香花镇实验小学不作为乱作为问题

第一篇：香花镇实验小学不作为乱作为问题

香花镇实验小学不作为乱作为问题

专项治理工作方案

为深入贯彻县委全会暨经济工作会议、县纪委全会和教体局会议精神，进一步改进教育系统广大党员干部教职员工工作作风，严肃工作纪律，切实纠正不作为、乱作为行为，全面提升工作效能和服务水平，经研究，开展不作为、乱作为问题专项治理，特制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照“三严三实”和“四有”的要求，下大力气解决党员干部中存在的不作为、乱作为问题，切实增强纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识，进一步坚定理想信念，做到不忘本、不懈怠、不妄为，严格依法履职尽责，规范权力运行，提升机关效能，严肃工作纪律，激发干事创业新担当，努力营造风清气正的政治生态，打造一支信念坚定、政治可靠，严守党规、依法执政，作风优良、清正廉洁，改革创新、敢于担当，能力过硬、实绩突出的党员干部教师队伍，为加快推进学校发展，用我校的微薄力量为实现香花教育新辉煌凝聚正能量。

二、治理对象

治理对象：全体教师。

三、治理内容

治理的重点内容是“四不作为”和“四乱作为”。通过治理不作为，提高执行力，切实解决不执行、办事拖沓、推诿扯皮等问题。通过治理乱作为，树立新形象，切实解决滥用职权、徇私舞弊、执法不公等问题。

（一）玩忽职守不作为。拒不履行自身职责，不执行或不严格执行上级党委、政府有关政策规定、重大决策、工作部署，特别是对教体局确定的重点工作、重大项目、学校建设、民生改善、社会稳定等2015年度重要任务，以及对单位或个人分工负责的职责任务、年度工作目标和交办的其他事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推进不力或拒不办理，影响整体工作效果。

（二）纪律松懈不作为。学校管理混乱、职责不清；组织纪律涣散，不守规矩、不听指挥，不服从组织调配或工作安排；散布谣言、搬弄是非，目无法纪，制造事端；工作纪律松弛，无故迟到早退、擅自脱离岗位，工作时间打牌下棋娱乐、上网聊天购物炒股、工作日午间饮酒；作风浮漂，精神不振，效率低下，业务不精，出工不出力，办事不用心，工作不负责，经常完不成组织或领导安排的工作任务；对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治。

（三）推诿扯皮不作为。不互相协作，对有正当理由和依据提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助；工作只部署、不落实；服务意识淡薄，不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制，对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复；对不属于本单位或学校职责范围或不宜办理的事项，不及时解释说明或置之不理；在面对群众办事或棘手问题时，推卸责任，相互推脱，让群众办事来回跑，导致事情久拖不决；对媒体曝光的问题，群众反映强烈的问题，长期无视或不处理、不纠正。

（四）监管缺失不作为。落实党风廉政建设主体责任、监督责任不到位，致使学校发生腐败案件或不正之风长期滋生蔓延，多次出现行政不作为、乱作为问题；对分管工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管工作人员不作为、乱作为等问题失察失管，发生严重事件；行政监管部门对职责范围内的监管事项放任不管、不依法监管或监管不力；对各类风险点防范不到位，处置不力。

（五）违反程序乱作为。未经法律法规授权、行政机关依法委托或职责规定，行使不属于本岗位职权；对涉及“三重一大”（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用），以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，擅权独断，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策；违反法定程序行使职权。

（六）行为失范乱作为。滥用自由裁量权，造成当事人合法权益受到损害或让当事人逃避责任造成国家、集体或他人利益受到损害；在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴；弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，搞形象工程和政绩工程，做表面文章。

（七）不守规矩乱作为。违反中央八项规定精神和省、市、县有关规定，公款吃请、公款旅游、公款送礼、滥发津贴补贴；违反财经纪律、违规开会、违规出国出境、违规使用公务用车、违规兴建楼堂馆所、违规操办婚丧喜庆事宜、超标占用办公用房等；在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；挤占、挪用、截留惠民资金；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训，增加群众负担。

（八）以权谋私乱作为。利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益；谋取小团体利益，私设小金库、搞账外账；暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。

