下坪乡人口与计划生育“阳光计生”实施方案

第一篇：下坪乡人口与计划生育“阳光计生”实施方案

下坪乡人口与计划生育“阳光计生工程”

实施方案

根据《湖北省人口计生委阳光计生行动实施方案》和《恩施州人口计生系统“阳光计生行动”实施方案》的精神，结合《鹤峰县“阳光计生工程”实施方案》的相关内容，为促进依法行政工作的贯彻落实，全面提升依法行政的能力，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

1、全面贯彻落实人口和计划生育各项法律法规和2010年人口和计划生育工作要点的内容，坚持依法行政，严肃查结各类人员违法违纪生育和采取不正当手段骗取生育证的行为，杜绝执法违法现象发生。

2、强化社会抚养费征收。当年政策外生育对象社会抚养费征收面要达到100％、征收率要达到90％；历年政策外生育对象社会抚养费征收率要达到70％以上；及时健全征收文书档案；严格按程序执法，杜绝违法操作及上访事件发生。

3、本年度按县局要求达到“阳光计生行动”示范点要求。即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80％以上；服务态度和服务质量群众满意率达到90％以上。

二、工作任务

(一)以政务公开为重点，促进“阳光计生”

l、全面落实人口和计划生育信息公开，深入推动人口和计划生育行政权力公开透明运行。

2、着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防止不正之风。

(二)以整顿生育秩序为突破口，强化抚养费阳光征收 l、依法整顿生育秩序，遏制政策外生育，稳定低生育水平。以维护计划生育基本国策的严肃性为目的，强化社会抚养费阳光征收。

2、加强宣传，营造氛围。运用媒体、标语横幅、宣传车和宣传资料等开展宣传，大力宣传“一法三规两条例刀，使开展社会抚养费征收的重要意义做到家喻户晓，形成社会抚养费征收的浓厚舆论氛围

3、加强领导、整合力量抓征收。实行乡党委政府“一把手”要签批制，切实加强对社会抚养费征收的组织领导和协调指导，坚持以村为主，实行任务到村，责任到人，确保征收工作顺利开展，取得实效。

4、严格按法律程序办事，避免由于程序上的不规范而影响社会抚养费的征收。特别是在非诉执行过程中，要坚持以思想引导为主，减少矛盾。

5、在执法过程中要严格按照计划生育行政执法要求依法实施。

(三)以治理低龄生育为抓手，加强“阳光管理”

l、全面开展早婚早育综合治理工作。公安、民政、教育、人口计生、卫生、妇联等职能部门密切配合，联合制定综合治理方案，对早恋、早婚早育现象进行教育和治理，加大早婚早育的控制和治理力度。

2、教育、计生等部门要继续在初、高中抓好青春期性健康知识和相关法律知识的教育，以增强青少年的自我保护意识，减少早恋、早孕现象，促进青少年健康成长。

3、卫生、民政、计生等部门要密切配合，对未到法定婚龄怀孕的，及时互通信息，及时做好细致的思想教育工作，控制早婚早育、低龄生育现象。

(四)以民主评议为基础，推动“阳光服务”

l、在全乡范围内认真开展请“农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“下评上”活动。

4、加强优质服务体系建设，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

三、方法步骤

第一阶段：宣传发动及开展“三评’’活动阶段(2010年3月一4月)1．宣传发动。2010年3月上旬，印发《下坪乡人口和计划生育阳光计生工程实施方案》，安排部署“阳光计生工程弦工作。利用电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展“阳光计生工程’’营造良好的舆论氛围。让社会各界和人民群众增加对新形势下人口计生工作的了解，感受到人口计生干部在切实解决群众最关心的利益问题。提高对人口计生工作的满意度和监督意识。

2．开展“三评”活动。全乡根据《下坪乡人口和计划生育阳光计生行动实施方案》组织开展“三评”活动。全乡参评人数不少于100人，保证参加评议的人员中已婚育龄妇女数不少于参加评议总人数的50％，有效评议问卷回收率达到95％以上。4．开展社会抚养费清理清查。进一步清理社会抚养费，拟定清收计划，着力清收征管。

第二阶段：试点阶段(2010年5月一7月)按照县局要求，选择1—2个村作为示范点。努力创造自身条件，加大力度争取县局支持，保证试点工作全面、有序地开展。通过政务公开、民主评议、社会监督机制的建设，坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实维护群众计划生育合法权益，形成“阳光计生”的长效运行机制。． 第三阶段：全面推进阶段(2010年8月一9月)在总结试点经验的基础上，全乡全面推进“阳光计生工程”，大力实施政务公开，努力提高服务质量，切实维护群众权益，加大社会抚养费清收力度，完成社会抚养费征收计划，全部实现“阳光计生工程”的各项目标要求。

第四阶段：检查验收阶段(2010年10月)按照“阳光计生工程”考评细，迎接县局验收考评专班考评。

四、工作措施(一)加强组织领导

1、成立领导小组，加强对“阳光计生工程”的组织领导，认真贯彻落实责任制。细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，建立和完善主要领导签批督办制度，确保“阳光计生工程”扎实有效，防止形式主义。

2加强宣传，营造氛围。结合生殖健康服务、随访和农村产业发展规划到户的有利时机，采取悬挂标语、横幅、设置宣传栏和上门宣传等多种形式进行宣传，扩大宣传面，夯实“阳光计生工程”活动的基础。在显著位置设置公示栏，将应公开的事项公开，接受群众监督。

