相关问题处理不当造成的一起服毒事件，是一起典型的公路“三乱”事件，严重损害了我省交通运输行业形象。追其原因是交通行政执法中，存在以罚养人，以罚代管，违规上路查车，下达罚款指标，粗暴执法，谋取私利，流动治超超区域范围执法，源头治超重视不够，联合执法不到位等问题。这反映出交通运输管理中“以罚代管”体制机制的弊端，也折射出官僚主义作风的顽固，因此全国开展了为期三个月的交通执法大整顿。就在整顿活动刚刚结束，永城又因公路治超乱收费被央视媒体曝光，又如五月份在全省专项治理公路“三乱”督查中我市**超限超载检测站、**超限超载检测站、**超限超载检测站，均因不同程度存在治超只罚不卸、监控检测设备不完善、联合执法不到位、罚缴不分离等问题被通报批评，当事人也被市、县纪委追究责

任。

但在走访调研中也了解到，很多基层路政执法人员因怕工作中把握不好政策出现失误而躲避公路治超，一些基层路政所负责同志也有这样的担忧。因此，不仅我市的公路治超工作停滞，其他地（市）也一样是超限超载运输反弹。如五月份央视记者又到永城交通要道实地了解情况：在永城一些主要路段看到，跑运输的货车比较密集，大多是六、七辆车、十来辆车，一批一批地集中通过，有的路段，货车一通过，就卷起大量的灰尘，甚至完全遮住了后面车上司机的视线。询问司机：这些车都超载了，上面加装了高帮，应该超载100%以上。

2014年4月份，我们在治理公路“三乱”暗访中，途径**县境内G***线，竣工不到一年的路面已局部出现“车辙”病害，沿途未见路政人员巡查管理。途径X001线县道，全长27公里道路均有运输矿石的超载车辆奔驰。***乡至****段两侧石材加工厂数十家，多处路段沉陷破损，局部路段已无法行车。原有的两个流动治超点同样在永城“11.14”事件后撤销停用。事后询问该县路政管理部门，讲了一个全市存在的共性问题——公路治超必须联合执法，县“治超办”不牵头组织，仅靠路政一家根本无法进行，不仅如此，基层路政管理部门在税费改革转岗后，一缺经费，（县级财政未列工作经费），二缺设备，三缺人员，也是工作无法正常开展的主要原因。

公路治超不作为导致超载车辆大肆其行，路面损坏严重，民怨声声。调研途径S***线**县城至**县界段时，发现公路运输沙石的超载车辆绵延30公里不断。2010年12月份才改建竣工的二级公路路面破损严重，有些地方路基沉陷、坑槽连片，局部路段甚至出现了险桥、险涵等严重安全隐患，给国家财产造成了巨大损失，给人民群众出行带来了困难。不足三十公里，我们行驶约一个小时。沿途没有见到一名路政巡查人员，更没有看到应由县级人民政府“治超办”组织的由交警、运管、路政部门参与的联合治超执法检测站点开展工作。经询

问当地群众才知是因永城“11.14”事件后，政府因噎废食而叫停了原有的两个流动治超点，导致公路车辆超载运输问题反弹。仅半年不到的时间就造成公路损毁如此严重，让人触目惊心。

从以上实例实景我们可以看出，行政执法上的乱作为直接影响交通路政执法队伍的形象，无疑会给我们国家、集体、公民或其他组织造成伤害，给我们党和政府带来声誉上的损失，危害极大。执法人员除徇私枉法中的“乱作为”外，出现最多的是不敢担当的官僚主义、玩忽职守逃跑主义而造成的“不作为”。仅从我市道路超限超载运输反弹、好路率下降来看，其损失之巨大、危害之严重、影响之恶劣令人扼腕。由此看基层路政管理部门在公路治超中的”不作为”，其危害不亚于“乱作为”,应当坚决杜绝。

三、解决基层路政管理部门公路“治超难”的对策和建议

（一）强化宣传教育，夯实执法基础。一是扎实做好宣传工作，治教结合。要把治超宣传作为长效工作来抓，在充分利用报纸、广播电台、电视台、网络等新闻媒体大力宣传的基础上，还要采取悬挂宣传横幅、发放宣传单、制作宣传展板和执法人员登门拜访相结合的方式，深入市域公路沿线、各街道（乡镇）村居、企业进行《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《河南省高速公路管理条例》、《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》等法规宣讲，同时利用室外LED屏幕滚动播出，加强对承运人及司机的宣传教育，使他们对超限运输的危害性有一定的了解，努力争取他们的理解与支持，以营造良好公路治超氛围。二是全面开展“三基三化”创建工作，夯实执法服务基础。建立执法人员培训、考核长效机制，大力开展岗位练兵、比武等活动，突出业务技能和实际应用能力的培养，提高执法人员的业务素质和执法水平；健全各项规章制度，明确工作标准，规范执法流程，强化监督检查，提升办公办案效率；实行“一站式、零距

