XX乡 联村联户为民富民行动主持词

第一篇：XX乡 联村联户为民富民行动主持词

在“联村联户、为民富民”行动动员大会上的主持词

（二〇一二年二月二十八日）

同志们：

在全省开展“联村联户、为民富民”行动，是省委认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作的重要指示精神，确保实现我省与全国同步进入全面小康的目标，而作出的一项全局性、战略性的重大决策，是全省广大干部上应中央要求，下应群众呼声，自觉肩负重大历史使命的战略举措。对于加快脱贫致富步伐，实现科学跨越发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。2月20日、22日、24日，省、市、县委分别召开了“联村联户、为民富民”行动动员大会，主要领导都在会上作了动员讲话，制定并下发了关于做好这项工作的《实施方案》。为认真学习贯彻落实好会议精神，推动我乡“联村联户、为民富民”行动扎实深入开展，经乡党委研究，决定今天召开老军乡“联村联户、为民富民”行动动员大会。

参加今天会议的有乡政府全体领导、干部，各村党支部书记、副书记，村委会主任、副主任，共80多人。

今天的会议共有三项议程：一是乡党委副书记、纪委书记赵振宏同志宣读中共老军乡委员会《关于在全乡开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》的通知和《关于成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组》的通知；二是乡党委冯书记讲话；三是大会发言。下面，我们依次进行：

第一项，请乡党委副书记、纪委书记赵振宏同志宣读乡党委《关

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于在全乡开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》和《关于成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组》的通知。

第二项，让我们以热烈的掌声欢迎冯书记作重要讲话。第三项，大会发言。

请乡人大主席靳振波同志发言。请乡政府副乡长张克孟同志发言。请乡政府副乡长吴文瀚同志发言。请乡政府副乡长陈文芳同志发言。请乡武装部长王熹珍同志发言。请乡综治办副主任陈军同志发言。

同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。会上，赵书记宣读了《关于在全乡开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》和《关于成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组》的通知。乡党委冯书记从开展这次活动的重要意义、主要任务和组织领导等三个方面，就全乡开展好“联村联户、为民富民”行动讲了很好的意见，特别是根据县委开展“联村联户、为民富民”行动重大任务，结合我乡实际，提出在我乡开展“联村联户、为民富民”行动必须把握“六个重点”、开展“六项任务”、取得“六大成效”。冯书记的讲话具有很强的针对性、指导性和操作性，对于扎实开展“联村联户、为民富民”行动，具有重要的指导和推动作用。大家一定要认真学习领会，吃透精神实质，深入贯彻落实，务求取得实效。最后，乡上6名领导分别从各自分管的工作角度就开展“联村联户、为民富民”行动作了大会发言。下面，我就贯彻落实好今天的会议精神再提几点要求。

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一是要统一思想，领会精神实质。各村和广大干部要深入学习领会乡党委《关于在全乡开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》和冯书记重要讲话精神，充分认识这次行动的重大意义和丰富内涵，明确主要目标要求和重点工作任务，把思想和行动统一到省市县和乡党委的决策部署上来，把广大干部为民富民的热情激发出来、群众带动起来，形成强大合力，使这次“联村联户、为民富民”行动，真正成为广大群众实现脱贫致富的过程，成为广大干部深入一线、体察民情、了解民意、增长本领的过程，成为干部和群众之间加强了解、增进理解、密切党群干群关系的过程。

二是要紧抓落实，确保行动成效。“联村联户、为民富民”行动是一项长期工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务，事关我乡经济社会发展的全局。各村和广大干部要把“联村联户、为民富民”行动同“机关干部下基层、创先争优解难题”活动结合起来，在宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型上下功夫，在解决突出矛盾问题上求实效，在产业开发、增收致富上做文章，切实帮助联系点加快发展、联系户脱贫致富，真正做到联村联户又联心，为民富民真惠民。

