第一篇：安全生产领域违法违纪行为处分暂行办法_Microsoft_Word_文档
安全生产领域违法违纪行为处分暂行办法
第一章 总则
为促进安全生产法律法规的贯彻实施，强化中国华能集团公司（以下简称“集团公司”）安全生产工作，惩处安全生产领域违法违纪行为，保障人民群众生命财产和公共财产安全，实现国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及其他法律法规，制定本办法。
本办法适用于集团公司各单位及其员工。凡有安全生产领域违法违纪行为者，按照管理权限，均应当给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员等有关责任人员处分。
本办法中“安全生产领域”系指集团公司各单位投资、立项、设计、建设、生产、经营管理的全过程。
本办法中“生产安全事故”为人身伤亡事故、设备设施和机械损毁事故、环境污染和破坏事故、职业病卫生健康事故、火灾和交通事故、公共卫生事件、工程质量事故、金融和网络安全事件。
任何单位和个人均有权向集团公司和国家有关部门举报安全生产领域违法违纪行为。
第二章 违法违纪行为与处分
集团公司各单位及其员工有下列行为之一的，对有关责任人，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分：
（一）不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律法规、规章制度以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示和规章制度的；
（二）制定或采取与国家安全生产方针政策和安全生产法律法规、规章制度相抵触的规定或措施，造成不良后果或经上级机关、有关部门指出仍不改正的。
（三）对存在的重大安全隐患，未按规定采取有效措施的；
（四）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；
（五）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；
（六）制造、销售、使用国家明令淘汰或不符合国家标准的设备、设施、器材或产品的；
（七）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；
（八）拒绝执法人员进行现场检查或在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；
（九）未取得安全生产行政许可及相关证照或不具备安全生产条件从事生产经营活动的；
（十）弄虚作假，骗取安全生产相关证照的；
（十一）出借、出租、转让或冒用安全生产相关证照的；
（十二）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致重大安全隐患的；
（十三）新建、改建和扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；或未按照规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；
（十四）被依法责令停产停业整顿、吊销证照，关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的；
（十五）未落实安全生产责任，企业安全管理混乱，导致某种一类设备障碍多次重复发生；
（十六）与安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测检验机构共同出具虚假报告等和事实不符的文件、材料或知情不报，造成安全生产隐患的；
（十七）有其他不履行或不正确履行安全生产管理职责的。
集团公司各单位及其员工有第六条中所列行为之一的，导致生产安全事故特别是人身死亡事故发生的，对有关责任人，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分或留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。
集团公司各单位及其员工在事故和事故调查过程中有下列行为之一的，对有关责任人，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分或留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对发生的生产安全事故瞒报、谎报或延时上报的；
（二）组织或参与破坏事故现场、出具伪证或隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；
（三）阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的；
（四）不按照有关规定和“四不放过（事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过）”的原则，对事故责任人进行追究处理的；
（五）不执行或不正确执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的；
（六）生产安全事故发生后，不及时组织抢救或擅离职守的；
（七）在事故调查处理时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。有关责任人在生产安全事故发生后逃匿的，给予开除处分。
集团公司各单位员工利用职权或职务上的便利，索取他人财物或收受他人财物，或违反规定影响生产经营活动，为个人或亲友谋取私利而危及安全生产的，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
集团公司各单位中层以上（含中层）干部及其配偶、子女及其配偶、父母和兄弟姐妹等违反规定在煤矿等企业投资入股或在安全生产领域经商办企业的，按照管理权限依规给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。
第三章 调查处理
安全生产领域违法违纪行为的情况作为集团公司“三项责任制考核”和“效能监察”的主要内容之一，各级纪检监察、人事和安监部门，要认真履行职责，加强协调配合，依法严肃查处安全生产领域违法违纪行为，确保安全生产。
集团公司各单位监察、人事和安监等部门，应按照以下程序对安全生产领域违法违纪行为进行调查处理：
（一）对需要调查处理的事件进行立项；
（二）组织调查并收集有关证据；
（三）有证据证明有违法违纪事实，需追究责任的，进行查处；
（四）根据管理权限，提出对有关责任人的政纪处分建议，并报上级单位。