离、亲情化”服务，严格落实一次性告知、首问负责、限时办结等有关制度，积极开展预约服务、延时服务和上门服务；进一步完善便民服务设施，配备便携式灭火器、急救箱、工具箱、油桶等便民设备及清障工具，强化应急救援和服务保障。努力推进基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设。

（二）完善公路治超工作机构，健全公路治超联合执法机制。省、市、县三级虽设立有“治超办”，职责也很明确，但组织较为松散，活动开展不够，效果不很理想。建议：一是健全以市政府（治超办）牵头，交通、公安、城管、住建、发改、水利、国土资源、质监、工商、法制、纪检等部门参加的联席会议制度，定期、不定期组织召开联席会议，交办相关部门工作任务，联合制定治超相关政策，协调解决工作中出现的新问题。二是交通路政、运管、公安交警联合治超。整合交通路政、运管、公安交警等部门的力量，建立路面执法联动机制，实施“一支队伍，联合执法”。交通运管、公安交警等部门要派员参加公路治超固定和流动检测站点的日常工作，与交通路政部门联合上路检查、巡查。三是部门间信息共享。交通路政、运管、公安交警等部门建立违法超限超载黑名单制度，及时交换违法超限超载运输车辆、驾驶员、企业的有关信息，促进路面执法与源头监管的联防联治。

（三）坚持依法规范治超，落实执法责任追究。2014年4月11日，省政府办公厅正式印发了《***治理货物运输车辆超限超载责任追究办法》，就货物运输车辆超限超载的责任追究作了明确规定，旨在进一步加强我省治理货物运输超限超载工作。我们要抓住这一契机，一是要把加强治超队伍建设作为强化治超工作的生命线来抓，确保交通运输部治超工作“五不准”和“十条禁令”不折不扣地落到实处，确保交通运输部《交通行政执法风纪》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通

行政执法文书制作规范》始终贯彻执行。二是要以《***治理货物运输车辆超限超载责任追究办法》为依据，建立健全基层路政管理部门公路治超责任倒查机制，制定责任倒查办法，明确责任倒查的主体、程序、奖惩等内容，突出抓好全过程问责，使治超工作始终保持高压态势。三是要进一步规范治超管理工作，建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的治超监督检查机制，完善和创新监督检查制度，充分发挥市处纪检监察职能作用，落实执法责任追究。

（四）加强超限超载检测站点建设，完善功能设施，合理布局。目前基层路政管理部门公路治超的基本模式以路上查堵为主。这种模式将问题的焦点集中于治超检测站，将矛盾集中于执法人员和驾驶员，执法人员处理稍不得当往往容易引起冲突使矛盾激化。这种模式在超限超载现象普遍存在并有增无减的情况下是非常必要的。但应完善设施、合理布局：一是合理设臵固定检测站位臵，控制其数量，做到固定检测与流动检测相结合，以最低执法成本取得最好执法效果。二是加强流动治超站点建设。根据市域交通网络不同的输送和集散功能设臵适当数量的流动检测站，并加强其装备建设，以避免一些超限超载运输的车辆绕过检测装备相对完善的固定检测站而肆意行驶公路。三是完善各高速公路入口处称重检测设施，开辟足够的卸（存）货场地，奠定一个良好的高速公路治超物质基础。四是完善固定检测站监控检测设施的同时，保障提高检测站和各高速路政大队住勤点应有的生活文化娱乐条件。治超检测站点位臵较为偏僻，工作中所接触到的是形形色色的司乘人员和车辆，长期重复着查检、测量、劝返、卸载、罚款等简单、枯燥的工作，这势必对执法人员的心理和意志是一个严峻的考验；为了调节执法人员的工作情绪，增强工作激情，应该为他们创造较为人性化的执法环境。高速路政大队住勤点应与高速公路收费站、服务区等结合起来，即方便工作上的协调互助，也使他们在工作之余还能与收费站、服务区的人员相互交流和沟通，从而化

