江苏省农保中心2007年工作总结及2008年简要工作思路

第一篇：江苏省农保中心2007年工作总结及2008年简要工作思路

今年以来，省农保中心在厅党组的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，以“五个充分”任务要求为纲，紧扣《2007年全省劳动和社会保障事业发展主要工作目标分解表》和《关于2007年全省劳动保障十项主要工作目标责任分解的意见》要求，按照年初制定的“乘势发展，突出重点，分类指导，强化管理”的工作方针，抓住今年工作面临的大好机遇，乘势而上，突出重点，同心协力，努力工作。较好的完成了今年的目标任务，达到了“五个充分”的年度时序要求。现将有关情况汇报如下:

一、2007年工作简要回顾

2007年被征地农民基本生活保障工作被厅党组列入全省劳动保障十项主要工作目标之中，并把这项重要任务交给农保中心牵头承办。我们深感责任重大，惟恐有负厅党组的信任和重托，不敢有丝毫懈怠。我们在分管厅长直接领导下，积极会同厅农保处和所有相关处室，开拓创新，因势利导，以确保我省当期新被征地农民“即征即保”，完成时序目标任务为工作主线，以强化责任、强化管理、强化宣传、强化协调为主要工作抓手，以完善被征地农民“即征即保”配套制度，加强工作规范化管理、加强基金监管和宣传工作为工作重点，以点带面，全面推进各项工作。截止目前,已提前完成由厅下发的《2007年全省劳动和社会保障事业发展主要工作目标分解表》要求的目标任务和“五个充分”的年度时序要求。全省实有被征地农民224.8万人，现有185.5万人参保，其中参加基本生活保障124.9万人，参加城保和其它社会保障60.6万人,全省参保覆盖率已达82.5%。其中苏北五市被征地农民有21.3955万人,参加基本生活保障12.7818万人，参加其它社会保障1600人。苏南地区平均参保率86%，苏中地区平均参保率51%，苏北地区平均参保率37%。苏南和南京等地工作已在可持续发展轨道上运行，并开始解决历年老失地农民保养问题，苏中和盐城等地工作已实现“既征既保”制度化，苏北地区试点成功，已突破工作瓶颈，正在面上推开。经全厅所有相关处室和各地经办机构共同艰辛努力和共同奋斗，全省被征地农民培训，就业和社会保障工作全线告捷，各项工作经验和成绩硕果累累；在厅就管中心等处室和各地劳动部门努力奋斗下，全省失地农民培训率和就业登记率又创新高。我们还在加强经办队伍能力建设和宣传以及理论研究工作方面取得一定成绩；最近我们还积极依靠各地经办机构，利用国家审计部门对农保资金全面审计的机遇，主动出击，千方百计开展清理到期未收回基金工作。据不完全统计，全省今年共收回到期未收回农保基金近6000万元。今年我们还较好完成厅领导临时交办的其它任务。

１、八项举措确保年度目标任务完成

(1)制定详细工作计划和分工方法，奠定完成目标任务基础。年初，为完成年度目标任务,我们以专项工作方案为依据，坚持分类指导、分步实施的工作方针，制定了全年工作计划，将全年五大项主要工作和日常工作分解成60项具体工作，并落实分管领导、主办人和参与人，工作进度按季度和月份安排，使每项工作有了具体责任人，每项任务落实到具体月份，做到“任务、人员、时间”三落实，做好人员和时间的纵向安排，明确了工作目标和内容的横向要求，强化了中心工作人员完成目标任务的工作责任意识，为全年目标任务的完成奠定了扎实基础。

(2)建立工作联络员制度, 实现全省上下联动督办。为提高督办效率，加强省、市、县、镇四级工作信息的交流与沟通，方便各地对每一阶段情况和问题的及时报告，实现上下联动。年初，我们下发了《关于建立全省被征地农民基本生活保障工作联络员制度的通知》（苏劳社农管函[2007]1号）。目前，全省已形成覆盖省、市、县（区）、镇四级网络的联络员体系，并利用网络、电话及时互通工作信息。中心领导和所有工作人员，都作为省辖市联络员，安排了工作联络点，负责各自联络点被征地农民基本生活保障工作的上传下达和一些具体问题的解决、沟通并掌握进度。今年所有工作人员按照各自分工，多次分赴各自联络点了解任务完成情况，督办被征地农民社会保障工作进度，及时传达厅领导对农保工作的最新指示，及早帮助各地掌握国家相关文件精神，不断介绍各地成功经验。截止目前，我们已对1３个市的18个工作进度缓慢或前期发现工作亮点的县（市、区）进行了督办、调研，取得了大量第一手资料，准确摸清了全省各市的工作进展情况，为厅领导决策提高了较祥实的资料，取得了较好的工作成效。

(3)工作进度表上墙，随时掌控全省目标任务进度。为让中心全体工作人员一目了然的了解全省和各自联络点的工作进度和制度建设情况, 我们认真研读各市汇报材料，结合调研情况和统计报表，逐市、逐县、逐区排查工作进度，收集相关资料和数据，分制度建设、修订和完善情况、覆盖率、就业和培训、医疗保障、参保类型、突出经验、调整机制情况，制作了覆盖全省十三个省辖市的被征地农民社会保障进度情况一览表，做成挂墙模板，以便于随时掌握全省工作进度，激发中心工作人员的工作责任感，并找出各地工作中存在的主要问题，有的放矢的加以解决。

(4)“抓两头、带中间”，推进全省工作。今年始，我们根据厅领导的指示，抓住先进地区典型经验，推动后进地区跟进，带动中游地区工作开展。我们安排专人负责梳理总结全省被征地农民社会保障工作成功先进经验，分地区、类别、经济发展状况进行归纳整理，提炼有普遍性、可操作性强的典型经验，激活全省农保经办机构创造性地开展工作。如南京市的强制参保，自主选档，分档享受；淮安市创办富民合作社，集体和失地农民合资建厂出租，失地农民变股民，长远生计有保证；连云港灌南县结合本地经济情况，采用补一块，养一块，免一块，调一块，保一块的灵活多样的保障模式；南通市开发区、盐城盐都区充分对接省市政策，因地制宜，整体配套推进的做法经验，为我省被征地农民的社会保障工作发展提供了学习借鉴机会。我们把这些地区取得的经验和成效充分总结提取精华，并在《江苏农保信息》中逐期专栏刊登，要求工作进展缓慢地区结合当地实际学习借鉴，在全省范围内形成学、帮、比、超的良好工作氛围。