四、方法步骤

（一）动员学习阶段（3月2日至3月31日）1．做好动员部署。召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，制定具体工作方案，进一步明确目标任务、方法步骤和具体措施。通过大力宣传，使广大党员干部职工深刻认识治理不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部参与专项治理的积极性和主动性。2．加强学习教育。重点学习总书记在党的十八大、十八届三中、四中全会和中纪委全会、中央党校县委书记研修班、省部级主要领导干部专题研讨班等系列重要讲话精神；学习五届市委十三次全会、市纪委五次全会、县委全会暨经济工作会、县纪委全会精神；学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规；学习各级关于治理“四风”、改进作风、提高效能的文件规定；学习焦裕禄等先进典型事迹，切实做到“时间、人员、内容”三到位，通过学习教育，促使每一名党员干部按照“三严三实”的要求，认真践行心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求，大力弘扬“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话精神，进一步增强党的意识，忠诚党的信仰、党的宗旨、党的事业，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢记职位就是责任，就必须尽职尽责、敢于担当，就必须守纪律、讲规矩、有戒惧，以奋发有为的精神，肩负起促进教育改革发展、维护教育和谐稳定的重任。

（二）查摆整改阶段（4月1日至6月30日）

1．开展自查自纠。在中心学校领导下，认真组织人员根据 岗位职责，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源。要公布专门的举报电话、举报邮箱等，广泛接受群众关于不作为、乱作为问题的举报投诉，通过社会调查、召开座谈会、发放征求意见表等形式收集各方面意见，确定问题较多、群众反映集中的单位，列为教体局和乡镇中心学校重点监控指导对象。对问题比较集中，反映强烈的，各单位要建立台账，明确专人负责，限时进行整改。

2．坚持边查边改。针对征求到的意见和查找出来的问题，结合党的群众路线教育实践活动中查摆问题的整改情况，认真制定整改方案。要按照问题的轻重缓急，提出整改的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、易落实、好检查。整改方案要以任务台账的形式细化，明确时间节点，做到公开承诺，接受群众监督。

3．解决突出问题。集中力量、集中时间解决一批群众反映的突出问题，为群众办一批好事、实事，出台完善几项行得通、管得住的制度。

4．组织集中评议。结合“三亮三评”活动，对各办公室和工作人员进行集中评议，进一步收集内部的意见建议。对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，督促各学校及时整改。

（三）监督检查阶段（7月1日至8月31日）

1．全面督查。在服务教学的中心工作上、学生纪律、教师纪律、门卫工作、财务管理、支部工作、学校建设、重点任务、重大项目中的履职尽责情况以及问题整改情况等。

2．设立举报箱。在学校门口设立举报箱，通过受理举报、随机抽查、重点检查等形式开展督查，督查工作贯穿于整个专项治理全过程。对发现的问题，及时启动效能问责，对顶风违纪的行为，严肃查处、严厉追责、公开曝光。

（四）建章立制阶段（9月1日至10月31日）

围绕党员干部作风方面存在的不作为、乱作为等突出问题，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范，形成作风建设长效机制，从体制、机制和制度上解决好前清后堵的问题。

（五）总结验收阶段（11月1日至12月20日）

1．检查验收。按照教体局和中心校“一改双优”活动办组织对治理工作进行全面的检查验收，检查验收实行分级负责、综合评定的方法，统一组织，统一标准、集中时间统一开展。在检查验收中，对治理不认真、社会反映强烈、问题仍较突出、治理效果不明显的单位或学校，按有关规定追究党风廉政建设主体责任和监督责任。

2．全面总结。专项治理工作结束后，及时对治理工作进行全面总结，并将总结情况报中心校“一改双优”活动办备案。根据上级部门的要求及自己的整改情况做好全面总结，为下一年的工作打下基础。

五、保障措施

（一）要加强领导。建立专项治理工作领导小组和工作机构，加强对“一改双优”活动的组织和领导。按照“两个责任”的要求，成立相应的领导和工作机构，确保治理工作顺利开展。要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自督查，做到一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。要善于发现、敢于查处不作为、乱作为行为，坚决消除“护短”、“怕丑”思想，严肃纪律、服务大局，把治理工作的成果体现在教育系统的各项工作中。领导机构组成：组 长：葛富钦

副组长：陈仁洲 成 员：白孝勤 黄增培 梁正森 王国芳 何明阳 张洪涛 张吉良

（二）要认真整改。广泛深入地对不作为、乱作为问题进行排查，要深入到服务对象中面对面地听取意见和建议。同时，深入剖析问题原因和症结，拿出整改措施，逐项整改到位，切实做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。对群众反映的热点难点和服务质量问题，要坚持立行立改；由于受客观因素制约不能立即整改的，要积极创造条件限时整改。

（三）要强化问责。专项治理工作开展情况将纳入对教职员工的绩效评价中。要严格执行责任追究制度，充分运用效能问责联动机制，严肃查处不作为、乱作为的典型案件，坚决依纪依法处理，决不姑息迁就。在专项治理中发现的不作为、乱作为行为，一律作为顶风违纪处理，严肃追究相关人员及领导责任，对典型案事件予以通报或公开曝光。

