中国美丽乡村建设

第一篇：中国美丽乡村建设

建设“中国美丽乡村”，创建新农村建设的安吉模式

【实施背景】

近年来，安吉深入贯彻落实党的十七大关于构建城乡一体化新格局、建设生态文明的总体要求，进一步提升新农村建设水平，着力推进新农村建设在安吉的特色实践，在综合评估现有实力与发展潜力、借鉴吸纳上级指导与基层心声的基础上，经过认真慎重研究、反复调研论证，从2008年开始在全县全面开展“中国美丽乡村”建设行动。

【基本做法】

1、明确框架，完善实施体系

按照“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”的基本定位，探索形成了美丽乡村建设的整体架构体系。

——明确四项目标。即村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福，建成“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“安吉模式”，确保全国第一，力争全国唯一。计划用10年左右时间完成，前两年抓点成线打出品牌，中间三年延伸扩面产生影响，后五年完善提升全国领先。力争将打造成为全国生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的地区之一，探索构建可 憩可游、宜商宜居、且安且吉的全国新农村建设的“安吉模式”。

——坚持四美原则。①尊重自然美。充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，抓自然布局，融自然特色，不搞大拆大建，避免不伦不类。②侧重现代美。坚持把生产发展放在首位，把生活富裕作为美丽乡村的前提和基础，融现代文明于自然生态之中。③注重个性美。因地制宜，因村而异，根据产业、村容村貌、生态特色、人本文化等不同类别，进行适当分类，彰显一村一品、一村一景。④构建整体美。强化全局战略思维，把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求全县美丽、全县发展。

——实施四大工程。一是环境提升工程。抓外在有形环境的提升，巩固扩大成果，综合改善质量，全面提高品位。二是产业提升工程。抓内在经济实力的提升，扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，壮大集体经济。三是素质提升工程。抓潜在文明素养的提升，培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民。四是服务提升工程。抓广度公共服务的提升，健全农村公共服务体系，繁荣农村社会事业，重点推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。

2、健全组织，落实推进机制。成立了建设“中国美 丽乡村”工作领导小组及办公室，领导小组下设环境提升、产业提升、服务提升和素质提升四大工程组，分别由县分管领导牵头，主要责任部门负责，乡（镇）、村分别成立对应的领导班子和工作机构。实施县级领导、县级部门与“中国美丽乡村”创建村结对创业共建制度。聘请省市有关专家担任建设“中国美丽乡村”顾问，成立建设“中国美丽乡村”专家指导组。加强工作督查和考核，出台乡镇、部门工作考核办法，使各项建设工作的目标具体化和责任化。

3、规划在先，明晰目标任务。2008年，全县共投入规划资金711万元，分别对县、乡镇、村创建中国美丽乡村进行三级专项规划。在制订《安吉县建设“中国美丽乡村”行动纲要》、下发《关于2008年建设“中国美丽乡村”的实施意见》基础上，委托浙江大学编制完成了《安吉县“中国美丽乡村”建设总体规划》。各创建乡镇（开发区）、村对照、行动纲要、实施意见和总体规划要求，从自身实际出发，坚持以规划为引领，将其他各类专项规划有机纳入美丽乡村建设整体规划，明确了发展目标和创建任务。

4、落实政策，激励内在动力。大力整合支农项目，使各类建设项目和资金优先安排于实施“中国美丽乡村”建设的乡村。采取了“5+X”的办法清理整合建设项目，对支农项目申报、立项、实施、考核验收、资金拨付全面审核把关。实行财政以奖代补，在建立200万元专项考核奖励基金基础上，对经考核验收达到标准的乡镇、村根据人口规模大小实 行以奖代补，2008年县乡镇两级财政以奖代补资金7000万元，带动各类基础设施建设投资3.2亿元，其中带动各类金融资本投入3607万元，带动村集体投入9582万元，带动农户个人投入3762万元，带动社会工商资本投入1.1亿元。

5、合作共建，形成浓厚氛围。对内发动到底，对外宣传到位。全县召开推进建设“中国美丽乡村”万人动员大会，15个重点经济部门与乡镇、61个机关部门与创建村开展结对创业活动，179家企业结对169个行政村，累计各项支援捐助3186万元。各创建乡镇、村和重点职能部门以创建工作为抓手，结合各自工作职责，精心设计工作载体，合力推进美丽乡村建设。积极筹办“中国美丽乡村”论坛、实施“美丽乡村文化繁荣”工程，引起《人民日报》、《浙江日报》、《经济日报》、新华社内参和焦点访谈等新闻媒体的关注。