解工作压力。

（五）落实公路治超工作保障，实现科技监管。基层公路治超人员及经费不足严重制约工作开展，治超场地建设、治超检测设备、车辆燃修费以及治超巡查人员补助都需要大量经费投入，政府应加大治超经费的投入，并将源头治超经费列入本级财政预算，确保治超工作持续、有效开展。一要落实资金保障。建议市处在每年人员经费以外，按治超任务轻重、完成的好坏，给予专项经费补助；市交通运输局协调各县（区）政府按基层路政所管理公路里程拨付路政工作经费，并按一定比例返还违法超限运输罚没款以补充公路治超工作经费之不足，专项用于公路治超管理，采购治超所需设备、设施。二要落实人员保障。目前，治超执法力量相对薄弱，全方位、全时段治超力量不足。公路治超人员的收入水平，也与其工作强度、压力不相匹配。建议落实管理人员编制、相应职数和工作职责，并适当提高收入待遇水平。三要落实科技监管。完善检测站设施，提高治超科技含量，配备网络信息监控系统，实现对检测站的远程监控；配臵高速预检系统，提前识别超限超载车辆，减轻检测站的工作量，减少治超工作对正常行驶车辆的影响。尽快统一配备执法记录仪，执法人员上岗必须佩带执法记录仪，实施全程跟踪监督，杜绝公路“三乱”现象发生。利用高速路政远程视频监控指挥中心、3G视频监控系统手机客户端等信息化手段，加强对路面执法、超限许可办理的实时监控，及时纠正不规范执法执纪行为。

（六）建立治超长效机制，抓好源头管理。在治超对象上，要以车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为重点，联防联控，严禁此类违法车辆上路过桥。在治理范围上，要以干线公路为重点，加大治理力度，从充实治超执法管理人员、增设必须的检测站点入手，合理摆布治超力量和资源，要按照“农村公路限宽限高保护”的总体思路，在重要出入口及节点位臵，设臵限行设施，避免农村公路成为超限超

载车辆的绕行路段。在工作模式上，要大力推广区域联动治超。凡地域相邻、经济社会联系密切、超限超载车辆跨区行驶较为集中的地区，可根据路网结构、地域特征以及车流分布特点，积极采取区域联动治理模式，有针对性组织开展联合治理专项行动。在治超标准上，严守国家确定的超限认定标准，不得擅自变更。同时要根据法律法规规定，细化处罚标准，规范执法人员自由裁量权。在源头治超上，公安交警部门要把好货运车辆准入和审验关，严格按照国家有关标准上牌、办证、审验，坚决杜绝“大吨小标”、加装钢板弹簧等设施的货运车辆违法上牌或通过年度审验，并进入运输市场；市运管部门要配合工商、质监部门查处非法改装、拼装车辆，依法打击非法改装、拼装车辆行为。对货站、码头及大型厂矿、重点工程等货物集散地，要实施交通运管派驻和巡检制度；水利、国土资源部门要坚决查处取缔非法采砂、采石矿点；路政部门使用流动检测车在源头企业集中路段加大巡查频率，加强路面检测，防止车辆在源头超限超载。

二〇**年*月*日

调研组成员：***、*** 9

第二篇：路政大队治超情况调研报告

近年来，**路政大队紧紧围绕“保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益”的路政管理任务，以不断提升公共服务能力、重大事件应急处置能力和依法维权“三种能力”为目的，在加强路政管理的同时，积极开展多方面、多层次、多课题的调研活动，现就**阳高速公路治理超限超载工作调研情况报告如下：

一、概况。众所周知，山西省作为全国能源重化工基地，一直是超限超载运输的重灾区。**高速公路于1998年1月1日正式通车，是山西省修建的第三条高速公路，负担着晋煤外运、沁煤外运的繁重运输任务，同时又是阳城电厂的配套工程，国家4a级景区皇城相府的必经之路，既是一条黄金通道，但又长期深受超限超载运输的危害，治理“双超”形势十分严峻。我省的治超工作以20xx年交通部二号令（《超限运输车辆行驶公路管理规定》）的出台为界线，其前治超工作处于无序、间断、不规范状态，流动分散，只罚不卸，结果造成越罚越超的恶性循环，愈演愈烈，诸端毕现；其后治超工作逐步走向正规化、规范化轨道。就**路而言，又大致经过三个阶段：第一阶段是以20xx年10月9日正式运营为开端，**超限运输检测点作为全省38个固定治超检测点之一，较早地开展治超工作，在超限管理上积累了一定经验，内部管理制度形成并完善，人员、经费渐趋正常，治超观念深入人心；第二阶段是以20xx年华北五省联合治超行动为开端，标志着治超工作由地方条块管理转变为区域联动；第三阶段是以20xx年6月20日全国八部委联合治超行动为开端，根据省局统一安排布署，**高速公路在入口收费站设立四个治超检测点，严格对超限车辆进行劝返，标志着治超工作由单纯的交通、公安部门执法行为转变为政府及相关部门的联合执法行动。