(四)要综合施治。开设专项治理工作专栏，深入、广泛宣传工作开展情况，公开举报电话，曝光典型事例，开展学习讨论，营造浓厚的治理氛围。要注重对象的差异性，加强分类指导，使专项治理更加贴近工作实际，确保治理实效。要认真分析研究不作为、乱作为的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善措施，努力建立健全治理不作为、乱作为工作的长效机制。并及时向中心校“一改双优”活动办报送治理信息，交流沟通情况。

第二篇：小学不作为、乱作为问题整治

阿猛镇华联自强希望小学

开展“不作为、乱作为”问题专项整治工作方案

根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于在全省开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的通知》云办通〔2016〕7号、《中共文山州委办公室 文山州人民政府办公室印发〈关于在全州开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案〉的通知》文办通〔2016〕25号、《中共砚山县委办公室

砚山县人民政府办公室印发〈关于在全县开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案〉的通知》砚办通〔2016〕25号和《砚山县教育局印发〈关于在砚山县教育系统开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案〉的通知》砚教通〔2016〕65号，《关于在阿猛镇中心学校开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案的通知》阿校通（2016）7号要求，结合我校实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动安排部署，以优化发展环境、推进学校各项工作、提高家长满意度为目标，着力解决全校教师队伍中存在的“不作为、乱作为”等突出问题，进一步强化教师岗位意识、责任意识、服务意识，在全校营造清气正、奋勇争先、积极进取的良好氛围和凝心聚力、干事创业的良好局面。

二、整治范围

全校所有教师

三、整治重点

（一）“不作为”突出问题

一是“不会为”的问题。面对教育改革发展，少部分教师不注重新知识、新理论、新理念、新方法、新能力的学习研究和储备提升。主要表现在：思想观念陈旧、发展理念落后、教育理念滞后、能力素质低下，工作标准不高，教育教学无实绩。比如，工作思路不清，进取意识不强，长期打不开工作局面，贻误发展时机；违反法定权限和程序主观臆断决策，造成重大损失或恶劣影响；不能完成年初既定的各项目标任务、临时性工作任务，影响本校工作大局；采取弄虚作假、编造事实、隐瞒真相等行为，应付上级检查和群众投诉；教学方式单

一、陈旧，教育教学质量差；面对繁重而棘手的工作任务拈轻怕重，不愿吃苦受累，做起事来手忙脚乱，导致工作延误、失误造成损失或影响。

二是“懒作为”的问题。少部分教师受社会错误言论影响，当教育事业发展受限和自身利益受损时，不认真作为、努力作为，不想为、不愿为。主要表现在：思想随波逐流、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕担责、怕多事、怕没“前途”，不求有功、但求无过，小富即安、小成则满，出工不出力、人在心不在，“当一天和尚，撞一天钟”、“三天打鱼两天晒网”。比如，落实中央八项规定、上级部署敷衍塞责，该批办、交办、限时办结的事项不按规定和要求办理导致工作贻误；不认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动和“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，工作不思进取，得过且过，该作为不作为，导致发生重大事故（件），或对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；缺乏责任意识和服务意识，教学方法陈旧，教学观念淡化，导致教学成绩没有“起色”；缺乏担当精神，对工作督促指导不力、监督缺失，习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，给工作造成严重损失；服务承诺不兑现，态度冷漠生硬，造成不良影响；不服从领导分工安排，或对安排的工作任务推诿扯皮、消极应付，挑肥拣瘦、拈轻怕重，特别是取得小教高级职称后，工作推诿、懈怠，心想职称已经晋到顶了，再苦也没有晋升的空间，工作热情减退甚至撂挑子。

三是“慢作为”的问题。少数教职工事业心、责任心不强，不思进取、作风随便、工作拖沓、碌碌无为。主要表现在：工作动机不纯，混日子、熬资历；工作作风浮漂，投机取巧、不愿尽责、不敢担当；工作方式浮躁，做事静不下心，搞教育教学研究沉不到底，不愿做艰苦细致的工作，稍不如意就轻易放弃。比如，对上级的决策部署传达贯彻不及时、落实打折扣、督促检查不力，导致政令指示不畅通，迟滞和影响决策的执行实效；对落实镇中心学校安排的工作，措施不实、推进不力、严重影响学校工作进度；不认真备课、上课，不按时批改作业等学校常规工作；工作纪律涣散，上班无故迟到、早退、旷工，外出不按规定请假，工作时间擅自脱岗、离岗，或从事与工作无关事项，造成不良影响等。