(二)抓好典型示范“阳光计生工程”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进。要抓好典型示范，及时总结经验，以点带面，整个活动开展情况和“三评”活动数据汇总情况形成书面总结材料，于2010年9月底以前上报县人口计生局。

第二篇：下坪乡人口与计划生育“阳光计生”工作总结

下坪乡人口与计划生育“阳光计生工程”

工作总结

我乡“阳光计生工程”《湖北省人口计生委阳光计生行动实施方案》和《恩施州人口计生系统“阳光计生行动”实施方案》的精神，结合《鹤峰县“阳光计生工程”实施方案》的相关内容，为促进依法行政工作的贯彻落实，全面提升依法行政的能力，现将工作情况总结如下：

一、工作方法

1、成立领导小组，加强对“阳光计生工程”的组织领导，认真贯彻落实责任制。细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，建立和完善主要领导签批督办制度，确保“阳光计生工程”扎实有效。

2加强宣传，营造氛围。结合生殖健康服务、随访和农村产业发展规划到户的有利时机，采取悬挂标语、横幅、设置宣传栏和上门宣传等多种形式进行宣传，扩大宣传面，夯实“阳光计生工程”活动的基础。在显著位置设置公示栏，将应公开的事项公开，接受群众监督。

3．开展“三评”活动。2010年6月中旬，全乡根据《下坪乡人口和计划生育阳光计生行动实施方案》组织开展“三评”活动。全乡参评人数102人，发出“请农民兄弟评计生活动问卷”102份，收回102份、发出“请流动人口农民工评计生活动问卷”102份，收回56份、发出“上评下活动”问卷18份，收回18份。“三评”活动在下坪的开展取得了阶段性的成绩。

4、全面开展早婚早育综合治理工作。公安、民政、教育、人口计生、卫生、妇联等职能部门密切配合，联合制定综合治理方案，对早恋、早婚早育现象进行教育和治理，加大早婚早育的控制和治理力度。

5．开展社会抚养费清理清查，进一步清理社会抚养费，拟定清收计划，着力清收征管。我乡全年共征收30200元。当年生育政策外一孩29人，已征收29人，征收面达到100%；应征收金额45088元，已征收金额38000元，比例达到84.28%。

6、全乡全面推进“阳光计生工程”，大力实施政务公开，努力提高服务质量，切实维护群众权益，坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实维护群众计划生育合法权益，形成“阳光计生”的长效运行机制。

二、存在的不足

1、依法征收社会扶养费力度不够。

全乡历年来政策外多孩大额度社会扶养费尾欠较大，征收难度大。下一步的工作重点就是依法征收历年尾欠社会扶养费。

2、通过“三评”计生活动，群众对乡计划生育工作还存在不理解的地方。在今后的工作中，要加大计划生育政策的宣传力度和群众互动的工作机制。

下坪乡计划生育办公室 二〇一〇年九月二十日

第三篇：下坪乡2009人口和计划生育工作总结

下坪乡2009人口和计划生育工作总结

今年以来，全乡上下坚持以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观，认真宣传和贯彻中央、省委《决定》精神，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以加强出生人口性别比综合治理、流动人口管理服务为重点，以提高优质服务的质量和技能为主线，加大依法管理的工作力度，突出生育文明建设，拓展优质服务的项目和领域，进一步整合政策推动的资源，完善综合治理的工作机制，统筹解决人口问题，人口和计划生育工作保持着良好的发展态势。现将全乡2009人口和计划生育工作总结如下：

一、主要指标完成情况

截止到2009年9月30日，我乡人口与计划生育责任目标完成情况为：

1、人口出生情况：截止2009年9月30日，我乡共出生174人，其中一孩121人，二孩51人，三孩2人，政策内174人，政策符合率100%，女孩81人，男孩93人，出生性别比为100：114。

2、出生人口统计准确率100%，无出生漏、瞒、错报现象。

3、怀孕对象登记上报准确率达到100%，及时率达到98%以上，目前全乡还有孕妇79人，无政策外怀孕。全部落实了干部包保，按月访视比例达到100%。

4、当年生育对象长效节育措施落实情况：2008年10月1日以来全乡共出生174人，落实长效节育措施127人，其中女扎10人，上环117人，长效节育措施落实率为72.99%。

5、已婚育龄妇女生殖健康服务情况：全年我乡共开展了三次“三查”活动，我乡已婚育龄妇女重点管理对象为1913人，结合平时流动人口返乡检查人数三次累计已查5452人，参检比例达到了95.6%，全乡非重点服务对象1501人，其中参加一次生殖健康服务1426人，服务到位率95.3%。当年新婚对象111对，参加免费婚检80对，参检率为72.72%，四项节育手术免费服务率达到100%。

6、计划生育利益导向政策落实率达到100%，当年新增农村奖扶对象22人，计生特扶对象7人，关爱女孩活动奖励对象20人，奖励资金8000元，节育措施落实奖励对象127人，奖励资金6850元。

7、社会抚养费征收情况：当年生育政策外一孩34人，已征收31人，征收金额31000元，比例达到91.18%，2008年政策外生育22人，应征收社会抚养费22000元，已征收22000元，征收比例为100%，2007年应征社会抚养费45960元，已征收11010元，征收比例为24%。