(5)及时贯彻厅党组的指导意见,形成令行禁止工作作风。对于厅党组和厅领导的每次指示和要求，我们都能在第一时间里尽快传达和学习，并在行动上不折不扣贯彻执行。例如5月23日，分管厅长召集厅农保处和农保中心负责人了解上半年目标任务完成情况，分析研究全省工作动态，并部署抓紧抓好当前工作。我们先后三次召开会议，认真学习研究，针对分管厅长对我们提出的“五项措施”和“六点要求”及近期工作的不足之处和薄弱环节展开研讨，将全体人员思想认识统一到厅领导“5.23”讲话中去，我们及时修改了当期工作计划和工作重点，形成了书面材料，将下半年的工作思路和措施向厅领导做了汇报。大家进一步理清了今后一段时间的被征地农民社会保障工作思路，明确工作重点和前期工作的薄弱环节，年中对全年目标任务完成进行了一次途中加力。

(6)突出重点狠抓难点，帮助后进地区工作突破。由于种种原因，苏北地区困难多，工作进展慢。全省目标任务的完成关键在于苏北地区目标任务的完成，苏北地区目标任务的完成主要看今年上半年还未启动工作的宿迁、徐州两市。根据厅领导指示精神，我们把推动这两市的工作开展作为今年的重点、难点工作来抓。一是安排专人多次赴徐州、宿迁督办，了解工作进展缓慢成因，逐县、逐区排查原因，帮助他们出主意想办法。二是敦促他们抓住“14号文件”下发契机，主动向政府汇报，沟通相关部门，完善被征地农民参加社会保障有关政策，力保年内全面启动。三是组织他们走出去，到经济发展条件相仿，地理位置相近，近期工作开展出色的淮安、连云港等地区去实地考察学习。四是运用考核、通报、奖惩制度调动他们的工作积极性。五是十月召开了苏北地区被征地农民基本生活保障工作现场推进会，安排苏北地区各市分管局长和农保经办机构负责人考察观摩了淮安市开发区、连云港灌南县、盐城市开发区工作现场。最近厅领导还亲自带队到徐州和宿迁督促检查，并和当地党政领导交换意见。经多方面努力，目前，苏北地区被征地农民基本生活保障工作取得了突破性进展,盐城市基本实现“即征即保”制度化，淮安市、连云港市已开始全面开展基本生活保障工作，徐州市、宿迁市在点上开始启动，分别有29700人和3706人纳入社会保障制度，逐步突破了被征地农民基本生活保障工作的瓶颈。

(7)抓住契机推进工作，确保实现“即征即保”。我们抓住国办29号文，两部委14号文、三部委31号文件和《物权法》的出台的契机，以城市规划区内失地失业农民社会保障工作为突破口，全面推进全省被征地农民 “即征即保”工作。在文件会签未转发前，我们不等不靠，及时将文件精神传达到各地，同时派出工作人员，及时解决在贯彻落实过程中遇到的问题，帮助各地勇于创新，进一步修改、调整被征地农民基本生活保障工作实施意见，强化配套政策研究和建立。指导各地以就业为龙头，以创业带动就业，以培训为关键手段，采取多种形式，切实帮助劳动年龄段失地农民就业，并把他们逐步纳入城镇社会保障体系。我们及时推广苏州太仓市等地“培训就业保障”三位一体推进工作模式，研究构建被征地基本生活保障和城保，新农保制度相互衔接通道，为实现城乡社会保障统筹打基础，帮助失地农民逐步由农民变市民，并运用适合当地财力建立健全积极引导失地农民参加社会保障，推动全省实现“即征即保”工作制度化和全覆盖。现在已有苏州，无锡，南京，泰州，盐城等市建立了被征地农民基本生活保障和其它保障相衔接的制度，并开始正常运行。

（8）加强部门协调，创造完成目标任务良好外部环境。被征地农民基本生活保障工作是一项系统工程，需要所有相关部门同心协力才能完成。厅领导多次强调注重各部门协调问题，我们在工作中认真贯彻执行。今年开展工作中，我们注重充分尊重相关部门和处室，树立大部门意识。除在劳动保障部门内部，加强和厅农保处等所有处室协调和沟通，无条件地支持他们工作，从而形成合力外；还主动加强与外部财政、国土等相关部门的协调，努力形成齐抓共管、责任共担机制。国土部门是行使土地行政事权的主管部门，具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴，是工作运行的第一道关口。财政部门是行使财权的行政主管部门，具体负责被征地农民基本生活资金的筹集和管理，是工作运行的第二道关口，也是资金管理的主体。今年以来，我们就资金管理、报表统计、工作规程、财会管理工作数次主动上门与国土厅耕地保护处、政策法规处、财政厅社保处、省委研究室农村处联系，取得他们的理解支持和协助；同时我们还帮助市、县经办机构提高认识，改进工作方法，主动上门做好争取党政领导和政府各部门的支持工作。如南京市在工作流程上抓住资金发放管理工作节点，形成了国土部门定征地定额标准，农村基层组织定人、参保农民选档、财政部门管钱，劳动部门负责发放协调有序的工作格局。

２、完成二项基础性工作,推进资金发放的全程规范。

(9)《江苏省被征地农民基本生活保障资金会计核算规定》出台。继去年我们会同省财政厅、国土资源厅制定并印发了《江苏省被征地农民基本生活保障资金发放管理工作规程》后，为规范和加强被征地农民基本生活保障资金的财务管理，我们按照厅领导的有关指示，在厅农保处、财务处大力支持下，积极主动会商省财政厅，经过十几次上门沟通和修改完善，历时半年多，4月16日《江苏省被征地农民基本生活保障资金会计核算规定》（以下简称《规定》）终于出台，形成相对完整的被征地农民基本生活保障财务会计管理制度。据了解劳动部农保司正与国家财务部协商制定《被征地农民基本生活保障资金会计制度》，我省《规定》的出台表明我省被征地农民基本生活保障资金财务会计管理工作已走在全国前列，部社保中心在了解这一情况后提出将以江苏的规范制度作为全国工作规程标准推广。