（五）上级监察、人事和安监部门应对上报材料进行审核，经主管领导批准，做出具体意见回复。
调查处理安全生产领域违法违纪行为过程中，任何单位和个人均有义务予以配合，如实提供情况，不得拒绝。
安全生产领域违法违纪行为，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
安全生产领域违法违纪行为，需要给予组织处理的，依照有关规定办理。
第二篇：统计违法违纪行为处分规定
监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局令
（第18号）
《统计违法违纪行为处分规定》已经监察部2009年2月9日第一次部长办公会议、人力资源社会保障部2008年12月30日第十六次部务会议、国家统计局2008年11月6日第十八次局务会议审议通过。现予公布，自2009年5月1日起施行。
监 察 部 部 长：马 馼 人力资源社会保障部部长：尹蔚民
国家统计局局长：马建堂 二○○九年三月二十五日
统计违法违纪行为处分规定
第一条 为了加强统计工作，提高统计数据的准确性和及时性，惩处和预防统计违法违纪行为，促进统计法律法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 有统计违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有统计违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
（一）行政机关公务员；
（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；
（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；
（四）企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。
法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对统计违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。
第三条 地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）自行修改统计资料、编造虚假数据的；
（二）强令、授意本地区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改统计资料、编造虚假数据的；
（三）对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的人员进行打击报复的；
（四）对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的。
有前款第（三）项、第（四）项规定行为的，应当从重处分。第四条 地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员，对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据，应当发现而未发现或者发现后不予纠正，造成不良后果的，给予警告或者记过处分；造成严重后果的，给予记大过或者降级处分；造成特别严重后果的，给予撤职或者开除处分。
第五条 各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）强令、授意统计调查对象虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的；
（二）参与篡改统计资料、编造虚假数据的。
第六条 各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）故意拖延或者拒报统计资料的；
（二）明知统计数据不实，不履行职责调查核实，造成不良后果的。
第七条 统计调查对象中的单位有下列行为之一，情节较重的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报统计资料的；
（四）拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的。
第八条 违反国家规定的权限和程序公布统计资料，造成不良后果的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第九条 有下列行为之一，造成不良后果的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）泄露属于国家秘密的统计资料的；
（二）未经本人同意，泄露统计调查对象个人、家庭资料的；
（三）泄露统计调查中知悉的统计调查对象商业秘密的。
第十条 包庇、纵容统计违法违纪行为的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十一条 受到处分的人员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，可以申请复核或者申诉。第十二条 任免机关、监察机关和人民政府统计机构建立案件移送制度。
任免机关、监察机关查处统计违法违纪案件，认为应当由人民政府统计机构给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送人民政府统计机构。人民政府统计机构应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
人民政府统计机构查处统计行政违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知人民政府统计机构。
第十三条 有统计违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本规定由监察部、人力资源社会保障部、国家统计局负责解释。
第十五条 本规定自2009年5月1日起施行。
第三篇：统计违法违纪行为处分规定
《统计违法违纪行为处分规定》
重点内容解读
1.《统计违法违纪行为处分规定》新设定了哪些统计违法违纪行为种类？