8、全员信息库建设情况：截止到9月底我乡全员信息库建设入户核对程序已全部完成，核对表已收集归档，正在组织录入建库工作，估计10底可全面完成，本次清理核对工作中，共清理“十一”五以来漏报主报对象11人，协报和非常住流入对象5人，有效的保证了统计准确率，共清理流动人口2660人，其中有效联系方式对象1868人。

9、生育文明“三级联创”及宣传品入户率达到95%以上，我乡13个行政村在2008年就已全部开展了生育文明“三级联创”工作，并在今年进一步深化，扩大群众参与和知晓率，本次入户过程中共发放和张贴《省条例》等宣传资料6000余份。

二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施

(一)、以贯彻落实《决定》为抓手，进一步完善统筹解决人口问题的宏观调控体系 我们把学习宣传中央、省委《决定》和贯彻落实州、县人口计生工作会议精神紧密结合起来，坚持在完善措施、健全机制、狠抓落实上下功夫，切实加强对人口与计划生育的领导。

一是始终坚持以各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。年初，及时召开全乡计划生育工作会议，与各行政村、各单位签订《人口与计划生育目标管理责任书》，进一步完善了党政领导、人口计生部门、相关部门“三线”考核制度，在考核内容设臵上，党政线主要侧重责任、措施、投入“三到位”，相关职能部门侧重领导、职责、工作“三落实”，计生部门则侧重基层基础工作、优质服务和生育文明建设。做到了目标级级明确，任务层层分解，责任具体到人。同时实行组级信息员制度，在完善组级信息网络的基础上又抽调88名国家工作人员直接到组入户，当好计划生育的包保责任人和信息、服务员，与生育人群进行零距离、面对面的接触，并制定了《考核要点》，规范组级信息员的信息报送、乡、村二级例会召开、节育措施落实、督察、考核奖惩等工作机制，从而使全乡上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。

二是建立严密的乡、村和组级信息员两级、三个层面的计划生育目标管理监督制约机制，严格进行监控考核，并实行“一票否决”制。乡计生办按照考核办法对村和组级信息员实行半年和年终检查考核制度，并注重强化平时监控。计生办工作人员每月至少下到村２―３次指导工作，发现问题及时纠正；对于所属的13个行政村实行月监控，季度抽样考核，半年和年终考核制度。对所辖单位及共管部门，实行半年、年终考评的制度。按照目标管理责任制的要求，我们对各行政村进行了中期和期末的目标检查。与此同时，还检查验收了村及共管部门计划生育责任目标，通过考核强化目标的落实，使计划生育工作稳步达标。三是坚持每月一次的村、乡二级计生例会。通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施，并实行一月一讲评、一月一通报。

四是为了切实强化党政领导对计划生育工作的责任意识，我们每月定期召开由乡主要领导主持的全乡计划生育工作情况碰头会，着力研究解决计划生育工作中的重点问题和难点问题，实行以工作经费优先保证、工作人员及工作精力优先保证、工作制度的建立和措施的落实优先研究为主的“三优先”，进一步提高党政领导对计划生育工作的重视程度，把“一把手”亲自抓落到实处。

(二)、以强化部门职责为重点，加快建立统筹解决人口问题的长效工作机制 坚持将部门履行职责情况纳入人口与计划生育目标管理责任书进行考核，以强化各相关部门的主动配合意识，部门联动的长效工作机制初步形成。

1、开展出生人口性别比控制和“两非”专项整治工作。我们始终把人口出生性别比控制作为工作的重中之重，出台了《“打击两非”管理工作制度》及规范化管理流程，使各相关部门和单位做到有章可循。今年组织相关职能部门对乡医疗机构、计生服务机构进行了 “打击两非”专项检查活动，从而进一步建立健全了B超登记、终止妊娠手术、终止妊娠药品等管理制度，促进各相关卫生医疗机构和计生服务机构严把B超鉴定关、孕妇登记关、手术质量关、终止妊娠药品管理关、终止妊娠审批关，坚持从源头上治理出生人口性别比控制工作。近几年来，全乡没有一例“两非”现象发生，出生人口性别比控制在正常值范围之内。

2、坚持依法行政，提高行政执法的能力。一是规范行政行为。进一步完善了计划生育行政执法责任制、公示制、监督检查制；进一步规范了执法程序，明确了计划生育行政执法和征收社会抚养费的执法主体、执法程序、执法文书，规范了办理《生育证》、《生育服务证》、《流动人口婚育证明》等项目的办理程序。坚持实行计划生育政务公开，将现行人口政策，生育政策，法律责任，免费服务对象及标准，行政收费项目、标准、依据，计划生育行政执法“七个不准”等群众关心的热点、难点问题予以公示，村级“七个不准”公示率达到了100％。进年来，全乡没有一例违背“七个不准”和“五个一律禁止”的现象发生。二是加大了社会抚养费的征收力度。组织经常性工作专班，开展征收社会抚养费专项行动，对违法生育对象及时调查取证，下达处罚决定书，对违法生育且拒不缴纳社会抚养费的个别对象及时申请法院强制执行。截止到9月底，全乡2009应征社会抚养费34000元，已征收31000元，占应征比例的91.18%；2008应征收社会抚养费2.2万元,已征收2.2万元,占应征总额的100%；同时对2007尾欠的社会抚养费的征收达到了24%。三是巩固“两清一治”成果，以集镇清理为重点，对2001年以来国家干部、党员申请二胎生育和违法生育的开展了专项清理活动；四是全面开展人口计生系统文明执法教育活动，结合实际认真制定了《人口计生系统文明执法教育活动实施方案》和各个阶段的方案，做到精心部署，周密安排，确保教育活动取得实效。