二、主要做法及成绩。**高速公路超限运输检测点成立以来，坚持“卸货为主、罚款为辅”的治超原则，治超成效很大。历年治超数据对比检测数（辆）超限车（辆）超限车比率（%）劝返车（辆）收取超限赔补偿数（元）卸货数（吨）20xx（10月9日至年底）***20xx270902565594.70***0xx258682513497.16270531950020xx3224256278.5320449532820xx12928731172.4131128.2420xx（至11月底）8930521502.402150从上表可以看出随着我队治超工作力度的不断加大，通行**高速公路的超限车辆呈逐年减少趋势，使**高速这样一条先天不足、养护任务繁重的“要钱路”保持了较好的营运状况，养护开支逐年下降，特别是去年集中行动以来，高速公路彻底杜绝了“双超”车辆的通行，更加有效地维护了**路的路产路权，保护了公路的完好畅通。我队的主要做法有六条:

1、严格执行全国及山西省和省厅、省局的治超法律、法规、规章和相关文件精神，不折不扣不开展治超工作，确保上级治超政策得以有效贯彻落实。

2、坚持“口子不开、政策不变、力度不减”的治超政策，坚持“卸货为主、罚款为辅”的治超原则，杜绝以罚代卸，防止出现恶性循环。

3、坚持入口劝返，坚持“不能上、不能放、不能堵”的“三不”原则，严把入口关，不让一辆超限车驶入高速公路。

4、坚持加强站点管理和队伍建设，加强学习培训，内强素质，加强公示，阳光作业，强化监管，规范执法，强化激励与奖惩机制，精心抓管理，从严抓队伍，苦练内功出效益。

5、牢固树立大服务意识，坚持舆论宣传与“双超”严查重处相结合，坚持对营运人教育与管理相结合，坚持鼓励合法运输与打击非法超运相结合，提倡人性化执法，在执法中服务，积极提供政策帮助和便民服务，外树形象。

6、加强组织领导，严格责任分工协作，层层落实责任制，注重部门联动，有事主动沟通、协调，不等不靠不观望，做到上下联动，左右互动，步调一致，环环相扣。

三、机制探索。全国治超统一行动以来，我省高速公路治超模式存在路政部门主管和公司（或收费部门）主管、路政部门参与管理两种情况，两种管理方式各有利弊。就**高速公路而言，治超工作实行第一种模式，即由管理处统筹领导，路政大队主管业务，检测点负责人具体管理，是第一责任人，收费站负责后勤保障（主要是吃住两方面的问题），管理处成立治理超限超载工作领导组，领导组在路政大队设办公室，负责全处治超工作的具体业务指导、稽查、报表、文件起草、档案管理以及人员装备、考勤、待遇、培训等工作，这种管理模式在执法主体管理上更垂直，更规范，但在日常管理、学习、活动上相对不如第二管理模式方便、就近、集中。如因目前各点普遍缺少必要交通工具和电脑等办公设施设备，在开会、学习、培训、文件资料上传下达诸方面存在许多不便。

第三篇：路政大队治超情况调研报告

近年来，**路政大队紧紧围绕“保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益”的路政管理任务，以不断提升公共服务能力、重大事件应急处置能力和依法维权“三种能力”为目的，在加强路政管理的同时，积极开展多方面、多层次、多课题的调研活动，现就**阳高速公路治理超限超载工作调研情况报告如下：