现行《统计法》及其实施细则、《统计执法检查规定》等统计法律、法规、规章在一些重要的统计违法违纪行为的处分规定方面存在立法空白。特别是关于领导人员、政府统计机构、有关部门及其工作人员在统计上弄虚作假、干预统计工作的违法违纪行为规定得不够全面、不够充分。《处分规定》在制定过程中充分考虑了上述问题，设定了新的违法违纪行为。一是增加了领导人员的违法违纪行为种类：对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的（第三条）；对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据，应当发现而未发现或发现后不予纠正，造成不良后果的（第四条）。二是增加了组织实施调查者及其工作人员的违法违纪行为种类：各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员强令、授意统计调查对象虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的（第五条）；故意拖延或者拒报统计资料以及明知统计数据不实，不履行职责调查核实，造成不良后果的（第六条）。三是增加了违反国家规定的权限和程序公布统计资料、造成不良后果的违法行为（第八条）。这些规定完善了统计违法行为责任形式，有利于更好地追究领导人员、统计机构或者有关部门及其工作人员的统计违法违纪行为责任。
2.领导人员在统计上弄虚作假的，应当承担什么责任？
根据《处分规定》第三条的规定，领导人员在统计上弄虚作假的违法违纪行为包括两种情况：一是自行修改统计资料、编造虚假数据。根据《统计法》第七条第一款的规定，各地方、各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依照本法和统计调查制度提供的统计资料，不得自行修改。如果违反这一规定，擅自修改数据，则属于《处分规定》第三条第一款第（一）项规定的违法违纪行为；二是强令、授意本地区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改资料、编造虚假数据。实践中，领导人员强令、授意有关人员弄虚作假可以有多种表现形式：可以通过直接命令，也可以授意弄虚作假；可以是某位领导自行决定，也可以通过会议方式集体决定；可以指令某一位统计人员或者其他人员弄虚作假，也可以通过发文件的方式，要求集体作假。认定强令、授意有关单位、人员弄虚作假的违法违纪行为时应该注意，被授意单位或个人是否实施了弄虚作假的行为，并非是决定该行为是否成立的必要条件。只要发生了领导人员的强令、授意行为，则属于《处分规定》第三条第一款第（二）项规定的违法违纪行为。
根据《处分规定》第三条的规定，地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员，自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意本地区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改统计资料、编造虚假数据的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
3.领导人员对严重失实的统计数据，应当发现而未发现，造成不良后果的，应当承担什么责任？
对严重失实的统计数据，应当发现而未发现，造成不良后果的行为，是指地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员由于工作不负责任，对负责或者分管领域严重失实的统计数据应当发现而未发现，以致于本地区、本部门、本单位统计数据严重失真，无法客观准确反映经济社会发展和生产经营的基本情况，进而造成不良后果的行为。
《统计法》第六条规定，各地方、各部门、各单位的领导人领导和监督统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计调查制度。该规定明确了有关领导人员对统计工作负有领导和监督职责，如果一个地方、部门、单位的统计数据严重失实并造成不良后果，有关领导人员负有不可推卸的领导责任。《处分规定》第四条明确规定有关领导人员对严重失实统计数据应当承担的责任，一方面加大了领导人员对统计数据严重失实所负责任的惩戒力度，另一方面能够促使领导人员切实负起对统计工作的领导和监督职责。
根据《处分规定》第四条的规定，地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员，对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据，应当发现而未发现，造成不良后果的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告或者记过处分；造成严重后果的，给予记大过或者降级处分；造成特别严重后果的，给予撤职或者开除处分。
4.领导人员对严重失实的统计数据发现后不予纠正，造成不良后果的，应当承担什么责任？
对严重失实的统计数据，发现后不予纠正，造成不良后果的行为，是指地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员已经知道或经有关部门依法核实指出本地区、本部门、本单位的统计数据严重脱离实际，应当在职责范围内加以纠正，却未能及时采取有效措施予以纠正，以致造成了不良后果的行为。
《统计法》第六条规定，各地方、各部门、各单位的领导人对于统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计调查制度负有领导和监督的职责。根据上述规定，地方、部门、单位的领导人员一旦发现数据严重失实，应当责成有关人员核实订正，并采取有效措施纠正不准确的数据，否则应当追究其领导责任。
应当注意的是，根据《统计法》第七条的有关规定，当领导人员发现数据严重失实，不能自行修改数据，也不能要求有关人员按照自己的意思修改数据，正确的做法是，提出问题，由统计机构、统计人员或者有关人员按照统计调查制度的规定，根据实际情况进行核实订正，纠正失实数据。如果有关领导人员自行修改数据，或者授意他人修改数据，则属于未按照法定程序的要求纠正错误数据，应当根据《处分规定》第三条的规定追究责任。
根据《处分规定》第四条的规定，地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员，对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据，发现后不予纠正，造成不良后果的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告或者记过处分；造成严重后果的，给予记大过或者降级处分；造成特别严重后果的，给予撤职或者开除处分。
5.领导人员打击报复统计人员或者其他有关人员的，应当承担什么责任？