3、进一步加强了流动人口管理，提高了流动人口管理水平

一是认真落实了“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理责任制；二是加强对流动人口的办证及持验证管理，目前全乡共流出2805人，已办理婚育证2720人，办证率达97 %，并加强与流出人员的联系，共有2486人有准确的联系方式。2009年全乡共流入6人，验证6人，保证持验证率100%；三是加强对流动人口信息交换平台的管理，及时反馈信息。

（三）以生育文明建设为载体，以规范化管理为标准，全力推进机制建设。

1、加大以《决定》、《省条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度，全面推进计划生育“三级联创“活动。

今年以来，我们紧紧围绕全面落实“三为主”工作方针，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围；第二，加强平时入户面对面的宣传。我们组织包组计生信息员、村级计生专干深入重点人群家中进行宣传，做到了“三上门”，即：送《决定》、《省条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门；第三，深入开展生育文明“三级联创”和“关爱女孩”活动。从6月份开始，我们对全乡13个村已全面开展的以“三评一选”为主的计划生育“三级联创”活动继续深化，即对已评定十星级文明户、五星级生育文明示范户和“好媳妇、好婆婆、好上门女婿”进行重新评定、重新授牌和对农村贫困纯女户的在读学生进行评选并实行关爱帮助。全年共对20名贫困女孩户实施奖励和救助，共发放奖励和救助金8000元。二是注重阵地宣传教育，充分发挥阵地的宣传教育作用。利用宣传栏、宣传标语、宣传咨询等手段和报纸、网络、电视等宣传平台多层面、多形式的营造氛围。今年以来，我乡共办宣传专栏累计28期，制作永久性标语36条，在《鹤峰视界》刊发新闻20条，鹤峰电视台播发新闻5条，在《恩施日报》刊发报道4篇，恩施电视台播发新闻2篇。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。三是在全乡组织开展“生育文明、生育法制”进农家活动，结合“五五”普法，把计划生育的法律、法规纳入普法的重点计划，推进法律知识、生育保健知识进农户、进校园。

2、强化避孕节育措施的落实，推进优质服务

一是扎扎实实开展服务工作。我们根据群众的要求，积极开展生殖健康系列化服务。即：新婚期指导、孕期、产后、术后随访、药具对象随访等服务工作，有效地保障了公民的生殖健康权。二是认真开展“三查”(查环、查孕、查病)工作，“三查”参检率达到95.6%；三是认真做好提高出生人口素质的工作，普遍开展出生缺陷一级干预工程，大力提倡免费婚检，截止至9月底，全乡共有80对新婚夫妇参加免费婚检；四是基本项目的计划生育技术免费服务全面落实。今年来，全乡有3414名已婚育龄妇女接受了免费的生殖健康服务，有198人次对象享受了“四术”免费服务，全乡综合节育措施率达到了77.36 %。

3、强化计划生育基础工作，使其规范化。

按照计划生育目标管理责任制的要求，我们从计划生育的基础工作抓起，对全乡13个行政村的基础资料制定统一标准，进行统一整理规范，实行“菜单式”管理。一是继续开展人口出生和育龄妇女“两清”工作，加强基础信息的收集与核对,严格执行“见小孩就登记”、小孩出生取证和季度随访制度，计生、公安、卫生三级汇审，出生对象上户“五证”见面等制度，努力提高人口出生统计准确率和已婚育龄妇女信息完整率；二是进一步规范各项软件建设。全乡以“帐、表、卡、册、单”为主线，组级信息员月报告单为辅助，做到了家底清、情况明；三是以村级例会为基础，以村级信息月报告单为依据，以片区、乡例会审核为重点，着力抓好基础信息统计上报工作，确保例会审核不漏人、信息上报不漏项，乡级录入不过夜，反馈任务落实不漏户，做到业务流程规范、结果真实可信。四是进一步规范基础档案管理，我们对村级归档、备查资料和乡级归档资料进行了全面规范和装订，做到了内容完整、数据准确、规范统一。基础资料工作的规范化，为我乡计生工作上档次、上水平奠定了基础。

4、建立健全计划生育利益导向机制。截止到2009，全乡已根据县的统一安排，基本建立起了农村奖扶、企业退休职工奖励、独生子女伤残救助、关爱贫困女孩扶助、独生子女保健费兑现，节育措施奖励等方面的多层次、多元化计划生育利益导向机制。一是农村计划生育家庭奖扶工作经村、乡、县三级调查、三级公示、三级审核，共确认2009新增对象22人。二是全面落实企业退休职工计划生育奖励政策。根据县出台的政策和相关配套措施，经层层把关，严格审核，完成了对象的筛选和确认，我乡2009没有符合条件的对象。三是农村独生子女保健费的政策兑现已在原来落实的基础上，完成了“一卡通”的办理，2009年全乡又将有169个家庭享受1.773万元的独生子女保健费；四是开展了关爱贫困女孩资金发放工作。今年向20名学生发放“关爱女孩”资金0.8万元。五是积极完成了农村独生子女家庭伤残救助政策的落实。2009年我乡又新增特扶对象7名，2009年乡政府从紧张的财政资金中又列支了6850元用于奖励当年出生对象中落实了长效节育措施的对象，有效的提高了全乡的综合节育率。