三是要加强宣传，营造良好氛围。“联村联户、为民富民”行动是解决民生问题的重要方式，要确保活动扎实开展、取得实效，需要方方面面的关心和支持。全乡上下要丰富宣传报道形式，进一步强化宣传报道力度，各村要通过书写标语、悬挂横幅、制作固定宣传牌等多种方式大力宣传 “联村联户、为民富民”行动的重要意义，大力宣传行动提出的宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型的主要任务，大力宣传行动取得的进展成效和涌现出的先进典型，为“联村联户、为民富民”行动营造良好

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舆论氛围。

同志们，开展好“联村联户、为民富民”行动，意义深远，责任重大。希望各村和广大干部立即行动起来，以高度的政治责任感和使命感，抓紧抓实抓出成效，真正使这次行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福百姓的德政民心工程，以崭新风貌、实际行动和优良业绩，全力推动老军经济平稳较快发展，社会和谐稳定发展。

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第二篇：乡“联村联户、为民富民”行动汇报材料

“联村联户、为民富民”行动汇报材料

二〇一二年三月十一日

麦积区三岔乡吴寨村自然条件艰苦，贫困面广、贫困程度深。全村30户，127人，耕地面积为138亩，纯干旱山地，人均占有粮1111公斤。2011年农民年人均纯收入700元，参照新的国家贫困标准，贫困面高达90%。

一、强化学习、统一思想，切实增强搞好“联村联户、为民富民”行动的急迫感和自觉性。

X月XX日，接到上级文件指示精神后，我团立即组织干部进行了学习交流，干部一致认为“联村联户、为民富民”行动是改进自身作风，锻炼自己，农民群众得实惠、密切党群干群关系的有利载体。通过深入学习，全团干部对“联村联户”的行动热情高涨，都自觉积极的参与到开展“联村联户”行动之中。

二、强化领导，精心部署，确保“联村联户、为民富民”行动有序开展。

为了切实开展好我团“联村联户、为民富民”行动，团及时召开了“联村联户、为民富民”动员会议，成立了团长、政委任组长，部门领导任副组长，组员由司令部杨恒庆、政治处成林和范兴杰、后装处耿怀林和池里顺组成。办公室设在政治处宣保股，政治处主任王茂林兼任办公室主任，范兴杰为“双联”行动联络员。并安排部署了我团开展“联村联户、为民富民”行动具体工作，靠实工作责任，切实做到了主要领导亲自抓，分管领导具体

抓，全体干部共同参与的良好局面。

三、严格程序，全面调研，确保“联村联户、为民富民”行动不出偏差。

为了确保整个行动取得实效，组织开展了一次深入全面的调研活动，由政治处主任亲自带队，深入行政村，开展大调研、大走访、大排摸活动，通过深入细致的调查摸底，摸清了各村的实际情况，汇总整理出了各村贫困农户排序表。在广泛征求各方意见进行民主评议的基础上，团、村两级积极协商，确定联户对象，制定帮扶计划，坚决杜绝确定特困户优亲厚友、制定帮扶计划脱离实际等现象的发生，民主评议确定的特困户与联户干部达成共识后确定为联户特困户。并在村民小组及宗教活动场所等公示七天，确保联户对象的正确性，为全乡“联村联户、为民富民”行动深入开展打下了坚实的基础。

四、突出重点，统筹兼顾，确保“联村联户、为民富民”行动整体推进。

团坚持把理清发展思路作为首要任务，分析贫困原因，制定了既有针对性、又有可操作性的帮扶计划，明确了帮扶措施和近、远期发展目标。一是充分发挥传统养殖与现代规模养殖相结合的养殖发展模式，通过提供种羊、科学养羊技术培训等帮扶措施，培育壮大优势产业，提高群众养羊积极性，促进农民增收。二是进一步扩大劳务输转、拓宽就业渠道，通过开展劳务培训、组织输转等帮扶措施，让群众走出去赚钱，增加务工收入。三是立足

