开展中等职业教育督导的策略创新（含五篇）

第一篇：开展中等职业教育督导的策略创新

开展中等职业教育督导的策略创新

日前，教育部印发了《中等职业教育督导评估办法》(以下简称《办法》)，就建立中等职业教育督导评估制度，开展中等职业教育督导评估，促进中等职业教育发展，作出了政策规定和设计。这是贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，全面推进《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》实施的重要举措，对于督促各地认真履行发展中等职业教育职责，推动中等职业教育改革创新，加快现代职业教育体系建设，推进职业教育快速发展具有重要意义。

一、出台《办法》是适应中等职业教育改革发展新形势，完善中等职业教育督导制度，推动中等职业教育发展的需要

(一)适应中等职业教育改革发展的新要求

进入新世纪以来，党中央、国务院明确了职业教育作为“我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点”的重要地位，指出“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置”。2002年到2005年间，国务院三次召开全国职业教育工作会议，先后出台了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》等重要文件，指明了职业教育改革发展方向，提出了重点发展的目标任务，并明确了各级政府统筹管理责任。2010年7月，教育规划纲要对未来10年职业教育改革发展的目标、任务、措施作出明确规定。2010年11月，教育部印发《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》，提出“到2012年，中等职业教育服务国计民生的能力显著增强，保障事业发展的政策、制度和重大机制基本健全，改革创新实现整体跨越，人才培养质量、社会吸引力大幅提升，就业贡献率、经济贡献率明显提高”的目标，为中等职业教育的发展指明了方向。如何贯彻落实党中央、国务院的重大部署以及教育部的相关文件精神，推动中等职业教育又好又快发展，需要建立一系列政策措施和工作机制予以保障，《办法》作为其中之一，是为适应中等职业教育改革发展的新要求。

(二)适应中等职业教育改革发展新进展

在党中央、国务院的高度重视和大力推动下，近年来，全国各地先后出台了适合当地实际的大力发展职业教育的政策文件，中等职业教育事业发展迅速，基本实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当，人才培养规模与服务社会能力取得新突破；初步形成了以政府投入为主的经费保障机制，生均经费水平明显提高，基础能力与教师队伍建设取得新成效；以顶岗实习为关键环节的工学结合的人才培养模式改革取得明显成效，办学模式与人才培养模式实现新探索。天津作为教育部与地方政府联合共建的第一个国家职业教育改革试验区，在政府办学的基础上，积极发挥行业在发展职业教育中的骨干作用，先后组建了16个职教集团，使单一的职业教育体制机制逐步向多元化方向转化；上海对技工学校与中专学校、职业高中实行归口统一管理，有效整合了全市各类中等职业教育资源。新疆成立了自治区职业教育工作领导小组作为省级统筹机构，加强宏观指导；广西制订了《广西壮族自治区职业教育攻坚评估验收办法》，确定职业教育攻坚各项工作的评估标准，建立职业教育督导评估制度和广西职业教育攻坚工作督导检查评估专家库。浙江于2008年发布《宁波市职业教育校企合作促进条例》，使宁波成为全国首个为职业教育校企合作专门立法的城市。《办法》的出台，就是通过中等职业教育督导，找出制约各地中等职业教育发展的问题和症结，发掘各地中等职业教育工作中的新方法、新经验、新成果，为督促省级人民政府及相关部门认真履行发展中等职业教育的职责，进一步推动中等职业教育的发展，建立一套合理的监督评价体系。

(三)适应中等职业教育发展新挑战 www.xiexiebang.com

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尽管党中央、国务院对于发展中等职业教育高度重视，各地也进行了切实可行的实践探索，中等职业教育仍然存在一些问题，如：政策法规落实尚不到位；专业建设适应性不强；学校办学条件达标率普遍较低，提高专业课教师的实践指导能力仍面临困难；行业企业参与中等职业学校的教育教学管理、专业设置和课程建设仍不充分，校企合作办学的长效机制尚未建立。这些问题的出现使中等职业教育改革发展面临新的挑战。要解决这些困难和问题，亟待通过一套科学设计、量度合理、符合中等职业教育人才发展需要和中等职业学校办学规律的标准，评估各地中等职业学校办学质量、监督中等职业学校办学行为、引导中等职业教育健康有序发展。《办法》正是在这一背景下应运而生的。

(四)适应教育规划纲要对教育督导制度的新规定

教育规划纲要明确提出要开展高中阶段教育督导检查，强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》明确提出，教育督导部门要会同相关部门制定中等职业教育督导评估办法，编制并发布中等职业教育国家教育督导报告，建立和完善督导评估工作机制。为贯彻教育规划纲要和《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》精神，针对职业教育这一国家重视、群众关心、社会关注的问题，在先后多次广泛征求各级政府、学校，特别是基层校长、教师和学生的意见、建议后，教育部于2011年底出台了《办法》。

(五)基于中等职业教育督导取得新的成效

2010年，国家教育督导团对天津、河南、广西、湖北、重庆、四川等5个国家职业教育改革试验区工作进行了专项督导检查，随机抽查了8个市、22个县(市、区)、42所职业院校及11个校企合作的企业，促进了职业教育发展。2011年7月，国家教育督导团从战略地位与政策落实、事业发展与社会贡献、资源配置与经费保障、人才培养与改革创新等四个方面，对全国各地中等职业教育发展状况进行总体评价，并发布《国家教育督导报告：关注中等职业教育》。在《报告》发布之前，国家教育督导团首次采取约谈方式，要求部分存在问题的省区到教育部，与分管副部长面对面交流如何做好整改工作。这些创新手段为制定《办法》奠定了基础。