5、加强组织机构建设，认真落实待遇，确保计划生育工作的顺利开展 一是加强基层组织机构、网络建设。全乡13个行政村的村级计生专干全部配齐配强，在全乡工作人员安排比较紧张的情况下，优先调派和保障计划生育工作所需要的人员。从而在为计划生育工作的有力、有序、有效开展提供了坚实的组织构架保障。二是从制度建设入手，加强计划生育管理工作，乡党委、政府先后制定和完善了《下坪乡计划生育工作责任追究暂行规定》、《下坪乡计划生育工作考核办法》，从工作的重点、流程、效果和督办、考核奖惩进行了有效和比较成熟的系统规范。

三、工作中存在的不足和努力的方向： 2009的计划生育工作在县委、县政府的正确领导和县计划生育局的精心指导下，取得了一定的成效，但是离新形势下计划生育工作的要求还有一定的差距，主要表现在：

一是对流动人口的管理是一个比较薄弱的环节。由于打工经济的兴起，增加了农村人群尤其是青壮年人群向大中城市的流动性，导致对流出人群的计划生育情况取得及时有效的联系和掌握存在一定的难度，加之所流入的各地对计划生育政策的执行力度、细则标准不一，信息交换平台不健全，使得工作中容易造成盲区和死角；

二是村级计划生育的信息化建设基础薄弱。根据计划生育工作发展的需要，实行村级计划生育信息化建设工作是进一步提升和推进工作水平的重要措施。但是目前我乡具备互联网通信安装条件的还只有堰坪、下坪、留驾3个村，由于乡、村经济基础薄弱，即使具备安装条件的3个村也没有实力购臵电脑等硬件设施。因此落实村级计划生育的信息化建设工作还有待于进一步的努力。

四、2010的工作设想：

以计划生育优质服务的深入和婚育新风的延伸为着力点，以各项工作措施的落实为抓手，强化基层基础工作，强化人口和生育管理，强化制度建设和组织落实，逐步充实计划生育的利益导向机制，逐步提高对计划生育的投入，逐步创建科学的、和谐的人口和生育环境，努力形成生育秩序稳定、技术服务管理规范、基层基础工作扎实、管理机制科学的良好局面，确保计划生育的各项工作目标圆满完成。

下坪乡人民政府 二00八年十月二十六日

第四篇：下坪乡计划生育八大工程工作总结

下坪乡“基层基础工作流程再造工程”

工作总结

我乡按照《鹤峰县2010年人口和计划生育工作要点》要求，在全乡范围内开展村级基层基础工作流程再造工程后，在乡党委政府高度重视、乡全体班干部的共同努力下，全乡13村整体推进。现将此工程工作情况总结如下：

1、提高认识，加强领导。

今年来乡党委、政府把人口和计划生育工作放在各项工作的首位。成立了由乡党委书记、乡长向庆红同志为组长，乡党委副书记、党务副乡长覃仕维，乡党委委员、副乡长李均成同志为副组长，其他班子成员为成员的计划生育工作领导小组，并制定了切实可行的人口和计划生育工作考核细则。在计生工作安排上实行工作人员优先分配、资金优先保障、工作优先安排、重点难点问题优先解决。班子会议先后9次专题研究计划生育工作。书记、常务副乡长、分管领导分别到13个村调研计划生育工作，剖析各村所存在的问题，现场解决各村重点难点问题。并对长效节育措施的落实、社会扶养费的征收实行书记、乡长签批，定人、定对象、定时间落实到位，严格责任追究。

2、加大计生信息大排查，核对计生信息，全面清理出生人口。

针对基层计生薄弱，信息不准这一现状。乡党委、政府决定对全乡计生情况进行大排查，摸清底数，实行横向到边，纵向到底，实行逐村、逐组、逐户、逐人排查，组建13个专班，利用两个半月的时间，对全乡进行了大排查，统一核对程序、统一核对表格、统一问题处理办法、统一上报内容、统一规定上报时间、统一政策宣传口径的“六统一”清查工作模式。并实行谁入户、谁签字、谁负责的核查负责制。通过本次清查，共清理出漏报2人，350余人未统计登入全员计生信息库。从而为准确掌握全乡基层计生信息打下了坚实基础。

3、狠抓长效节育措施的落实，社会扶养费的征收不放松。4月前，全乡共有未落实长效节育措施对象107人，社会扶养费未征收对象33人。乡党委、政府出全力狠抓此项工作，实行一把手签批、责任到人、对象到人。仅5至6月两个月就落实长效节育措施对象67人，除禁忌症33人外，只有7人未落实；社会扶养费征当年和历年共计收达到29610元，征收面当年达95.5%。

4、实行计划生育整体联动。

为了动员各方面的力量支持计划生育工作，解困全乡计划生育工作。乡党委决定实行乡直单位帮扶村和规模企业联系村制度，得到乡直单位和企业老板积极响应，到目前止，15个乡直单位决定为帮扶村解决资金8500元用于村活动室规范化建设，六家规模企业分别联系了7个村的计划生育工作，一是帮助解决资金困难，二是帮助计划生育家庭就业，三是帮助计划生育家庭调整产业结构脱贫致富。根据各自企业所需原材料，联系村相应调整产业链，达到计生家庭和企业双赢，添福星食用油有限公司现已规划为堰坪、红跃两村发展油菜面积700亩，发展油茶树500亩，阳光农业现已规化为全乡新增发展魔芋800亩，东狮茶叶专业合作社新发展茶园200亩。