(10)《被征地农民基本生活保障资金发放管理稽核办法》草拟稿完成。为做好被征地农民基本生活保障资金发放管理过程的资金管理工作，确保资金由财政部门划转到劳动部门后能安全、完整、及时地发放到被征地农民手中，根据《江苏省被征地农民基本生活保障资金管理办法》和《江苏省社会保障稽核办法》，经过我们三次调研，两次邀请部分业务开展成熟地区的业务骨干来宁座谈，构建框架和要点的基础上，完成了《被征地农民基本生活保障资金发放管理稽核办法》的草拟工作。待进一步征求有关部门和各地意见后予以修改。

３、以全面审计为契机，以稽核工作为抓手，强化基金监管工作。

(11)以全面审计为契机，回收到期未收回农保基金近6000万元。最近，国家审计署对我省南通、无锡两市本级和三个县级市开展国家审计，省审计厅已部署各地审计部门对当地农保基金进行全面审计。我们抓住这次国家审计署和省审计厅对江苏农保基金进行专项审计的契机，在全面审计前要求各地盘清家底，自查问题，对以往年度形成的到期未收回农保基金要立即拿出回收措施，主动向当地政府汇报基金中出现的问题，争取政府和财政的帮助支持。对审计后出现的问题立即整改，进一步加大了清理回收违规基金的力度。我们还派人到溧阳，靖江等地，指导他们及时做好工作。经努力，截止目前的初步统计，今年以来共回收到期未收回农保基金近6000万元。

(12)开展农保基金和被征地农民资金安全稽核工作。今年五月，为配合国家审计署和省审计厅对我省农保基金开展的全面审计工作，做好自查自纠，对全省农保基金和被征地农民基本生活保障资金进行一次梳理，我们下发了《关于对2007年农村社会养老保险和被征地农民基本生活保障资金发放稽核工作的通知》（苏劳社农管［2007］1号），对开展稽核工作的内容、组织实施、时间安排和具体要求进行了详细部署，要求各地进一步强化风险意识，围绕基金安全管理过程的各个环节，有步骤、有重点地进行现场稽核和非现场稽核。1号文发出后，全省各市县劳动部门高度重视，成立了局主要领导牵头的领导小组，积极开展相关工作，认真对存在问题进行整改。截止9月底全省市级稽核工作覆盖面已达100%。在各地稽核工作全面结束的基础上，10月我们又下发了《关于对2007年全省农村社会养老保险和被征地农民基本生活保障资金发放稽核工作进行检查的通知》（苏劳社农管［2007］5号）,组织五个工作组，抽调了四个市的农保经办机构负责人和财务人员，会同厅财务处、监察室，对各地的稽核情况进行抽查，现正在进行。

（13）加强农保基金监管，确保农保基金万无一失。根据劳动保障部、民政部、审计署《关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作的通知》（劳社部［2007］31号）要求，我们积极开展强化农保基金监管工作，一是进一步提高全省农保经办机构对基金管理重要性的认识,我们到基层必谈基金安全;二是主动配合厅规划财务基金监督处将农保基金监管纳入社保基金监管体系,我们积极参与厅财务处举办的基金监督会议和培训,邀请他们参与我们的各项基金监管工作;三是积极研究基金监管长效管理机制，进一步建立健全“内控”制度，从源头上堵住漏洞。四是深入调查研究，探讨以资产置换方式分期收回农保资金和对法院判定已无法收回农保基金的核销措施。五是主动出击，协调当地政府和有关部门，针对重点地区的重大问题上门研究解决办法。例如今年八月，经过我们的多次努力和当地劳动部门的争取，溧阳市十年未收回的1500万元农保基金本息全部返回。经过多方努力，2007年全省未发现新的农保基金挤占挪用现象。

４、深化理论研究,强化宣传工作，营造全社会关注农保氛围。

(14)借助《江苏农保信息》平台,精心搞好主旋律宣传。我们充分发挥《信息》工作平台和信息载体的作用，为各级领导科学决策和掌握民情服务，为各级农保经办机构掌握上级指导精神服务，为社会各界理解和支持农保事业服务。全年截止目前精心组织编辑印发了六期《江苏农保信息》，共60万字。今年为改革创新，我们在栏目上作出了一些调整，开辟了十三个栏目，加大了宣传力度，增加信息容量，扩大发行范围，用最快的速度及时报导和反映党中央国务院和省委省政府的最新决策、厅党组最新部署和要求及各地鲜活的工作经验，共介绍省市县经验一百多条，外省动态和农保简讯二百多条，领导讲话和专家研究报告三十多篇，对推动全省农保、地保工作的开展产生了积极影响。同时我们开发了《江苏农保信息》的电子版本，为各级经办机构人员保存和查阅农保信息提供了便利。提高了社会关注程度，为我省新农保工作的顺利开展营造良好的舆论环境。受到部领导和省内外相关人士和农保机构干部职工的一致好评。

(15)编印政策文件汇编,为基层提供学习借鉴服务。为便于各地学习交流各地好的政策和经验，为我省被征地农民的社会保障工作发展提供了学习借鉴、发展提高的通道。我们利用省级经办机构掌握信息量较多的优势，对近年来有关被征地农民基本生活保障方面的政策文件进行整理，汇编收集了全国各地的政策文件和先进经验，共计七个部分，约40万字，将于近期出版发行。

(16)及时宣传工作典型经验，指导工作健康发展。被征地农民基本生活保障工作开展几年来，各地根据当地经济发展状况，因地制宜的出台了很多好的办法，取得了较好地效果。全省共创新如淮安市的富民合作社，让农民参股经营，利益共享等18种好的做法。南京市、泰州市和无锡市等地以就业培训为龙头，抓好被征地农民基本生活保障工作，我们及时总结经验，并在《江苏农保信息》上连续发表，指导全省各地采取“以培训促就业，以就业促保障”的工作思路，跳出“参保”抓“参保”，并初见成效。镇江丹阳市委市政府和市劳动部门高度重视新农保工作，今年七月建立了新农保制度，仅用三个多月新农保参保全覆盖，全市近二十万农民应保尽保，创造了全国新农保试点的奇迹；我们给予及时宣传和报道，激发其他试点单位积极性。

