泉州地震监测有三级保障

第一篇：泉州地震监测有三级保障

泉州地震监测有三级保障

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【前瞻】

台湾地震对泉州影响有多大

福建主要的地震影响，还是来自台湾，对此，著名闽籍院士、地球物理学家陈运泰曾在一场题为“台湾地震对福建影响及防范”的科普报告中指出，未来，要防范台海地震可能引发的海啸。

专家说，从“全球地震活动图像”上看，台湾地区正处在欧亚板块和太平洋板块、印度洋板块这三大板块的结合部，恰恰处于震中区。从历史上看，台湾地震从未间断。发生在１９９９年９月２１日的南投县７．６级大地震，其震源深度达到了１０公里左右，日月潭地区为重灾区，同时牵动相邻的车笼埔地区出现大规模断层滑动，此外，２００３年１２月１ ０日，台湾台东县发生里氏６．３级地震，福建沿海的泉州、漳州、福州等市都产生了强烈震感。

闽台仅一水之隔，台湾作为一个地震多发区，对泉州的影响到底有多大呢？专业人士指出：在台湾历次发生的地震中，闽南的泉州、厦门都震感明显，尤其是泉州市区，许多居住高楼的居民感觉家具摇晃。１９９９年发生在台湾南投的地震中，泉州市地震局监测到的震波达到了３．2级。

专家说：“尽管福建震感明显，但闽台之间隔着一个大断裂带，福建属于内陆板块，又有台湾海峡作为缓冲，所以台湾的强震到了福建沿海会明显缓和。“客观地看，台湾地震是不会给福建造成破坏的。”

尽管如此，但专家还是指出：对台湾地震不能掉以轻心。从历史上看，台湾地区曾于１８６７年发生过在基隆北海中的６级地震引起的海啸，说明从台湾到海南岛一线的海区，存在地震海啸的可能性，而一旦发生海啸，福建很可能直接波及。

让人欣慰的是，近10多年来，闽台两地地震科研部门的交流一直十分密切，在许多方面开展了很好的合作。首先是地震资料交换，双方保持着闽台地震活动资料和信息的交换和交流；其次，双方保持着密切的人员交流，互相派员到对方考察和研究。再次，双方还计划开展众多的合作科研项目，包括共同进行地震前兆这一课题的研究。２００5年11月，台湾“中研院”的刘忠智、陈国诚、刘文相、林庆仁和“中大”颜宏元等5位地震专家曾访问福建，双方就开展两岸地震科技合作中有关地震观测仪器比测、台湾海峡地震精确定位、地震和前兆观测资料处理等课题进行了详细探讨并达成协议。【回望】

1604年泉州东海域曾发生8级强震 N本报记者 曾小琴

 历史上泉州发生过哪些地震，都带来过哪些灾害？

泉州市档案局馆藏资料显示，泉州历史上发生的破坏性地震，陆域上主要集中在永安—晋江北西向断裂带和长乐—南澳北东—北北东向断裂带之内，尤其是在两断裂带交会处泉州湾周围，在地震活跃期的1445～1609年中，泉州—汕头地震带曾经多次发生破坏性地震。

人们常用几级来形容地震的强度，记者从泉州市地震科普之窗了解到，5～7级地震是“破坏性地震”，建筑物有不同程度的破坏；7级以上地震为大地震，会在一个大范围内造成极其严重的破坏。一个6级地震释放的能量，相当于一枚广岛原子弹爆炸的能量。

纵观历史上泉州发生的地震（如图），可以看出晋江、惠安、南安、泉州、安溪为多发地带，地震级数从4～8级不等。

明万历三十二年十月九日（公元1604年12月29日），泉州以东海域发生8级地震，是我国东南沿海最大的一次地震，给当时古城泉州及邻区造成严重破坏。

据载，1604年12月29日晚，泉州东海域沉寂的山石海水有了动静；听到如雷的响声，泉州城内外楼房店铺全都倾倒；开元寺东塔顶盖南部的椽石有两条毁坏，东南角有8条毁坏，见证了４００多年前的那场特大地震；洛阳桥遭遇破坏，多处出现地裂缝；清源山裂开的地缝中还涌出沙、水，气若硫磺。泉州沿海覆舟甚多。莆田城墙崩塌数处，城中高大建筑出现 2 倾塌，乡间房屋倾倒无数。田地皆裂，并冒黑沙还带硫磺臭味，池水亦因地裂而干涸。漳浦南门外的田陷一穴，宽五丈余，深约二丈，水涌出中有黑沙泥。南安民居坠落毁坏很多。同安庐舍多有倾颓者。安溪山川崩裂地震发生在傍晚，闽南沿海大部分地区多有人畜伤亡。福建、江西、浙江3省22个县(市)记载了不同程度的灾害。此次地震破坏严重，受灾范围远距震中220公里；有感范围远达1000公里，安徽、江苏、上海、湖北、湖南、广东和广西等省区的124个县均有记载。

【访谈】

按地震带分布，泉州地处东南沿海地震活跃带，在历史上也曾发生过多次大地震。这次四川汶川大地震的爆发，会不会给泉州带来什么影响？对此，泉州市地震局傅剑国局长表示：“泉州这几年的地震活动也没有出现很大的活动迹象，而且根据地震板块学说，四川地震形成的区域和泉州不在同一个板块上，地震带距离相差非常远，所以近期我们泉州不会发生较大的地震。”

傅局长介绍，对地震信息的有效获取是预测地震、防震减灾的关键。目前，泉州采用了国际一流技术的高频地震监测地下井系统，每口井深度在200米，有探测头，精确度极高。另外，泉州还在各县（市、区）分别设立了20多个监测点，有效地覆盖了沿海及山区，构 成宏观观测网。这套全称为“地下流体综合数字地震前兆台网系统”，可以在最短的时间内获取地震前兆数据。傅局长告诉记者，从地震的监测来看，前兆的监测方面、分析水平，泉州在全国地级市都是属于领先水平。

据了解，在５·１２地震发生当天，泉州明显地监测到水位的变化。记者了解到，根据收集的地下水资料显示，在正常情况时，从监控屏幕上显示的是一种正弦的波形；如果发现正弦的波形稍稍破坏，或者有奇变，地震监测人员就会把它认为是一种异常。通过观测这些异常，分析很多的震例，进行总结经验后，可以判断，基本上哪个方向，或者是哪个方位，会发生地震，或有可能发生地震。

至于地震前动物发生异常行为，傅局长表示，这种异常表现应该是群体的，才能当成是一种地震的宏观异常。技术人员也提醒市民，有些异常行为属于单体的自然现象，大家不要因为身边发生的小范围异常现象而恐慌。

除了对水位、水温，以及动物的观察，泉州地震部门还在高楼和平地，设置了精密的监测仪，用于观测高楼和地面的每一次震动的加速度值，从而计算出地震对不同楼层的裂度。今年，地震部门还打算进一步增加地下流体的监测点的数量，加密各类监测点的数量，还将完善整个地震前兆监测网络的信息化建设，更快更全面地反馈各类异常信息。【背景】

福建省紧邻全球地震最为活跃的台湾地震带，地震形势十分复杂。泉州、厦门、漳州、福州、莆田、龙岩被列为全国地震重点监视防御区，三明、南平、宁德被列为福建省地震重点监视防御区。

福建地震局专家通过对历史地震和现今地震活动研究表明，福建地震活动空间分布主要受北东向福建滨海断裂（距沿海海岸线约50～60公里）。地震活动相对较为频繁，但大多数的地震都是受海域以及台湾地震的波及影响，泉州市民印象深刻的1999年震感，也是受台湾南投发生7.6级地震的影响。历史上福建境内只发生过４次大地震，都集中在福建东南海域。

福建省历史地震活动在时间分布上也可以分为明显的两个周期，即1350～1691年为第一周期，1692年至现今为第二周期。在每个周期里分为4个应变变化阶段，即应变积累阶段、应变加速释放阶段、应变大释放阶段和应变剩余释放阶段。目前福建地震活动正处于第二周期的应变剩余释放阶段，进入尾声。

 泉州建筑防震能力至少７度

住房建筑防震烈度，泉州不同地区有不同的标准，市区住房达到７.５度，崇武等沿海部分乡镇则是８度。目前泉州大部分县、市、区居民住楼，均按照国家标准，具有抵御烈度为７度的地震破坏的能力。

据悉，不同住房建筑形式，其抗震能力又有高低之分。目前泉州住房建筑形式主要有石头结构、预制板结构、砖混结构、框架结构、框剪结构等几种，从抗震角度而言，同等条件下，住房结构安全系数，按以上排序依次增强。

昨日，记者从有关部门了解到，１９８２年泉州设置抗震办以来，市区住房抗震监管力度不断加强，同时抗震水平也得到提升。１９８４年，泉州新建工程必须经过抗震办审查合格后，方可开工和发放施工执照。泉州是全国最早把新建工程抗震设防审查，纳入基建程序的地区之一。

据了解，北京工业大学抗震减灾研究所，曾对泉州市区重要建筑物和重点建筑进行抗震易损性抽样分析，结果表明泉州重要建筑物除个别建筑物外，均能满足抗震要求；重点建筑物的抗震能力比重要建筑物偏低一些，但总体抗震性能基本良好。

泉州建筑的抗震防灾也存在一些不容忽视的问题。首先，不满足抗震要求的房屋建筑仍较多。２００４年底，泉州规划区内约１９％的房屋不能满足抗震要求，达到近１０００万平方米，有许多是抗震能力严重不足的石结构和砖混结构房屋，而这部分房子大都建于上世纪８０年代以前，尤以抗震性能较低的石头住房为主。