（二）“乱作为”突出问题 少数教职工党性观念、党纪意识、为民服务意识不强，法治素养、法治意识较差。主要表现在：不守纪律、不讲规矩，办事不公、优亲厚友，欺上瞒下、弄虚作假，玩忽职守、工作消极，不能严格遵守教育教学法规。比如，在贯彻执行上级决策部署中有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；不落实请示、报告制度，造成不良影响；课堂上吸烟、随意接打电话、随意离开教室，在工作日午间饮酒、饮酒进课堂； 落实贫困儿童救助等惠民政策缩水走样，不公开、不公正、不及时、不到位，在事关广大学生切身利益的政策落实中存在办事不公、优亲厚友；违反《中小学教师违反职业道德行为处理办法》规定情形和《砚山县教育系统师德师风规范十禁止》相关规定造成不良影响；组织或参与有偿家教，强制学生订购教辅资料、报刊，接受学生礼品、家长吃请等行为，通过学生及家长谋取不正当利益；体罚或变相体罚学生，以侮辱、歧视、排斥等方式造成学生身心伤害；操办婚事、丧事不按正规程序申报，造成恶劣影响，违规操办周岁、贺寿、乔迁酒席；有诉求不按程序逐级上报解决，越级上访、无理上访、聚众上访、蛮访、缠访造成不良影响；捏造事实，诬告他人；拉帮结派、挑拨离间、闹不团结或在工作中搬弄是非、闹无原则纠纷；不按规定文明上网，在网上传播、发布不良信息等。

四、组织机构

为切实加强对集中整治工作的组织领导，确保工作顺利进行，成立阿猛镇华联自强希望小学开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作领导小组，其组成人员如下：

组

长：江选龙（阿猛镇华联自强希望小学校长）副组长：马

飞（阿猛镇华联自强希望小学教导主任）

王明忠（阿猛镇华联自强希望小学安全专干）

白

萦（阿猛镇华联自强希望小学民族团结宣传专干）成员：各班班主任和科任教师

领导小组下设办公室于华联自强希望小学办公室，马飞同志兼任办公室主任，王明忠同志具体负责相关材料的收集、整理等日常事务。

五、方法步骤

全校“不作为、乱作为”问题专项整治工作，自2016年5月始至10月结束。

(一)宣传发动、专题讨论

学校组织开展爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和廉洁从教专题教育，组织全体教师进行作风建设大讨论，进一步统一思想，增强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。

(二)自查自纠、整改落实

1.集中排查问题。学校组织全体教师通过家长评议、开展问卷调查等方式，畅通渠道，集中排查本校教师在“不作为、乱作为”方面的突出问题。

2.开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过公开栏等方式向社会公示，接受家长监督。

3.抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。

4.形成自查整改报告。对查摆发现的问题要认真梳理，分析问题症结，剖析思想根源，按照立行立改的要求，逐条对照，逐项落实，并形成书面自查整改报告。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任

各位教师必须要高度重视开展“不作为、乱作为”问题专项整治工作的重要性和必要性，切实强化作风建设，按照方案要求，逐项抓好落实，坚持学校领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位。

(二)营造氛围，强力推进

加大宣传力度，宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务学生方面表现突出的先进典型，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责等环节的各项工作，采取集中检查、自我剖析、接受监督、公开承诺等方式，着力解决我校教师队伍中存在的“不作为、乱作为、慢作为”问题。

阿猛镇华联自强希望小学

2016年5月6日

第三篇：不作为慢作为乱作为问题清单

不作为慢作为乱作为问题清单

近日，我市单位纷纷开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理活动，进一步加强干部队伍作风建设，提高服务效能、优化发展环境，促进党员干部持续转变作风，提高干事创业的积极性和创造性。

乔楼镇集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动动员会，会上了宣读《荥阳市集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案》，通过了《乔楼镇发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理工作方案》，党委副书记、镇长马胜伟做了《坚定践行“不作为慢作为乱作为”持续深化作风建设》的讲话。

民宗委召开“不作为慢作为乱作为”暨“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作动员会。会议要求进一步严肃工作纪律，强化机关管理；进一步加强建章立制，规范工作程序；切实抓好制度落实，提高工作效率。在今后的工作中，要以“不作为慢作为乱作为”为标尺，提高党性修养，全体干部职工要以开展专项整治工作为契机，严肃工作纪律，严格监督检查，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象，打造一支风清气正、廉洁高效的民族宗教干部队伍，为推动全市民族宗教稳定实现跨越发展提供有力保障。

高山镇周例会上，全体机关干部学习了《荥阳市集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案》，引起广大机关干部的高度重视，掀起“不作为、慢作为、乱作为”自查自纠大讨论热潮，形成了凝心聚气、风清气正、谋事干事、争先创优的良好氛围。