一、概况。众所周知，山西省作为全国能源重化工基地，一直

是超限超载运输的重灾区。**高速公路于1998年1月1日正式通车，是山西省修建的第三条高速公路，负担着晋煤外运、沁煤外运的繁重运输任务，同时又是阳城电厂的配套工程，国家4a级景区皇城相府的必经之路，既是一条黄金通道，但又长期深受超限超载运输的危害，治理“双超”形势十分严峻。我省的治超工作以2000年交通部二号令（《超限运输车辆行驶公路管理规定》）的出台为界线，其前治超工作处于无序、间断、不规范状态，流动分散，只罚不卸，结果造成越罚越超的恶性循环，愈演愈烈，诸端毕现；其后治超工作逐步走向正规化、规范化轨道。就**路而言，又大致经过三个阶段：第一阶段是以2000年10月9日正式运营为开端，**超限运输检测点作为全省38个固定治超检测点之一，较早地开展治超工作，在超限管理上积累了一定经验，内部管理制度形成并完善，人员、经费渐趋正常，治超观念深入人心；第二阶段是以2003年华北五省联合治超行动为开端，标志着治超工作由地方条块管理转变为区域联动；第三阶段是以2004年6月20日全国八部委联合治超行动为开端，根据省局统一安排布署，**高速公路在入口收费站设立四个治超检测点，严格对超限车辆进行劝返，标志着治超工作由单纯的交通、公安部门执法行为转变为政府及相关部门的联合执法行动。

二、主要做法及成绩。**高速公路超限运输检测点成立以来，坚持“卸货为主、罚款为辅”的治超原则，治超成效很大。历年治超数据对比检测数（辆）超限车（辆）超限车比率（%）劝返车（辆）收取超限赔补偿数（元）卸货数（吨）2000（10月9日至年底）168923126984***02565594.70******.***33224256278.***12928731172.4131128.242005（至11月底）8930521502.402150从上表可以看出随着我队治超工作力度的不断加大，通行**高速公路的超限车辆呈逐年减少趋势，使**高速这样一条先天不足、养护任务繁重的“要钱路”保持了较好的营运状况，养护开支逐年下降，特别是去年集中行动以来，高速公路彻底杜绝了“双超”车辆的通行，更加有效地维护了**路的路产路权，保护了公路的完好畅通。我队的主要做法有六条:

1、严格执行全国及山西省和省厅、省局的治超法律、法规、规章和相关文件精神，不折不扣不开展治超工作，确保上级治超政策得以有效贯彻落实。

2、坚持“口子不开、政策不变、力度不减”的治超政策，坚持“卸货为主、罚款为辅”的治超原则，杜绝以罚代卸，防止出现恶性循环。

3、坚持入口劝返，坚持“不能上、不能放、不能堵”的“三不”原则，严把入口关，不让一辆超限车驶入高速公路。

4、坚持加强站点管理和队伍建设，加强学习培训，内强素质，加强公示，阳光作业，强化监管，规范执法，强化激励与奖惩机制，精心抓管理，从严抓队伍，苦练内功出效益。

5、牢固树立大服务意识，坚持舆论宣传与“双超”严查重处相结合，坚持对营运人教育与管理相结合，坚持鼓励合法运输与打击非法超运相结合，提倡人性化执法，在执法中服务，积极提供政策帮助和便民服务，外树形象。

6、加强组织领导，严格责任分工协作，层层落实责任制，注重部门联动，有事主动沟通、协调，不等不靠不观望，做到上下联动，左右互动，步调一致，环环相扣。

三、机制探索。全国治超统一行动以来，我省高速公路治超模式存在路政部门主管和公司（或收费部门）主管、路政部门参与管理两种情况，两种管理方式各有利弊。就**高速公路而言，治超工作实行第一种模式，即由管理处统筹领导，路政大队主管业务，检测点负责人具体管理，是第一责任人，收费站负责后勤保障（主要是吃住两方面的问题），管理处成立治理超限超载工作领导组，领导组在路政大队设办公室，负责全处治超工作的具体业务指导、稽查、报表、文件起草、档案管理以及人员装备、考勤、待遇、培训等工作，这种管理模式在执法主体管理上更垂直，更规范，但在日常管理、学习、活动上相对不如第二管理模式方便、就近、集中。如因目前各点普遍缺少必要交通工具和电脑等办公设施设备，在开会、学习、培训、文件资料上传下达诸方面存在许多不便。有的高速公路实行第二种模式，将治超点和收费站合并办公，或由收费站负责人兼顾治超人员日常管理，收费站负责人是治超第一责任人，主管日常业务和人员装备、考勤、待遇等，路政大队的管

理主要体现在执法主体管理上，如执法培训、执法证件管理。这种模式避免了收费站和检测点在日常办公和管理上的两处开支，精简了机构，节约了经费，更好地利用了收费站现有的各种办公生活设施设备，日常管理较前者更为直接、科学。这种模式，从执法主体的垂直管理上考虑则有欠妥当，但从短期治超或临时设置的角度来考虑，无疑是利大于弊，最具科学性。若从长远