根据《处分规定》第三条的有关规定，领导人员对统计人员或者其他有关人员进行打击报复的行为包括两种情况：一是对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的人员进行打击报复的；二是对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的。《统计法》第六条第二款规定，任何单位和个人有权揭发、检举统计中弄虚作假等统计违法行为。第七条第三款规定，统计机构、统计人员依法履行职责受法律保护。任何地方、部门、单位的领导人不得对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。
根据《处分规定》第三条第一款的规定，地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员，对拒绝、抵制篡改统计资料的人员、对拒绝、抵制编造虚假数据的人员或者对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予撤职处分；情节严重的，给予开除处分。同时，根据该条第二款的规定，对领导人员打击报复的违法行为进行量纪，应当在上述处分责任幅度以内，从重给予处分。从重处分是指在法定处分幅度以内对违法违纪行为人适用较重或者最重的处分。它表明应受处分的行为是相对严重的，只有对行为人给予法定处分幅度以内较重或者最重的处分，才能使处分与违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。
此外，根据《统计法》第二十六条第二款的规定，地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任。该规定在刑法中的对应条款是刑法第二百五十五条：“公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”
6.统计机构及其工作人员在实施统计调查活动中弄虚作假的，应当承担什么责任？
根据《处分规定》第五条的规定，各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中弄虚作假的违法违纪行为包括两种情况：一是强令、授意统计调查对象虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料；二是参与篡改统计资料、编造虚假数据。
强令、授意统计调查对象虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的行为，是指各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在统计数据的搜集、整理、汇总和上报过程中，利用职务上的便利，采取强迫命令或者暗示诱导的方式让统计调查对象虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料，干扰统计调查对象依法报送统计资料的行为；参与篡改统计资料、编造虚假数据的行为，是指各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在统计数据的搜集、整理、汇总和上报过程中，利用职务上的便利，为了迎合领导的意图或者小团体的利益，参与篡改统计资料或者凭空捏造虚假统计数据的行为。
根据《处分规定》第五条的规定，各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中强令、授意统计调查对象虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料，或者参与篡改统计资料、编造虚假数据的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
7.统计机构及其工作人员在实施统计调查活动中故意拖延或者拒报统计资料的，应当承担什么责任？
统计机构及其工作人员在实施统计调查活动中故意拖延或者拒报统计资料的违法违纪行为，是指各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在统计数据的搜集、整理、汇总和上报过程中，故意不按照统计调查制度规定的时间和要求报送统计资料，或者明确表示拒绝报送统计资料的行为。
《统计法》第八条规定，统计机构、统计人员应当如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务；《统计法实施细则》第九条规定，县级以上各级人民政府有关部门组织实施的部门统计调查，应当及时向本级人民政府统计机构报送基本统计资料或者综合统计资料，国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构应当定期、无偿地向本级人民政府部门提供有关综合统计资料。如果违反上述法律规定，统计机构及其工作人员故意不按时或者拒绝向有关机构报送或者提供统计资料的，则属于《处分规定》第六条第（一）项规定的违法违纪行为。
根据《处分规定》第六条的规定，各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中，故意拖延或者拒报统计资料的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
8.统计机构及其工作人员在实施统计调查活动中明知统计数据不实，不履行职责调查核实，造成不良后果的，应当承担什么责任？
统计机构及其工作人员在组织实施统计调查活动中明知统计数据不实，不履行职责调查核实，造成不良后果的行为，是指各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在统计数据的搜集、整理、汇总和上报过程中，明明知道统计数据不真实，而没有依法履行职责进行调查核实，因而影响统计数据的准确性，并造成了不良后果的行为。
根据《统计法》第二十三条的规定，各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在统计数据的搜集、整理、汇总和上报过程中，发现被调查对象提供的统计数据不实，或者发现乡镇、下级统计机构或有关部门依据工作职责提供的统计数据不实的，应当要求其核实并改正不确实的统计数据，这是各级人民政府统计机构及有关部门的工作职责。如果人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在统计调查工作中没有依法履行职责，对不实的统计数据未进行检查、核实，造成了不良后果的，属于《处分规定》第六条第（二）项规定的违法违纪行为，应当对有关责任人员给予处分。