5、改善村级计生办公环境，规范建设村级计生活动室。乡政府在资金紧缺的情况下筹措资金约6万元用于此项工作。一是为每村添臵了电脑办公桌、椅两套，档案柜一个。二是统一标准、统一规格、统一内容规范了13个村的计活动室、人口学校、计生协会、流动人口计生协会、计生政务公开栏。到目前止，全乡村村一样，标准一致，内容统一的完成了村级活动室规范化建设。为基层计生工作创造了良好的工作环境，同时也树立了计生形象。

6、严格管理村级计生专干。

乡政府为了规范村级计生专干行为准则、提高业务素质，统一编写印制了村级计生专干工作日志。一是帮助她们提高业务，二是熟悉政策，三是便于记录日常工作，不忘记为群众解决和待办的事项。

通过以上工作方法对基层基础工作流程再造工程的推进，我乡计划生育工作面貌大为改观，全乡上下形成了一股在计划生育工作“赶、超、争”齐头并进的势头。

下坪乡计划生育办公室 二〇一〇年九月二十日

下坪乡人口与计划生育“阳光计生工程”

工作总结

我乡“阳光计生工程”《湖北省人口计生委阳光计生行动实施方案》和《恩施州人口计生系统“阳光计生行动”实施方案》的精神，结合《鹤峰县“阳光计生工程”实施方案》的相关内容，为促进依法行政工作的贯彻落实，全面提升依法行政的能力，现将工作情况总结如下：

一、工作方法

1、成立领导小组，加强对“阳光计生工程”的组织领导，认真贯彻落实责任制。细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，建立和完善主要领导签批督办制度，确保“阳光计生工程”扎实有效。

2加强宣传，营造氛围。结合生殖健康服务、随访和农村产业发展规划到户的有利时机，采取悬挂标语、横幅、设臵宣传栏和上门宣传等多种形式进行宣传，扩大宣传面，夯实“阳光计生工程”活动的基础。在显著位臵设臵公示栏，将应公开的事项公开，接受群众监督。

3．开展“三评”活动。2010年6月中旬，全乡根据《下坪乡人口和计划生育阳光计生行动实施方案》组织开展“三评”活动。全乡参评人数102人，发出“请农民兄弟评计生活动问卷”102份，收回102份、发出“请流动人口农民工评计生活动问卷”102份，收回56份、发出“上评下活动”问卷18份，收回18份。“三评”活动在下坪的开展取得了阶段性的成绩。

4、全面开展早婚早育综合治理工作。公安、民政、教育、人口计生、卫生、妇联等职能部门密切配合，联合制定综合治理方案，对早恋、早婚早育现象进行教育和治理，加大早婚早育的控制和治理力度。

5．开展社会抚养费清理清查，进一步清理社会抚养费，拟定清收计划，着力清收征管。我乡全年共征收30200元。当年生育政策外一孩25人，已征收24人，应征收金额42088元，已征收金额24000元，比例达到57.02%。

6、全乡全面推进“阳光计生工程”，大力实施政务公开，努力提高服务质量，切实维护群众权益，坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实维护群众计划生育合法权益，形成“阳光计生”的长效运行机制。

二、存在的不足

1、依法征收社会扶养费力度不够。

全乡历年来政策外多孩大额度社会扶养费尾欠较大，征收难度大。下一步的工作重点就是依法征收历年尾欠社会扶养费。

2、通过“三评”计生活动，群众对乡计划生育工作还存在不理解的地方。在今后的工作中，要加大计划生育政策的宣传力度和群众互动的工作机制。

下坪乡计划生育办公室 二〇一〇年九月二十日

下坪乡人口和计划生育“村民自治工程”

工作总结

我乡按照《鹤峰县20lO年人口和计划生育工作要点》确定的“八大工程”要求，在全乡稳步推进“计划生育村民自治工程”。我乡“村(居)为主、民自治、户落实”的计划生育村民自治工作扎实开展，现将工作情况总结如下：

一、工作情况

l、把计划生育村民自治与新农村建设相结合、与生育文明建设相结合、与加强基层党组织建设和基层政权建设相结合、与建设小康村、文明村、创建村级好班子、创建“十星级农户”、“五好家庭”等有机结合起来，使计划生育村民自治与各项基层基础工作良性互补互动，多方促进和谐发展的良好局面。

2、切实加强计划生育村民自治组织网络建设，突出在“选好班子、配强干部、建好阵地、完善制度、选准载体、强化功能”六个环节上下功夫，配齐配强计生专干和组级计生信息员。充分发挥基层计生协会组织作用，发动和组织广大会员骨干争当计划生育村民自治带头人、自治监督人、自治联络人，有效地增强了村民自治的活力。实施“幸福家园推进计划”，发挥计生中心户长的作用，提升计划生育基层群众自治水平。

3、把计划生育作为重要内容纳入村民自治制度体系建设之中。建立以“村为主、民自治、户落实”及以合同管理为重点的计划生育村级自治机制，以完善村规民约为重点，全面规范计划生育村民自治行为。修订完善《村民自治章程》和《计划生育公约》。统一规范计划生育事务公开的内容、形式和程序，做到依法建章、依章立约、依约定规、依规理事。建立群众评议制度，注重发挥村协会民主监督作用。村委员会对再生育申报、生育、违法生育处理、奖励扶助制度等情况的落实及人口计生重大事项的决策都要定期公开，接受会员群众评议监督。