(17)开展了“农保宣传月”活动。今年10月份，我们配合被征地农民基本生活保障和新型农保试点工作的开展，组织全省各级农保经办机构开展了农保工作宣传月活动。苏州、南京、徐州、泰州等市按照省中心的要求，运用各种群众喜闻乐见的形式，向社会和群众广泛宣传被征地农民基本生活保障的政策和新农保知识，提高了社会认同，促进了工作开展。争取有关领导和社会各界对江苏省农保工作的理解和支持。

(18)加强调查研究、注重理论指导实践。近年来，苏州太仓市运用“培训就业保障”三位一体推进被征地农民工作的经验，引起了国务院领导的关注。为把苏南地区和太仓的先进工作经验转化成理论，并以点带面，推进全省城乡社会保障统筹进程，我们按照厅领导的指示，由劳动保障科学院、省农保中心和太仓市劳动局联合组成课题组，由院、厅领导担任课题组负责人，就《江苏省太仓市城乡社会保障统筹发展》这一课题展开调研，该课题已被劳动部于2007年正式立项。今年上半年课题组在太仓六个乡镇和十几个政府及社会机构，以及近百个不同人群中展出调研，采集了大量素材。目前已圆满结束第二阶段工作，形成近十几万字初稿。最后近二十万字专题研究报告由国家出版社出版发行，它将是我国第一部城乡社会保障统筹的专著。我们还和省劳动学会积极参加苏州劳动学会新农保理论研讨会。

(19)撰写论文获得国家奖项。为全面总结江苏的被征地农民社会保障工作经验，我们从理论视角和实践层次的不同侧面撰写了全面反映省地保工作的《江苏省被征地农民基本生活保障制度的构建和发展趋势》论文，论文获得了由劳动部中国劳动保障科学研究院、国际劳工组织北京局、中国劳动关系学院、易才集团联合举办的2007年“第二届中国劳动论坛》论文评选三等奖。

５、以转变工作作风为重点，提高经办工作能力。

(20)坚持政治和业务学习制度。今年我们按厅党组和机关党委要求，在平时坚持每月政治学习制度的基础上，组织多次专题学习。通过专题学习，更加深刻领会党的十六大以来取得的成绩，深刻领会科学发展观的历史定位、理论价值和基本要求，理介了构建社会主义和谐社会的重大指导意义，正确把握党的十七大对劳动保障工作提出的新任务新要求，进一步了明确“十一五”发展的指导思想、目标任务与具体要求，进一步明确用科学发展观统领江苏经济社会发展全局，走率先发展、科学发展、和谐发展之路的思路举措。用十七大精神作为学习的出发点和落脚点，全面把握工作重点，推进“五个充分”主要工作目标和重点任务，结合工作实际，更加有力地推动创新能力建设。进一步联系实际，推动十七大精神的学习贯彻取得实效。

(21)注重业务学习，提高业务水平和综合素质。今年以来,省政府连续召开了全省就业再就业工作经验交流会、全省城镇居民基本医疗保险工作会议和全省社会保障工作座谈会，为开展农保、被征地农民社会保障工作创造了前所未有的大好背景，我们多次召开主题业务研讨会，大家围绕“如何贯彻落实14号文件”，“全省被征地农民社会保障工作现状”，“即征即保工作的钢性要求和部分征地农民基本生活保障如何统一”，“苏北个别地区选择哪里作为工作突破口，如何运用突破口打开苏北个别地区工作全局”，“现阶段的管理工作重点”，“如何分地区总结经验，利用现有宣传手段服务基层工作亮点”等命题开展讨论，分析现状，深入分析研究，逐步找出破解难题的办法和途径。

在今年部门预算、调剂金审批、财务报表汇审、业务统计、档案管理、接待来信来访等各项正常工作中引进新思路，采用新办法。通过坚持不懈的学习，全体人员提高了业务水平，整体素质上了新台阶。在全年工作中涌现不少好人好事，不少同志带病坚持工作，并多次加班加点，完成厅领导临时交办的任务。

（22）积极参与建立新型农村养老保险制度试点工作。我们积极参与我省建立新型农村养老保险制度试点工作，抓住连云港市东海县、镇江市扬中市、丹阳市，徐州市邳州市、泰州市靖江市、盐城市作为我们新农保主要试点单位，我们帮助他们积极探索建立新农保体系，制定方案，测算领取额，规范简化操作规程,探讨解决他们在试点过程中遇到的新问题，到有关县（市、区）进一步研究探索新型农保的经办工作模式，研究相关工作制度，提出推进措施，着手研究新型农保制度相适应的规范化管理模式，使新型农保工作从开端即纳入制度化、规范化的轨道。

(23)彻底精简会议，工作阵地前移。为认真贯彻国务院和厅领导整顿会风，精简会议的有关精神，我们将今年将要开的联络员例会、宣传工作会议、工作现场会、统计工作人员座谈会全部取消，并要求中心全体人员分期分批根据各联络点工作进度，到被征地农民社会保障工作第一线去，不仅要到市、县，还要到镇、村。一是提高工作人员自身的业务工作能力，二是更全面地掌握基层工作实际情况，三是对工作进展缓慢地区形成一定的工作压力，找出工作开展的难点，有的放矢拿出解决问题的办法

(24)统筹兼顾，加强协作。我们按厅领导有关指示加强与厅农保处等相关行政处室的协调，培养顾大局的作风，做到凡事互相通气，互相尊重和支持。共同开好了今年的全省农保工作座谈会；在自身人员紧的情况下，安排多人次积极协助厅农保处做好全省农保基金回收和相关会议的准备工作；积极配合厅农保处赴扬州了解个别失地农民退保情况；积极配合厅农保处提出转发14号文意见；联合召开年度统计表报表会议。