根据《处分规定》第六条的规定，各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中明知统计数据不实，不履行职责调查核实，造成不良后果的，对《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
9.统计调查对象中的单位在统计资料报送过程中弄虚作假的，应当承担什么责任？
统计调查对象在统计资料报送过程中弄虚作假的违法违纪行为包括两种情况：一是虚报、瞒报统计资料，即统计调查对象高于或者低于实际数据报送统计资料；二是伪造、篡改统计资料，即统计调查对象通过伪造、篡改的手段致使统计资料失实并报送不实统计资料。如果统计调查对象中的单位有上述违法违纪行为的，则属于《处分规定》第七条第（一）项、第（二）项所规定的统计违法违纪行为，应当依法给予处分。
伪造、篡改和虚报、瞒报统计资料的行为，从其危害后果来看，都会导致统计数据失实，影响统计资料的准确性，在实践中应当注意区分：伪造、篡改统计资料的认定强调行为人的主观故意，即行为人是通过伪造或者篡改的手段而导致统计数据失实的，则其行为应当认定为伪造、篡改统计资料的行为；虚报、瞒报统计资料的认定强调行为导致的损害结果，即行为人未通过伪造或者篡改的手段，而是由于其他原因（包括行为人的故意或者过失）导致统计数据失实的，则其行为应当认定为虚报、瞒报统计资料的行为。在依法查处统计数据失实的统计违法违纪案件时，要针对统计违法违纪行为的具体情况，对行为人的行为进行具体分析，以正确地判定行为人的行为究竟是虚报、瞒报统计资料的行为，还是伪造、篡改统计资料的行为。
根据《处分规定》第七条规定，统计调查对象中的单位发生虚报、瞒报统计资料或者伪造、篡改统计资料，情节较重的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。
10.统计调查对象中的单位拒报统计资料的，应当承担什么责任？
统计调查对象拒报统计资料的行为，是指统计调查对象拒不执行国家统计调查制度，对统计部门进行统计调查的合法要求置之不理，不履行提供统计资料义务的行为。根据国家统计局关于拒报统计资料有关问题的解释，统计调查对象拒报统计资料的行为具体包括以下四种情况：一是明确表示拒绝上报统计资料的；二是经催报仍不在限定期限内报送统计资料的；三是被检查单位的领导人及有关责任人员不按期据实答复《统计检查查询书》的；四是拒不参加年报会议，也不领取统计报表的。如果统计调查对象中的单位有上述违法违纪行为的，则属于《处分规定》第七条第（三）项所规定的统计违法违纪行为，应当依法给予处分。
根据《处分规定》第七条规定，统计调查对象中的单位拒报统计资料，情节较重的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。
11.统计调查对象中的单位屡次迟报统计资料的，应当承担什么责任？
统计调查对象屡次迟报统计资料，是指统计调查对象在一定时间内多次发生迟报统计资料的行为。根据国家统计局关于屡次迟报统计资料有关问题的解释，统计调查对象屡次迟报统计资料的行为具体包括以下两种情况：一是在上一已有迟报记录，并且当年又迟报统计资料两次的；二是在上一虽无迟报记录，但在当年迟报统计资料三次的。要注意的是，在实践中，对于一张具有独立的表名、表号的统计调查表，只要行为人发生迟报现象，即认定为迟报一次；对于表号、报告期和报送日期相同的一套统计调查表，则不论行为人是迟报其中的一张还是几张，甚至是整套统计调查表，均只能认定行为人迟报一次。如果统计调查对象中的单位有上述违法违纪行为的，则属于《处分规定》第七条第（三）项所规定的统计违法违纪行为，应当依法给予处分。
根据《处分规定》第七条规定，统计调查对象中的单位屡次迟报统计资料，情节较重的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。
12.统计调查对象中的单位拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的，应当承担什么责任？
拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料，是指统计调查对象故意妨碍或者欺骗统计机构、统计人员，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的行为。上述违法违纪行为可能发生在两个阶段：一是在统计调查的数据核实阶段；二是在统计执法检查阶段。如果统计调查对象中的单位在数据核实阶段或者接受统计执法检查时有上述违法违纪行为的，则属于《处分规定》第七条第（四）项所规定的统计违法违纪行为，应当依法给予处分。
在实践中有一种情况需要区别对待，即调查对象在接受检查或质量抽查时，提出没有接待时间、有关人员不在场或者受当地政府保护等理由不接受检查。对确实存在客观原因不能及时接受检查的，统计机构、统计人员要另定检查时间或者以查询的方式，通知调查对象提供有关资料；对那些故意妨碍工作，符合本条构成要件的，一方面要依据本条规定对有关人员追究责任，另一方面不停止对该调查对象的检查。
根据《处分规定》第七条规定，统计调查对象中的单位拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料，情节较重的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。
13.违反国家规定的权限和程序公布统计资料造成不良后果的，应当承担什么责任？
违反国家规定的权限和程序公布统计资料造成不良后果的行为，是指各级人民政府统计机构、普查机构和各级人民政府有关部门以及其他有关单位，超越法定权限或者违反法定程序公布统计资料，造成不良后果的行为。
根据国家有关规定，统计资料作为政府信息的重要组成部分，应当依法予以公布。但公布统计资料必须严格遵照法律、法规和有关规定，这是因为在公布统计资料的过程中，如果违反国家规定的权限或者程序，就可能造成数出多门、数据混乱，进而损害统计数据的真实性和权威性，严重情况下甚至可能危及国家的经济安全和社会稳定。现行《统计法》和《统计法实施细则》等法律法规中均未涉及对违反国家规定的权限和程序公布统计资料行为的处罚，为保障统计数据的真实性和权威性，加大对违反国家规定的权限和程序公布统计资料违法违纪行为的惩处力度，《处分规定》第八条对于违反国家规定的权限和程序公布统计资料，造成不良后果的统计违法违纪行为应当给予什么处分作了规定。
根据《处分规定》第八条的规定，违反国家规定的权限和程序公布统计资料，造成不良后果的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
14.泄露属于国家秘密的统计资料，造成不良后果的，应当承担什么责任？
泄露属于国家秘密的统计资料造成不良后果的行为，是指任何单位和个人泄露其在统计工作中或者通过其他方式知悉的属于国家秘密的统计资料，损害了国家安全和利益的行为。