来看，我们认为，应坚持路政部门管理为主，其它部门为辅这一原则，即第一种模式，各检测点应加强站点基础设施建设，保障经费落实，加强队伍建设与管理，严格编制，成为一个独立、长期、固定的执法机构。

四、存在问题。就**高速公路治超形势而言，存在问题如下：

1、怎样保持现阶段治超成果严防超限反弹和“三乱”现象发生，需要加强日常管理力度；

2、匝道路况和各点治安状况的改进和解决等问题，以周村检测点更为突出，该点设于收费站匝道坡口，广场狭小坡大，路面需改造；

3、联合执法力度弱，特别是路警联合执法力度有待加强，目前高速交警在各检测点没有固定执法人员，影响执法力度；

4、路政、治超执法人员待遇、编制问题，这涉及到一个大的路政管理体制问题，目前，我们认为应逐步逐个寻求个别问题的统一规范，以便为今后路政体制的理顺打下基础。首先是统一规范全省高速公路治超模式的问题，如从本文所举的两种治超管理模式中选择其一，或综合用之，总之在于尽快形成全省高速公路治超工作统一的管理模式。

第四篇：公路治超工作总结

鲁甸县路政管理大队

治超工作总结

根据省市局治超工作要求及安排，我县对辖区全面开展治超工作，在资金紧张的情况下，投入了大量的人力物力，精心组织，周密布置，细化工作任务，强化工作措施，明确责任，扎实开展工作，取得了阶段性的胜利和治超成果。现将治超工作汇报如下：

一、成立了组织机构

组长：何兆平

副组长：康文学

成员：杨永万 李世奇刘鹏程阮云江 刘松 周文燕 周建梅

张红

为了使我县治超工作顺利进行，我路政管理大队多次召开了治超工作会议，对治超工作进行了部署，成立了由大队队长担任组长的治超工作组。不断创新工作方法，认真细致组织落实，通过抓紧“人”、“车”、“装”、“路”四个关键环节，强化源头监管，治理非法超限超载工作取得明显成效。

二、执法情况

1、明确责任，加强团结，密切合作。我路政大队执法人员执法过程中要坚持部门利益服从大局利益，严格按照 “加强配合、各司其职”的原则和要求开展工作。我们在法律允许的条件下，互相监督、互相学习，取长补短，不利于大局的事不做；不利于团结的事不做、话不说。

2、加强学习、统一执法口径和标准，为了保证我站执法工作的顺利进行，要求执法人员积极加强学习，从而有力的打击车辆超限超载的违法违章行为。对于车辆第一次超限超载且能主动卸载的，以教育为主，不予罚款，但应在车主道路运输证上进行超限超载违章登记，严格执行抄告制度。对于车辆超限超载超过2次的，除实施卸载和登记外，交通部门可按照《公路法》，对单车处以每次不超过1000元的罚款。对于超限超载登记超过3次的，取消其营运资格。

3、对现有的各项规章制度进行了认真检查，并结合实际情况进行了进一步的完善。对存在的问题和不足认真分析原因、研究整改方案，提出实施措施。

4、票据填写必须做到填写正确，法律依据明确，字迹工整，清晰、整洁。在坚持严格执法的同时更要注重热情服务，做到执法语言文明、指挥手势规范，法律、法规的解释清楚、简洁明了、到位。上路巡查时着装整齐，配带上岗证和工作证。

5、加强队伍建设，整顿工作纪律，规范执法行为，我路政大队始终坚持以人为本，以车为本的宗旨，以政治理论和业务知识的方式进行学习、交流，从而不断提高执法人员的综合素质，做到人人熟悉业务，文明执法，礼貌待人。全面整顿工作纪律，工作作风，排查执法程序的规范性，完善各项工作制度，持证上岗，从而达到符合规定，程序合法。

三、监督检查

治理车辆超限超载，我们上路执法检查，作为一线工作，面对的是整个社会，面对的是人民群众，面对的是社会各界，我们的任务是维护社会经济秩序的健康、稳定的发展，保护的是广大人民群众的合法利益。我们的职责是代表国家行使权力，我们的形象代表着整个行业形象。因此，我们要公开公正接受来自社会各界、人民群众、上级领导等各方面的监督检查，与此同时更应该自觉做到自检自查，发现问题，及时纠正，及时整改。只有通过监督检查才能做到对内增强素质，对外树立形象，这样才能更好的服务与社会。