二、《办法》规定中等职业教育督导评估要重点围绕中等职业教育发展的宏观政策建议和制度创新、经费投入、办学条件保障及发展水平与特色展开

《办法》主要关注中等职业教育发展的宏观政策建设与制度创新、经费投入、办学条件保障及发展水平与特色等方面的问题。围绕这些问题，《办法》设计了《中等职业教育督导评估指标体系》、《中等职业教育督导评估标准》及《中等职业教育督导评估有关情况调查表》3项测量工具。

《中等职业教育督导评估指标体系》以百分制为总分计，共设4个一级指标，分别为政策制度、经费投入、办学条件和发展水平，再由此细分出30个二级指标以及指标权重。

(一)政策制度

政策制度中包括政策建设和制度创新两个指标分类，下设7个二级指标。其中，职业教育规划、教产合作与校企合作、学生资助与免学费、教育管理与教师队伍管理分别占4%的指标权重，联席会议制度、就业准入与职业资格、质量保障与评价考核分别占3%的指标权重。

(二)经费投入

经费投入中包括总量投入和专项投入两个指标分类，下设7个二级指标。其中，中职预算内教育经费占预算内教育经费总量的比例、教育费附加安排用于职业教育的比例、中职生均预算内教育事业费与普通高中之比、中职生均预算内公用经费占生均预算内教育事业费的比例分别占4%的指标权重，师资队伍建设师均投入经费年增长率、免学费的中职学生数占在校生总数的比例、获得国家助学金的中职学生数占在校生总数的比例分别占3%的指标权www.xiexiebang.com

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重。

(三)办学条件

办学条件中包括基础设施和教师队伍两个指标分类，下设11个二级指标。其中，中等职业学校办学条件达标率、专任教师师生比、“双师型”教师比例分别占4%的指标权重，生均实训基地建筑面积、生均仪器设备值、教学用计算机拥有量、高级专业技术职务教师比例、教师学历达标率、兼职教师比例、教师培训规模分别占3%的指标权重，省市级专业带头人或骨干教师的比例分别占2%的指标权重。

(四)发展水平

发展水平包括发展规模和教育质量两个指标分类，下设5个二级指标。其中，中等职业教育发展特色分别占4%的指标权重，高中阶段招生职普比、职业培训规模、中职毕业生一次就业率分别占3%的指标权重，中等职业教育的社会满意度分别占2%的指标权重。

《中等职业教育督导评估标准》对《中等职业教育督导评估指标体系》的每一个二级指标进行了细致阐释，相当于实施督导评估的工作细则；《中等职业教育督导评估有关情况调查表》详细列出每一项指标的核算方法、计算公式及事项说明，供各级教育行政主管部门和基层中等职业学校如实填写、及时反馈。这3项测量工具，是运用现代教育管理和评价的理论、方法，借鉴德国、日本等职业教育发展先进国家的有益经验，结合我国中等职业教育长远发展的目标和近期建设的重点，自主设计的首套专项督导评估办法。这3项测量工具相辅相成，缺一不可，一目了然，便于操作，有助于发挥教育督导监督、导向、激励、调控功能，保障中等职业教育发展目标的实现。

三、《办法》规定中等职业教育督导评估要严格按程序进行

《办法》中提出，中等职业教育督导评估将采取自查和实地督导相结合的方式，按照以下程序和步骤进行。

首先，由国家教育督导团向省级人民政府发出中等职业教育督导评估工作通知，就开展中等职业教育督导评估工作提出要求，作出安排。

第二，省级人民政府接到督导评估工作通知后3个月内，组织政府相关职能部门根据本办法先进行自查，填写《中等职业教育督导评估有关情况调查表》，完成自查报告，并报送国家教育督导团办公室。各省(区、市)报送的《中等职业教育督导评估有关情况调查表》中的数据，应以公开统计数据为准，没有公开统计数据的以自行上报数据为准，省级人民政府对上报的数据的真实性负责。

第三，国家教育督导团依据《中等职业教育督导评估标准》，对各省(区、市)报送的相关材料进行审核和评估。同时，按照督导工作安排，组织国家督学和有关专家，选取部分省(区、市)进行实地督导。

第四，国家教育督导团根据审核评估和实地督导的结果，向各省级人民政府下达中等职业教育督导意见书，向社会发布中等职业教育督导检查公报。

第五，各省(区、市)根据国家教育督导团的督导意见书制定整改措施，并认真进行整改。在接到督导意见书3个月内，将整改方案书面报告国家教育督导团。国家教育督导团根据各地整改情况进行复查。

四、《办法》对如何确保中等职业教育督导评估的效果从表彰与问责两方面作出规定

《教育部关于印发〈中等职业教育督导评估办法〉的通知》中明确指出，中等职业教育督导评估的结果主要用于反映各省(区、市)中等职业教育发展的基本情况，总结各地中等职业教育发展的经验与特色，指出发展中存在的问题和建设方向。同时，作为对被督导检查单位及其主要领导进行表彰奖励和责任追究的重要依据。对中等职业教育发展和改革成效突出的省级人民政府及相关部门，国家将予以表彰；对于发展职业教育职责落实不到位的省级人民政府及相关部门给予通报批评。www.xiexiebang.com

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做好中等职业教育督导评估工作，需要各地教育行政部门和教育督导部门的高度重视、周密部署；需要各地根据实际，制定切实可行的实施方案；需要各地中等职业院校齐心协力，共同推动。《办法》的出台，仅仅是推动我国中等职业教育督导评估工作迈出的第一步，关键还要看落实情况。各地要以《办法》的出台为契机，积极探索推动中等职业教育发展的保障体系，为建立政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制机制做出贡献。