国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密一旦泄露就可能危害国家的安全，损害国家的利益。而国家的统计资料包括了国民经济和社会发展的总体情况，涉及政治、经济、文化、科技、军事等各个方面，其中有的统计资料属于国家秘密。因此，有关单位及其工作人员应当严格遵守统计法律法规和保密法律法规的规定，保守国家秘密。
需要强调的是，由于国家秘密涉及国家的安全和利益，一旦泄漏都可能产生重大的影响和危害，而国家安全和国家利益的损失往往难以准确界定和估算，因此，只要泄漏了国家秘密，我们都认定为会造成不良后果，即属于《处分规定》第九条第（一）项所规定的统计违法违纪行为，应当依法给予处分。
根据《处分规定》第九条的规定，泄露属于国家秘密的统计资料，造成不良后果的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
15.泄露统计调查对象个人、家庭资料和商业秘密，造成不良后果的，应当承担什么责任？
根据《处分规定》第九条的规定，泄露统计调查对象个人、家庭资料及商业秘密造成不良后果的行为包括两种情况：一是各级人民政府统计机构、普查机构和各级人民政府有关部门以及其他有关单位及其工作人员泄露其在统计工作中知悉的统计调查对象商业秘密，造成不良后果的行为；二是各级人民政府统计机构、普查机构和各级人民政府有关部门以及其他有关单位及其工作人员，未经被调查对象本人同意，泄露其在统计工作中知悉的统计调查对象个人、家庭资料，造成不良后果的行为。
个人、家庭资料是指通过统计调查获得的未经过加工汇总的反映单个个人和家庭情况的调查登记材料，是可识别出调查对象信息的统计数据，这些统计数据涉及个人健康状况、经济收入等隐私，如果泄露可能损害被调查者的合法权益，从而损害被调查者对政府统计调查的信任，损害政府统计调查资料的准确性。商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，如果被擅自公开、公布、非法提供或者因过失泄露，就会给统计调查对象造成经济损失，丧失统计调查对象对统计机构的信任，降低统计调查对象对政府统计调查的配合程度，严重影响统计数据质量。因此，对统计调查对象的个人、家庭单项统计资料和商业秘密进行保密是统计工作中应当遵守的原则性规定。
根据《处分规定》第九条的规定，未经本人同意而泄露统计调查对象个人、家庭资料，或者泄露统计调查中知悉的统计调查对象商业秘密，造成不良后果的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
16.《处分规定》的适用对象包括哪些？
统计工作涉及方方面面。作为调查机构的县级以上人民政府统计机构和各部门统计机构，作为统计资料管理者的各地方、各部门、各单位的领导人员，以及作为统计调查填报对象的国家机关、社会团体、企业事业组织等，都可能成为统计活动的参与主体。这些单位的领导人员及其工作人员都有可能发生《处分规定》所规定的各类统计违法违纪行为。
由于监察机关只对《行政监察法》及其实施条例规定的监察对象具有处分权，因此，《处分规定》第二条对统计违法违纪行为的纪律责任承担主体作了明确规定：“
（一）行政机关公务员；
（二）法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；
（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；
（四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。”同时规定，法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人事部门制定的处分规章对统计违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。
根据各类统计违法违纪行为的不同性质和特点，《处分规定》将具体违法违纪行为适用的处分对象分为四种情况：一是地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员（第三条、第四条）；二是各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员（第五条、第六条）；三是统计调查对象（第七条）；四是包括所有监察对象在内的一般主体（第八条、第九条、第十条）。
此外，《处分规定》第二条还规定了单位有统计违法违纪行为的纪律责任承担主体。单位有统计违法违纪行为的，其纪律责任承担主体是单位负有责任的领导人员和直接责任人员。这里所谓的直接责任人员，是指直接实施了统计违法违纪行为，造成了损害后果的人员；所谓负有责任的领导人员，是指担任一定的领导职务，直接作出或参与作出实施统计违法违纪行为的决策，或者疏于管理，对统计违法违纪行为造成的损害后果负有责任的人员。这样规定单位违法违纪行为纪律责任的承担主体，是因为处分是依附于自然人的一种制裁，离开了自然人这个条件，处分就不能存在。单位本身不能承担处分，而且单位意志是通过其权力行使者来体现的，因此对单位的违法违纪行为，应当处分单位负有责任的领导人员和直接责任人员。
17.如何建立统计违法违纪案件查办协作机制？
由于各级统计部门对大多数应予处分的对象没有行政上的隶属关系，任免机关、监察机关和人民政府统计机构之间也一直没有关于统计违法违纪案件移送制度的明确规定，在一定程度上造成了案件移送不及时、应当移送的不移送以及在移送过程中互相扯皮等情况，不利于及时查处统计违法违纪案件。
为了加强任免机关、监察机关和人民政府统计机构之间的协作配合，有效惩处统计违法违纪行为，《处分规定》第十二条对任免机关、监察机关和人民政府统计机构之间的统计违法违纪案件移送制度作了明确规定。这是第一次设定任免机关、监察机关和人民政府统计机构关于统计违法违纪案件移送制度。建立统计违法违纪案件移送制度，目的是把任免机关、监察机关和人民政府统计机构的力量有效地整合起来，形成工作合力，以及时有效地查处统计违法违纪案件，更好地维护政府统计工作秩序，提高统计数据的准确性和及时性。
任免机关、监察机关查处统计违法违纪案件，认为应当由人民政府统计机构给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送人民政府统计机构。人民政府统计机构应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
人民政府统计机构查处统计违法违纪案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知人民政府统计机构。