２００６年颁布的《泉州市城市防震减灾规划》指出，对旧城区及一些重点乡镇抗震能力差的房屋应进行优先改造。上世纪８０年代以前建设的部分石头住房，如市区红梅新村、金山小区、西郊新村等抗震能力较差建筑，已采取捆绑加固，使其达到抗震要求。

最近几年，随着城市建设的推进，大量抗震能力不强的房屋被拆建改造，但是抗震能力不强的旧房存量仍存在。有关部门已结合旧城改造，如城东片区、东海片区、桥南片区改造时拆迁大量石头住房。另外，有关部门正结合泉州城中村、城中厂及旧城改造，制定石结构危房分期分批改建方案。

泉州校舍“摸家底” 主抓预制板、石板条危房

日前，泉州市教育局下发《中小学、幼儿园校舍普查情况表》，针对校舍的抗震能力，对全市中小学校、幼儿园校舍安全情况进行一次全面摸底，将对存在石板条或预制板的校舍进行整改。

“泉州市区校舍危房改造已基本完成，目前主要是安溪、南安、泉港等教育大县（区）、山区大县（区）的部分校舍，存在石板条或预制板等结构松散、抗震能力较差的房子，预计将在今年内完成改造。”记者从泉州市教育局计财科了解到，此次校舍“摸家底”的重点项目为：学校校舍是框架、砖混、石混还是土砖木的建筑？有多少校舍抗震设计达到７度？楼板形式为石板条、预制板、钢筋混凝的房子各有多少幢？„„此次普查工作将为期一个月，预计将在６月底前完成。

下一步，有关部门将根据普查情况和存在的问题，统筹安排，该加固的加固，该拆掉的拆掉，并对已完成的改造工程进行验收。

据介绍，从２００１年起，泉州市就对学校危房进行普查；２００２年同步进行改造重建，并将此项工作作为泉州市教育系统的工作重点。到２００６年，所有Ｄ级的危房校舍已基本拆除，全市改造的各类校舍危房总面积达９５.４万平方米。

在危房整改专项资金方面，泉州市２００８年农村义务教育阶段中小学校舍维修、改造经费也已下达，其中福建省拨款４１６７万元，泉州市财政局拨款３００多万元。这些专款将重点改造农村（含县、镇）义务教育阶段的中小学教学及教学辅助用房、行政办公用房等 Ｄ级危房项目。

另外，泉州市教育局将加快德化、永春、安溪等山区县以及惠安、南安等教育大县的教育危房改造工作。今年计划投入１００５０万元，改造５个县（市、区）教育危房７７６７０平方米，建设规模将达１００４９１平方米。

泉州市教育局局长郑文伟表示，除了危险校舍的改造外，还特别要对现有的校内设施管理、校园周围的自然环境条件，也进行全面普查。“加强常规使用过程的管理，我们首先要摸清家底：我们这些设施条件到底怎么样？抗震能力怎么样？如建筑的使用过程中，有的漏水，有没有维修它？小修不修就会酿成大问题。比如山区要注意周边环境的变化，山体滑坡，河道改道，山洪暴发，就可能给校舍带来安全隐患。”郑局长说道。【逃生自救·方法篇】 震后自救

地震时如被埋压在废墟下，周围又是一片漆黑，只有极小的空间，那么你一定不要惊慌，要沉着，树立生存的信心，相信会有人来救你，要千方百计保护自己。

地震后，往往还有多次余震发生，处境可能继续恶化，为了免遭新的伤害，要尽量改善自己所处环境。此时，如果应急包在身旁，将会对你脱险起很大作用。

在这种极不利的环境下，首先要保证呼吸畅通，挪开头部、胸部的杂物，闻到煤气、毒气时，用湿衣服等物捂住口、鼻；避开身体上方不结实的倒塌物和其他容易掉落的物体；扩大和稳定生存空间，用砖块、树棍等支撑残垣断壁，以防余震发生后，环境进一步恶化。

设法脱离险境。如果找不到脱离险境的通道，那么尽量保存体力，用石块敲击能发出声响的物体，向外发出求救信号，不要哭喊、急躁和盲目行动，因为这样会大量消耗精力和体力，尽可能控制自己的情绪或闭目休息，等待救援人员到来。如果受伤，要想办法包扎，避免流血过多。

维持生命。如果被埋在废墟下的时间比较长，救援人员未到，或者没有听到呼救信号，就要想办法维持自己的生命，防震包的水和食品一定要节约，尽量寻找食品和饮用水，必要时自己的尿液也能起到解渴作用。震后互救

地震后，外界救灾队伍不可能立即赶到救灾现场。在这种情况下，为使更多被埋压在废墟下的人员，获得宝贵的生命，灾区群众积极投入互救，是减轻人员伤亡最及时、最有效的办法，也体现了“救人于危难之中”的崇高美德。

抢救时间及时，获救的希望就大。据有关资料显示，震后２０分钟获救的救活率达９８％以上，震后１小时获救的救活率下降到６３％，震后２小时还无法获救的人员中，窒息死亡人数占死亡人数的５８％。他们不是在地震中因建筑物垮塌砸死，而是窒息死亡，如能及时救助，是完全可以获得生命的。唐山大地震中有几十万人被埋压在废墟中，灾区群众通过自救、互救使大部分被埋压人员重新获得生命。由灾区群众参与的互救行动，在整个抗震救灾中起到了无可替代的作用。震后救人时间要快

震后救人，力求时间要快、目标准确、方法恰当、互救队伍不断壮大的原则。具体做法是：先救近处的，不论是家人、邻居，还是陌生人，不要舍近求远；先救容易救的人，这样，可迅速壮大互救队伍；先救青壮年和医务人员，可使他们在救灾中充分发挥作用；先救“生”，后救“人”。唐山地震中一农村妇女，每救一个人，只把其头部露出，避免窒息，接着再去救另一个人，在很短时间内使几十人获救。救人的方法

应根据震后环境和条件的实际情况，采取行之有效的施救方法，目的就是将被埋压人员，安全地从废墟中救出来。通过了解、搜寻，确定废墟中有人员埋压后，判断其埋压位置，向废墟中喊话或敲击等方法传递营救信号。

营救过程中，要特别注意埋压人员的安全。一是使用的工具（如铁棒、锄头、棍棒等）不要伤及埋压人员；二是不要破坏了埋压人员所处空间周围的支撑条件，以免引起新的垮塌，使埋压人员再次遇险；三是应尽快与埋压人员的封闭空间沟通，使新鲜空气流入，挖扒中如尘土太大应喷水降尘，以免埋压者窒息；四是埋压时间较长，一时又难以救出，可设法向埋压者输送饮用水、食品和药品，以维持其生命。

在进行营救行动之前，要有计划、有步骤，哪里该挖，哪里不该挖，哪里该用锄头，哪里该用棍棒，都要有所考虑。过去曾发生过救援人员盲目行动，踩塌被埋压者头上的房盖，砸死被埋人员，因此在营救过程中要科学地分析和行动，才能收到好的营救效果，盲目行动，往往会给营救对象造成新的伤害。施救和护理

先将被埋压人员的头部，从废墟中暴露出来，清除口鼻内的尘土，以保证其呼吸畅通，对于伤害严重、不能自行离开埋压处的人员，应该设法小心地清除其身上和周围的埋压物，再将被埋压人员抬出废墟，切忌强拉硬拖。

对饥渴、受伤、窒息较严重，埋压时间又较长的人员，救出后要用深色布料蒙上眼睛，避免强光刺激；对伤者，根据受伤轻重，采取包扎或送医疗点抢救治疗。

网络热议——泉州地震的可能

李四光预测的是四大地震带,没提城市...东南沿海是其中之一...泉州市地处我国东南沿海地震带上，历史上（公元1640年）发生过8.1级大震，长乐——诏安地震活动断裂带贯穿我市沿海各县市。北西向活动断层与长——诏带在泉州地区交汇。同时，地震发生的频度、强度很高的台湾省与我市仅一水之隔，台湾的强震经常影响到我市。1994年以来，东南沿海地震带的强震活动十分活跃，1994年9月16日在台湾海峡发生7.3级地震，1995年2月25日在晋江市金井以南海域发生5.3级地震，1999年8月5日在惠安海域又发生4.8级地震。

泉州及附近9次中强震

福建省历史地震活动在时间分布上显示不均匀性，即存在着平静 活跃的强弱起伏交替的韵律现象。具体地说，福建省历史地震活动在时间分布上存在着明显的两个地震活动期，即1445年至1691年为一个地震活动期，另一个地震活动期自1791年起至今。目前福建地震活动仍处在活动期内。在上述两个地震活动期之间有一个近100年（1692 1790年）的平静期，期间没有发生大于4.75级地震，因此两个活动期相对独立是明显的。福建省历史地震活动在时间分布上也可以分为明显的两个周期，即1350-1691年为第一周期，1692年至现今为第二周期。在每个周期里分为4个应变变化阶段，即应变积累阶段、应变加速释放阶段、应变大释放阶段和应变剩余释放阶段。目前福建地震活动正处于第二周期的应变剩余释放阶段。

泉州市地处中国东南沿海的长乐——诏安活动地震带上，历史上（公元１６０４年）曾在泉州湾外发生八级大震，从构造背景上看，存在发生６级左右中强地震的可能。近几年来东南沿海地震活动有所增强。因此进一步加强我市的防震减灾工作，增强我市防震减灾综合防御能力，努力实现国务院１９９４年提出的用十年时间实现中大城市达到抗御６级左右地震的奋斗目标，具有十分重大的现实意义。