【成效评估】

按照总体部署，“中国美丽乡村”建设有序推进，现已完成各类建设项目投资2.74亿元，“中国美丽乡村”建设的成效也逐步凸显。

1、新农村建设的模式初步显现。围绕“四大提升工程”的实施，一批与群众生活密切相关的乡村道路联网工程、“十万农民饮用水改造”工程、“两双”工程等基础设施项目基本完成。农村特色主导产业、农民专业合作和现代家庭工业、农村休闲旅游等产业得到长足发展和提升。多数创建村的农村面貌焕然一新。

2、中国美丽乡村品牌初步打响。着眼对内增实力、对外打品牌，通过举办2008安吉〃中国美丽乡村节、“中国美丽乡村”论坛、开展“中国美丽乡村安吉行”外宣活动、实施“美丽乡村文化繁荣”工程，创建工作影响日益扩大，引起《人民日报》、《浙江日报》、《经济日报》、新华社内参和焦点访谈等新闻媒体关注，扩大了“中国美丽乡村”品牌的对外美誉度。

3、示范带动的效应初步凸现。基本建成“开发区—皈山—孝丰—报福—章村”示范带，景观大道、垃圾收运处理系统、河道整治建设和沿线违章建筑拆除、房屋立面改造等重点工作全面完成，线美、点亮的精品示范带已初步显现，一批经典村庄脱颖而出。

【创新亮点】

1、最鲜明的特征是将美丽乡村建设与生态文明相融合。安吉是国家环保部和林业总局在全国唯一的新农村合作共建示范县，也是国家环保部开展生态文明建设的试点地区之一，将生态文明的理念引入“中国美丽乡村”建设，以“中国美丽乡村建设”为载体推进生态文明建设，这在全国尚属首创，具有很强的借鉴、指导、示范意义。

2、最突出的标志是将美丽乡村建设与“两创”战略相结合。“中国美丽乡村”建设，牢牢把握了创新的灵魂和创业的根本，找准了“两创”战略在新农村建设中的结合点，成为“两创”战略在新农村实践的全新载体，具有很强示范 价值。

3、最有力的支撑是将美丽乡村建设与奋战目标相协调。着重体现地方的生态特色和产业特点，通过对新农村建设整体化实施、品牌化经营的探索，初步打造了“中国美丽乡村”品牌，放大了新农村示范效应，成为新农村示范区的提升工程和精品载体。

第二篇：建设美丽乡村 扮靓美丽中国

建设美丽乡村 扮靓美丽中国

乡村文明是中华民族文明史的主体。在新的环境条件下，如何延续乡土文化的根脉？如何让农村不变成荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园？中宣部、中央文明委日前召开的全国农村精神文明建设工作经验交流会，深入回应了这一课题，明确了建设美丽乡村的努力方向和工作重点，必将更好夯实乡土中国的文化底蕴，让美丽乡村涵养更多文明的源头活水。

那广袤的乡土，有无数赤子的乡愁。乡土中国正在经历千年未有之变局，近些年特别是党的十八大以来，我国农村经济社会发展取得长足进步，农村精神文明建设扎实推进。但也要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，农村文化发展滞后、农民文化生活贫乏问题较为突出。有的农村经济发展了、农民生活富裕了，但生态环境污染了、人文氛围淡化了，有的人“口袋富了、脑袋却空了”，有的地区还有“文化饥渴”“文化沙漠”。正因此，以建设美丽乡村为载体推进农村精神文明建设，契合中央要求，契合国家新型城镇化发展战略，契合农民群众的殷切期盼。

建设美丽乡村，应牢牢把握社会主义核心价值观这个根本。一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。要做到春风化雨、润物无声，就必须在落细落小落实上下功夫。既然“草根英雄”辈出，不妨让更多“身边最美”造福桑梓、守望邻里；面对居住分散、人口流动等情势，何妨多采用新媒体让核心价值无远弗届；针对留守儿童、空巢老人、新型农民等不同群体，尤须因材施教、有的放矢。“教化行则民风淳，教化废则民风败”，培育和践行核心价值观绝非一朝一夕之功，更应做到年年坚持、常抓常新、久久为功。

建设美丽乡村，应紧紧把握民风建设和环境整治这个重点。一方面，坚持以人为本、重在建设，着力改善民生，改造基础设施，让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来；另一方面，坚持问题导向、以文化人，积极开展专项治理，坚决整治黄赌毒等歪风邪气，涵养崇德向善、守望相助、风醇物厚的乡风文明。物质文明和精神文明，两手都要抓、两手都要硬，美丽乡村才能既体现发展之美，也释放文明之美。