第四篇：税收违法违纪行为处分规定
《税收违法违纪行为处分规定》的学习心得
——提升法制意识 《税收违法违纪行为处分规定》
---------刘昀
于2012年6月6日由监察部、人力资源社会保障部、国家税务总局联合发布。该《规定》自2012年8月1日起施行。该规定紧贴税收工作实际规定了15类37种税收违法违纪行为及其适用的处分种类和幅度。同时建立了税收违法违纪案件移送制度以便于有效整合力量更好地维护税收工作秩序。处分规定的出台对于进一步完善税收违法违纪行为责任追究制度确保国家税收法律法规的贯彻落实保障公平竞争的市场经济环境维护社会主义市场经济秩序和人民群众的根本利益具有十分重要的意义。我局对《税收违法违纪行为处分规定》组织人员进行专题学习。通过学习全面理解和掌握《处分规定》的具体条款深刻领会其主要内容准确把握税收违法违纪行为的构成及其量纪标准增强依法依纪查处税收违法违纪案件的能力与水平。明确通过学习认真贯彻落实《处分规定》通过查办案件认真研究和查找税收工作中存在的漏洞和容易发生税收违法违纪行为的薄弱环节加强依法征税积极完善税收体制机制堵塞漏洞从根本上防范和减少税收违法违纪行为的发生。各级国税机关要按照分级管理的原则加强对贯彻执行《处分规定》情况的日常监督检查及时规范税收执法行为。要依照《处分规定》的要求加强对所管辖地区税收违法违纪案件的查处工作做到有案必
查有查必果切实增强制度的执行力、维护制度的权性。通过对《处分规定》的学习深知贯彻落实规定的重要意义在工作中应做到准确理解、举一反
三、融会贯通、正确执行查找工作中存在的漏洞及时改进管理从根本上防范和减少税收违法违纪行为的发生。
一是勤“学”。将《处分规定》纳入平时自我学习自我提高教育中纳入廉政教育学习的范畴。加强自学确保在实际工作能够熟练运用法律知识做到依法行政。结合工作实际全面理解和掌握《处分规定》具体条款深刻领会其主要内容准确把握税收违法违纪为的构成及其量纪标准。坚持有法可依有法必依。一切事物均按法律程序办理杜绝驾驭于法律之上的任何行为和个人。另外规范自己的行政行为不做超越法律范围的事。不断提高自己的思想政治素质和执法水平。
二是勤“思”。通过对照《处分规定》中的15类37种违法违纪行为开展自查自纠并结合当前税收工作实际研究和查找工作中存在的漏洞认真思考改进税收管理提高执法水平防范违法违纪行为的方式途径。不断研究新情况、新问题不断提高自身的应变能力和办事能力。从而具备相关的业务知识、过硬的政治思想素质、坚韧的意志品格、饱满的精神状态、严谨的思想作风、积极和谐的身心素质和较高的工作能力以适应形势发展的需要。还要时刻保持敏锐性与时俱进将税收工作与社会发展统筹起来提高群众对自身工作的满意度
三是立“廉”。在工作中牢固树立廉洁意识做一名堂堂正正的干部。
首先要以“自重、自省、自警、自励”的“四自”方针来严格要求自己。堂堂正正做人老老实实做事清清白白做官做一名人民满意的好干部、好“公仆”。其次要严格遵守党章、准则以及廉洁自律的各项规定自觉做到“四个管住”管住自己的头做到头脑清醒是非分明管好自己的嘴做到不该吃的坚决不吃管好自己的手做到不该拿的坚决不拿管住自己的腿做到不该去的地方坚决不去
第五篇：城乡规划违法违纪行为处分办法
中华人民共和国监察部
中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国住房和城乡建设部 令
第 29 号
《城乡规划违法违纪行为处分办法》已经2012年9月24日监察部第6次部长办公会议、2012年8月27日人力资源社会保障部第101次部务会议、2012年5月10日住房城乡建设部第84次部常务会议、2012年7月30日国家公务员局第37次局务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起 施行。
监 察 部 部 长：马 馼
人力资源社会保障部部长：尹蔚民
住 房 城 乡 建 设 部 部 长：姜伟新
2012年12月3日
城乡规划违法违纪行为处分办法
第一条 为了加强城乡规划管理，惩处城乡规划违法违纪行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 有城乡规划违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有城乡规划违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
（一）行政机关公务员；
（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；
（三）国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；
（四）企业、人民团体中由行政机关任命的人员。
事业单位工作人员有本办法规定的城乡规划违法违纪行为的，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。
法律、行政法规、国务院决定及国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对城乡规划违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。
第三条 地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）依法应当编制城乡规划而未组织编制的；
（二）未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的。
第四条 地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）制定或者作出与城乡规划法律、法规、规章和国家有关文件相抵触的规定或者决定，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的；
（二）在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区的；
（三）违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区的；
（四）违反规定以会议或者集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目发放规划许可的。
第五条 地方人民政府及城乡规划主管部门委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第六条 地方人民政府及其有关主管部门工作人员，利用职权或者职务上的便利，为自己或者他人谋取私利，有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）违反法定程序干预控制性详细规划的编制和修改，或者擅自修改控制性详细规划的；