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第二篇：中等职业教育督导评估办法

中等职业教育督导评估办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，全面推进《中等职业教育改革创新行动计划（2010－2012年）》的实施，督促省级人民政府及相关部门认真履行发展中等职业教育的职责，进一步推动中等职业教育的发展，特制定本办法。

第二条 督导评估工作由国家教育督导团组织实施。

第三条 督导评估要坚持导向性、发展性、科学性与可行性相结合的原则，运用现代教育管理和评价的理论、方法，全面统筹中等职业教育的长远发展和近期建设重点，发挥教育督导监督、导向、激励、调控功能，保障中等职业教育发展目标的实现。

第四条 国家教育督导团定期对各省级人民政府履行发展中等职业教育职责情况进行督导评估，督导评估采取审核评估与实地督导相结合的形式。

第二章 督导评估内容

第五条 督导评估主要围绕中等职业教育发展的宏观政策建设与制度创新、经费投入、办学条件保障及发展水平与特色等方面展开。

第六条 国家教育督导团根据国家有关职业教育法律、法规、方针、政策制定《中等职业教育督导评估指标体系》（附1）和《中等职业教育督导评估标准》（附2），督导评估的内容与标准根据职业教育发展的目标任务进行动态调整。

第三章 督导评估程序

第七条 国家教育督导团向省级人民政府发出中等职业教育督导评估工作通知。

第八条 省级人民政府接到督导评估工作通知后3个月内，组织政府相关职能部门根据本办法先进行自查，填写《中等职业教育督导评估有关情况调查表》（附3），完成自查报告，并报送国家教育督导团办公室。

各省（区、市）报送的《中等职业教育督导评估有关情况调查表》中的数据，应以公开统计数据为准，没有公开统计数据的以自行上报数据为准，省级人民政府对上报的数据的真实性负责。

第九条 国家教育督导团依据《中等职业教育督导评估标准》，对各省（区、市）报送的相关材料进行审核和评估。同时，按照督导工作安排，组织国家督学和有关专家，选取部分省（区、市）进行实地督导。

第十条 国家教育督导团根据审核评估和实地督导的结果，向各省级人民政府下达中等职业教育督导意见书，向社会发布中等职业教育督导检查公报。

第十一条 各省（区、市）根据国家教育督导团的督导意见书制定整改措施，进行认真整改，在接到督导意见书3个月内，将整改方案书面报告国家教育督导团。国家教育督导团根据各地整改情况进行复查。

第四章 表彰与问责

第十二条 督导评估的结果主要用于反映各省（区、市）中等职业教育发展的基本情况，总结各地中等职业教育发展的经验与特色，指出发展中存在的问题和建设方向。同时，督导评估的结果作为对被督导检查单位表彰和责任追究的重要依据。

第十三条 各省（区、市）人民政府要建立中等职业教育工作表彰与问责机制，对中等职业教育发展和改革成效突出的地区进行表彰，对发展职业教育职责落实不到位的地区给予通报批评。

第五章 附 则

第十四条 省级人民政府可根据本办法，结合本地区的实际情况，制定本地区中等职业教育督导评估实施方案，做好对市、县级人民政府的督导评估工作。

第十五条 本办法自公布之日起施行。

附1：中等职业教育督导评估指标体系.xls

附2：中等职业教育督导评估标准.doc

附3：中等职业教育督导评估有关情况调查表.doc

表1：政策制度情况调查表.xls

表2：经费投入情况调查表.xls

表3：办学条件情况调查表.xls

表4：发展水平情况调查表.xls[1]

权威解读

为贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，全面推进《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》的实施，督促各地认真履行发展中等职业教育的职责，2011年底，教育部印发了《中等职业教育督导评估办法》，要求各地结合本地实际情况，制定相应实施方案，做好督导评估工作。针对《办法》实施工作，日前，教育部督导办负责人回答了记者提问。

《中等职业教育督导评估办法》制定出台的背景

近年来，全国各地积极贯彻落实党中央、国务院关于大力发展职业教育的各项要求，先后出台了适合当地实际的大力发展职业教育的政策文件，中等职业教育事业发展迅速，基本实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当，人才培养规模与服务社会能力取得新突破；初步形成了以政府投入为主的经费保障机制，生均经费水平明显提高，基础能力与教师队伍建设取得新成效；以顶岗实习为关键环节的工学结合的人才培养模式改革取得明显成效，办学模式与人才培养模式实现新探索。

然而，中等职业教育仍然存在一些问题，如：政策法规落实尚不到位；专业建设适应性不强；学校办学条件达标率普遍较低，提高专业课教师的实践指导能力仍面临困难；行业企业参与中等职业学校的教育教学管理、专业设置和课程建设仍不充分，校企合作办学的长效机制尚未建立。亟待通过一套科学设计、量度合理、符合中等职业人才发展需要和中等职业学校办学规律的标准，评估各地中等职业学校办学质量、监督中等职业学校办学行为、引导中等职业教育健康有序发展。为贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，全面推进《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》的实施，督促各地认真履行发展中等职业教育的职责，我们制定《中等职业教育督导评估办法》，希望各地教育行政部门及中等职业学校对照标准，规范办学，不断取得更好更快的发展。