泉州市地处我国东南沿海地震带，是全国地震重点防御监视区之一。是国家规定必须按七度抗震设防的城市，具有发生中强以上破坏性地震的地质构造背景，历史上曾多次发生中强以上破坏性地震。近几年来闽台地震活动频繁，尤其是1999年9月21日的台湾7.6级大地震及一系列强余震后，福建省沿海地区的地震形势值得重视。根据几年来我省年度地震趋势会商意见，目前，这一地区仍存在发生中强以上地震的背景，防震减灾工作任务繁重。

到了明神宗万历三十二年(1604年)大地震后，旧城凡用砖的地方，尽改用石砌。至此，泉州城垣全为石砌，成为石头城。

第二篇：地震监测管理条例

第一条为了加强对地震监测活动的管理，提高地震监测能力，根据《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定，制定本条例。

第二条本条例适用于地震监测台网的规划、建设和管理以及地震监测设施和地震观测环境的保护。

第三条地震监测工作是服务于经济建设、国防建设和社会发展的公益事业。

县级以上人民政府应当将

地震监测工作纳入本级国民经济和社会发展规划。

第四条国家对地震监测台网实行统一规划，分级、分类管理。

第五条国务院地震工作主管部门负责全国地震监测的监督管理工作。

县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内地震监测的监督管理工作。

第六条国家鼓励、支持地震监测的科学研究，推广应用先进的地震监测技术，开展地震监测的国际合作与交流。

有关地方人民政府应当支持少数民族地区、边远贫困地区和海岛的地震监测台网的建设和运行。

第七条外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测活动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位合作进行，并经国务院地震工作主管部门批准。

从事前款规定的活动，必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规的规定，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。

第二章地震监测台网的规划和建设

第八条全国地震监测台网，由国家地震监测台网、省级地震监测台网和市、县地震监测台网组成。

专用地震监测台网和有关单位、个人建设的社会地震监测台站（点）是全国地震监测台网的补充。

第九条编制地震监测台网规划，应当坚持布局合理、资源共享的原则，并与土地利用总体规划和城乡规划相协调。

第十条全国地震监测台网总体规划和国家地震监测台网规划，由国务院地震工作主管部门根据全国地震监测预报方案商国务院有关部门制定，并负责组织实施。

省级地震监测台网规划，由省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，根据全国地震监测台网总体规划和本行政区域地震监测预报方案制定，报本级人民政府批准后实施。

市、县地震监测台网规划，由市、县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，根据省级地震监测台网规划制定，报本级人民政府批准后实施。

第十一条省级地震监测台网规划和市、县地震监测台网规划需要变更的，应当报原批准机关批准。

第十二条全国地震监测台网和专用地震监测台网的建设，应当遵守法律、法规和国家有关标准，符合国家规定的固定资产投资项目建设程序，保证台网建设质量。

全国地震监测台网的建设，应当依法实行招投标。

第十三条建设全国地震监测台网和专用地震监测台网，应当按照国务院地震工作主管部门的规定，采用符合国家标准、行业标准或者有关地震监测的技术要求的设备和软件。

第十四条下列建设工程应当建设专用地震监测台网：

（一）坝高100米以上、库容5亿立方米以上，且可能诱发级以上地震的水库；

（二）受地震破坏后可能引发严重次生灾害的油田、矿山、石油化工等重大建设工程。

第十五条核电站、水库大坝、特大桥梁、发射塔等重大建设工程应当按照国家有关规定，设置强震动监测设施。

第十六条建设单位应当将专用地震监测台网、强震动监测设施的建设情况，报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。

第十七条国家鼓励利用废弃的油井、矿井和人防工程进行地震监测。

利用废弃的油井、矿井和人防工程进行地震监测的，应当采取相应的安全保障措施。

第十八条全国地震监测台网的建设资金和运行经费，按照事权和财权相统一的原则，由中央和地方财政承担。

专用地震监测台网、强震动监测设施的建设资金和运行经费，由建设单位承担。

第三章地震监测台网的管理

第十九条全国地震监测台网正式运行后，不得擅自中止或者终止；确需中止或者终止的，国家地震监测台网和省级地震监测台网必须经国务院地震工作主管部门批准，市、县地震监测台网必须经省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构批准，并报国务院地震工作主管部门备案。

专用地震监测台网中止或者终止运行的，应当报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。

第二十条国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当对专用地震监测台网和社会地震监测台站（点）的运行予以指导。

第二十一条县级以上地方人民政府应当为全国地震监测台网的运行提供必要的通信、交通、水、电等条件保障。

全国地震监测台网、专用地震监测台网的运行受到影响时，当地人民政府应当组织有关部门采取紧急措施，尽快恢复地震监测台网的正常运行。

第二十二条检测、传递、分析、处理、存贮、报送地震监测信息的单位，应当保证地震监测信息的安全和质量。

第二十三条专用地震监测台网和强震动监测设施的管理单位，应当将地震监测信息及时报送所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。

第二十四条国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对从事地震监测工作人员的业务培训，提高其专业技术水平。

第四章地震监测设施和地震观测环境的保护

第二十五条国家依法保护地震监测设施和地震观测环境。

地震监测设施所在地的市、县人民政府应当加强对地震监测设施和地震观测环境的保护工作。

任何单位和个人都有依法保护地震监测设施和地震观测环境的义务，对危害、破坏地震监测设施和地震观测环境的行为有权举报。

第二十六条禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：

（一）地震监测仪器、设备和装置；

（二）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；

（三）地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房；

（四）地震监测标志；

（五）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施；

（六）用于地震监测的供电、供水设施。

第二十七条地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的要求划定保护范围。具体保护范围，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同其他有关部门，按照国家有关标准规定的最小距离划定。

国家有关标准对地震监测设施保护的最小距离尚未作出规定的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同其他有关部门，按照国家有关标准规定的测试方法、计算公式等，通过现场实测确定。

第二十八条除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外，第二十九条县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同有关部门在地震监测设施附近设立保护标志，标明地震监测设施和地震观测环境保护的要求。

第三十条县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将本行政区域内的地震监测设施的分布地点及其保护范围，报告当地人民政府，并通报同级公安机关和国土资源、城乡规划、测绘等部门。

第三十一条土地利用总体规划和城乡规划应当考虑保护地震监测设施和地震观测环境的需要。

第三十二条新建、扩建、改建建设工程，应当遵循国家有关测震、电磁、形变、流体等地震观测环境保护的标准，避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。对在地震观测环境保护范围内的建设工程项目，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当事先征求同级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的意见；负责管理地震工作的部门或者机构应当在10日内反馈意见。

第三十三条建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成破坏的，建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施后，方可进行建设。

需要新建地震监测设施的，县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，可以要求新建地震监测设施正常运行年以后，再拆除原地震监测设施。

本条第一款、第二款规定的措施所需费用，由建设单位承担。

第五章法律责任

第三十四条违反本条例的规定，国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十五条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，并要求采取相应的补救措施，对主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）未按照有关法律、法规和国家有关标准进行地震监测台网建设的；

（二）未按照国务院地震工作主管部门的规定采用地震监测设备和软件的；

（三）擅自中止或者终止地震监测台网运行的。

第三十六条有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十七条违反本条例的规定，建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，对地震监测设施或者地震观测环境造成破坏的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，限期恢复原状或者采取相应的补救措施；情节严重的，依照《中华人民共和国防震减灾法》第四十三条的规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条违反本条例的规定，外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域进行地震监测活动的，由国务院地震工作主管部门责令停止违法行为，没收监测成果和监测设施，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。

第六章附则

第三十九条火山监测的管理，参照本条例执行。

第四十条本条例自9月1日起施行。1994年1月10日国务院发布的《地震监测设施和地震观测环境保护条例》同时废止。

第三篇：劳动保障三级理论

第1章职业道德

1．道德的概念

道德是以善恶、荣辱等观念为标准，通过社会舆论、内心信念和教育、传统习惯来评价人们的行为，调整人和人之间、个人和社会之间关系的原则和行为规范的总和。

2．职业道德的概念

职业道德是从事一定职业的人们在职业活动中所应遵循的道德原则和行为规范的总和。

■培养具有职业道德品质的劳动者，促进事业发展

■调整职业关系，为共同的目标努力奋斗 ■选择正确的工作态度和行为，在职业实践中实现人生价值

■通过职业岗位传递道德情操，提高整个社会的道德风尚

6.职业道德修养

职业道德修养是指从业人员在道德意识、道德行为方面的自我锻炼、自我改造和自我提高，在职业实践中所形成的道德品质以及应达到的职业道德境界。

途径与方法:

■在日常生活中培养。■在不断学习中完善。

■在职业实践中体验。■在自我修养中提高。

■日常文明用语

■接听电话用语

■窗口服务用语

■服务忌语

第2章劳动就业

1．就业的概念

就业是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力的人员，依法从事获得相应的劳动报酬或经营收入的社会经济活动。

2．就业的特征

■劳动者必须在法定年龄阶段内就业。我国目前的法定劳动年龄范围是：男16周岁至60周岁，女16周岁至55周岁（其中：女职工16周岁至50周岁）。12.就业服务职能 ■劳动者必须以获得经营收入或工资■实施就业政策和人才政策。报酬为直接目的。■对城乡所有劳动者提供公益性就业■劳动者必须愿意而且有能力完成一服务。定的社会经济工作，而不是义务劳动，并能■对就业困难群体提供就业援助。够取得相应的报酬。■对用人单位用人提供招聘服务。养老保险是指国家和社会通过相应的■劳动者可以向雇主出售自己的劳动，■对就业与失业进行社会化管理。制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一也可以直接自我雇用。■对用人单位和劳动者提供基本人力种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老■劳动者的工作行为，必须是合法的行资源社会保障事务代理等。年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，为。方法是在劳动者退出劳动岗位后为其提供从事一定社会劳动，但劳动报酬低于最相应的收入保障。低生活保障标准的，视同失业。