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”通过美丽乡村建设，让农民群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共，我们就一定能用无数的美丽乡村扮靓美.(摘自人民日报)

第三篇：建设美丽乡村 扮靓美丽中国

“建设美丽乡村 扮靓美丽中国”答记者问

2014-9-11 14:27| 发布者: cnagrinetadmin| 查看: 58| 评论: 0|来自: 学习时报

摘要: ——中央文明办专职副主任徐令义答学习时报记者问 编者按：近日，中宣部、中央文明办召开了全国农村精神文明建设工作经验交流会，研究部署了当前和今后一个时期农村精神文明建设的工作任务，提出了“建设美丽乡村”...记者：党中央反复强调要大力培育和弘扬社会主义核心价值观，在美丽乡村建设中如何更好地体现这一要求？

徐令义：党的十八大以来，党中央高度重视培育和践行社会主义核心价值观工作，专门下发了意见。总书记在不同会议、不同场合多次作出重要论述，指出把培育和弘扬社会主义核心价值观融入各项精神文明创建活动，强调必须立足中华优秀传统文化、突出道德价值的作用，必须落细落小落实、使之融入社会生活，让它的影响像空气一样无所不在、无时不有。

培育和弘扬社会主义核心价值观是全党全社会的共同任务，当然也是美丽乡村建设的根本任务，是贯穿其中的一条红线。建设美丽乡村，要做到教育先行、宣传先行，引导农民群众理解、接受核心价值观，并转化为自觉追求和行动。工作中要突出“四个性”：一是突出典型示范性。要善于发现群众身边的先进典型，精心打造“最美品牌”，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰，开展寻找最美乡村教师、最美乡村医生、最美村官、最美少年、最美家庭等活动，通过善行义举榜、道德榜、功德录等方式，进一步激发农民群众的道德热情，培育和传播乡贤文化，凝聚起向上向善的强大正能量。二是突出宣传普及性。要用好县乡媒体和农村大喇叭，评身边好人，讲好人好事，揭坏人坏事，具体生动地宣传核心价值观。要制作刊播一批富有乡土气息、符合农民审美情趣的优秀公益广告作品，运用农民喜闻乐见的文艺形式和文艺活动，营造浓厚的宣传教育场景。要用好新媒体，适应“微时代”的要求，积极运用微博、微信、微视、微电影等方式传播核心价值观。三是突出受众针对性。要针对不同农村地区，针对农村存在的突出问题，针对农村不同群体，针对农村地域广阔的特点等，有针对性地开展核心价值观宣传教育。四是突出教育长效性。在农村培育和践行社会主义核心价值观，是一项紧迫的任务，也是一个长期的过程，要把学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展经常性的形势政策宣传教育，在兴起宣传教育高潮的基础上，做到年年坚持，常抓常新。

记者：在美丽乡村建设中，硬件方面主要抓好哪些工作？

徐令义：建设美丽乡村，基础设施要先行，起到环境改造人的重要作用。当前，要根据县乡村财力状况，分期分批组织实施，切实抓好“四改一建”。一是改路。要在已有工作基础上，大力推进自然村组的道路建设，支持农户硬化通户便道，为农民群众出行提供便利，为他们发家致富加快步伐，也为促进城乡交流创造条件。二是改水。一方面要加强农田水利基础设施建设，还上历史欠账；另一方面要加大对水污染和农村环境卫生治理力度，通过城乡一体供水、引泉入村、自来水入户等方式，切实保障农民群众喝上干净的水。三是改厕。建造卫生厕所，是农村文明程度的重要标志，也是一件牵涉千家万户的难事、好事。要根据各地实际，加大农村改厕工作力度，以“厕所革命”的力度，改变农民群众的生活方式和行为习惯。四是旧村改造。要统一规划、统一设计，区别各地经济实力、自然条件等不同状况，有针对性地开展旧村改造，使农民受益、受惠，在改建过程中切实保护好农村自然生态、历史文化。五是建设乡村学校少年宫。从2011年开始，中央文明办、财政部、教育部将投入35亿元资金，共同建设乡村学校少年宫2万所，今年要建设3600所，为农村孩子增长见识、培养兴趣、学艺学技搭建平台。地方要借中央建设乡村学校少年宫的东风，开展配套建设，配备辅导员队伍，加强业务培训，完善激励机制和考核机制，加强建设资金监督管理，把建设乡村学校少年宫作为加强未成年人思想道德建设的一件实事、抓好办实。