商务局召开整治“不作为、慢作为、乱作为”专项工作动员会，传达了市委市政府开展整治“不作为、慢作为、乱作为”专项工作会议精神，对整治不作为慢作为乱作为的目标、整治内容和工作步骤等作了解读。会议指出“不作为、慢作为、乱作为”的问题其实就是作风问题、纪律问题，开展专项整治，是加快荥阳经济社会快速发展的迫切需要。要加强作风和纪律的建设，提高责任意识，增强政治敏感性；全面梳理全局的工作任务、目标、重点工作及突出问题等，建立清单，落实责任人，规定完成时间，并做好监督检查和跟踪工作，以促成效；加强履行考勤考核机制，以机制转作风，以活动促能效。

中小企业局以集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题为主题，召开了全体党员干部专题学习研讨会。学习了荥阳市集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案》及《荥阳市机关工作人员“不作为、慢作为、乱作为”行为问责暂行办法》，结合单位工作实际，全体干部职工特别是党员领导干部认真对照单位职能和个人承担的岗位职责，逐项检查履职尽责情况；学习研讨中，中层以上领导依次发言，结合个人工作和思想实际，指出自身存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题及下一步的整改措施。讨论中，各位同志也根据发言情况，对其他同志的查找出的问题进行了点评，并对整改措施给与了相关建议。

同志们纷纷表示，下一步，要认真对照工作中存在“不作为、慢作为、乱作为”问题，以及履职尽责不到位、办事效率不高、服务意识不强、行政效能低下等作风方面的突出问题，逐项对照整治重点，时时自省、自醒；并坚持两手抓、两不误、两促进，把开展作风整顿活动与修身行善，明礼守法及推进单位中心工作紧密结合，通过活动从新认识自己的工作定位，激发工作热情，将专项整治活动转化为干好、做好、做实本职工作的自觉行动，立足岗位主动作为，确保治理工作取得应有成效。

安煤局迅速行动，结合该局实际，制定了集中整治机关“不作为、慢作为、乱作为”工作作风突出问题实施方案。局长许新建带领全体班子成员、副科级以上领导以及中层以上股级干部，对方案进行了传达学习，并提出了具体工作要求，要求全局机关干部、工作人员要对照方案的整治内容、整治步骤、整治措施，根据各自部门工作实际作出具体安排，同时又对强化监督、严明纪律提出具体要求，全体人员要自觉遵守工作纪律，执行十一条规定。该局将加大对工作作风执行情况的监督检查力度，通过日常考核、不定期检查等方式进行明察暗访，发现问题，及时处理，督促整改。对工作人员发现问题不反映、不报告，拿权力做交易，送人情，“吃拿卡要”，以权谋私，执法不公，执法不严，执法不廉等不作为乱作为行为，一经发现，严肃查处，追究责任，严肃组织纪律，对典型违规行为要予以全局通报。

不作为慢作为乱作为问题清单

（二）“全镇干部职工要全力以赴深挖倒查，自己在服务群众中是否只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；遇事是否相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。”近日，大渡口镇召开专项整治工作会，要求全体干部职工向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑。

为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“不作为慢作为乱作为”专题教育，改进作风、提高效能，确保“三抓三主动”要求落地见效，根据区委要求，该镇党委决定，集中三个月时间，在全镇深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，从严从实查处全镇干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全镇干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“不作为慢作为乱作为”“三抓三主动”“用心为民”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、奋勇争先”的良好局面。

针对部分干部职工借口规定多、约束多不干事、消极怠工；见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”的现象，该镇纪委设立干部“不作为、慢作为、乱作为”问题清单，让全体干部职工开展自查。并通过明查暗访，全面掌控干部职工的工作动态，了解他们的工作态度。在初步查找问题的基础上，每个部门、每名干部职工采取群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见、查找问题，形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。

此外，该镇还对专项整改中查出的负面典型镇党委宣传部门进行集中曝光，同时，对正面典型进行宣传。镇党委、纪委开设专项整治纪检监察举报电话、干部监督举报电话。对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过：不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义；原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规；在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈的现象进行长效监督。形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。

据悉，该镇把专项整治工作与“不作为慢作为乱作为”专题教育结合起来，与推动本镇中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。

不作为慢作为乱作为问题清单

（三）7月14日，我县集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作动员会召开，会议传达了市委常委（扩大）会议精神，并结合我县实际部署专项整治工作。县委书记李万忠出席会议并作动员部署，县领导孙克刚、孙应举、唐