94.失业的概念 失业是指在法定劳动年龄内的劳动者有劳动能力和就业要求，目前没有工作的一种状态。■意义 一般来说，我国的失业人员指的是登记■主要内容 失业保险制度是通过立法强制实行，由失业人员。即在法定劳动年龄内，有劳动能15.特殊群体就业 社会集中建立基金，对非因本人意愿中断就力、有就业要求、处于无业状态进行了失业■高校毕业生和其他青年群体的就业 业而失去工资收入的劳动者提供一定时期登记的城镇常住人员。■就业困难人员就业 物质帮助及再就业服务的制度。■妇女就业 ■残疾人就业 12■农村劳动力转移就业 16.就业的主要矛盾 17.就业方针 18.就业优先战略 第3章社会保险 1．社会保险概念 社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度,它由政府、单位和个人三方共同筹资,目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久丧失劳动能力从而失去收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此消除劳动者的后顾之忧。13.2.社会保险分类 工伤保险也称为职业伤害保险，是指劳■养老保险 ■医疗保险 ■失业保险 动者在工作中或在规定的某些特殊情况下，失业率＝失业人数/（从业人数＋失业■工伤保险 ■生育保险 因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧人数）×100% 3.社会保险特征 失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从城镇登记失业率=城镇登记失业人数■强制性■预防性■补偿性 国家和社会获得物质帮助的一种社会保险/(城镇从业人数+城镇登记失业人数)×■福利性■共济性■责任分担 制度。100% 4.社会保险原则 14.工伤保险原则 7.失业调控 ■与经济发展相适应 ■无过失补偿原则 失业调控是从保持就业局势稳定出发，■权利与义务相对应 ■个人不缴费原则 以控制失业率为目标，结合扩大就业的政策■公平和效率相结合 ■补偿直接经济损失原则 措施，运用法律、经济和行政手段对城镇失5.社会保障概念 ■严格区别工伤和非工伤原则 业的源头进行调控，把失业造成的影响控制社会保障是国家或社会依法建立的、具■补偿与预防、康复相结合原则 在社会可承受的范围内。有经济福利性的、社会化的国民生活保障系15.医疗保险概念 五大措施 统。是各种社会保险、社会救助、社会福利、医疗保险是参保人或全体公民因病需■建立失业预警机制 优抚安置等社会措施的总称。要治疗时，根据法律规定从国家或社会获得■实施预防失业和稳定就业政策 6.社会保险与社会保障的联系与区别 医疗服务，对因病造成的经济损失及医疗费■完善企业用工监测制度社会保险是社会保障的重要组成部分，用给予适当补偿，以恢复和保障参保人或公■进一步规范企业裁员行为，避免将失具有社会保障制度的一般特征。社会保险事民身体健康的一种社会保险制度。业员工集中推向社会 实上构成了现代社会保障体系的核心和主16．医疗保险特征 ■做好关闭破产企业职工安置工作 体。■待遇支付形式为非定额费用补偿 ■补偿期短但受益时间长 ■涉及关系复杂 ■待遇支出的不确定性 17.生育保险概念 生育保险是通过国家立法，在劳动者因生育子女而暂时中断劳动时，由国家和社会 及时给予物质帮助的一项社会保险制度。9■联系 18．生育保险特征 就业服务是指由特定的机构提供一系★都是基于对特定风险损失分担的社■享受对象主要是女职工 列服务措施，以满足劳动者求职就业或用人会化机制 ■职工个人不缴费，生育保险费完全由单位招用人员需要的行为。★都进行风险转移 单位缴纳 10．就业服务种类 ★具有为偶然性的风险损失提供保障■提供的医疗服务一般不包括提供特■由公共就业服务机构提供的公益性的特征 殊治疗 就业服务 ★互为促进和补充 ■享受期限既包括产前，也包括产后 ■由职业中介机构提供的经营性为主■补偿与保障相结合，其待遇水平一般的就业服务 比其他社会保险项目高 11.就业服务体系 第4章退休人员社会化管理服务 目前，我国已经初步形成了省级、市级、1.基本概念 区（县）级就业服务机构和街道（乡镇）、退休人员社会化管理服务属于社会保社区（村）劳动就业社会保障公共服务平台障社会化管理服务的范畴。共同组成的公共就业服务体系。2.重要意义

■是进一步保障企业退休人员晚年生

活和提高生活质量的重要举措

■是完善社会保障体系的重要内容 ■是经济社会发展的客观要求

■是构建社会主义和谐社会的重要方面

居家养老为基础、社区养老为依托、社会机构养老为补充

■建立企业退休人员基本信息库

■向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡

■指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织

■开展领取养老金资格认证工作 7.企业应担责任

向街道社区移交时，密切配合，做好退休人员的思想工作，移交的人事档案要做到材料齐全、完好；企业现有的用于退休人员活动的场所、设施要继续发挥作用，并逐步向社会开放。

8.有关方面的职责 9.人社部门职责

■做好组织、推动和协调工作

■加强基层人力资源和社会保障工作的指导

■社保经办机构要落实好退休人员的社会保险待遇

■将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，以方便企业退休人员就近就医

第5章劳动保障法律、法规 1.劳动法概念 《劳动法》）是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总和。

2.劳动法特征

■调整对象的特定性■公法与私法的融合性

■保护法益的倾斜性■调整内容的综合性

3.劳动法基本原则和基本体系

■劳动关系协调的合同化 ■劳动条件的基准化 ■劳动者保障的社会化 ■劳动执法的规范化 4.就促法立法宗旨

为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。

5．就促法主要内容

■明确政府促进就业的职责 ■构建促进就业的政策支持体系 ■维护公平就业

■加强就业服务和管理

■大力发展职业教育和开展职业培训 ■实施就业援助

6.就业服务与就业管理规定内容 ■劳动者求职与就业方面 ■用人单位招用人员方面 ■公共就业服务方面 ■就业援助方面 ■职业中介服务方面 ■就业与失业管理

7．社会保险法的概念和功能 ■维护社会秩序的稳定 ■促进社会发展和进步

■调节国民收入的分配和再分配 劳动争议以劳动权利和劳动义务为标■促进社会的精神文明建设 的8．社会保险法原则

劳动争议的形式表现为当事人双方提■社会保险水平与社会生产力发展水出不同主张或要求的意思表示

平相适应的原则

25.劳动争议的范围

■社会保险权利与义务相统一的原则 ■因确认劳动关系发生的争议

■社会保险一体化和社会化相统一的■因订立、履行、变更、解除和终止劳原则

动合同发生的争议

■建立多层次社会保险制度的原则 ■因除名、辞退和辞职、离职发生的争■保障功能与激励功能相结合的原则 议

9.社会保险法的基本要素、主要内容 ■因工作时间、休息休假、社会保险、■国家或政府■社会保险的管理和福利、培训以及劳动保护发生的争议

实施机构

■因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿■用人单位■劳动者及其家庭 或者赔偿金等发生的争议

10.劳动合同订立原则

■法律、法规规定的其他劳动争议 ■合法原则■公平原则 ■平等自愿26.劳动争议的处理方式 原则

协商、调解、仲裁和诉讼。■协商一致原则■诚实信用原则。27.劳动争议的处理原则

11.劳动合同形式

■合法、公正、及时处理的原则 ■建立劳动关系，应当订立书面劳动合■着重调解的原则

同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动■适用法律一律平等的原则

合同的，应当自用工之日起一个月内订立书28.劳动争议的调解机构和程序 面劳动合同。

申请调解→争议受理→实施调解 12.劳动关系建立

29.劳动争议仲裁的有关概念 用人单位自用工之日起即与劳动者建申请→受理→调解→裁决

立劳动关系。用人单位与劳动者在用工前订30.劳动争议的诉讼

立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建31.劳动保障监察的概念和特征

立。

■法定性■行政性 ■专门性■强13.劳动合同期限 制性

■固定期限劳动合同 32.劳动保障监察的主体、职责和具■无固定期限劳动合同

体事项

■以完成一定工作任务为期限的劳动■用人单位制定内部劳动保障规章制合同

度的情况

14.订立无固定期限劳动合同情形 ■用人单位与劳动者订立劳动合同的■劳动者在该用人单位连续工作满十情况

年的■用人单位遵守禁止使用童工规定的■用人单位初次实行劳动合同制度或情况

者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动■用人单位遵守女职工和未成年工特者在该用人单位连续工作满十年且距法定殊劳动保护规定的情况

退休年龄不足十年的■用人单位遵守工作时间和休息休假■连续订立二次固定期限劳动合同，且规定的情况

劳动者没有《劳动合同法》第三十九条和第■用人单位支付劳动者工资和执行最四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳低工资标准的情况

动合同的。

■用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况

■职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况

■法律、法规规定的其他劳动保障监察事项

30.劳动保障监察的程序

登记立案→调查取证→处理→制作处理决定书→送达

31.劳动保障监察的工作方式 32.劳动保障监察的管辖

第6章

社区工作与基层劳动就业社会保障

工作

1.社区的概念

社区一般是指聚集在一定的地域范围内，由具有互动关系和文化维系力的社会群体和社会组织所组成的社会实体，是一个地17.用人单位解除劳动合同 域性的、相对独立的社会生活共同体。