记者：在美丽乡村建设中，如何抓好乡风民风建设？

徐令义：乡风民风建设，是美丽乡村建设的重要任务。相对于硬件建设来说，农村民风建设的难度更大、时间跨度更长，见效也慢，更要精心谋划、持续推进，并着力抓好“三个建”：一是建好家风好家训，创五好文明家庭。要把家风家训作为民风建设的基础工程，抓好宣传教育、征集评选、展示推广等各个环节，引导村村寨寨、家家户户写家风、晒家训，让好家风好家训代代相传。要把建好家风好家训与创建“五好文明家庭”“星级文明户”创建结合起来，广泛开展寻找最美家庭活动，弘扬家庭文明新风。二是建农村志愿者组织，扬奉献友善新风。志愿服务是美好德行的具体实践，体现了公民责任和时代新风。就农村而言，志愿服务既有着迫切的现实需求，也有着巨大的发展空间。要以农村社区为基本平台，广泛开展“邻里守望”志愿服务，把关爱留守儿童、留守妇女、留守老人，关爱因病、因残、因祸导致的残缺家庭、单亲家庭子女作为重点，亲帮亲、邻帮邻，互帮互爱、守望相助，营造人人为我、我为人人的社会风尚。三是建乡规民约，促移风易俗。这是农民群众自我管理、自我教育的有效形式。要按照社会主义核心价值观的要求，发动农民讨论制定乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，并依靠“一约四会”参与民间事务的调解、监督与服务，在遏制陈规陋习、倡树文明新风等方面发挥作用。

记者：我们在日常调查采访中，也看到听到农民群众的不少反映，在美丽乡村建设中如何加强突出问题的综合治理？

徐令义：你这个问题提得很好。问题往往是时代的声音，及时发现问题和有效解决问题是我们基本工作方法。培育良好民风，既要在“立”字上着手，又要在“破”字上用力。要按照刘云山同志提出的增强问题意识、树立问题导向的要求，针对农民群众普遍关心、反映强烈的突出问题，带着问题看，对着问题干，敢于负责、敢抓敢管，推动农村风气明显好转。一是把整治脏乱差作为经常性任务。整治脏乱差现象，绝非一朝一夕之功，必须经常抓、抓经常，反复抓、抓反复。要会同有关部门，以坚决的态度、有力的手段，开展经常性的环境建设和整治行动，推动农村来一场“环境革命”。要大力实施乡村清洁工程，切实解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象。二是把治理农村面源污染作为紧迫任务。美丽乡村建设，要全面融入生态文明理念，着力建设绿色乡村。要突出“保”，保护林地、草地、湖泊、湿地、江河，把绿水青山留给子孙后代。要集中“压”，实行严格的环评制度，把中央提出的环境保护的各项任务落到实处。要重在“建”，大力推进农村污水处理、垃圾处理等设施建设，大力推进节水农业、旱作农业、循环农业和标准化规模养殖，大力开展节水、节油、节电、节粮、节纸宣传教育，大力建设地域文化特色鲜明、经济实用、生态环保的新民居，使美丽乡村成为名副其实的生态乡村。三是把治理黄赌毒作为突出任务。整治要严厉，对黄赌毒始终保持高压态势，硬一些、严一些，抓一批重大案件，公布一批“黑名单”，打出声势、打出威风。重点要突出，及时查处内容恐怖残忍、低俗下流、淫荡奸恶、诱发青少年违法犯罪的出版物和游戏软件，继续整治校园周边环境，清理违规网吧、娱乐场所、露天文艺演出，为人们特别是青少年健康成长创造良好文化环境。网络要管好，认真落实有关法律法规，依法加强网络社会管理，打击制造传播谣言、非法攫取经济利益等网络犯罪，使网络空间清朗起来。此外，要依法查处封建迷信、非法宗教等活动，严厉打击黑恶势力犯罪活动，严防境内外敌对势力和非政府组织在农村搞的所谓“松土运动”，切实维护农村社会稳定。

记者：在美丽乡村建设中，如何进一步丰富农民群众精神文化生活？

徐令义：维护、保障和实现广大农民群众的文化权益，丰富农民群众的精神文化生活，是美丽乡村建设的题中应有之义。文化是农民过上美好生活的内质，文化引领农村风气之先。只有农村文化发展了，美丽乡村才有内涵、有品位、有活力。

一要以标准化、均等化为主攻方向，大力完善农村基本公共文化服务。要统一服务标准，保障农民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益，让农民看得见、摸得着、享受得到。要推进重点文化惠民工程，继续实施广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化民生项目，让农民在家门口就能享受到普惠、实惠、优惠的公共文化服务。要向经济欠发达地区倾斜，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设的帮扶力度。