一、吴极、游进、朱涛、章磊、杨帆、刘松梅等出席会议，各乡镇、县级各部门（单位）主要负责人参加会议。

按照市委统一部署，全市在七、八、九三个月时间，集中开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。为贯彻落实市委精神、结合古蔺实际，切实提高专项整治实效，县委常委会专题研究讨论了我县干部队伍中存在“不作为、慢作为、乱作为”问题，主要有七个方面的表现。针对这些表现，李万忠要求，一是整治要实起来，坚决防止“空对空”，必须做到有的放矢，全员参与、全体整改、全面见效；县委成立专项整治领导小组，并与“不作为慢作为乱作为”专题教育相结合，集中力量开展专项整治；要采取严厉的措施，针对不同的问题，进一步挖深、挖细、挖全，形成《全县干部“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治办法》，同步制定正面行为清单和负面行为清单，惩恶扬善；要强化督查，常态化地开展明察暗访，抓问题、抓苗头、抓典型。二是工作要抓起来，坚决防止“两张皮”，要通过整改，创新工作方式方法，全力以赴攻坚克难，确保完成各项目标任务。三是规矩要立起来，坚决防止“一阵风”，各级领导干部思想上要更加警醒，行动上要更加自觉，态度上要更加积极有为，真正把心思和精力用在推动全县发展上，同时要建章立制，以制度巩固整改成果，以制度巩固发展成效。

李万忠强调，“不作为、慢作为、乱作为”表现出的一系列问题，已经极大削弱了我县干部队伍的凝聚力、向心力和组织力、战斗力。全县各级领导干部要时刻保持高度警醒，以刮骨疗伤、壮士断腕的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以驰而不息、久久为功的毅力，从严从实要求，从严从实整改，以更加优良的作风抓紧抓实我县的各项工作，创造无愧于时代、无愧于组织、无愧于古蔺人民的新业绩。

此次会议将作为各级党委（党组）中心组学习内容。

第四篇：2018不作为乱作为自查报告

2018不作为乱作为自查报告

根据县效能风暴行动工作领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治活动的实施方案》(临效能发〔2014〕3号)，我局根据自身工作实际，对照要求开展专项治理工作，认真查摆自身问题，现将自查工作开展情况汇会议，传达了文件精神，统一思想认识，及时成立一把手为组长，班子成员和各中队负责人为成员的专项治理领导小组。结合城报如下：

一、高度重视，成立机构，认真开展整治工作

按照开展不作为慢作为问题专项整治活动实施方案的工作要求，为集中

治理“不作为慢作为”问题，促进机关作风、行政效能和群众满意度的明显提升，我局加强领导，精心组织，狠抓落实，确保实效。召开全体人员专题管工作实际，制订了《临泽县城管执法局开展不作为慢作为专项整治活动方案》，把整治当前干部工作作风中的“为官不为”、消极懈怠、敷衍了事;门好进了，脸好看了，话好说了，但事却办不了;监管不到位，损害群众利益和群众“办事难”及城管执法监管不力等作风方面的突出问题作为重点，教育和引导局全体干部职工树立想事干事、敢于担当的良好风气，规范行政执法行为，推进政风行风建设，努力解决人民群众反应强烈的突出市容问题，推进机关作风明显转变，行政效能明显提升。

二、自查自纠工作情况

(一)强化日常学习制度，深化学习效果。针对自查过程中反映的理论学习不深不透的问题，在继续坚持每周集体学习和每天个人自学的基础上，加强学习力度和学习效果。重点学习了习近平同志在党的十八次代表大会、十八届中纪委二次全会上的重要讲话，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，通过研讨学习的方式深化学习效果，提高理论素质，推动学习工作化、工作学习化，坚持学以致用、用以促学，真正把理论学习成果转化为做好城市管理工作的强大动力。

(二)工作措施有力，自查整改到位。坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，分宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个步骤进行。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，层层抓落实。领导同志带头自我查摆，以各中队为单位集体讨论，结合

各自职责，采取自查和互查相结合的方式查摆问题，形成全局上下推进治理工作的强大合力，并针对查摆结果研究制定相应整改措施，坚持边查边改，强化整改措施和整改效果，确保整改到位。

(三)改进工作作风，提高服务意识。以整治庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为和服务意识不强、行业作风不正、行政效率不高为工作目标，进一步加强机关效能建设，强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识，形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。提高行政许可审批效率，优化流程、简化程序、限时办结，切实缩短办理时间。深化服务执法理念，提高执法效率。执法监察人员在日常的工作中，秉承执法先送法、监管先服务，牢固树立执法就是服务的工作理念，在优化服务中提高执法效率，从细微之处做起，坚持说好每一句话，办好每一个案件，急群众所急，解群众所难，排群众所忧。