18.劳动合同的终止情形

2.社区的构成要素

19.解除与终止劳动合同的经济补偿 ■人口要素 ■地域要素 ■组织结构要素 ■经济补偿按劳动者在本单位工作的■文化心理要素■公共服务设施

年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付

20.劳务派遣的概念

劳务派遣又称为劳动派遣，是指由劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同，由被派遣劳动者向用工单位给付劳务，其报酬

由用工单位以劳务费向劳务派遣机构支付并代发的一种用工方式。劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。

21.劳动争议的概念

劳动争议是指劳动关系双方当事人之间因实现劳动权利、履行劳动义务发生的争议。

22.非全日制用工

23.集体合同的有关概念 24 劳动争议的特征

劳动争议的当事人，一方为劳动者，另一方为用人单位

■以人为本，服务居民 ■资源共享，共驻共建 ■权责统一，管理有序 ■扩大民主，居民自治 ■因地制宜，循序渐进 6.社区建设的内容 ■拓展社区服务 ■开展社区卫生服务 ■繁荣社区文化 ■美化社区环境 ■加强社区治安工作 ■加强社区党组织建设 ■社区居民自治组织建设 ■建立社区工作者队伍 ■街道办事处■社区居民委员会 ■业主委员会■志愿者组织 ■文化体育兴趣组织 9.社区工作的目标

■动员居民参与解决自己的问题，提高生活质量

■改进社区关系，改变权利分配 ■提升居民的社会意识 ■发挥居民的潜能

■培养互相关怀及社区照顾的美德 ■增强居民对社区的归属感 ■善用社区资源，满足社区需要 10.社区服务的基本原则 ■坚持以人为本的原则 ■坚持社会化的原则 ■坚持分类指导的原则 11.社区服务的内容

■社区公共服务 ■社区互助和自助服务

■社区志愿服务■社区商业服务。12.基层劳动就业社会保障工作要素 ■机构 ■人员 ■场所 ■经费

■制度 13.街道（乡镇）服务中心（所）任务职责

14.社区（村）服务站任务职责 第7章 统计与社会调查 1.统计的工作过程

就一次统计活动而言，完整的统计工作过程一般可以分为统计设计、统计调查、统计整理和统计分析四个阶段。

2.统计调查的方式

■统计报表■普查■重点调查 ■抽样调查■典型调查 3.统计调查的方法

■直接观察法■报告法■访问法 ■文献法■问卷法 4.统计表的结构

■从形式上看，统计表由总标题、横行标题、纵栏标题和数字资料四部分组成。

■从表的内容看，统计表包括主词和宾词两部分。

5.统计表的形式设计

■收集资料的方法 ■整理资料的方法

■分析资料的方法(定量分析、定性分析)

8.调查报告的特点 ■选题的针对性 ■内容的客观性 ■表述的叙议性 9.调查报告的结构

■标题■署名■正文(序言、主体、结尾)

第8章公务礼仪与人际沟通 1．礼仪的概述、内涵和原则

■遵守原则 ■敬人原则■从俗原则 ■适度原则

■沟通原则 2．礼仪的分类

■公务礼仪■商务礼仪■服务礼仪■社交礼仪■国际礼仪

3.个人礼仪的有关要求 4.工作礼仪的有关要求 5.少数民族的风俗习惯 6.沟通的内涵

沟通是指沟通者为了获取沟通对象的反应和反馈而向对方传递信息的全部过程。其基本要素分为信息源、听众、沟通目标、环境、信息、媒介、反馈等。

8.沟通的原则

六大原则：清晰、简明、准确、完整、有建设性、礼貌

9.沟通的基本内容

六个方面：为什么、何人、何地、何时、何事、如何

10.人际沟通的特点

■沟通双方要有共同的沟通动机 ■沟通双方都是积极的参与者

■沟通过程会使沟通双方产生相互影响

■沟通双方要有相通的沟通能力 11.人际沟通中的说话策略 ■分析听话者 ■选择话题

■注意场合和说话对象 ■把握时机 ■控制语言 ■美化声音

■运用非语言暗示

确定论题→处理材料→营造结构→锤炼语言

第9章 计算机及信息网络应用基本知识

根据网络覆盖地理位置不同，分为局域网和广域网。

3.计算机硬件的日常维护注意点

■洁净度 ■温度和湿度 ■供电电源 ■电磁干扰 ■正确开、关机 ■保持设备稳定 ■动手必知

4.计算机软件的日常维护注意点 ■清理垃圾文件 ■卸载无用软件 ■扫描磁盘 ■整理磁盘

5.计算机病毒的特点 ■传染性 ■隐蔽性 ■破坏性 ■潜伏性 ■不可预见性 6.数据保护

■数据处理结束后及时存盘 ■养成定期 ■及时备份

■重要数据要有异地备份 7.金保工程内容一个工程：

指在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖各项人力资源和社会保障业务的电子政务工程 两大系统：

建设社会保险子系统和人力资源市场子系统

三级结构：

由中央（人力资源和社会保障部）、省、市三层数据分布和管理结构组成 四项功能：

具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。

8.12333功能

■从服务方式来看，电话咨询服务中心的主要功能包括自动语音服务、人工服务、外拨服务、传真服务、班长坐席、远端坐席、签约客户、VIP客户和黑名单客户等。

■从服务内容来看，电话咨询服务中心的主要功能包括政策咨询、办事指南、个人账户查询、空岗查询、信息变更、社保卡挂失、投诉举报、信访、社会调查等。

9.基层平台信息网络系统主要功能 共包括15个子系统，159个功能模块 ■在就业服务方面:零就业家庭管理子系统、就失业管理子系统、职业介绍子系统、职业培训子系统、农村劳动力转移子系统、劳务输出子系统、补贴申请管理子系统等。

■在社保服务方面：居民医保基本信息采集子系统、离退休人员社会化管理子系统。

■在劳动关系管理方面：劳动用工和合同子系统

10.招聘信息公共服务平台

■在全国统一建立了招聘信息公共服务系统，在全国范围内统一实施招聘信息公共服务的联网共享制度、统一发布制度和质量评估制度。

■人社部还建立了全国招聘信息公共服务网（简称“全国公共招聘网”）

■《全国招聘信息公共服务基础业务规范》就服务内容、服务方式、服务质量和岗位招聘信息公共服务网站系统基本要求等方面做了详细规定

■《全国招聘信息公共服务数据指标规范》从技术的层面，就业数据指标的主要名词解释、数据规范使用要求、库（表）名称和代码、表结构和指标、代码表作了规范和要求

11.全国就业信息监测平台

2011年1月1日起建立了全国就业信息监测平台。

实现了全国范围内中央、省、市三级人力资源社会保障部门对劳动者就业登记、失业登记和享受就业扶持政策等相关信息的全面监测

12.全国就业信息监测平台分组项目13.劳动保障监察管理信息系统

制定了《劳动保障监察管理信息系统基础指标集与代码》，建立了全国统一的劳动保障监察信息标准。

第四篇：劳动保障协理员三级

一、社区劳动力和退休人员信息整理

1、拟定调查提纲的方法：1.将调查内容分解成概念2.对概念进行解释3.设计具体调查项目

2、调查提纲拟定的过程是“内容→概念→项目”的过程

3、对调查方案进行可行性研究的方法：1.逻辑分析：“农业人口”和“非农业人口”；城镇人口和非农业人口也是两个不同的概念2.经验判断：是用以往的实践经验判断调查方案的可行性3.试验调查

4、工作方案和计划的基本要素包括：1.工作目标2.工作任务：工作任务是对工作目标的分解和细化3.工作步骤4.工作措施5.组织领导：组织领导是工作的人员分工、责任机制、沟通协调等的总和6.工作要求

5、调查计划的内容包括调查目的和内容、调查对象和范围、调查方法、调查的组织安排(访问，交流(×))

6、调查方法主要包括收集资料和研究资料。收集资料的方法一般有文献法、访谈法、问卷法、观察法和量表法

7、调查组织安排有四项内容1.人员组成2.任务分工3.时间安排：调查大都有时间期限，要按照总的要求，将工作任务和时间合理地分配到调查过程的各个阶段4.经费装备配备

8、调查实施阶段的主要任务是：收集调查资料、整理调查资料和研究调查资料（组建调查资料(×)）

9、组织试验调查：1.选择适当的试查对象2.组织精干对调查队伍3.采用灵活的调查方法4.进行多点的对比调查

10、入户的介绍方法：1.由受访者的熟人或朋友介绍2.持单位介绍信或证明3.自我介绍

11、提问的技巧：1.追问：不要使用暗示性的语言2.澄清：应使用非引导性、起澄清作用的语言提问3.避免引导性提问4.可跳问的问题

12、控制访问过程的方法：1.语言控制：(1)提问的方式(2)题目转换(3)对问题的追问(4)合乎时宜地插话提问

2.非语言控制：当受访者跑题时，访问者可以利用送水或者其他方式打断他，然后再自然地重新开始谈话，非语言控制包括表情、目光、动作的控制等

13、调查日志一般分为结构式访问记录与无结构式访问记录，无结构式访问结构又分为当场记录与事后记录

14、调查日志基本原则：1.要有被调查对象的完整资料2.要有选择地记录3.要简明扼要4.要有基本要件

15、入户：1.敲门2.自我介绍：要求调查人员穿着简朴、自然、整洁。一旦得到受访者的理解，他就会作出更合作和更坦率的反应，调查人员要让受访者清楚访问是保密的，并感受到调查人员是友好的，是准备倾听自己意见的3.进门：受访者很容易在门口说“不行”而据访，调查人员进门前的介绍通常应简短，只要能让自己进入室内就足够了，受访者一打开家门，调查人员就要不显眼地迅速踏进一只脚，受访者无法关门，也就不好拒绝了。在受访者门口，调查人员不要直接要求准许访问，而应暗示要求受访者合作，例如，不要问“我可以进来吗？”，因为受访者很容易说“不行”4.回答受访者的问题