当前春耕时机，与群众对比算账、提供信息，大力推广全膜双垄沟播玉米和脱毒马铃薯等旱作农业种植新技术，立足优势调整产业结构，培育壮大主导产业。四是加强政策法规宣传，切实提高贫困群众的政策意识和法律意识，帮助制定村规民约，不断提升社会文明程度。五是加强基层组织建设和社会事务管理创新，不断增强村党支部的战斗堡垒作用，使村级组织在社会事务管理、特别实在宗教事务管理中切实发挥作用，引领全村经济社会协调可持续发展。六是加强同州财政局、县农牧局、县能源办等帮扶单位的联系，积极反映存在的突出困难和问题，争取联村单位在资金、技术、信息服务等方面给予最大的支持，在互动中提高行动的成效。

第三篇：乡联村联户为民富民行动典型材料定稿

双联结对谋思路真心帮扶惠民深******乡“联村联户为民富民”行动典型材料

******乡位于和县东部边缘，距离县城30公里，东至徽县，西邻石堡、梢峪，南与晒经、兴隆接壤，北依天水秦城、礼县，全乡辖 14个行政村，70个村民小组，2810户，13781人，总劳动力6988人，2011年全年外出务工人员4420人，全乡耕地面积25820亩，农业生产主要以小麦、玉米、洋芋为主，辅种油菜籽、胡麻、荞麦、药材等作物，属于典型的农业乡镇。自“联村联户、为民富民”行动开展以来，我们认真贯彻落实省、市、县委的安排部署，坚持把“联村联户、为民富民”行动作为最大的政治责任、最大的发展机遇、最大的民生工程来抓，与正在全县开展的“平安西和”创建、“三抓五治”活动、社会管理创新活动、法制宣传教育活动、基层组织建设年活动、扶贫开发、春耕生产等各项重点工作有机结合起来，认真谋划、科学部署、统筹推进，迅速在全乡掀起了贯彻省委、市委决定，开展“双联”行动，加快跨越发展，维护和谐稳定的热潮，切实为群众办实事办好事，全乡“双联”行动取得了阶段性成果。

一、精心谋划抓部署，强化领导促落实。省市县“联村联户、为民富民”行动动员大会之后，我们立即召开党委扩大会议，认真传达学习了省委王书记和市委王书记以及县委周书记的重要讲话精神，讨论出台了《******乡“联村联户、为民富民”行动实施方案》，以新农村建设示范村、扶贫开发重点村和矛盾纠纷突出村为重点，紧紧围绕“听民声、解民忧、帮民富、促和谐、夯基础”的总体要求，分阶段设计内容丰富的行动载体和抓手，按照 全面覆盖、突出重点、务求实效、长期坚持的基本原则，每名干部职工和副科级以上领导根据所包片情况，联系包抓1-3个行政村，联系2户特困户、2户贫

困户，6户一般户的联系包户方式，将全乡 14个村 70个村民小组1741 户群众进行联系帮扶，全面落实“十个一”制度，即:开展一次政策法规宣讲、收集一批意见建议、化解一批矛盾纠纷、制定一个发展规划、兴办一批好事实事、记录一本民情日记、建立一套民情台账、发放一张民情联系卡、完善一套民主管理制度、联系一名留守老人或儿童，确保“联村联户、为民富民”活动取得实效。同时，更新公路沿线宣传牌10个210㎡，悬挂横幅10条，书写临时标语280份，制作厨窗专栏4个，编写简报8期。在全乡营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚舆论氛围，保证活动开好头、起好步，确保“双联”行动顺利开局。