虽然今年我们在工作上取得一定成绩，但还存在以下问题需要关注：一是全省被征地农民基本生活保障工作进展不平衡，一些地区点上工作开始启动，面上工作没有完全推开，参保率偏低。二是被征地农民自愿选择进保障的积极性还不高，一些地区配套政策单一，对被征地农民缺乏吸引力。三是随着被征地农民社会保障工作的进一步开展，一些地区的保障模式还要进一步规范。四是内部管理和能力建设有待于进一步加强。

二、2008年农保中心主要工作思路

2008年是深入学习宣传贯彻党的十七大精神的一年，也是全面落实国家部委和我省一系列文件精神，围绕“五个充分”方案开展工作的关键一年。我们决心在厅党组领导下，结合“五个充分”的年度时序要求，按照“突出重点、乘势而上、以点带面、开拓进取、”的工作方针，进一步强化规范化管理，扎实推进被征地农民基本生活保障工作，力争全省基本实现“即征即保”，为完成2010年工作目标打下基础，为实现省委省政府提出的“全面达小康，建设新江苏”和“二个率先”做贡献。

全年工作部署可以用“全年一个中心任务，二个确保工作目标，三个要建立健全的机制，以四方面加强为工作着力点，五项工作抓手，六条主要工作举措”六句话概括。

全年一个中心任务就是认真学习贯彻落实十七大报告，加快研究建立覆盖城乡社保体系的步伐。

全年两个确保的工作目标，首先是确保完成当期失地农民“即征即保”，其次是确保完成“五个充分”年度时序任务。

全年要建立健全的三个机制：一是可持续发展的机制，二是基金监管和内控的机制，三是工作激励机制。

全省四方面工作着力点：一是不断着力加强规范管理；二是着力加强队伍作风和能力建设；三是着力加强相关部门统筹协调；四是着力加强宣传和理论研究工作。

全年五项工作抓手：一是抓好学习贯彻落实十七大报告，用十七大精神统一认识，并指导工作。二是继续采取抓二头带中间的方法开展工作，认真做好落后地区帮扶。三是抓好三点带一面，即抓住工作难点，重点和亮点，以三点带动全面工作。四是抓好全省工作进度督办和调度。五是抓好宣传，教育培训和调研，不断提高队伍综合素质。

全年六条主要工作举措如下：

一、认真学习贯彻党的十七大精神，用十七大精神统一思想，统一行动，深刻领会和把握十七大精神内涵，以十七大精神为强大动力切实抓好当前各项工作。要站在新起点上，提出新思路，创建新业绩。

二、按“五个充分”的年度时序要求，进一步落实厅领导十月在苏北现场推进会上的讲话要求，在全省全面推进被征地农民基本生活保障工作。以苏北地区后进单位为工作重点，帮助他们逐步打开困难局面，在规范化管理和失地农民参保率等各方面要有新突破。

三、积极配合厅农保处抓好新农保制度试点工作。及时总结推广各地的成功经验，为尽快建立全省新农保制度奋发努力。并协同省委研究室做好新农保经办制度调研工作，确保新农保在新轨道上规范运行。

四、会同农保处等相关部门做好新农保制度的精算工作。与省委研究室联合召开新农保制度理论研讨会，为适时实施公共财政转移支付提供理论基础。

五、加强理论研究工作。积极参加国际劳工组织北京局和部劳科院新的课题项目。和中国社会保障杂志社、省委研究室、省农行联合组织优秀论文评比活动。不断总结各地先进经验，注重运用新理念和新思路，善于把工作经验上升到理论，并用正确理论指导工作。

六、进一步加强宣传工作，会同省委研究室拍摄《江苏农保在前进》专题纪录片；继续做好《江苏农保信息》的编印和发行工作。

第二篇：农保中心工作总结

为全面贯彻落实党的xx大精神和省委省政府及年初全省劳动保障工作会议精神，确保完成全年工作任务。根据厅党组的要求，中心在年初多次召开全体人员会议，讨论08 年工作任务的确定和完成工作目标的办法措施。制定了工作计划并下发全省各市征求意见后，形成了全省XX经办工作计划安排表。经过全省上下的不懈努力，被征地农民基本生活保障和农保经办业务取得显著成效，较好地完成了预期工作目标任务。

一、XX年主要工作情况

（一）学习实践科学发展观活动取得实效。今年初，根据党中央决定，我省作为“学习实践科学发展观”活动试点省。4月28日，厅党组组织全厅开展此项活动，中心严格按照厅党组和厅深入学习实践科学发展观办公室的要求，结合中心实际，制订了实施计划表，分成三个阶段开展活动。我们克服人数少，工作忙等困难，共组织集体学习11次，超过规定的20个学时学习时间，通读全部材料，所有人员都做读书笔记。在对照检查分析问题阶段，中心2次向全省农保经办机构征求意见，3次修改中心领导班子分析报告，张玉祥同志带队到苏北地区开展“三走进三服务”活动，受到基层干部群众好评。在解决问题完善制度阶段，我们狠抓整改，进一步理清工作思路，集中精神，解决问题，出台两个加强农保经办管理的文件。通过开展深入学习实践科学发展观活动，全体党员干部进一步激发了工作热情，提高了工作效益，为完成全年工作提供了强大的推动力。

（二）主要业务指标实现新突破。认真组织全省1

3个省辖市实施被征地农民基本生活保障办法，被征地农民基本生活保障工作开展有序、运行良好、监管有力，各项资金发放到位，各地相关工作进入良性循环阶段。截止今年9月底：全省被征地农民270.94万人，被征地农民参加社会保障为255.11万人，其中参加基本生活保障169.197万人，参加城保67.78万人，参加农保18.04万人，参保率达94.15%。各市县均提前完成“五个充分”序时目标任务，苏州、无锡、盐城、南通、泰州、南京等市建立“地保”和“城保”衔接通道。为认真贯彻党中央国务院关于探索建立农村养老保险制度的要求，中心积极配合农保处开展新农保试点，并在探索建立制度中不断加强经办工作，通过经办管理服务的实践创新为制度提供决策支持，成效比较明显。截止今年6月底，全省7个省辖市出台新农保文件，农村社会养老保险参保人数882.08万人（其中参加新型农保300.68万人），历年积累农保基金101.82亿元，领取养老金146.5万人，参保人数和基金积累均居全国首位。