16、调查人员在结束访问时应注意：1.如果可能，离开前给受访者一个事先准备好的礼物2.离开前，给受访者一个最后提问的机会3.必须感谢受访者4.离开现场

17、问卷的基本类型1.标准型问卷：按要求用简单统一的符号表示就能完成的问卷2.自由型问卷3.半自由型问卷：指将前两种类型的问卷融合在一起设问的问卷2.按问卷的填答方式划分：自填问卷和访问问卷

18、问卷的基本结构：1.封面信：作用在于向被调查者介绍和说明调查者的身份以及调查的内容、目的、意义2.指导语：用来指导被调查者填写问卷的一组说明3.问题和答案：问题可分为三类：(1)有关被调查者个人背景资料的问题(2)有关行为的问题(3)有关态度、意见、看法的问题4.其他资料：如问卷的名称、编号，问卷发放及回收日期，调查员、审核员姓名，被调查者住址，以及问题的预编码

19、问卷调查法的优缺点：1.优点：(1)节约时间、经费和人力(2)具有很好的匿名性(3)所得资料偏于定量处理和分析(4)可以避免主观偏见，减少人为误差2.缺点：(1)弹性小(2)回收率有时难以保证(3)调查资料的质量常常得不到保证(4)不适于文盲或文化程度较低的调查对象

20、试用和修改问卷初稿的具体方法有以下两种：1.客观检验法：对问卷初稿进行检查和分析的主要方面有：(1)回收率(2)有效回收率(3)填写错误(4)填答不完整2.主观评价法：是将设计好的问卷初稿的若干份分别送给该研究领域对专家、研究人员以及典型的被调查者，请他们阅读和分析，让他们根据自己的认识和

经验对问卷进行评论，指出不妥之处

21、问卷中问题的语言和提问方式的设计方法有以下几条原则：1.尽量用简单的语言，不要使用专业术语

2.问题要尽量简短3.避免双重含义的问题4.问题不能带有倾向性5.不要使用否定形式提问6.不直接问敏感性的问题

22、问卷调查实施的基本程序：1.确定调查对象，即分析单位2.分发问卷3.回收问卷4.整理、审查问卷

23、问卷调查的回收率计算公式：回收率=回收有效问卷数/发放问卷总数×100%，回收率低于70%则可靠性很低

24、信息采集的原则：1.针对性原则2.准确性原则3.及时性原则4.系统性原则5.经济性原则

25、信息管理台帐的作用：1.提高资料的准确性2.系统累计资料3.为编报统计报表做准备

26、编制信息管理台帐的基本要求：1.分类台帐：一般分为基础台帐和业务台帐2.完整记录3.便于填写

27、台帐的动态管理：1.及时修订管理台帐信息2.各类管理台帐的信息保持一致：根据管理对象的变化情况修订台帐信息，应保持相关台帐的信息一致，实现台帐的动态管理

28、台帐编制基本知识：1.台帐表格由纵横交叉的线条组成的长方形表格，长、宽保持适当比例2.台帐表格的上下两端应以粗线绘制，表内纵横线以细线绘制，表格的左右两端一般不划线，采用“开口式”3.台帐表格栏目分为主栏和宾栏，主栏一般列于首栏并横行排列，宾栏一般列于表的左边4.台帐标题和主栏项目名称应简明扼要，简练而准确的表达出台帐资料的内容5.台帐各纵列如需合计时，一般应将合计栏列在最后一行6.主栏部分分别编以“1、2、3„”等序号7.台帐表格下方应设计填表说明

29、台帐项目一般分为四部分：1.个人的基本情况2.就业再就业情况3.家庭情况4.跟踪服务记录情况

30、信息管理就是人对信息资料和信息活动的管理

31、信息管理系统是一种在管理中进行资源处理、存储、调用的系统。管理信息系统主要包括三种功能：确定信息需要，收集和处理信息，促使信息得到使用。管理信息系统的构成要素包括人员、设备和数据

32、劳动保障管理信息系统具有业务经办、公共服务、基金监管和客观决策四项功能

33、利用Excel进行数据的日常动态管理：1.创建电子表格2.设立项目3.输入信息，建立数据库4.保存表格

5.查询信息6.分类汇总

34、失业人员动态跟踪服务的主要内容：个人的基本情况及家庭情况、基本技能、失业情况、就业情况、就业愿望、培训意愿、领取“再就业优惠证”情况、注销登记情况。对处于失业状态的人员要了解是否有就业愿望，对无就业愿望的人员要了解原因

35、失业人员动态跟踪服务频次：对充分就业未办理录用备案的失业人员可以一年跟踪一次，对不充分就业、无就业愿望的人员可半年跟踪一次，对失业有就业愿望的人员可三个月跟踪一次，对“双失业家庭”“零就业家庭”等就业困难的失业人员可每月跟踪一次。

36、失业人员跟踪服务卡一般需记载以下内容：基础信息变更情况、推荐培训记录、推荐就业记录、职业指导记录、享受政策情况以及跟踪回访记录等。失业人员跟踪登记表：失业状态、已就业状态

37、动态跟踪的信息处理方式：1.信息系统处理：信息记载包括基本信息记载、服务信息记载和跟踪信息记载2.电子台帐记录：数据筛选：选择数据清单中要进行筛选的关键“单元格”，从“数据”菜单中选择“筛选”命令，并从其右侧子菜单中选择“自动筛选”3.手工台帐记录

38、退休人员状况的跟踪管理：1.明确方式和方法：通过召集自我管理和互助服务组织定期开会了解情况或由其动态反映情况2.跟踪年龄变化3.跟踪家庭变化4.跟踪收入变化5.跟踪健康状况6.跟踪人员调整7.跟踪基本信息变化

39、退休人员需求的跟踪管理步骤：1.制订计划2.跟踪基本情况需求变化3.分析文体娱乐需求4.分析医疗保健需求5.分析养老服务要求

40、企业退休人员自我管理和互助服务组织管理制度：1.例会制度2.定期报告制度：对于需要按月、季、半年、年报告的工作内容，要予以明确规定3.日常活动制度4.经费管理制度5.特殊报告制度

41、统计指标的概念：是反映统计总体数量特征的概念和数值，一般由指标名称和指标数值2部分组成42、统计指标的种类：1.按反映现象的内容不同分为数量指标和质量指标2.按表现形式不同分为绝对数指

标、相对数指标和平均数指标

43、统计分析的基本知识：1.统计分析的作用和特点：运用统计分析可以透过现象表面的数量特征认识其内在的数量规律性，统计分析的特点：(1)实证性(2)数量性(3)多样性2.统计分析的常用方法：(1)比较分析法：一是和计划比较，二是和过去比较，三是和同行(同类)比较(2)结构分析法

44、统计分析程序：观察资料发现问题→处理数据比较分析→探讨规律寻找原因→归纳概括提出对策

45、统计分析报告的结构：1.标题2.开头3.主体4.结尾

46、公文的写作特点：1.实用性强2.政策性强3.简明扼要(抽样(×)抒情(×))

47、撰写工作经验总结的步骤：按时间可分季度、、阶段总结；按性质可分为经验、问题、综合、专题总结。总结一般包括：标题、导语、正文、落款四部分

二、就业服务和退休人员社会化管理服务

1、社区活动的类型：1.本身含有政治意义的思想教育活动2.结合经济发展和社会进步所开展的各种活动3.文化娱乐体育活动

2、组织社区活动的方法及应注意的问题：1.明确活动目的2.根据活动目的确定活动内容3.活动组织实施把握好活动前，活动中，活动后三个环节4.把握活动的内容与形式的结合：内容是活动的灵魂，形式是内容的载体。吸引群众广泛参与，一要靠活动内容，二要靠活动形式，兼顾二者的统一，增强活动的趣味性5.务求实效，力戒形式主义

3、政策宣传、咨询活动的主要形式：1.以传媒为载体的形式(1)印发宣传材料(2)制作宣传栏、宣传橱窗、展板、公益广告(3)利用电子传媒(4)与新闻媒体合作(5)语言宣传咨询服务。主要有设立政策咨询服务台或窗口，口头宣传和解答有关政策，开通咨询服务热线电话，自动语音查询服务电话等2.以组织开展活动为载体的形式3.以街道社区管理服务工作为载体的形式

4、政策宣传、咨询活动的方法：1.组织学习教育(1)动员报告(2)总结报告(3)专题报告(4)座谈讨论(5)政策咨询服务(宣传栏(×))

5、策划、组织大型宣传、咨询活动：1.制定方案，包括：(1)主题(2)活动形式(3)活动内容(4)时间地点(5)责任分工(6)经费预算(方案(×))2.实地查看3.部门间协调调度4.现场调度5.情况汇总

6、个案工作的基本方式：记录，包括：服务对象本身的资料，服务对象问题产生的原因及其性质，服务对象的期望及其会谈时的感受、反应，社会工作者的分析与反思及进一步的处理意见等。一般根据目标可以把记录分为过程记录，摘要记录与问题取向记录三种。可根据需要、情境采取合宜的记录方式，但都要注意会谈后及时进行记录，并力求做到准确、忠实。