《中等职业教育督导评估办法》主要的内容与特点

围绕中等职业教育发展的宏观政策建设与制度创新、经费投入、办学条件保障及发展水平与特色等方面，《中等职业教育督导评估办法》设计了《中等职业教育督导评估指标体系》、《中等职业教育督导评估标准》及《中等职业教育督导评估有关情况调查表》三项测量工具。具体来说，指标体系以百分制为总分计，将政策制度、经费投入、办学条件及发展水平列为一级指标，下设政策建设、制度创新、总量投入、专项投入、基础设施、教师队伍、发展规模、教育质量等八项分类，再由此细分出30个二级指标以及指标权重；评估标准对指标体系的每一个二级指标进行细致阐释，相当于实施督导评估的工作细则；调查表详细列出每一项指标的核算方法、计算公式及事项说明，供各级教育行政主管部门和基层中等职业学校如实填写、及时反馈。

应该说，这三项测量工具是我们运用现代教育管理和评价的理论、方法，借鉴德国、日本等职业教育发展先进的国家的有益经验，结合我国中等职业教育长远发展的目标和近期建设的重点，自主设计的首套专项督导评估办法。这三项测量工具相辅相成，缺一不可，一目了然，便于操作，有助于发挥教育督导监督、导向、激励、调控功能，保障中等职业教育发展目标的实现。

《中等职业教育督导评估办法》的制定过程

《中等职业教育督导评估办法》的制定酝酿已久。2011年7月，国家教育督导团依据2005年至2009年全国中等职业教育统计数据以及2009年面向全国各省、自治区、直辖市教育部门、企业、中等职业学校师生以及家长的32万份抽样问卷调查和8省份实地调研，从战略地位与政策落实、事业发展与社会贡献、资源配置与经费保障、人才培养与改革创新等四个方面，对全国各地中等职业教育发展状况进行总体评价，并发布《国家教育督导报告：关注中等职业教育》。在《报告》发布之前，国家教育督导团首次采取约谈方式，要求部分存在问题的省区到教育部，与分管副部长面对面交流如何做好整改工作。通过这些创新手段，我们进一步摸清了我国中等职业教育的家底，明确了现阶段督导评估的目标、任务、路径和方法，凝聚了各方对加强教育督导评估的共识，形成了制定《中等职业教育督导评估办法》的合力。此次印发的《督导评估办法》由国家教育督导团起草，先后多次广泛征求各级政府、学校特别是基层校长、教师和学生的意见、建议，历经3次大的修改，不仅从指导思想和标准设定上实现了与教育规划纲要的全面对接，也初步建立了动态调整的中等职业教育科学发展机制。

《中等职业教育督导评估办法》的实施办法

中等职业教育督导评估将采取自查和实地督导相结合的方式。省级人民政府接到国家教育督导团发出的督导评估工作通知后3个月内，应首先组织省内自查，并向国家教育督导团办公室报送《中等职业教育督导评估有关情况调查表》。国家教育督导团依据在对报送材料进行审核和评估的同时，将选取部分省（区、市）进行实地督导，根据审核评估和实地督导的结果，向各省级人民政府下达督导意见书，并向社会发布公报。各省（区、市）在接到督导意见书3个月内，应将整改方案书面报告国家教育督导团。国家教育督导团再根据各地整改情况复查。

确保督导评估取得实效的措施

教育部已于日前印发《中等职业教育督导评估办法》的通知。通知明确指出，中等职业教育督导评估的结果将作为对被督导检查单位表彰和责任追究的重要依据。各省（区、市）人民政府要建立中等职业教育工作表彰与问责机制，对中等职业教育发展和改革成效突出的地区进行表彰，对发展职业教育职责落实不到位的地区给予通报批评。[

第三篇：关于推进中等职业教育教学改革创新

关于推进中等职业教育教学改革创新

全面提高人才培养质量的意见

（征求意见稿）

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》和《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）》精神，推进中等职业教育教学改革创新，全面提高人才培养质量，特提出如下意见：

一、狠抓教学工作，全面提高中等职业教育人才培养质量

1、教学工作是学校工作的重中之重，只有把教育资源的配置和学校工作重点集中到强化教学环节上来，下苦功持续抓好教学工作，才能有效提高教学质量，增强职业学校的吸引力，为职业学校注入长盛不衰的生命力，真正促进职业教育质量、结构、规模、效益协调发展；才能提高人才培养质量，为学生终身学习和发展打下坚实基础，让学生学会从业技能和本领，就业创业，成为有用之才；才能不辱职业教育肩负的重大历史使命，为社会主义经济建设培养急需的大批高素质劳动者和技能型人才。

二、找准工作重心，明确提高教学质量的主要目标任务

2、教育理论及实践表明，造就一支责任心强、业务过硬、经得起考验的高素质师资队伍是提高教育教学质量的关键。因此，提高教学质量的主要目标任务就是：加强对中等职业学校教学工作管理，以充分调动全体教师的积极性和创造性，使他们在平时的工作中，自觉苦练内功、认真对待每一天的教学任务、努力提高能力水平，形成团结向上、勤奋敬业、积极进取的师德风尚，为提高中等职业学校教育教学质量提供长期可靠保障。

三、坚持以人为本，探索科学、合理、高效的教学管理方法

3、教育行政部门要深入调查研究，广泛征求学校意见，根据本地实际，采取有针对性的措施，加强对中等职业学校教学工作的监管。要深入扎实认真，不搞表面形式走过场；要善于抓住主要矛盾，不可眉毛胡子一把抓；要给学校创造性地开展教学工作预留空间，使学校有更多精力和时间向办出特色的方向发展，不干扰学校正常教育教学秩序，不给学校增添远离学校教学中心工作的额外工作负担；要充分调动一线教师和教学管理者的力