二、紧扣乡情抓调研，理清思路促发展。利用一个月时间，乡党委安排所有包片包村领导和联村联户干部深入村户深入开展“四访四问”活动（即访老干部、老党员，问发展良策；访小康户、产业户，问致富经验；访土专家、田秀才，问农业科技；访困难户、低保户，问衣食冷暖），对联系村、联系户进行深入细致的调查摸底，形成台帐和调研报告，并由乡党委主持召开了民情调查研讨会，分析研究贫困村、贫困户形成的原因以及帮扶计划，截止目前收集整理调研报告40多份。结合各村实际，帮助联系村制定三年经济发展规划和当年实施计划。为了便于乡村干部和群众沟通交流，乡上制作了“联村联户、为民富民”活动连心卡、结对帮扶卡和便民服务卡，为每位干部制作了联村联户工作日志和民情台帐，加强了干部和群众沟通和联系。在此基础上，乡上完善了矛盾纠纷调处台帐和督查考核等工作机制，实现了走访农户有记录、联系群众“时时通”、督查考核有依据。市县部门和干部职工也深入我乡开展了走访调研活动。市工信委和县卫生局、药监局、妇保站、疾控中心、地病站负责人和联户干部深入全乡十四个行政村进行工作调研，周富、鲍河、北沟、南沟四村已确定了支部帮扶事项。乡卫生院积极组织工作人员，利用两周的时间对全乡14个村的慢性病患者进行了摸底调查，协助县卫生局、妇保站开展义诊1次。乡司法所结合法制集中宣传教育活动，在学校和各行政村开展法制宣传教育1次，提高了群众的政策知晓率。

三、“双联”牵头谋发展，“八个结合”抓落实。一是把“联村联户、为民富民”活动与“三抓五治”活动结合起来。通过入户调查，对群众反映的热难点问题，及时召开民情调查研讨会，分析掌握干部职工入户调查的真实性和对待工作的责任意识、服务意识，进一步了解党员干部队伍与科学发展、和谐发展、跨越式发展不适应、不协调的问题，为撰写整改内容提供了素材。二是把“联村联户、为民富民”活动与基层组织建设创新年活动结合起来。以联系对象审议、公示和帮扶事项的确定，来检验村级“四议两公开”工作法和“一诺双评三考核”活动的落实情况，以调查情况为准，确定2个市级党建示范点和3个县级党建示范点。三是把“联村联户、为民富民”活动与“平安******创建和社会事务创新”活动结合起来。以确定帮扶事项和民情调查结果为准，加强“两会一办”建设和矛盾纷纷排查，为创建平安******、和谐******打下基础。四是把“联村联户、为民富民”活动与法制宣传教育活动结合起来。在召开各种会议和入户调研的同时，发放法制教育宣传品和开展法制讲座，填写矛盾纠纷排查表，提高了农民群众的政策知晓率。五是把“联村联户、为民富民”活动与美在西和行动结合起来。在进村入户调研的同时，组织发动村民开展村内卫生清洁活动，清理清除卫生死角，指导帮助村民搞好房前屋后柴草的堆放和垃圾的处理，改善村容村貌。六是把“联村联户、为民富民”活动与计划生育工作结合起来。要入户调研的同时，开展计划生育清理清查活动，为开展计划生育百日集中整治活动打下基础。七是把“联村联户、为民富民”活动与春耕生产和春季植树造林工作结合起来。在进村调研的同时，组织村组干部、公益性岗位人员做好村民绿化的规划，适时补栽行道树，及时反馈农业信息和市场信息，帮助群众搞好春耕生产。八是把“联村联户、为民富民”活动与项目建设结合起来。开展进村入户调

研的同时，结合乡党委、政府2012年确定的12件为民实事，全面做好工程实施前期各项工作（建设规划、占地协调、拆迁等），为各类项目的顺利实施打下了基础。将“双联”行动与当前开展的重点工作有效结合起来，是乡党委、政府的重大决策部署，工作逐步形成事事有人抓，件件有落实的新格局。

通过“双联”行动的深入开展工作，我们深深体会到：加强组织 领导，精心谋划部署是搞好双联行动的重要保障； 精心设计载体，深入调研讨论是搞好双联行动的重要抓手；理清思路、促进发展才是成果；与当前各项工作有效结合起来，才能保证“双联”行动取得实效。我乡双联行动虽然取得了一些成绩，但与省、市、县委的要求相比，也还存在一些差距，下一步，将按照县委的要求，切实采取有力措施，进一步深化调研，深入分析检查，全面实施联村联户方案，努力推进双联行动扎实有效开展。

第四篇：乡“联村联户、为民富民”行动汇报材料

萨拉热窝乡“联村联户、为民富民”