7、个案工作的原则：(1)个别化原则(2)有目的的情感表达原则(3)适度的情感介入原则(不是亲情)(4)接纳原则(5)非批评原则(6)服务对象自决原则(7)保密原则

8、针对性政策指导工作的基本知识：1.提供有针对性的政策指导的内容：针对性的政策指导是指对个体或群体具体情况的需求而提供相关政策的介绍说明，主要体现：(1)就业困难人员就业援助政策(2)创业和自谋职业人员政策扶持(3)进城务工人员政策指导(4)企业退休人员政策指导(5)其他人员政策指导(义务教育(×))2.提供有针对性的政策指导的原则：(1)求是原则(2)实效原则(3)相关原则3.提供有针对性的政策指导的方法：(1)个体面谈指导(2)群体面授指导(3)实地场景观摩指导(4)影像资料观摩指导

9、个案工作的程序：收集资料与预估：在收集中，要注意以下资料：一是生理功能方面的资料，如籍贯、年龄、性别、受教育程度、婚姻状况、职业、疾病史；二是心理功能方面的资料，如服务对象的自我概念、心理感受、态度反应、行为方式及学习能力；三是社会功能方面的资料

10、就业援助工作的主要方式：就业政策咨询，职业指导，岗位信息的采集与处理，入职信息匹配，推荐岗位，公益性岗位援助，落实扶持政策，鼓励用人单位吸纳，鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业(代交社保(×))

11、制定就业援助方案：1.调查了解就业援助对象的基本情况2.分析就业困难原因：有共性原因，如年龄偏大，技能偏低；也有特殊原因，如就业观念、心理因素、社会认知、就业预期等(经济条件(×))3.确定就业援助方式：通过“职业素质测评”等途径，对就业援助对象的职业兴趣、性格、适应职业等问题

进行较为科学的评估(智商高低(×))4.拟定就业援助方案：包括援助时间、方式、帮扶人5.签订就业援助协议，实施就业援助方案(制订薪酬(×))

12、开发社区就业岗位的主要渠道：1.收集辖区内各类用人单位的公岗信息2.面向居民群众和单位服务需求，开发社区公共管理服务岗位3.结合社区建设和发展的实际，通过兴办服务实体、创建再就业基地、发展劳务派遣等多种方式，积极吸纳失业人员就业4.依托公共就业服务机构，以及利用广播、报纸、电视、刊物、网络等媒体收集社区外的用工信息。

13、流程→组建信息队伍→构建信息网→拓宽信息渠道→有效信息，信息更新，动态管理

14、就业援助服务的概念：是依托街道、社区等公共就业服务机构，以就业困难人员作为主要服务对象，实施政策咨询、求职登记、职业指导、岗位推荐、技能培训、事务代理等服务措施

15、就业援助服务的主要内容：1.求职登记和职业指导2.岗位援助3.职业技能培训4.跟踪服务

16、劳动者可以解除劳动合同的情形：1.用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同2.劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同3.用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：

(1)用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件(2)用人单位未及时足额支付劳动报酬的(3)用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费(4)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者合法权益(5)因用人单位过错致使劳动合同无效(6)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的17、用人单位可以解除劳动合同的情形：1.用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。劳动者有以下情形，用人单位可以解除劳动合同：在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系。对完成本单位的工作任务造成严重影响，或经用人单位提出，拒不改正的；因劳动者过错致使劳动合同无效的；被依法追究刑事责任的2.用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作；劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的18、用人单位不得解除劳动合同的情形：女职工在孕期、产期、哺乳期的经济补偿标准：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付，6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿

19、劳动争议调解仲裁使用的范围：1.因确认劳动关系发生的争议2.因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议3.因除名、辞退和辞职、离职发生的争议4.因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议5.因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议6.法律、法规规定的其他劳动争议(住房公积金(×))

20、用工信息与求职者需求匹配原则：1.求职者技能与岗位信息相适应的原则2.岗位信息与求职者求职愿望相适应的原则3.匹配时间最快原则：职业供求信息是变化的，因为采集的求职信息和岗位信息具有时效性，时间的推移会抵消供求信息的可用性，同时，在运用人力资源市场信息网络进行信息匹配时，掌握好时间最快原则可以提高职业指导人员或劳动保障协理员的工作效率←(案例)4.动态性原则

21、用工信息与求职者需求匹配的方法：1.以企业为主的信息匹配2.应求职者要求的信息匹配3.根据供求双方要求双向查询匹配

22、职业中介机构依法禁止的行为：提供虚假就业信息

23、职业培训的主要形式：1.就业前培训2.在职培训3.再就业培训：是指对有过一次工作经历的职工失业后，对其进行的从事职业所必需的职业指导、职业技能、职业道德和职业纪律的培训(职业资格(×))

24、职业培训的特点：1.针对性和实用性2.灵活性和多样性3.技术性和技能性理论性和实践性(×))

25、失业人员职业培训的方法：职业指导、理论授课、技能操练。(开业指导(×))

26、制订培训计划的前期信息：1.掌握失业人员的培训意向和职业期望2.分析失业人员状况3.汇总培训人

数和专业

27、配合培训机构实施培训计划：1.做好培训前准备2.参与制订课时分配计划3.申报培训计划4.加强培训过程管理5.建立培训管理基础台帐

28、失业人员职业培训的组织原则：1.针对性原则2.实用性原则3.有效性原则(强制性原则(×))

29、从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过1~3年的职业培训，并取得职业资格证书(1~3月(×)→再就业培训)

30、组织失业人员职业培训的程序：1.摸底调查2.组织报名3.资格审查4.开办管理5.提供培训后就业服务

6.培训补贴的申报

31、指导选择培训项目技巧：1.了解两个主体的基本情况2.提出合理化建议3.尊重个人选择

32、人的需求类型：马斯洛需求理论把人的需求由较低层次到较高层次分为1.生理需求2.安全需求3.社交需求4.尊重需求5.自我实现需求：目标是自我实现或是发挥潜能。达到自我实现境界的人，接受自己也接受他人，解决问题能力增强，自觉性提高，善于独立处事，要求不受打扰的独处

33、按照退休人员的需求组织讲座1.建立专家库2.确定讲课内容：按退休人员的需求来确定讲座内容，可以按需求人数进行排序，也可以对他们强烈要求的内容予以先行安排3.确定讲座时间、内容4.联系举办讲座的场所5.告知需求对象：通过张榜公告、自我管理和互助服务组织传达等方式6.确定有意愿参加讲座的人数7.辅助工作准备8.现场布置9.效果评价

34、退休人员常见病医疗保健基础知识：帕金森症(×)

35、对特殊群体的定期走访慰问步骤：1.制订计划2.申请经费3.购买物品4.预防走访5.走访慰问6.记录意见7.汇总上报

36、为行动不便的退休人员提供上门服务的方法：1.明确内容和范围2.明确时间3.申请费用4.做好准备工作5.预约时间6.上门服务7.记录服务情况8.提交报告

37、养老护理员资质的获得：养老护理员是对老年人生活进行照料、护理的服务人员，分为初级、中级、高级和技师四个级别。

38、养老护理服务的主要内容：就是为健康老人提供必要的生理、心理、社会服务；为患病老人或有肢体、器官功能障碍的老人提供基本生活服务、初级保健和肢体辅助功能锻炼

39、当前为退休人员提供社会化养老服务的主要场所：1.企业退休人员自己的家里，这也是社会化养老服务的主要场所2.社区养老院3.包括退休人员公寓在内的社会养老机构，一般设置在交通较为便利、自然环境较好的地方，主要是为了满足子女不在身边、子女无暇照顾、”空巢”等企业退休人员的需求而建设的40、退休人员公寓、社区养老院等社会养老机构有关信息的采集渠道：1.向劳动保障等相关部门了解全国退休人员公寓、社区养老院等社会养老机构的建设情况，以及取得相关资质情况2.与退休人员公寓、社区养老院等社会养老机构通过电子邮件、信件、电话、传真等方式进行联系，取得社会养老机构的详细介绍

3.通过计算机网络查询退休人员公寓、社区养老院等社会养老机构的详细信息

三、承办、协办就业和社会保险具体事务

1、信用的基本知识：一般所说的信用，是狭义角度上的，属于经济范畴的信用，它是指建立在双方互相信任基础上的一种无须立即付款就可以获取物资、服务或资金的能力

2、诚实守信的经济价值：1.诚实守信是发展市场经济的必然选择2.诚实守信是生财之道、经营之本3.诚实守信能减少市场经济成本(有利于构建和谐社会(×))

3、建立信用档案的基本知识：1.个人信用行为的一般分析：个人消费信用是指商业企业以赊销的方式向消费者提供商品或金融机构向个人提供消费信贷2.影响个人信用行为的因素分析：(1)个人因素：个人的品行、能力、资产、条件和抵押担保(2)社会因素分析：个人信用单靠个人自我认知能力来维护是不够的，关键是要依靠完善的法律、健全的个人信用制度来保证3.建立符合我国国情的个人信用制度

4、小额担保贷款跟踪服务的程序：1.建立小额担保贷款信用档案：包括(1)小额担保贷款申请书(2)调查核实后的借款人有效身份证明、营业执照、税务登记证及相关证明的复印件(3)调查核实后的关于经营地点、经营项目、行业分类、销售收入、利润额、固定资产等信息，以及对个人信用信息调查形成对调查核实报告