通过以上措施与一段时间的治理，我路政大队治理超载超限的工作取得一定的成效，同时，我们也深深认识到，治理“超载超限”工作对我们而言，虽然不是一个崭新的内容，但却需运用一些崭新的方法，下一步我们要继续研究治理非法超限超载的新办法，采取切实措施推进治理超载超限工作发展，加大治超力度，逐步建立健全治理工作的长效机制，同时，继续加强执法人员超限超载知识、业务知识，提高执法人员依法治超的能力，发挥好我们的职能作用，坚持不懈，将治理超载超限工作深入地开展下去。

鲁甸县交通局管理大队

2008-12-18

第五篇：公路治超工作总结

承德市治理公路超限超载工作总结

2004年6月20日全国治超工作开展以来，我市按照省政府治超工作部署，认真贯彻全国和全省治超工作会议精神，紧紧围绕全年工作目标和工作重点，认真扎实地开展工作，取得了阶段性成果。现将2004年治超工作总结如下：

一、治超工作总体情况

按省治理超限超载工作电视电话会议精神要求，我市进行了治超工作动员和安排部署，并制定了《承德市深化公路治超实施方案》，市政府召集有关单位对方案进行了专题讨论和协调后，以市政府办公室文件印发给各县区及市直有关部门执行。针对治超工作实际和治超新形势确定了我市的治超模式：成立专门组织，各部门集中办公，联合执法，参加治超人员专职从事治超，确保治超各项工作落到实处。

1、治超检测站点建设情况。为加大治超力度，解决绕行逃避检测现象，考虑现在治超一线工作困难，市治超办对检测站点进行了多次筛选，于2004年6月15日前完成了治超检测站点和卸载场地选址工作。场地占用形式主要是在利用国省干线上现有路政中队和临时租用两种。2004年经省纠风部门批准我市启动了十一个临时检测点，2004年12月省治超办根据冀纠风办［2004］15号文件《关于全省公路超限超载检测站调整规范问题和审查结果的通知》要求，将我市治超检测站点调整为三个。

2、检测仪器购置和维修情况。我市路政部门原有10个便携式称重仪已于6月9日全部按新标准更换程序芯片并检修完毕，新购买12台称重仪于6月14日全部到货。所有称重仪已全部经所在地的质量技术监督部门核准认定。

3、宣传和人员培训情况。由于这次全国治超实行统一的新标准，所以我们进一步加大了宣传力度，通过在承德日报、市电视台、电台发布公告；在公路沿线刷写标语；向过往司机发放宣传单；对各大企业、厂矿上门宣传讲解等形式，进行了广泛宣传。针对治超工作新要求、新标准对全市治超执法人员进行了集中培训。交通部门于6月9日召集全市路政大队、中队长及治超站点人员进行了再动员和业务集中培训。培训主要内容有：相关法律法规、新的认定和卸载标准、纪律要求等。

4、在用大吨小标车辆恢复情况。根据国家发改委现已公布的需改车型，市治超办与发改委、公安、工商、交通等部门进行了协调，并下发了有关文件，公安车管、交通征稽部门正在按有关规定进行恢复之中，由于车主和汽车厂家对恢复工作不积极，目前我市需改在用大吨小标车辆共7523辆，已改行驶证4606辆，其他车辆正在进行之中。

5、路面治理情况。全市11个治超检测站点自6月20日9时启动以来，截至12月31日共出动路政22550人次；交警1283人次，检测车辆27609辆，源头劝返5759辆，确认为超限超载的649辆，卸载货物7634吨，罚款59.8万元。从目前统计来看，双超车辆由15%下降至3％左右，治理效果比较明显。

二、主要做法

（一）、加强领导、健全机构

在认真总结华北治超工作的基础上，我市按照国家和省治超工作电视电话会议精神以及省治超工作实施方案要求，对全市治超工作进行了再部署。

本次治超工作在市政府的统一领导下进行，并成立了以主管交通的副市长为组长，相关11个部门主要领导为成员的治超领导小组，领导小组下设办公室，由市政府主管交通的副秘书长兼任办公室主任，市交通局副局长为副主任，相关部门的人员为办公室具体工作人员，负责全市治超办的日常工作。为便于工作，形成合力，办公室人员实行统一办公，专职从事治超工作，以便随时协调和解决治超工作中出现的各种问题，市治超办办公地址设在市公路管理处。同时，要求各县区也照此模式成立治超领导小组，统一指挥和部署本辖区的治超工作。