行动汇报材料

中共萨拉热窝乡委员会 萨拉热窝乡人民政府

二〇一二年三月十一日

尊敬的李书记、同志们：

今天，各位领导莅临我乡检查指导“联村联户、为民富民”行动进展情况，这不仅是对我乡工作的极大关心和支持，也是我乡深入开展“联村联户、为民富民”行动的良好契机，在此我代表萨拉热窝乡党委、乡政府向各位领导的到来表示热烈的欢迎！在汇报之前，我就萨拉热窝乡基本情况做一简要介绍。

萨拉热窝乡位于县城以东46公里处，山大沟深，自然条件艰苦，贫困面广、贫困程度深。全乡辖29个行政村，117个社，33669户，77777人，总土地面积为23666万亩，耕地面积为21111万亩，纯干旱山地，人均占有粮1111公斤。2011年农民人均纯收入1111121元，参照新的国家贫困标准（199900元），我乡111111人属贫困人口，贫困面高达0.5%。

下面，就我乡“联村联户、为民富民”行动进展情况向各位领导做一简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、强化学习、统一思想，切实增强搞好“联村联户、为民富民”行动的急迫感和自觉性。

2月20日上午，乡党委，政府召集全乡乡村干部、乡属机关负责人收看了甘肃卫视频道直播的甘肃省“联村联户为民富民”动员会议，大会视频观看结束后，乡党委、政府立即组织了学习交流，干部职工一致认为“联村联户、为民富民”行动是改进自身作风，锻炼自己，农民群众得实惠、密切党群干群关系的有利载体。通过深入学习《没建立县“联村联户、为民富民”行动实施方案》，干部职工参与“联村联户、为民富民”行动的热情高涨，全乡干部自觉参与到开展“联村联户、为民富民”行动。

二、强化领导，精心部署，确保“联村联户、为民富民”行动有序开展。

为了切实开展好我乡“联村联户、为民富民”行动，乡上及时召开了“联村联户、为民富民”动员会议，成立了乡党委书记任组长，人大主席、乡长任副组长，各包村工作组长、村支部书记、乡属各单位负责人为成员的“联村联户、为民富民”行动领导小组，领导小组下设萨拉热窝乡开展“联村联户、为民富民”行动领导小组办公室，人大主席任办公室主任，专职负责“联村联户、为民富民”工作，结合我乡实际制定了《萨拉热窝乡“联村联户、为民富民”行动实施方案》，安排部署我乡开展“联村联户、为民富民”行动具体工作，靠实工作责任，切实做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同参与的良好局面。

三、严格程序，全面调研，确保“联村联户、为民富民”行动不出偏差。

为了确保整个行动取得实效，结合“建民情台帐、解民生困难”活动，组织开展了一次深入全面的调研活动，全乡干部分为10个工作小组，由乡党委书记亲自带队，班子成员全体参与，分别深入全乡10个行政村，开展大调研、大走访、大排摸活动，通过深入细致的调查摸底，摸清了各村的实际情况，汇总整理出了各村贫困农户排序表。在广泛征求各方意见进行民主评议的基础上，乡、村两级积极协商，确定联户对象，制定帮扶计划，坚决杜绝确定特困户优亲厚友、制定帮扶计划脱离实际等现象的发生，民主评议确定的特困户与联户干部达成共识后确定为联户特困户。并在村民小组及宗教活动场所等公示七天，确保联户对象的正确性，为全乡“联村联户、为民富民”行动深入开展打下了坚实的基础。