(四)进一步加强干部职工思想作风教育。深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众路线实践教育，引导全体党员干部强化宗旨意识、责任意识和群众路线意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。深入开展解放思想、改革创新教育，坚决摒弃不符合科学发展要求的惯性思维，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，创造性地开展各项工作。深入开展群众路线教育实践活动，引导干部职工把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为自觉行动。

(五)加强监督力度，形成长效机制。领导小组督促全体人员按照要求、按照时限完成问题的查摆工作，监督自查问题的整改落实情况，办公室统一汇总，在日常工作中核实整改措施是否落实到位，对还未整改彻底的问题及时进行提醒，保证治理工作持久有效。

通过开展“不作为慢作为”专项整治，目前，我局干部职工贯彻落实中央

和省、市、县政策措施“最先一公里”和“最后一公里”形成“中梗阻”，推进重点工作任务明显滞后的问题得到了好转，执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市县委八项要求和党风廉政责任精神不严格，查纠存在问题不力的问题得到了遏制、不存在工作人员在执法过程中不公正和滥用执法权，自由裁量权的基准、范围、种类不明确的，自由裁量权过大的问题;也不存在工作不主动，协调配合差，相互推诿扯皮，庸懒散拖效率不高，工作顾此失彼，拖泥带水问题;工作人员思想消极，观念陈旧，只讲索取，不讲奉献，不主动作为，进取意识差，大局观念弱的问题基本得到了转变;更没有在落实县政府目标责任书推进缓慢被通报批评和落实县政府为民办实事措施不硬、推进不力、落实不到位情况。机关工作人员也没有发现因工作落实不力，对上衔接汇报不及时，对下安排部署不到位或因临时性应急工作通知加班不到，贻误工作时机等突出问题。

三、下一步工作打算

为进一步巩固整治效果，形成长效治理机制，我局下一步主要做好以下工作：

(一)加强组织领导，落实责任制。切实强化机关效能建设。要求各中队和个人将查找的主要问题及整改措施，形成整改报告，进行公开承诺，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保我局 “不作为慢作为”专项整治工作落到实处。

(二)加强督促检查，严肃查处违纪行为。局“不作为慢作为”专项整治工作领导小组要加大对“不作为慢作为”等问题的查处力度，对通过自查、互查，切实掌握本单位存在“不作为慢作为”现象的岗位和人员，对调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，进行严肃的责任追究。

(三)加强制度建设，确保廉洁高效。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束

力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强机关效能，提升机关形象，为服务全县经济发展作出更大贡献。

第五篇：不作为、乱作为自查报告

不作为、乱作为自查报告

当前，对于不作为、懒作为、慢作为等“堂中木偶式”干部需猛药对症，坚决问责，严厉打击类似“作风病”、“机关病”等顽症，敢于向“不作为”开刀。本文是不作为乱作为的自查报告，欢迎阅读。

不作为乱作为自查报告一：

中共中央组织部印发《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》,要求认真贯彻落实总书记重要批示精神,在县级“三严三实”专题教育中,着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。作自查报告如下：

反腐高压之下，纠风步步为营之中，出来一个“不作为”的担忧，并不是完全没有道理的——“八项规定”全线进逼，有的官员抱怨“什么也没有了”，甚至还有说“官不聊生”的，“好处”不见了，“灰收”取消了，于是“心情”就灰暗、就“没劲”，“精神状态”就“一落千丈”，于是就“躺倒”，就“不拿也不干”，这是一种“不作为”。更由于反腐败老虎苍蝇一齐打，于是除了“老虎联手反扑”的杞忧和“官员造反”的危言耸听之外，更有关于“相当数量的干部会以消极怠工来应对”的担忧，也就是说，担心他们“不作为”。

反腐纠风，会引起大面积的“不作为”吗这样的疑问本身就缺乏根据，甚至几近伪命题。但是确有一部分官员可能或已经出现了“不作为”的新倾向，却也值得注意——关于“不作为”，我们要讲两句话，一句是要教育，要讲清楚反腐使干部成为“不粘锅”，纠风令官员变得“清白”甚至有点“清贫”，这只是向“人民公仆”的本义、本相、本质的回归，“为官”本来就应“不易”，“当官”原本就不能“发财”，你不甘“清贫”，就请挂冠而去，你既然当了“官”，就要“干事”、有“担当”，而“不作为”的尸位素餐，本身就是一种腐败。第二句是不要怕，在我们这个市场经济日趋成熟的社会，在我们这个“超稳性结构”的国家，有那么一些官员“不作为”、撂挑子，天塌不下来，完全不必过度担忧，更不能因此影响反腐纠风的坚强决心和高压力度。