（二）、加大宣传和源头治理力度

由于本次治超实行新的标准和政策，所以我们进一步加大了宣传力度，利用报刊刊登公告，在电视台9个频道做游走字幕公告；印制了3万份治超宣传单、标语和公告，通过在公路沿线及各村镇张贴标语和治超公告，向过往司机分发宣传单等形式进行广泛宣传，创造～氛围。发改委、公安、工商、交通积极开展“大吨小标”和非法改装改型车辆的恢复工作，加大源头治理力度。对各大厂矿、企业等实行上门宣传，认真讲解治超政策和安全运输的利弊，劝导其支持治超工作，按时恢复“大吨小标”和非法改装改型车辆，守法运输。尽最大努力缓解路面治理工作压力，做到标本兼治。

（三）、加强集中治理工作的管理，完善监督机制

1、加强岗前培训和设备及收费标准认定。严格执行有关法律法规，严格执行交通部“～准”，坚持依法治超，杜绝非执法人员上岗。实行岗位负责制，认真落实岗位职责，确保人员、车辆、设备安全。全部检测仪器已检修并经质监部门标定；卸载货物的装卸和保管费标准已制定并经市物价部门批准，各治超点已在现场公示并执行。

2、加强安全教育，完善治超现场标志，确保安全。上岗前除执法教育外必须进行安全教育，夜间执法人员统一穿着反光标志服装，完善现场照明灯光，防止出现人身安全事故，同时在治超检测点前后100～200米的相应位置设置反光标志牌和反光锥形标筒，预先提示驾驶人员，防止安全事故。

3、在治超现场，坚持“文明执法，文明服务”，严格执行治超相关政策，对双超车辆称重、卸载、处罚一站式完成，减少了车辆往返、掉头等易造成安全事故的隐患。

4、组织纠风、路政、交警相关部门进行经常性明察暗访，减少和杜绝违法违纪行为和安全隐患，全年没发生执法人员违法违纪和“三乱”现象。

（四）、严格执法，加大路面稽查力度

为确保铁铲行动取得实效，我市根据路～点和交通量等情况，在全市范围内共设置了11个治超检测点。要求各

治超检测点相关部门人员联合执法，专职从事治超工作，实行部门职能互补，协调联动，各部门按各自职责分工开展工作。对经检测超限超载车辆坚持一次卸载到位并处以罚款，绝不姑息，减少公路损害和安全隐患。

三、存在主要问题

1、治超资金不足。交通部门购置称重检测设备和租用卸载场地以及治超人员工资及补助费用，还需省厅列入专项经费。

2、我市治超监测站点出宽城为固定站外，其余均为临时站点，治超一线工作条件极为艰苦，特别是暑期和寒冬季节,治超执法人员更需付出艰苦，能否批准把临时治超监测站建设成为固定治超监测站。

3、治超称重检测设备多为动态轮重仪，精确性不够稳定，容易与车主发生争议。

4、部门之间的上下协调配合还需进一步加强。

5、对地方保护、干扰治超工作的行为还需进一步加大整治力度。从各检测点治理实际情况来看，现阶段超限超载车辆90％是本地区车辆（运输铁矿石、铁精粉；钢材；煤等车辆），集体闯关、拒检和故意堵塞交通现象时有发生。

总之，自“零点行动”和“铁铲行动”以来，我市治超工作领导小组周密部署、精心组织，各级各部门协调联动、各尽其职，全体治超执法人员扎实工作、克服困难，使我市治理超限超载工作取得了阶段性胜利。全市超限超载车辆得到明显遏制，公路基础设施得到有效保护，保障了公路安全畅通，维护了公路运输市场秩序，同时在治超工作中没出现安全事故，为我市优化经济发展环境做出了重要贡献。这些成绩的取得是各级政府及相关部门的正确领导、高度重视和大力支持的结果，更是广大治超工作人员顽强拼搏、辛勤努力的结果。

今后，我们将继续从维护公路安全畅通，保障社会经济健康发展角度出发，认真履行职责，在认真总结2004年治超工作经验教训的基础上，发扬成绩，克服不足和困难，全力做好2005年及以后的治超工作，为全面建设小康社会和促进经济健康快速发展做出贡献。

承德市治超办

二00五年一月