1量，促进教育行政部门与学校、一线教师及管理者之间的沟通和交流，使教学管理决策更加贴近学校实际，不可主观臆断、妄加决定。

4、中等职业学校内部教学管理制度的制订要吸纳广大教师的建议，符合学校实情，以强化教学管理，调动每一位教师的能动性，促使每位教师树立对本职工作的强烈责任心，认真、扎实、不懈和创造性地开展教学工作为目的；要为教师专注于教学营造团结紧张、严谨愉快的工作环境，切不可因制度过于繁杂，令教师疲于应付而过多牵扯教学方面的精力。

5、中等职业学校教学管理既要严格规范，也要鼓励改革创新。严格规范就是学校要根据培养目标要求，认真制订并严格执行教学计划，要求每位教师认真完成每一项教学任务、上好每一节课，保证教学基本的质与量。改革创新则是学校及教师要根据职业岗位需求、专业及课程的特点，进行有针对性、有计划的教学改革，将教改创新元素有机融入专业教学整体计划、教学内容和教学方法之中，以有效提高教学质的水平。

四、健全教学档案，为规范和优化教学管理打好基础

6、教学档案建立的完备与否，信息化、数字化程度的高低，直接关系着教学管理工作水平，中等职业学校应根据本校教学管理工作的实际，加快信息化、数字化教学档案建设。一是便于每位教师掌握规范教学的管理制度，明确搞好教学工的具体目标任务；二是便于校长、教学主任、专业组长掌握监控每位教师的教学情况，发现问题及时改进，不断优化教学管理；三是便于教育行政部门对学校教学工作了解分析和检查评价；四是便于总结经验、开展教学研究和学习交流。

五、推进专业课程改革，增强培养人才的适应性与竞争力

7、教育行政部门和中等职业学校要根据教育部关于《中等职业学校专业设置管理办法》（试行）、《中等职业学校专业目录（2010年修订）》和《河北省中等职业学校专业设置管理办法实施细则》（试行）管理和设置专业，要紧密结合国家重点产业、新兴产业和区域支柱产业、特色产业发展需求调整专业，优化专业结构和布局，着力建设一批具有显著优势和鲜明特色的品牌专业。

8、中等职业学校课程安排与开发，要基本面全、课时量足、达到与中等专业学历教育层次相匹配的层级水平；要贴近岗位工作要求，有利于提高学生的综合职业能力，为学生终身学习发展服务。课程内容的设定，要经过认真研究、慎重取舍和周密计划，与职业标准相衔接；或者请相关行业、企业、课程、教学专家进行论证，切不可随意增减，影响培养学生的质量。

六、深化教产结合，提高培养人才的应用能力和技能水平

9、中等职业学校要努力开拓校企合作办学的路子，积极参与到教育部、省教育厅“教产合作与校企一体同步推进计划”中来，不拘一格，创出与本校实际、现行体制相适宜的校企合作模式，最大限度地满足培养学生综合职业能力的需要，满足企业对高素质技术工人的要求。校企合作一要促使行业、企业为教学内容改革、改进教学方式、教学质量评价提供教学资源，参与职业教育课程的开发，使得课程内容与职业工作匹配，有利于学生学到最先进的技术技能，成为符合行业规范和职业标准的应用型人才。二要有效地解决有限的办学经费与无限的设备更新及技术更新的矛盾，建立“合作型”校外实训基地，有利于获得企业资金、设备的支持，关键是有利于提高职业学校实训基地建设水平，提升职业学校办学的综合能力。三要为专业教师定期到企业顶岗锻炼，熟悉当前先进的生产技术和企业工艺流程提供条件，促进专业教师实践教学能力的提高，推动了“双师型“师资队伍建设。四要为学生实现知识运用、能力提升和人格养成提供真实环境，使学生通过在企业真实工作岗位上的锻炼和亲身体会，提高实践能力，学会如何处理问题、化解矛盾，学会与人相处和沟通，融入企业环境，促进角色转换。五要大胆探索校企合作共赢的体制、机制，为我省建立校企深度合作的政策制度提供依据。

各级教育行政部门、教研机构要加大校企合作政策研究力度，强化工作措施，与政府及有关部门、行业、企业密切沟通、积极配合，探索构建职业教育行业指导工作体系，努力做到指导到位、有力，服务专业、有效；要争取各方面支持，探索建立校企合作的政府投入机制、评价体系和激励机制，为校企合作提供强有力的政策与机制保障，推进校企合作的深入开展。

10、农科教结合是农村职业教育办学的成功经验，相关中等

职业学校要进一步与“三农”及相关科研部门密切结合，深入开展农村职业教育办学模式改革课题研究与实践，不断提升农业职业教育服务能力与水平。农科教结合一要构筑职业学校服务地方经济发展的平台，实现从专业理论到农民需求、从教学课堂到田间地头的有效对接；二要紧跟地方经济发展和农业产业结构调整步伐，深入农业生产第一线开展教学实践和品种改良、科技推广等活动，既有效为当地农业发展提供技术服务，又为农业和农村经济结构调整培养技术、管理、经营方面的人才。

11、技能竞赛是教产结合的一种特殊表现形式，这项具体的实践活动深入、持久地影响着职业学校的教育教学，成为提升教学质量的重要抓手，也是高素质劳动者和高水平技能型人才培养选拔、“双师结构”职业教育师资队伍培养培训的重要途径。抓技能竞赛一要想方设法加大投入，为学校强化技能训练提供必要的设备、设施、生产资料及技术指导专家保障；二要努力为师生创造到相关企业学习训练高新技术技能的机会，把他们塑造成为技术领先、技能精湛的专门人才，为我省在技能大赛中展现教学成果、证明办学水平、创出优质品牌、提高社会声誉出力。