或信誉推荐书(4)小额担保借款人与担保机构签订的承诺到期按时还款的协议书(5)小额担保贷款跟踪服务的信息记录，包括回访调查表、按时还息记录、失信信息等2.实行定期回访与联系3.建立与有关部门的联系4.协助制订还款计划(协助经营计划(×))5.总结经验，抓好典型

5、自主创业按创业主体分：1.失业者创业2.农民创业3.大学生创业4.军队退役人员创业：具有组织纪律性强、凝聚力强和合伙合作创业较多的特点5.退休者创业6.残疾者创业7.辞职者创业8.兼职者创业

6、自主创业按创业周期分：初始创业、二次创业和连续创业

7、创业的基本程序：1.选定创业项目2.拟订创业计划：选定创业项目只是确定了创业”干什么”项目，紧接着就要决定创业”怎么干”许多成功创业者的经验证明，科学、周密的拟订创业计划能少走弯路、减少损失、提高创业成功的把握度，因为创业活动毕竟属于一种高风险行为，如果能在事先进行详细的比较分析，并对创业过程有全盘的规划和了解，必然有助于降低创业的风险，增加创业的行动决心。创业者应该以理性和科学的态度来看待创业活动，而拟订创业计划显然就是创业过程中不容忽视的重要步骤3.筹集创业资金

4.办理相关法律手续：创业者从事经营活动必须按照有关法律法规要求办理相关手续方能开业，主要包括办理工商登记注册手续、税务登记手续及银行开户手续

5、基本养老金计发办法：1997年12月31日参加工作，基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金；个人账户养老金=个人账户储存额/计发月数7、1998年1月1日参加工作，基本养老金=基础养老金+个人账户养老金

8、(案例)某人养老金计算过程：基础养老金=471.97(元)，个人账户养老金=113.04(元)，该职工指数化月平均缴费工资=1427.42(元)，过渡性养老金=501.02(元)，过渡性调节金=135(元)

9、基本医疗保险待遇的享受条件：用人单位及其职工按照规定缴纳医疗保险费的，职工可以享受基本医疗保险待遇；未缴纳医疗保险费的，职工不能享受基本医疗保险待遇。应当缴纳而未缴纳医疗保险费的用人单位及其职工，在足额补缴医疗保险费后，职工方可继续享受基本医疗保险待遇(补缴费期间发生的医疗费不补结算)用人单位及其职工缴纳医疗保险费达到当地规定的年限(含视同缴费年限)，职工退休后可以享受基本医疗保险待遇

10、基本医疗保险待遇的支付方式：1.按服务项目付费2.按人头付费3.总额预算制4.按病种付费

11、终结给付失业保险待遇的规定：《失业保险条例》规定：失业人员在领取失业保险金期间有下列情况之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：重新就业的；应征服兵役的；移居境外的；享受基本养老保险待遇的；被判刑收监执行或者被劳动教养的；无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍工作的；有法律、行政法规规定的其他情形的12、失业保险金申领发放审核程序：1.申报备案：单位2.申领时间3.提供有关证明4.资格认定5.享受待遇

13、退休人员死亡情况的了解、汇总和上报：1.建立报告制度：以自我管理和互助服务组织为单位，当组内退休人员去世时，自我管理和互助服务组织有义务在规定时间内向社区协理员报告2.记录有关情况3.核实有关情况4.编制月报表5.上报月服表

14、信访的概念：信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉要求，依法由有关行政机关处理的活动

15、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人

16、信访事项的办理和督办：办理信访事项应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。信访事项应当自受理之日起60日内办结，延长期不得超过30日

17、办理信访案件，应当在一个月内作出处理决定，不能按期处理的，应向信访人说明情况。对于上级机关交办的案件，应当在一个月内，最长不超过3个月作出处理决定，并向交办机关报告处理结果。信访人对国家机关、单位处理的信访案件不服的，应在接到处理决定后向其上一级机关或主管部门申请复查

18、群众来访的办理程序：1.登记2.接谈3.处理

第五篇：地震物资保障情况汇报

泉州市鲤城区发展计划局

破坏性地震应急物资保障情况汇报

接区政府办《关于组织检查“泉州市鲤城区破坏性地震应急预案”落实情况的通知》（泉鲤政办发明电„2005‟2号）后，区发展计划局、交通局和物资总公司认真对照鲤城区人民政府《关于修订印发鲤城区破坏性地震应急预案》（泉鲤政文„2002‟90号）、《关于调整充实泉州市鲤城区抗震救灾指挥部成员及其工作机构的通知》（泉鲤政文„2003‟35号）和《鲤城区发展计划局抗震救灾应急物资保障计划》要求，对区抗震救灾指挥部物资保障组履责情况进行自查自纠，切实提升物资保障能力，现将情况汇报如下：

一、及时调整充实组织领导机构

根据《鲤城区破坏性地震应急预案》要求，为了及时、妥善地组织开展破坏性地震应急物资保障工作，我局牵头成立了区抗震救灾指挥部领导下的抗震应急物资保障工作领导小组，并针对人员变动，适时进行动态调整。经2003年10月份调整充实后的抗震应急物资保障工作领导小组组成为：组长林希妍（区发展计划局局长）；副组长：张镇川（区交通局局长）、杜清辉（区物资总公司经理）、李浩哲（区发展计划局纪检组长）；成员：郑瑞华、林春伟、黄友才。为 做到合理配置救灾资源，最大限度地降低灾害所造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，领导小组本着对党和人民高度负责的态度，认真研究制订了《破坏性地震应急物资保障计划》，作为抗震应急物资保障工作的指导性文件。为确保上下联系畅通，2004年8月份泉州电话号码升位，我局又及时对《保障计划》中涉及的所有值班电话号码进行了更新。

二、抗震救灾任务分工及现状

（一）物资供应组，负责人：杜清辉

主要任务：负责抗震救灾应急物资采购、储运、调拨现场调度。应当与其他省(自治区、直辖市)和地区建立对口物资调剂供应的渠道，以便在需要时，迅速从其他省(自治区、直辖市)和地区调入相关救灾物资；必要时，及时动员和征用社会物资；建立健全应急物资储存、调拨和紧急配送系统，确保救灾所需物资器材和生活用品的应急供应；在保证一定数量的必需救灾物资储备基础上，逐步建立健全应急生产运行机制，实现救灾物资动态储备；加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流散和失效；根据实际需要，及时对储备物资予以补充和更新。

物资系统现有库容（可储备物资）：①东海宝山仓库：约450 M²，可存放水泥；②西郊仓库：约500M²，可存放水泥；③西郊7号仓库：约160M²，可存放化工物资；④沉 州简易仓库：约380M²，可存放金属材料；⑤沉州露天堆场：约400M²，可存放金属材料；⑥幸福街建材仓库：约120M²，可存放建材物资；⑦幸福街机电仓库：约150M²，可存放机电物资；⑧幸福街五金工具仓库：约200M²，可存放五金工具物资。

破坏性地震发生时采购计划：①钢材1000吨；主要品种：角钢、小型钢；薄板、焊接管等；②水泥5000吨；③油毛毡10000捆；④水泵20台，以适应救灾应用潜水泵、离心泵为主；燃油发电机组10台；电线电缆等5万米；氧气瓶20个；⑤塑料制品（PVC板材）20吨；⑥五金工具适量；以适应救灾用榔头、扳手、铁钉、铁丝为主；⑦其他专用性较强的救灾物资。

（二）公路抢修、运力调度组，负责人：张镇川 主要任务：在接到抗震救灾应急物资保障领导小组运输指令后，迅速组织车辆在规定的时间赶到指定地点，完成抗震物资运输、车辆联系、调度等工作。

交通运力保障储备现状：坚持未雨绸缪，做好救灾车辆和抢险人员的安排，日常安排运输保障应急运力汽车11辆，可一次性运载货物130吨（详见附件），满足抗震救灾物资保障需要。破坏性地震发生时：（1）迅速做好抗震灾物资的检查和调运，做好灾区食品和其它物资的供应工作，统一调配额货车运送救灾物资和人员。（2）在运输力量不足的 情况下，必要时向市交通局要求支援。（3）及时联系民间专业运输车队，增强运输保障能力，圆满完成震后抢险救灾物资运输任务。

（三）后勤保障组，负责人：李浩哲

主要任务：地震灾情发生后，负责抗震救灾应急物资保障工作领导小组的上传下达工作，及时向抗震救灾部门了解灾情，合理调配救灾物资并迅速了解、收集和汇总震情、灾情，联系财政应急资金拨款及抗震救灾物资的采购、储存及运送工作。

后勤保障准备现状：成立抗震应急物资保障工作领导小组，编制《破坏性地震应急物资保障计划》，明确各有关单位职责分工；设立领导小组总值班室，配备必要的电话、传真、电脑、打印机和值班场所，公布值班电话，一旦有紧急抗震救灾任务，时刻做到“召之即来，来之能战，战之能胜”；注重日常抗震救灾工作检查，确保七个落实，即领导责任落实，物资保障落实，车辆运力落实，驾驶人员落实，公路畅通落实，组织调度落实，通讯保障落实。

三、自查中发现存在的不足

1、救灾储备资金不足。抗震救灾过程中，及时购买救灾物资，保证物资充足是救灾圆满完成的决定性因素，但需要有足够的储备资金相配套。

2、库容闲置问题。为了盘活利用国有资产，解决企业 生存问题，目前区物资总公司部分库容自用或出租，在一定程度上制约了抗震救灾物资库容需求。

3、实战演练问题。为确保《破坏性地震应急物资保障计划》在紧急情况下能有效实施，有必要在适当时候组织演练。

泉州市鲤城区发展计划局二○○五年一月十七日5