（三）基础管理工作进一步得到加强。继出台《江苏省被征地农民基本生活保障资金发放管理工作规程》、《江苏省被征地农民基本生活保障资金会计核算规定》后，今年为进一步强化农保基金监管和规范化管理工作，经与省财政厅有关处室、厅财务处多次商讨、研究后，草拟了《全省农村社会养老保险经办机构内部控制暂行办法》和《江苏省被征地农民基本生活保障稽核规程》征求意见稿，在数次调研，二次公开征求各地意见后，经过修改完善于9月下发了《全省农村社会养老保险经办机构内部控制暂行办法》、《江苏省被征地农民基本生活保障稽核规程》，两个文件的出台旨在农保经办系统建立公开通明、运作规范、执行有力、管理高效、监控严格、考评科学的内部控制体系。文件在强化基金管理、维护基金安全方面已发挥积极作用。各地结合实际也制定了各项具体配套措施，在资金管理、操作规程、社会化发放、计算机管理等方面作了全面要求，进一步提高了农保经办管理水平。按照部社保中心《关于建立农村养老保险经办工作重点联系制度的通知》要求，积极组织各地开展重点联系市县的推荐工作，在广泛调查的基础上，根据各地开展农保工作的实际情况，认真选择重点联系市县，最终确定连云港的东海县，苏州的昆山市，泰州的靖江市为全国农村养老保险经办工作重点联系市县。为加强社会保险经办能力建设，按照部社保中心要求，对全省农保业务档案情况进行了彻底调查，全面了解掌握了目前各地业务档案的实际管理情况。

（四）基金运营状况基本良好。各地严格执行各项基金规章制度，规范业务流程和管理手段，加大稽核力度，严格会计核算，加强基金管理，确保了被征地农民基本生活保障和新型农保工作开展之初各项工作步入健康轨道。XX年，国家审计署、省审计厅组织人员对我省农保基金进行了审计。针对存在问题，今年中心积极协助厅财务处、厅农保处认真做好整改工作，并多次与无锡、南通两市农保经办机构沟通，对查出的466.99万元违规资金和3550万元的违规投资债券，合理纠正，认真加以解决。10月底，与厅有关处室一起分成三组，对全省整改情况进行抽查和督办。11月底，中心还将进行全省农保和被征地农民基金稽核专项检查。目的是为更好的管理好农民的“养命钱”、“血汗钱”，以保证农民年老后的基本生活得到应有的保障。按照“谁主管、谁负责、谁动用、谁归还”的原则，我们会同厅财务处、监察室、农保处及相关农保机构，共清收到期未收回资金共计9千万元，XX年没有出现新的违规现象。

（五）宣传工作继续得到强化。今年，中心继续做好《江苏农保信息》的编印工作，对党中央国务院和省委省政府的重要文件一如既往及时报导，对专家理论研究及时刊登，对市县成功经验及时通报，对外省动态信息及时关注，对养生之道及时善意提醒。每一期《信息》都谨慎组稿，认真校对，科学排版，努力做到讲政治，有质量，有品位。截止10月，共编印《信息》7期，共70万字。《信息》的发行量应各部门的需要一再增加，现向部、省有关领导及全国农保系统共发行3000多册。10月，中心根据全省各地开展工作的实际情况，适时下发了《关于开展被征地农民基本生活保障和新农保宣传月活动的通知》，组织全省各级农保经办机构开展农保工作宣传月活动，营造全社会关注农保的氛围，将被征地农民基本生活保障和新农保工作推向高潮。为纪念改革开放三十周年，全面总结和展示我省农村社会养老保险的经验，积极参加省委宣传部《江苏改革开放30年》征稿活动和新农村建设记录片评选活动。我们与省委研究室联合拍摄《江苏农保的探索和创新》专题纪录片。专题片以落实中组部李源潮部长在江苏期间提出的农村社会保障四道保障线和梁保华书记提出的加快推进我省就业社保城乡一体化的要求为主线，重点表现我省新型农村养老保险及被征地农民社会保障工作的探索和创新。今年初，我们积极做好拍摄前各项准备工作，下发通知要求各地收集体现本地工作特色的感人素材，工作亮点，上半年与省委研究室同志赴全省各地基层调研，采集资料，草拟记录片脚本，9月召开全省各级农保经办机构负责同志座谈会，就专题片脚本内容，形式进行讨论，公开征求意见，目前该片正在拍摄阶段，将于月底完成。这是我国第一部完全反映农村社会养老保险工作的纪实记录片。

（六）调研工作取得成果。按照深入学习实践科学发展观活动的要求和厅领导的部署，中心组织全体人员认真开展集中专题学习，紧密联系“五有”中“老有所养”的要求，以保持农村社会养老保险持续健康发展为目标，完成了有情况、有数据、有分析、有对策、有建议的调研报告三篇——《江苏省太仓市城乡社会保障统筹发展》、《南京市个人账户建管思考》、《丹阳市新型农保经办管理信息化探索》。中心牵头，与中国劳动保障科学研究院合作，出版我国第一部反映城乡社会保障统筹的专著保障与民生——太仓市城乡统筹社会保障体系建设研究一书。该书从理论视角和实践层次全面总结苏州太仓市社会保障工作经验。为纪念改革开放三十周年，中心与中国社会保障杂志社、中国农业银行江苏省分行联合举办首届江苏省被征地农民基本生活保障和新农保制度“农行杯”征文活动，围绕建立覆盖城乡的社会保障体系及被征地农民基本生活保障和新农保为主题的理论文章和研究报告，现征稿2篇，我们将组织人员进行审稿，评选出一、二等奖。

（七）经办机构队伍建设得到提升。加强经办机构队伍建设是探索建立农村养老保险制度的前提和基础，也是不断提高农村养老保险经办管理服务水平不可或缺的重要条件。4月份受部社保中心委托，中心承办了全国农村养老保险经办工作重点联系市县座谈会的会务组织工作，共29个省市的180名（我省代表40人）代表参加了会议。在厅领导领导下，中心克服人手少，时间紧，参会人数多，会议地点变动多等困难，成立了会务、材料、接送站三个组，制定了详尽的接待方案，大家齐心协力，加班加点，圆满完成了部领导交办的任务，会议召开非常成功。会后，部社保中心特别发来表扬信，充分肯定我省农保经办工作，并对会议承办成功给予高度评价。11月，按照年初工作计划，召开全省被征地农民基本生活保障业务财务培训班，这次培训，对于提高全省各级农保经办队伍的整体素质，加强农保经办机构的能力建设，有着积极作用。