七、加强教学质量监测，确保人才培养的规格质量

12、各市教育局可结合本地实际情况，选择适当的方式和时间，组织开展全市统一的中等职业教育文化专业知识水平考试（以下简称“水平考试”）与职业能力测试，以保证人才培养的规格质量。各市教育行政部门可在学生完成前一年半学业时对全市接受中等专业学历教育的学生进行统一的文化专业知识水平考试。职业能力测试不实行统测，学生在全部中专学业完成前只要取得相关专业社会广泛认可的、有公信力的职业资格或技能等级鉴定证书，则可视为完成了职业能力测试。如个别学校的个别专业目前没有对应行业的职业资格或技能等级鉴定证书，该学校应在市教育行政部门的监管下，根据培养目标要求，自行对学生进行相关职业能力测试，并对测试合格者颁发相应鉴定证书。学生通过文化专业知识水平考试和职业能力测试后，方可取得中等专业毕业证书。省、市教育行政部门每年要对全省或所辖市水平考试与职业能力测试情况进行分析总结，针对突出问题，提出改进措施。

13、各市要根据中等职业教育各专业培养目标的基本要求，建设各门文化课及专业基础课水平考试的题库。题库的题目应适合学生在完成前一年半学业时的水平，全面反映中等职业教育各门基础课程的基础知识；应随着中等职业教育教学情况的变化适时作出调整，并及时向全体师生公布。题库建设要以教育部颁布的中等职业教育各门课程的教学大纲为依据，兼顾学生实际水平；不以竞赛选拔为目的，而是为接受中等专业学历教育的学生应该具备的文化专业知识设定基本要求，以有效控制中等职业学校学生文化、专业与职业素质的层级水平。

14、省、市教育行政部门要建立中等职业学校教学质量评价制度，组建以职业教育教学或教学管理一线的骨干教师或管理人员为主的教学工作考评小组，对所辖中等职业学校的进行教学质量评价。要选择适当的时间、范围，以不打乱学校正常教学秩序为前提，本着重点深入、精练高效的原则，采取提前不打招呼随机抽查的方式，开展省、市中等职业教育教学质量评价工作，查出学校教学工作的真实情况，并结合实际改进教学与管理工作，持续、扎实、全面地推动全省中等职业学校教学质量的不断提高。

八、开展针对性的教研活动，推进教学改革和提升师资水平

15、省、市教育行政部门要定期举办有针对性的中等职业教育教学研究及竞赛活动，促进好的教学改革经验得到广泛学习借鉴及推广应用。一要着力针对教育部组织举办的教学活动种类，开展相应的教学研究活动和教学竞赛，支持鼓励教师在全国教学研究课题和教学竞赛上争先创优，用先进的教学理论与精湛教学技艺引领中等职业教育的教学方向，为全体教师树立学习的目标和榜样；二要认真开展“河北省中等职业教育教学成果奖评选”，主要面向中等职业教育一线的骨干教师与管理者征集包括论文、专著、案例、校本教材、实验研究报告、调研报告、多媒体教学软件、公开课教案等方面教学成果，充分调动广大职业教育工作者从事教学理论研究和教改实践的积极性，加快破解阻碍中等职业教育教学水平提升的难题。

九、按需培训师资，全面提高中等职业学校教师素质

16、省、市教育行政部门要定期举办中等职业学校中层及以上管理者培训班，及时用先进的教育思想、管理理论和实践经验

武装他们，使他们开阔视野，从学校长远发展考虑，以教育家的风范办职业教育，既勇于开拓进取，又踏实做好每一环节工作；既为学生近期就业着想，更为学生终身发展打好基础。

17、师资水平直接关系着教学质量，建设高素质师资队伍是教育行政部门和学校长抓不懈的首要工作。一要传达积极务实的成长理念，引导激励广大教师脚踏实地自觉自主发展，通过自修自训提高业务能力。只有经历了能力提升的艰辛过程，教师才能有底气、有方法将自己所学、所练、所悟更好地传导给学生，有效帮助学生提高学习能力和生存本领。二要改革现行职业教育师资培训模式，增强师资培训资金的使用效力。要将师资培训资金以适当的方式直接作用于教师本人，激发教师立足岗位不断进取的内驱力，激励教师勤奋好学、刻苦钻研、积极进取、与时俱进，努力提高自身职业道德素养和教育教学能力。三要将普遍性的群体培训转变为教师急需的、针对个体差异的、有较大自主选择空间的培训。可以“奖学金”的形式为教师提供进修资金，使教师根据本校本人教学实际需要，选择最适合自己的方式或更加对路的培训机构去进修学习，达到所学为所用的效果。

十、加强协调沟通，推进构建人才培养立交桥

18、中等职业学校要改变单一的入学方式和学习形式，拓宽服务对象与办学形式，努力做到学历教育与职业培训并举，有计划地开展各级各类成人继续教育与职业培训，提高从业人员业务素质和职业技能，满足初高中后进入社会的青少年、转岗再就业人员、在职职工、农民及退役士兵等各类人员就业培训、继续学习的需求。

19、探索中高职衔接贯通的多种实现形式，研究建立中高职课程衔接体系；扩大中职毕业生升入高职院校继续学习的比例，促使对口高考本、专科招生指标同步增长、比例协调；改革招生制度，建立中职毕业生直接升学制度；鼓励中职毕业生在职继续学习，拓宽中职毕业生继续学习的渠道，逐步形成体现终身教育思想的人才培养体系，实现职业教育为提高从业人员素质提供终身服务。