四、突出重点，统筹兼顾，确保“联村联户、为民富民”行动整体推进。

乡党委、政府坚持把理清发展思路作为首要任务，分析贫困原因，制定了既有针对性、又有可操作性的帮扶计划，明确了帮扶措施和近、远期发展目标。一是充分发挥传统养殖与现代规模养殖相结合的养殖发展模式，通过提供种羊、科学养羊技术培训等帮扶措施，培育壮大优势产业，提高群众养羊积极性，促进农民增收。二是进一步扩大劳务输转、拓宽就业渠道，通过开展劳务培训、组织输转等帮扶措施，让群众走出去赚钱，增加务工收入。三是立足当前春耕时机，与群众对比算账、提供信息，大力推广全膜双垄沟播玉米和脱毒马铃薯等旱作农业种植新技术，立足优势调整产业结构，培育壮大主导产业。四是加强政策法规宣传，切实提高贫困群众的政策意识和法律意识，帮助制定村规民约，不断提升社会文明程度。五是提升村校办学水平和村卫生室医疗水平、改善民生基础设施建设为重点，统筹经济社会发展，不断夯实发展后劲。六是加强基层组织建设和社会事务管理创新，不断增强村党支部的战斗堡垒作用，使村级组织在社会事务管理、特别实在宗教事务管理中切实发挥作用，引领全村经济社会协调可持续发展。七是加强同州财政局、县农牧局、县能源办等帮扶单位的联系，积极反映存在的突出困难和问题，争取联村单位在资金、技术、信息服务等方面给予最大的支持，在互动中提高行动的成效。

虽然我乡的“联村联户、为民富民”行动取得了一定的成效，但与县委、县政府的期望、广大人民群众的殷切希望和兄弟乡镇相比较，还是存在一定的差距。在今后的工作中，我们将以这次检查为契机，进一步加强领导，通过组织干部职工认真学习省、州、县动员会议精神，深刻领会精神实质，充分认识开展此项行动的重大意义，切实把广大干部职工的思想统一到县委、县政府的决策部署上来；把此次行动同当前重点工作结合起来，同部署、同检查、同落实，把“联村联户、为民富民”行动作为推动各项工作的“助推器”，加快发展的“增速器”，使此次行动与当前重点工作两手抓、两不误，努力使我乡的“联村联户、为民富民”行动取得实效。

第五篇：中学联村联户为民富民行动

麻家集中学联村联户为民富民行动 发展规划（2012年——2020年）

“十二五”时期是我国全面建设小康社会，不断完善社会主 义新农村建设，加快推进社会主义现代化建设进程的新阶段。是我省开展“联村联户、为民富民”行动战略部署的关键阶段，“十二五”规划是确保未来五年经济健康快速发展的重要保障，是稳步提高人民生活水平的重要基础，是维持社会稳定的重要环节。为了认真贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动意见（方案）精神，改善基础设施条件，扶持发展特色产业，丰富群众文化生活，助农增收脱贫致富，结合《渭源县区域发展与扶贫攻坚规划》、县委、县政府主要领导调研工作思路特制定本规划。

本规划规划期从2012年至2020年。

一、基本情况

麻家集镇位于渭源县西部山区，属丘陵沟壑区，辖区面积90.52平方公里，地势东高西低，地形复杂，坡陡沟深。海拔高度1800—2300米。属温凉半干旱农业气候区。田麻公路沿沟贯穿全境，距离县城80公里，属纯山区乡镇，经济发展历来以农业为主。无农贸集市。

全镇共辖8个行政村，17000多人，其中贫困人口9000人，占总人口的55%。2011年，农民人均纯收入2702元。

二、经济发展现状分析

麻家集镇是典型的山区乡镇，主要经济收入以种养植业和外出务工为主，经济结构以第一产业为主导。东西跨度大，人口较少，座落分布零散，资源匮乏，没有正规的商贸交易中心，且离临洮与会川两个经济商贸发达的交易中心较近，交通较为便利，是庄田麻路的穿越地，资源外流严重，难以形成合力，受自然条件的制约，生产力发展落后，经济总体发展缓慢。全镇经济社会发展状况处全县中下水平，与其他发展较快的乡镇相比，其区位、交通、经济都处于落后状态。制约我乡经济和社会发展的不利因素有:一是自然因素制约，生产力发展落后；二是产业结构单一，主要以种植业为主；三是农业科技含量不高、基本无特色优势；四是分布零散，交通阻塞，难以形成商贸交易中心。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设为主线，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以整村推进为抓手，结合我乡“适宜区发展果产业、局部发展畜牧产业、全面发展旱作农业”的总体思路，着力加强基础设施建设，不断改善发展条件，着力培育特色产业，不断增强自我发展能力，着力改善生产生活条件，不断夯实发展基础，着力发展社会事业，不断丰富群众文化生活，推动整乡率先脱贫致富奔小康，实现我乡经济和社会协调、可持续、健康快速发展。