（二）违反规定调整土地用途、容积率等规划条件核发规划许可，或者擅自改变规划许可内容的；
（三）违反规定对违法建设降低标准进行处罚，或者对应当依法拆除的违法建设不予拆除的。
第七条 乡、镇人民政府或者地方人民政府承担城乡规划监督检查职能的部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的；
（二）在规划管理过程中，因严重不负责任致使国家利益遭受损失的。
第八条 地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员在国有建设用地使用权出让合同签订后，违反规定调整土地用途、容积率等规划条件的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第九条 地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分：
（一）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图予以公布的；
（二）未征求规划地段内利害关系人意见，同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的。
第十条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员或者由省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）违反规划条件核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的；
（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（三）对符合法定条件的申请人不予核发或者未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（四）违反规划批准在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内进行新建、扩建活动或者违反规定批准对历史建筑进行迁移、拆除的；
（五）违反基础设施用地的控制界限（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界限（紫线）、地表水体保护和控制的地域界限（蓝线）等城乡规划强制性内容的规定核发规划许可的。
第十一条 县人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照县人民政府所在地镇总体规划的要求编制县人民政府所在地镇的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 城市人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照城市总体规划的要求编制城市的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十三条 县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；
（二）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
（三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的；
（四）对未在乡、村庄规划区建设用地范围内取得乡村建设规划许可证的建设单位或者个人办理用地审批手续，造成不良影响的。
第十四条 县级以上地方人民政府及其有关主管部门违反风景名胜区规划，批准在风景名胜区的核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的，对有关责任人员给予降级或者撤职处分。
第十五条 在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案未经国务院住房城乡建设主管部门核准，县级以上地方人民政府有关主管部门 擅自核发选址意见书的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第十六条 建设单位及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未依法取得建设项目规划许可，擅自开工建设的；
（二）未经城乡规划主管部门许可，擅自改变规划条件、设计方案，或者不按照规划要求配建公共设施及配套工程的；
（三）以伪造、欺骗等非法手段获取建设项目规划许可手续的；
（四）未经批准或者未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；
（五）违反历史文化名城、名镇、名村保护规划在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，破坏传统格局、历史风貌，或者擅自新建、扩建、拆除建筑物、构筑物或者其他设施的；
（六）违反风景名胜区规划在风景名胜区核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。
第十七条 受到处分的人员对处分决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，申请复核或者申诉。
第十八条 任免机关、监察机关和城乡规划主管部门建立案件移送制度。任免机关或者监察机关查处城乡规划违法违纪案件，认为应当由城乡规划主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关或者监察机关。
城乡规划主管部门查处城乡规划违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后，及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知城乡规划主管部门。
第十九条 有城乡规划违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由监察部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部负责解释。
第二十一条 本办法自2013年1月1日起施行。
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