第四篇：中等职业教育督导评估办法

中等职业教育督导评估办法

第一章 总

则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，全面推进《中等职业教育改革创新行动计划（2010－2012年）》的实施，督促省级人民政府及相关部门认真履行发展中等职业教育的职责，进一步推动中等职业教育的发展，特制定本办法。

第二条 督导评估工作由国家教育督导团组织实施。

第三条

督导评估要坚持导向性、发展性、科学性与可行性相结合的原则，运用现代教育管理和评价的理论、方法，全面统筹中等职业教育的长远发展和近期建设重点，发挥教育督导监督、导向、激励、调控功能，保障中等职业教育发展目标的实现。

第四条

国家教育督导团定期对各省级人民政府履行发展中等职业教育职责情况进行督导评估，督导评估采取审核评估与实地督导相结合的形式。第二章 督导评估内容

第五条

督导评估主要围绕中等职业教育发展的宏观政策建设与制度创新、经费投入、办学条件保障及发展水平与特色等方面展开。

第六条

国家教育督导团根据国家有关职业教育法律、法规、方针、政策制定《中等职业教育督导评估指标体系》（附1）和《中等职业教育督导评估标准》（附2），督导评估的内容与标准根据职业教育发展的目标任务进行动态调整。第三章 督导评估程序

第七条

国家教育督导团向省级人民政府发出中等职业教育督导评估工作通知。

第八条 省级人民政府接到督导评估工作通知后3个月内，组织政府相关职能部门根据本办法先进行自查，填写《中等职业教育督导评估有关情况调查表》（附3），完成自查报告，并报送国家教育督导团办公室。

各省（区、市）报送的《中等职业教育督导评估有关情况调查表》中的数据，应以公开统计数据为准，没有公开统计数据的以自行上报数据为准，省级人民政府对上报的数据的真实性负责。

第九条 国家教育督导团依据《中等职业教育督导评估标准》，对各省（区、市）报送的相关材料进行审核和评估。同时，按照督导工作安排，组织国家督学和有关专家，选取部分省（区、市）进行实地督导。

第十条

国家教育督导团根据审核评估和实地督导的结果，向各省级人民政府下达中等职业教育督导意见书，向社会发布中等职业教育督导检查公报。

第十一条 各省（区、市）根据国家教育督导团的督导意见书制定整改措施，进行认真整改，在接到督导意见书3个月内，将整改方案书面报告国家教育督导团。国家教育督导团根据各地整改情况进行复查。第四章 表彰与问责

第十二条

督导评估的结果主要用于反映各省（区、市）中等职业教育发展的基本情况，总结各地中等职业教育发展的经验与特色，指出发展中存在的问题和建设方向。同时，督导评估的结果作为对被督导检查单位表彰和责任追究的重要依据。

第十三条 各省（区、市）人民政府要建立中等职业教育工作表彰与问责机制，对中等职业教育发展和改革成效突出的地区进行表彰，对发展职业教育职责落实不到位的地区给予通报批评。第五章 附

则

第十四条

省级人民政府可根据本办法，结合本地区的实际情况，制定本地区中等职业教育督导评估实施方案，做好对市、县级人民政府的督导评估工作。

第十五条

本办法自公布之日起施行。

附1：中等职业教育督导评估指标体系.xls

附2：中等职业教育督导评估标准.doc

附3：中等职业教育督导评估有关情况调查表.doc

表1：政策制度情况调查表.xls

表2：经费投入情况调查表.xls

表3：办学条件情况调查表.xls

表4：发展水平情况调查表.xls

第五篇：开原市中等职业教育督导评估汇报材料

开原市中等职业教育督导评估汇报材料

尊敬的省督导检查团各位领导各位好！

开原市委市政府高度重视开原职业教育的发展，始终坚持职业教育优先发展的战略思想，把职业教育工作摆在国民经济和社会发展的重要位置，全市职业教育事业呈现出持续、健康、协调发展的良好态势。根据《辽宁省中等职业教育督导评估细则》，结合我市实际，我们对我市职业教育工作进行了认真的自查自评，自查得分为92.5分。

一、履行政府工作职责，确保职业教育事业持续发展

领导重视，保证职业教育优先发展：市政府始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，坚持党委领导、政府主导，从组织上、制度上为职业发展提供强有力的保证。充分发挥人大、政协监督职能 加强调研，积极协助研究解决职业教育发展有关问题，形成了良好的教育发展外部环境。我市将职业教育纳入地方经济社会发展总体规划，制定了中等职业教育发展规划及综和评价考核细则，并列入政府目标考核体系，建立联席会议制度，定期召开会议，推进就业准入制度，严格实行就业准入控制，积极推进学历证书和职业资格证书制度，积极组建职业教育集团，发挥集团的优势，大力发展我市的职业教育。

加强市场调研，优化专业结构设置：积极支持职业教育发展，协助职业学校走特色之路。在专业设置上，坚持“自力更生、整体规划、分步实施、重在实用”的原则，围绕我市经济发展特点，积极创造条件开发、增设新专业，拓宽、改造老专业，形成各自的专业特色和专业集群优势。采取“专业型、阶梯式”模式办学，适应市场需求，重视实践性教育教学环节、努力提高实用型人才培养规格，积极寻求与企业合作的机会，建立健全了校企合作领导与管理机制，大力推进校企合作，构建了鲜明的办学特色。积极开展了多层次的校企合作，实行订单培养、委托培养和半工半读等培养模式，大大推进了职业学校“产、学、研”结合和科技技创新效力。

二、有明确的办学思路、办学模式

学校的办学思路：依据我市经济发展和城市功能的定位，市政府对职业教育发展提出明确要求，进一步明确了办学思路：即：树立一个理念、明确一个目标、实现三个定位、做好三个加强，形成三个特点的发展方向。