（二）基本原则

1.坚持规划先行，政策引导的原则。严格按照县委“十二五”规划的总体布局，结合我乡实际做好规划，通过规划引导全乡建设向新型、节能、可持续方向发展。

2.坚持产业发展和农民增收的原则。围绕“十二五”发展目标，“双联”工作必须强化产业发展基础，围绕地域资源优势，突出发展特色产业，形成可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

3.坚持实事求是、量力而行的原则。坚持根据我乡实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受和可操作的特点。正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

4.坚持全员参与，因地制宜原则。积极创造条件，搞好服务，组织和吸引农民群众积极参与；充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

5.坚持整体推进和突出重点原则。以增加农民收入，提高农民素质，改善农民生活条件为重点，推动全乡物质文明和精神文明共同发展、共同进步。

（三）发展目标

通过8年努力，力争使全镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小城乡农民收入差距，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。社会主义新农村建设取得重大进展，初步建立起和谐文明幸福的乡镇，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

近期目标：到2020年底，力争实现“三通三覆盖”的目标，即:村村通网线，社社通田间路，村村通砂化路；通信设备实现全覆盖，村民养老保险实现全覆盖，村民合作医疗实现全覆盖，使全乡基本实现信息畅通，产业结构调整基本到位，交通发达，基础设施建设全面完成。

远期目标：到2020年底，全乡“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率提高2个百分点以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

四、规划布局

根据地理条件和发展现状，因地制宜，科学规划，合理布局，规划建设以下几个方面：

（一）特色产业

1.建设养殖区：根据局部发展畜牧业的总体思路，以个体户养殖为基点，辐射全乡其他基地，由养殖大户牵头，联合成立养殖、销售为一体的牛产业发展的经济合作组织。

2.旱作农业区：按照全乡“十二五”规划的总体布局，在全乡大范围内发展旱作农业，改变以往的耕种模式，实现全乡年年地膜全覆盖,调整由大规模种植小麦向种植全膜玉米、洋芋转型，保证农民经济收入稳定增长。

（二）小康住宅区：结合新农村建设，整合农村危旧房改造项目，按照统一规划，统一设计，分期实施的原则，动员各村零散座落户到新村建房，集中连片建成村容整洁，居住条件大为改善，水、电、路等设施配套齐全的标准化住宅小区，将坐落较远的村社整村整社搬迁至交通便利、信息发达的集聚区，使全乡一般以上的村实施整村推进项目。

（三）公共服务区：对原有旧市场实施改造，建成占地50亩，上宅下店式门店100套，配合建成公共设施齐全、环境优美交通便利的商贸经济交易中心一处；建成基础条件良好、设施齐全的乡级养老院1处，为保障全乡村60岁岁以上“三无”群众的养老生活打好基础。

（四）文化卫生事业：以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强健身设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施和农村基层卫生队伍建设力度；加大对小学、中学的资金支持力度，改善校园面貌，提高教学质量；大力发展农村文化卫生事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，不断提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，大力开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导健康的生活方式，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗成果，政府要积极引导，加强参保力度，加强医疗保健，提高救助水平，基本解决农民家庭看病难的问题。对于一些特殊群体，要组织卫生队对他们进行定期医疗服务，让每一位群众都看得起病，能够得到优质的医疗服务。到 2015 年，每个村都要建立文化活动场所、卫生所和阅览室。

（六）基层党组织建设：

结合“创先争优”活动前一阶段的成果，全面加强党员队伍建设，积极调动广大基层党组织和广大党员干部的工作积极性和创造性，提高他们的工作能力和业务素质。定期举办干部培训班 和入党积极分子培训班，加强党的后备力量建设，尤其是要加大对广大青少年的引导教育，提高他们对党的认识。争取把提高党的建设与各项工作紧密有效结合起来，牢固树立“立党为公，执政为民”的工作理念，认真学习体会上级会议精神，坚决贯彻执 行党的方针政策，争取建立起一批基层战斗堡垒，推动各项事业 稳步前进。