我乡先后在全乡13个召开小组群众会、村民代表大会，逐级讨论各村《村民自治章程》和《村民自治公约》，通过后将《章程》和《公约》分发给全乡群众。

4、把坚持以人为本、满足群众需求、维护合法权益作为推进计划生育村民自治工作的落脚点，围绕群众生产、生活、生育、生殖健康等“四生”需求开展优质服务。依托村计划生育服务室围绕节育、生育、不育开展系列服务。开展关爱行动，建立利益导向机制，认真落实各级政府制定的有关计划生育奖励政策外，还要充分挖掘可用资源，用利益导向调动群众参与计划生育的积极性。制定以“幼有所保、学有所教、老有所养、病有所医、孕有所健”为重点的村民自治章程，使计生家庭真正得到实惠。

通过“村民自治工程”在我乡的深入开展，发挥村级计生协会的自我教育、自我管理、自我服务和自我监督作用，建立自我监督体系，由村委会定期向村民报告计划生育村民自治工作，充分体现公正、公开与公平、实现计划生育工作的良性循环。

下坪乡计划生育办公室 二〇一〇年九月二十日 下坪乡“生育文明‘三级联创’工程”和“关爱女孩工程”工作总结

我乡按照《鹤峰县20lO年人口和计划生育工作要点》要求，结合我乡实际将“生育文明“三级联创”工程”和“关爱女孩工程”工作结合开展，现将工作情况总结如下：

一、工作步骤

1、各村要开展调查摸底，掌握各村生育文明“三级联创刀工作的开展情况。按照创建率达20％的工作目标，确定生育文明示范村，掌握“幸福家园”计划实施名单。制定了生育文明建设“三级联创”和“关爱女孩”工程的具体工作方案。

2、更新宣传标语，加大典型宣传力度，新闻报道力度，扩大生育文明建设的影响力。在所有行政村扎实开展各项主题活动，深入推进“三级联创”工作。

3、在6月28日召开了一次“三级联创”和“关爱女孩”大型活动，在会上表彰了两凤村和东洲村的“好媳妇”“好婆婆”“好女婿”“勤劳致富女能手”和“五星级生育文明户”，现场资助胜利等五个村的5名贫困女学生。全乡通过“三级联创”工程的开展，先后对评选出的55名“好媳妇”、51名“好婆婆”、38名“好女婿”、32名“勤劳致富女能手”和50户“五星级生育文明户”进行了表彰。

4、全乡先后对14名双女户、独女户女孩进行资助，共资助7300元。

5、全乡共评出“五星级生育文明示范户”483户，“文明幸福家庭”626户，“少生快富家庭”1449户。

乡、村通过采取共同创建、整体推进、上下联动的方式，以“树立新的婚育观念、创造新的婚育生活、倡导新的婚育风尚、规范新的婚育行为、建立新的婚育方式刀为主要内容，争创生育文明示范乡、生育文明示范村和生育文明示范户的活动，让广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念；不断推动全乡人口计生工作健康深入开展；推进人口和计划生育“宣传为主、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的建立，促进了社会主义新农村建设。

下坪乡计划生育办公室 二〇一〇年九月二十日

下坪乡“流动人口管理提升工程”

工作总结

为进一步健全和完善流动人口计划生育工作新机制，加强与外省外市的协作，适应全国、全省“一盘棋’’工作的需要，针对我乡流出人口相对集中的特点，根据县人口字[2010]63号文件要求，我乡全面开展流动人口计划生育服务管理提升工程，现将工作情况总结如下。

一、工作步骤

我乡“流动人口提升工程”本着“早启动、早组建、早运转、创亮点”的工作计划，于2010年5月初就在两凤村和东洲村进行了试点村的启动。随后，全乡按以下工作步骤进行了全面开展。

(一)流动人口清理清查

1、清理、收集流出人口集中地区的流出人口的基本信息情况，并且掌握流出人口的具体地址和准确的电话联系方式；

2、有条件的可以赴集中地开展对流动人口人员信息进行核实、采集；没有条件的通过电话联系掌握动人口人员信息进行核实、采集；

3、掌握搜集有组织能力的有责任心的流出人口。(二)筹备成立各级协会工作准备)

1、乡成立筹备领导小组，负责组织搞好村级协会分会和异地分会的成立；

2、拟定协会章程和异地分会工作职责；

3、确定协会组织成员和分会会员。(三)成立协会和协会分会及异地分会

1、选举产生或者推荐产生协会、分会和异地分会组织成员，成立协会、分会组织及异地分会。

2、根据流向分布，将流出人口纳入相应的分会。全乡13个村分省份共成立76个流动人口异地分会。

3、制作乡、村级流动人口网络图。

（四）流动异地分会试运转和运转。

（五）建立村级流动人口信息交流平台

通过乡党委、政府和村支两委的共同努力，先后在下坪村、胜利村和红跃村建立了村级流动人口信息交流平台。

（六）组织“中秋节”流动人口全乡回查活动

通过本次节日时期的流动人口回查活动，将各村以前部分流出人口地址不详细

二、工作成效

我乡按照构建流动人口计划生育统一管理，优质服务新体制的要求，以便民维权、推进流动人口基本公共服务均等化为核心，以政策衔接为抓手，着力创新流动人口服务管理体制，通过建立流动人口计划生育协会，实现了流动人口“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，推动了我乡流动人口计划生育管理和服务工作再上新台阶。