我们总是讲，要把事情看清楚，要把问题想明白，就要讲辩证法，就要抓住主要矛盾，才能防止牵不住“牛鼻子”，才能防止一个倾向掩盖另一个倾向——在当前的反腐纠风中，主要矛盾是“乱作为”。

“不作为”和“乱作为”看似一个矛盾，但我们面对的矛盾的主要方面，不是一部分人的“不作为”，而是长期累积的某些官员的“乱作为”。“乱作为”至少有两个层面，一是粗放的甚至是粗暴的“乱发展”，一些官员拍脑袋的“上马”，拍桌子的拆迁，最后是拍屁股的升官走人;二是以腐败为实质的“干劲”。在有些地方，国企转制，明明有市场规律，为什么“书记”要去拍板;矿山买卖，明明是市场行为，为什么“市长”要去坐庄;工程建设，明明应是公开、公平的市场招标，为什么“一把手”要“拽在手里”，其中是有“油水”、有“好处”、有“回报”，要么是自己的妻儿亲属得益，要么是官商一体的“兄弟”获利，所以他才有这么大的“激情”、这么浓厚的“兴趣”，以至于扑在“项目”上乐此不疲甚至废萞忘食。这类的“大有作为”，这样的“干大事”，其实就是“乱作为”。比起目前一些官员的“不作为”来，这种“乱作为”的危害更大，所以成为我们面前的“主要矛盾”——这种“乱作为”，如果“不作为”了，真的“不敢”了，那才是一件好事呢!

再说一遍，部分官员中目前出现的“不作为”倾向，是值得注意，应当纠正的;但这不是反腐纠风和改革发展中面临的主要问题，我们的主要注意力要放在整治“乱作为”之上，更不能被某些“不作为”扰乱了视线、干扰了方向，削弱了决心。就在前不久，王岐山同志与全国政协常委对话，说了一段“看清楚，想透彻”的话，现录于此，以帮助我们抓住反腐纠风的主要矛盾——有委员提到，反腐以后，有的干部不作为了，不干活了。我问你们，不作为和乱作为，哪个对我们党的影响更大哪个的现实影响危害性更大换句话说，我们现在整治的是乱作为，不作为要不要整治要整治，但是首先要把乱作为整治了。在整治乱作为的问题上要有紧迫性。我们才开始两年，不作为的问题大家不要太急，还要靠制度解决，还要靠思想教育。但是乱作为就不行!

不作为乱作为自查报告二：

8月19日，《人民日报》头版刊发了《干部不作为、慢作为、乱作为须担责——武汉不容庸懒散》一文，推介武汉“治庸问责”的经验做法。桓台县委书记、县长王可杰阅后作出重要批示，要求各级认真组织学习。为提高自身的，作一个自查报告：

“不作为”是指行政主体及其工作人员本有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而不履行或拖延履行其法定职责的状态。表现形式有行政“缺位”、拒绝履行、不予答复、拖延履行等。它与行政“乱作为”一样，都有可能侵犯或损害行政相对人的合法权益。“不作为”在其位不谋其政，是一种失职行为，其危害具有隐蔽性和潜在性的特点。

要全面排查存在的突出问题。县级党委要高度重视、精心组织,将基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题摸排清楚。着力搞好“四个排查”:排查不作为的问题,重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;排查乱作为的问题,重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等;排查贪腐谋私的问题,重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等;排查执法不公的问题,重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。要在组织县直部门和乡镇(街道)、村(社区)开展自查的基础上,抽调专门力量,逐乡逐村逐单位摸底排查,尤其是群众来信来访反映的问题要一一调查核实。要分门别类列出问题清单,到事到单位到人头。

要集中开展一次专项整治。今年10月至12月,在县级“三严三实”专题教育中,对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。要逐项认真整治,针对排查出的问题,一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排,实行销号管理,确保整治工作具体落地。要上下联动整治,特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题,要自上而下分解任务、明确责任,建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制。要公开透明整治,通过新闻媒体、公告公示等形式,及时公开整治项目、进度和结果,让群众知情,接受群众监督。要强化正风肃纪,对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重,对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的,要批评教育、诫勉谈话,限期改正;对违反纪律规定的,要依纪依规严肃处理、坚决纠正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,要坚决查处。

要加强组织领导和督促指导。各级党委要高度重视解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。省(区、市)党委及组织部门要结合“三严三实”专题教育,统筹安排,加强督促指导;市、县党委及组织部门要认真组织落实,对一些问题突出的县直部门和乡镇(街道)、村(社区),县级领导班子成员要挂点联系。各行业系统主管部门要加强对本行业本系统基层单位的监管,查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益的问题。

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