五、主要任务

（一）以发展特色产业为重点，促进农民增收致富。

——畜牧养殖。依据全乡自然经济发展现状和经济发展规律，以养殖为主，集饲养、贩运为一体，用养殖业带动农业发展。按照分户饲养，分户管理，统一销售的产供销模式，扩大饲养规模，改良品种，增加饲养量，鼓励发展养猪、鸡、兔等其他养殖业。

——马铃薯产业。按照扩大产业规模、优化品种结构、推行标准生产的基本思路，积极推广良种种植，以提高品质和产量，增加最大收益率为总目标，大力推广间作套种马铃薯，培育发展马铃薯仓储贩运等龙头企业。

（二）以满足群众需求为根本，改善农民生产生活条件。——道路建设。坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进，多方筹措资金，加强通村道路建设。配套基础排水渠及涵洞。

——水利建设。实施小流域治理工程，大力开展小沟道治理，修建排洪渠。实施劣质梯田改造工程，发展集雨水窖等防旱设施。——能源建设。大力推广农村新能源工程，建设农村沼气，配发太阳灶，并配套建设太阳能路灯。

——小康住宅工程。结合新农村建设和农村危旧房改造，统一规划，统一设计，分期实施，动员各村有建房意愿的农户到新村建房，逐步取消零散居住户，建设集中连片、整洁美观的新农村，改善居住条件。

——各村整治绿化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象，达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。启动实施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植树绿化工程，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境，实现全乡绿化覆盖率达到50%以上。

（三）以加强教育培训为抓手，提高农民自我发展能力。农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设的手段，也是新农村建设的重要目的。全乡17000人中，有将近50%的人口只有小学以下文化程度，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，以把农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。坚持突出重点、分类培训。在培训内容上，重点抓住农业主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训；在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的高、初中毕业生的实用技术培训，使100%的农村劳动力接受培训，熟练掌握1—2门实用技术；在培训方法上，分类施教，采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行培训。加强职业技能培训，打造劳务品牌。以市场为导向，开展“订单”培训，建立输出基地，通过加强培训，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变，真正使劳务经济成为推动农村经济发展的支柱产业。力争培养一批“致富能人”和“技术能人”，每村发展农村经济合作组织1个，户均劳务输出1人。

（四）以加强公益事业为载体，推进农村和谐稳定发展。

——加强教育事业建设。重视适龄儿童的入学教育，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，不能让一个学生因贫而失学。

——加强村卫生所建设。每村争取新建村卫生所1处60平方米，配备一名合格的医生，农民就医基本实现小病不出村，不能让一个农民因贫看不起病。

——加强文化设施建设。每村争取新建村级文化舞台1座，新建农家书屋、小超市各1处，新建文化广场1处，并配套篮球架，乒乓球台等健身器材。

（五）以基层组织建设为保障，加强民主制度和精神文明建设。——加强班子建设。按照政治坚定、求真务实，开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风和能力建设，使党员干部的宗旨意识明显增强，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。

—— 党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村经济发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每村每年至少发展3名党员。同时，积极培养合格的继任人选，巩固和发展“五好”村党支部，打造一支强有力的党员队伍。

——村级活动阵地建设。每村新建村部1处，配备先进办公设施。——大力加强民主法制建设。建立健全村民自治运行机制，加大群众参与村级管理工作，切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策。抓好村务和党务公开工作，坚持定期向村民公开村级财务情况，全面落实“一事一议”制度，推进民主管理、民主决策、民主监督。

——加强精神文明建设。利用电视、宣传栏、广泛开展道德、法律文化、科普“四进农家”活动，通过多渠道、多媒体传播爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力弘扬先进文化和推崇文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学，移风易俗，重点打击歪风邪气，坚决杜绝赌博、吸毒、封建迷信等丑恶现象，培育农村新风貌。