下坪乡计划生育办公室

二〇一〇年九月二十日

下坪乡人口和计划生育“惠民工程”

工作总结

按照《鹤峰县20lO年人口和计划生育工作要点》要求，紧紧围绕我乡经济社会发展大局，把人口和计划生育工作融入各项经济建设和惠民政策中，在全乡范围内实施了以“奖励、扶持、优惠、保障、关怀力为主要内容惠及计划生育家庭的“计划生育惠民工程”。现将工作情况总结如下：

l、独生子女保健费单独列入财政预算，保证领取《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭父母奖励费达到每月10元。全乡共有158户领取独生子女保健费的家庭。

2、落实全乡60周岁以上农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和企业退休职工独生子女家庭一次性奖励扶助政策，确保“奖励扶助金力按时足额到位，由财政全额预算。全乡本新增15个奖励对象。

3、在农村对政策内二孩结扎实行一次性奖励。

4、按时、按要求继续做好农村独生女高考加分和农村独生女、双女户中考加分工作。全乡本中考加分农村独生女、双女户女学生共42名。

5、坚持人口和计划生育工作与扶贫开发工作相结合，制定有利于人口和计划生育工作的帮扶政策和措施，使计划生育贫困家庭优先得到扶贫资金和项目的帮扶。

6、在扶贫开发“整村推进”、劳动力转移培训、产业化扶贫、扶贫贴息贷款中优先安排独生子女、双女户家庭。

7、对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过最低生活保障、医疗救助、五保户供养、特困户救助等予以优先优惠。

8、维护育龄群众的合法权益，保障育龄群众享受计划生育免费基本技术服务项目和优质服务。全面落实计划生育免费基本技术服务制度，提高服务质量。

9、对下列符合人口和计划生育“生育关怀”公益金的补助对象在全乡范围内进行清理清查：(1)独生子女伤残、死亡的家庭；(2)符合国家规定可以生育二孩，而自愿终身只生育一个孩子，并落实有效避孕节育措施，在生产、生活上有特殊困难的家庭；(3)按政策规定生育两个女孩后，夫妇一方已落实长效避孕节育措施，在生产、生活上有特殊困难的家庭；(4)夫妇发生意外死亡或伤残，其子女还未成长为正常劳动力的；(5)计划生育手术并发症困难家庭；(6)独生子女家庭遭遇其它重大灾害的；(7)计划生育干部职工患有重大疾病和因公发生重大意外死亡或伤残的。

通过建立稳定低生育水平、统筹解决人口问题的长效机制，逐步形成以政府为主、社会补充、群众参与的计划生育利益导向机制，完善各类政策，整合各种资源，形成有利于推动人口和计划生育工作的合力，使实行计划生育的贫困家庭率先脱岔致富，真正让自觉实行计划生育的群众在经济上有实惠、权益上有保障、政治上有地位，全面促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

下坪乡计划生育办公室 二〇一〇年九月二十日

第五篇：罗田县人口计生系统阳光计生行动实施方案

罗田县人口计生系统阳光计生行动实施方案

根据省市关于“阳光计生行动”的要求，结合罗田实际，现制定具体实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观，以完善人口和计划生育信息公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”。实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防止不正之风，不断提高依法管理和服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。

二、主要任务及责任分解

（一）以政务公开带动“阳光管理

1、全面落实人口和计划生育信息公开，深入推动人口和计划生育行政权力公开透明运行。依据省人口计生委《关于转发〈人口计生委关于进一步推行人口和计划生育政务公开的实施意见〉的通知》（鄂人口办[2006]5号）和《转发国家人口计生委关于学习贯彻人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律的通知》（鄂人口委[2006]4号）要

求，将政务公开的重点内容和“两个纪律”的内容通过各种宣传形式进行公开，不能以任何理由不公开或迟公开。年内全县各乡镇要达到“阳光计生行动”示范点要求。即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

2、强化机关宏观管理职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。

3、以计划生育政策执行情况为重点，全面推进政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”，做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善。

4、着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防止不正之风。

（二）以民主评议推动“阳光服务”

1、各乡镇要深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺。

2、在各社区开展“请流动人口评计生”活动，推动城区人口计生工作，尊重和保障流动人口计划生育合法权益。

3、在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真正倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得惠，使服务更温馨更“阳光”。

4、加强优质服务体系建设，着力解决服务意识不强、质量不 高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）以社会监督保障“阳光维权”

1、畅通群众诉求渠道，办好12356“阳光热线”，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。年内人口计生局开通12356“阳光热线”。

2、推行信访限时办结制和行政问责制，提高信访工作质量和效率，增强监督维权实效。

3、落实实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性。

4、完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。

5、建立特约监督员制度，聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员。

6、着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、组织实施

（一）加强组织领导

各乡镇要加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实 工作责任制，实行主要领导负总责，分管领导具体抓。结合本地实际，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止形式主义。

（二）抓好典型示范

“阳光计生行动”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进。要抓好典型示范，及时总结经验，以点带面，整体推进。

（三）突出工作重点

“阳光计生行动”是一项长期任务，必须始终以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众不断得到实惠。2009年的工作要以全面落实人口和计划生育信息公开和“两个纪律”为重点，积极开展建设“阳光计生行动”示范点工作。

（四）加强督促检查

探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖励。要加强监督检查，推行“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群

众评议制度和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，要加大查处和行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。