三、XX年总体工作思路和初步打算

（一）工作思路

XX年是我们认真学习贯彻党的xx大和三中全会及省委十一届五次全会精神的开局之年，也是我们实施五个充分工作方案和规划，全面推进新农保和地保的关键之年。尤其是最近召开的党的三中全会和经济工作会提出了在建设社会主义新农村中实现五有工作目标，加快健全农村社会保障，给我们农保工作提供了新的动力，新的挑战和新的机遇。我们应当在厅党组和分管厅长领导下，确定新思路，明确新目标，采取新举措，抓住有利形势，乘势而发，全面推进全省新农保和被征地农民基本生活保障工作。因此，我们的工作方针是；乘势发展，全面推进，狠抓配套，突出管理。精心谋划，认真组织开展农保经办管理年活动。

（二）主要目标和任务

主要工作目标是一个确保；在全省全面推进新农保和地保，并确保新农保和地保的五个充分考核目标的完成。

五方面任务；一是在建立新农保和地保经办管理制度方面再下功夫。二是在全面推进新农保和地保方面再出力气。三是在加强农保基金和地保资金监管方面再花精力。四是在加强宣传和理论研究方面再作文章。五是在为基层和农民群众服务方面再办实事。

（三）十二项重点举措

一是积极会同省财政厅研究制订新农保财务会计制度。二是积极会同厅农保处和财务处研究制定新农保资金发放管理办法。三是会同有关部门研究制定困难地区财政补助办法。四是研究制定新农保档案管理制度。五是认真落实农保经办管理机构内控制度。六是进一步强化农保和地保稽核工作。七是实施省市联络员工作职能到镇村的计划，加强对面上指导和督察。八是积极会同厅信息中心和农保处做好金保工程向农保延伸工作。九是会同欧盟项目办做好新农保精算模型理论研究。十是开展如何提高各级农保机构经办能力建设理论研究。十一是完成新农保记录片的上报和评选工作。十二是进一步改进和办好农保信息杂志。

第三篇：农保中心工作总结

工作总结

时光荏苒，2011年在一片有序的繁忙中将要过去了，回首过去一年，内心感慨万千。总结是一面镜子，通过总结可以全面地对自己的成绩与教训、长处与不足、困难与机遇进行客观评判，为下一步工作理清思路，明确目标，制定措施，提供参考和保障。因此，我做出如下总结。

一、自觉加强政治理论学习，提高自身素质修养

首先，自觉加强理论学习，提高政治修养。在中心浓厚的政治学习气氛下，我积极参加单位组织的各项学习活动，注重学习《十七届五中全会精神、》《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《县委十三届十次全体（扩大）会议讲话》等文件。并撰写心得体会和剖析材料3份，记学习笔记3万多字。进一步提高了自己的理论水平和政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，为今后开展各项工作提供了强大的思想武器。

其次，在业务学习方面，认真学习《宝鸡市新型农村社会养老保险文件汇编》、《新农保、城镇居民社会养老保险政策解读》等业务知识书籍和有关文件。使我尽快熟悉城乡保险的缴费标准和补贴以及待遇领取的新标准，使自己充分认识到城乡保险在当前社会的发展的重要意义和作用，牢固树立了为一线农民群众服务的宗旨思想，不断改进工作态度和工作作风。并且将所学知识毫不保留传授给基层工作人员，大大提高了城乡养老保险的工作

质量和效率。

二、踏实肯干，努力完成和各项工作任务

在单位领导和同事们的耐心指导和帮助下，我圆满完成了自己承担的各项目标任务。

1、广泛宣传动员：使农民及时了解城乡保险缴费和待遇领取新政策，极大的提高了群众参保积极性。发放宣传资料1000份，使城乡保险政策入户率、政策知晓率达到98%，为城乡保险奠定了良好基础。

2、较好的完成包抓乡镇城乡保险缴费和记录卡上费：高崖镇已参保2570人，占参保任务的99.6%。东西社区城镇居民参保1126人，占应参保任务的95.6%。今年初我抓紧空闲时间对高崖镇、沙家坳、南寨镇、草碧镇记录卡上费，共上记录卡9281人。我抱着为群众负责的宗旨，我不怕麻烦把记录卡与明细表核对后逐一上费使群众的个人账户落到实处。

3、城乡养老保险退保：在每月末对全县各镇上报的退保资料与明细表、记录卡认真核对后填明退保时间、缴费年限、缴费金额后并加盖退保印章。经领导填字后，交会计进行核算退费处理。截止10月底全县城乡居民退保82人共计2万多元。

4、办理残疾人、村干部保险：全县办理残疾人养老保险153人共计2万多元。村级干部养老保险134人，收缴保费共计58420元。

5、积极协助各镇业务员整理档案。在十月初，集中整理县

镇村三级档案。认真耐心把新参人员电子版与明细表认真核对准确，进行排序归集。截止现在共整理城乡保险一镇两社区和村干部新参共计200人。并把草碧镇新参880人员档案目录全部顶对准确.三、严格纪律约束，不断加强工作责任感

一年来我能严格要求自己、自我加压，有忧患意识和强烈的事业心、责任感，注重提高工作质量和办事效率。模范遵守工作纪律和单位各项规章制度，按时上下班，没有迟到早退现象。加班加点不计报酬。在工作中善于与人共事，团结合作，分工不分家，能主动配合各股室开展工作，服从领导的安排，认真负责完成领导交办的各项工作任务。

我在大厅上班。接触的是一线群众，在服务态度上我做到，来时一张笑脸相迎走时笑脸送行，耐心周到咨询办事群众，使他们高兴而来满意而归。

总之一年来的工作，取得了一定的成绩，是领导的支持和同志们的鼎力协助的结果。同时我深知自己还存在很多缺点和不足。在今后的工作中，我将努力克服缺点和不足，强化理论学习，积累经验教训，不断创新自己的思维和工作方法，使我在新的一年工作和学习上更上一层楼。