树立一个理念：学校的办学理念是“为了所有学生的成功，创设教师和学生共同发展的乐园，办人民满意的职业教育”。

办学宗旨：“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学宗旨，对学生的今天负责，为学生的明天着想。积极探索，破解困扰职业教育难题。

明确一个目标：学生的培养目标是，培养适应现代化建设需要的、具有良好社会公德和职业品质、具有终身学习能力和创新精神的、高素质复合型实用人才。

实现三个定位：通过五年的努力实现职业教育中心的三个层次定位：一是发挥合作办学优势，将学校建设成为在省内外具有一定影响的职教系统的现代化示范学校；二是发挥职教特色，将学校建设成为融学历教育与业余教育和技能培训为一体的现代化培训基地；三是创设条件，将学校建设成为多种职业技能（资格）培训基地。

做好三个加强：一是加强专业化建设的力度；一年规范化、两年科学化、三年集约化（特色专业）并结合发展趋势开设一到两个新型专业，参与市场竞争；三是加强社会化培训力度，转变观念，探索针对社会化培训的教育教学改革，改变生源结构，成为有一定影响的社会培训基地与考核基地，办成一所区域及省市外有一定影响的现代化职业教育学校。

形成三个特点：开放（开放的办学思想）灵活（灵活的办学模式）特色（具有特色的专业建设）。

三、取得的成绩

我市中等职业教育在2012年至2012年间取得了。可喜的成绩。获国家级论文发表10篇，省级论文20篇，获铁岭市优秀课18人；杨丽等8人获铁岭三好学生、崔岩等10人获开原市三好学生、刘欢等三人获铁岭优秀干部、刘东等4人获开原市优秀干部称号刚坤同学代表辽宁省参加国家服装技能大赛，荣获三等奖，2012年职教中心83名学生参加高考，全部达到录取分数线，上线率100%，并有30名考生升入二本院校，升本率达38%，在全市同类院校中名列前茅；乔景龙老师被铁岭市评为学科带头人，韩兴刚等三人被评为铁岭市教学新秀左平等五人被评为铁岭市骨干教师，韩兴刚等4名教师获开原市优秀教师，服装组教师获省服装技能大赛教师集体奖，2012年在铁岭师专举行的铁岭市首届“市长杯”教师技能大赛中我市参赛选手大获全胜，其中开原市职教中心参赛选手孙新、吕红老师获得中职组第一、二名的好成绩，闫宝国获开原市教育先进工作者，校长许多辉被开原市、铁岭市评为 2 先进教育工作者、名师、骨干校长、名校长，铁岭市教育专家。职教中心曾多次获开原市教育局先进单位、市政府先进单位，被铁岭市委市政府评为 “师德建设示范校”、“文明单位”，被教育部评为“优秀科研集体”，中国社会经济调查所信誉调查部，评为“东北社会信誉知名学校”，四、描绘职业教育未来新篇章

在开原市委市政府的高度重视下，职教中心移址新建工程正在稳步进行。根据市委市政府的精神，新建学校按高职院标准建设，把开原职教中心办成规模最大，设施完备，省内一流的示范性职教中心。新校选址滨水新城，占地面积206亩，建筑面积8万平方米，可容纳3000-5000名学生就读，同时涵盖短期培训、中职教育、高职教育。

确立了新校专业设置，规划7个专业群为：计算机类、机械加工类、电气工程类、农业机械和汽车类、苗木花卉类；服务类、学前教育及艺术类。新校园布局模式除生活区、运动区、拓展训练中心、综合楼外，主要由“四馆两中心”构成，即现代农业馆、机电馆、艺术馆、现代服务馆、信息中心、短期培训中心。还拟建创新型苗木花卉、农业机械制造实习工厂、餐饮服务酒店管理、学前教育专业生产实训基地。

目前，开原市委市政府以正式下发了《关于研究职教中心移址新建会议纪要》，国家发改委的1000万建设资金已拨付到开原市财政局。一期工程用地49771㎡已通过审批，市规划局正在审改规划方案，定稿后将于近期出土地规划白图，同时地面以上建筑施工设计方案正在进行审改。

五、存在的主要问题及未来工作打算

存在的主要问题： 一是职普比例不平衡，招生困难，离国家对高中阶段职普比例大体相当的要求还有一定差距；二是市财政困难资金投入不足，由于投入不足，致使学校实习实训设备相对落后，办学条件、水平与职业教育先进地区还有较大差距。

工作设想：发展职业教育是落实科学发展观的必然要求，是我市实现跨越发展的必然选择，努力开创开原市职业教育发展新局面：一是高境界引领职业教育发展，进一步强化政府责任，加大宣传力度，让广大群众重视和了解职业教育，选择和关心支持职业教育，采取有有力效措施，加大对职业学校招生的调控力度，把高中阶段教育增量部分主要用于扩大中等职业学校招生规模上；，加大对初中职业招生的督导考核力度，努力扩大职业学校办学规模，3 形成中等职业教育与普通高中教育协调发展的良好格局。

二是高投入保障政策支持，严格落实各项经费政策，不断加大职业教育专项经费列支力度，充分发挥企业和社会各方面举办职业教育的积极性，多渠道筹措职业教育经费，努力争取国家、省、铁岭市专项基金的扶持。全面落实农村中职生免费就学政策、严格执行中职生资助政策，推动全市职业教育招生规模的不断扩大、办学条件的不断改善和教育质量的全面提升，向开原人民交一份满意的答卷。

开原市职业技术教育中心

许多辉

2013年5月