第四篇：农保中心2011年工作总结

XX县农村社会保险中心 二○○九年工作总结

农村社会保险是社会保障的重要组成部分,做好农村社会保险工作是实践“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观，解决“三农”问题，构建和谐社会的重要内容。一年来，按照市委、市政府的安排和部署，在县委、县人民政府的正确领导下，在市农保中心、县劳动和社会保障局的大力支持和指导、帮助下，在各乡（镇）党委、政府及相关部门的积极配合下，我中心紧紧围绕“不断扩大被征地人员基本养老保险参保覆盖面，探索建立农村社会养老保险制度”的思路，积极稳妥地推进全县农村社会保险工作，圆满完成了上级部门下达的各项目标任务，现将我中心2011年工作情况总结汇报如下。

一、2011年工作基本情况

（一）目标任务完成情况

１.原农村社会养老保险工作。截止2011年10月底，全县累计参保5426人，农保基金滚存结余552.88万元；有180人领取了养老金，月领取金额最高的176元，最低的2元，发放率达100％。

2.被征地人员基本养老保险工作。截止2011年10月底，全县共有3726人参保，完成全年目标任务数的100.7％，收缴养老保险资金1886.06万元，人均缴费4395.98元；有1929人领取了养老金，累计发放养老金276.19万元，发放率达到100％。

（二）认真做好两个保险的管理服务工作

1.为使我县被征地人员养老保险参保人的档案按时建立，我中心及时向县局领导汇报，并组织人员对去年参保人的个人档案进行了整理分类，按要求完成了建档工作。

2.在各乡（镇）劳动和社会保障事务所的大力支持下，完成了原农村社会养老保险的基础数据采集和清理核对工作，为下一步与新型农保接轨打下了坚实基础。

3.完成了全县被征地人员养老保险和原农村社会养老保险领取待遇人员的生存认证工作，认证率达100%。未发现虚领、冒领等违法、违规现象。

4.不断加强与县财政局、开户行的沟通联系，确保了养老金按时足额发放，社会化发放率达100%。

5.积极配合国土部门做好全县的征地报件工作，一年来共上报三批次的被征地人员社会保障方案，保证了我县各类征地项目的及时上报审批。

6.健全制度，加强管理。建立健全了符合我县实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等各项规章制度，实行了岗位目标责任制、强化约束和激励机制,使我县农村两险业务工作得到了进一步规范和完善。

7.队伍建设及信息系统建设情况。2011年，我们制定了适合我县实际工作需要的各项规章制度，加强了业务、财务、统计和计算机管理等方面的培训，不断提高工作人员素质；同时加快了信息系统建设步伐，完善了信息化管理和服务体系，提高了管理和服务的现代化水平。

（三）积极探索建立新型农村社会养老保险制度 在县人民政府同意我县申报新型农村社会养老保险试点后，我中心对全县农村人口情况进行了调查、统计，初步掌握了农村参保适龄人群的基本情况，并查阅了大量全国试点县区开展此项工作的情况，对新型农保有了相当的认识，后虽因我县部分条件尚不具备，未被列为今年第一批试点县，但前期所做的工作为下一步开展新型农村社会养老保险工作打下了坚实的基础。

明年我们将总结不足、完善措施，积极争取列为第二批试点县，让我县的农村居民早日享受到新型农保政策。

二、存在的问题和困难

（一）存在的问题

1.由于征地时间的不同，被征地后又无稳定的经济来源，大多数被征地人员手中的征地补偿款仅够其维持正常生活，少部分人早已挥霍一空，这部分人无力参保。

2.2008年5月1日以后被征地的个人缴费部分过高，这部分被征地人员感觉难以承担，这些人员的参保积极性难以调动。

（二）存在的困难

１.经办机构人员编制缺乏和工作经费不足。随着被征地人员基本养老保险工作的开展和不断深入，业务量在成倍增大，人少事多的矛盾逐渐显露；同时各种经办费用成本也在不断增加，每年列入财政预算的专项工作经费已不能满足业务发展的需要。

如明年启动新型农村社会养老保险工作，我中心将面对近40万的服务人群，如人员和经费得不到改善，必将使我县的农保工作难以推进。

２.交通工具缺乏。农村社会保险工作涉及全县的14个乡（镇），因工作需要必须经常到各乡（镇）开展政策宣传、基金稽核等时效性很强的工作，缺乏必要的交通工具从一定程度上制约了我县农村社会保险工作的发展。

三、2010年工作思路和主要措施

2010年我中心将紧紧围绕“不断扩大被征地人员基本养老保险参保覆盖面，积极争取新型农村社会养老保险试点”的工作思路，积极争取县委、政府的支持，继续向省、市人民政府申报列为第二批新型农村社会养老保险试点县，在我县全面建立新型农保制度。

我们将从以下几个方面做好明年的农村社会保险工作。

（一）认真做好被征地人员基本养老保险扩面工作，按时完成上级下达的目标任务。

（二）完善养老金稽核制度，确保养老金按时足额发放和杜绝“冒领”现象的发生。

（三）做好参保人员档案管理工作，不断完善农保的各种管理制度，管好参保农民的“养老钱”“血汗钱”，保证参保人员的根本利益不受损害。

（四）结合XX农保工作实际，以被征地人员养老保险制度为基础，积极探索符合我县实际的农村社会保障制度

（五）做好其他各种常规工作。

XX县农村社会保险中心 二OO九年十一月十一日

第五篇：江苏省农保缴费政策

城乡居保（农保）的缴费政策：

一、男、女年满60周岁（53年出生），可选择以下一种（按 缴纳一份农保计算）：

1、最低缴费为3年，2700元，按月领取99元

2、缴满15年，9549元，按月领取150元。

二、女年满55周岁（58年出生），且于2010年5月31日前参加农保的，可一次性补满15年（按缴纳一份计算），缴费金额为9549元，按月领取100元，60周岁时（按现在标准）领取150元。

三、享受基础养老金的条件：

1951年6月30日前出生，且未享受任何社会养老保险待遇的，可直接申领。