二要以乡贤文化为重点，大力弘扬优秀民间民族文化。乡贤文化是一个地域的文化标记，是联系故土、维系乡情的精神纽带，对于完善农村治理、引领道德风尚、涵育社会主义核心价值观具有重要作用。要积极培育弘扬乡贤文化，给美丽乡村增添一抹新的亮色。要对各地农村历代名贤积淀下来的思想观念、文化传统、文史典籍进行挖掘整理，延续传统乡村文脉，培育富于地方特色和时代精神的乡贤文化，增强农村的文化吸引力和凝聚力。要鼓励各界成功人士回乡支持农村建设，以自己所学所长反哺桑梓，以自己的嘉言懿行垂范乡里、教化村民。要充分利用民族民间文化资源，开发具有民族传统和地域特色的民间工艺项目、民间艺术和民俗表演项目，培育一批乡土文化能人、民族民间文化传承人，彰显农村文化的特色和魅力。

三要以就近就便、群众喜闻乐见为原则，大力活跃农村群众文化。要广泛开展具有乡土特色的文化活动，鼓励自办文化，加强对农村文化市场的培育和引导，为群众文化发展提供必要的服务和保障。要利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日，以“我们的节日”为主题，广泛开展群众性节日民俗、文化娱乐、经典诵读和体育健身活动，做到热在乡村、热在群众。要加大“送”的力度，发挥“三下乡”、送欢乐下基层等品牌活动的示范带动作用，到农村开展送书、送戏、送电影等活动，把优秀文化产品送到田间地头、送到集市广场。

记者：美丽乡村建设任务艰巨、千头万绪，把这项工作落到实处，中央文明办有什么要求？

徐令义：美丽乡村建设，是造福千万农民群众的美丽事业，涉及多个部门、多个领域，需要齐抓共建、持续推进。要采取统筹兼顾的方法，既统起来抓，又分开来做，统的工作紧紧抓住、一抓到底；分的工作细化任务、抓好落实。一是科学制定规划，加强分类指导。要按照生活宜居、设施配套、环境优美的总要求，从农村实际出发，因地制宜、因村制宜，精心规划美丽乡村建设方案。各地要把美丽乡村建设纳入即将制定的“十三五”规划之中。二是整合各方资源，形成有效投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，保证一定数量资金用于美丽乡村建设。鼓励社会资本、民间资金参与美丽乡村的项目建设和服务。三是推动以城带乡，提升城乡共建。认真贯彻落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，按照健全城乡发展一体化体制机制的要求，充分发挥城市在资源、人才、技术、信息、服务等方面的优势，在更高层次、更广领域支持美丽乡村建设。四是广泛发动群众，发挥主体作用。要通过项目带动、工程联动、以奖代补牵动等多种方式，积极吸引群众参与，让群众发挥主人翁作用。要引导农民群众充分发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠、自强不息，用自己的勤劳智慧创造美好生活。五是加强组织协调，增强工作合力。各级文明委要在党委政府统一领导下，切实担负起牵头抓总的责任。地方文明委及文明办要重在抓软件，争取政府部门支持抓硬件。要充分发挥县市党委政府的能动作用，把美丽乡村建设作为创建县级全国文明城市的重要内容。要调动文明委成员单位、党政有关部门、群团组织和社会各界的积极性，形成共同关心、支持、参与美丽乡村建设的强大合力。要发挥好村支书、村主任的作用，发挥好农村党员干部的骨干作用，带领农民群众共同建设美丽乡村。

第四篇：**县“中国美丽乡村”建设情况报告

**县“中国美丽乡村”建设情况报告

**县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我受县政府的委托，汇报“中国美丽乡村”建设情况，请审议。

一、“中国美丽乡村”建设的工作实践

1、建设实绩。按照人大决议和县委县府的总体部署，2008年我县全面启动了“中国美丽乡村”建设，2008至2012年五年，全县共有179个村开展了美丽乡村创建，建设的覆盖面达95.7%以上，共建成“中国美丽乡村”精品村164个、重点村12个、特色村3个，并有12个乡镇实现美丽乡村创建全覆盖。五年来，179个村共实施了各类重点建设项目2103个，完成项目投资19.07亿元，其中08年完成450个，投入资金2.73亿元，09年完成578个，投入资金4.69亿元，2010年完成674个，投入资金5.08亿元，2011年完成255个，投入资金5.37亿元。2012年完成146个，投入资金1.19亿元。初步建成了“黄浦江源”、“中国大竹海”、“昌硕故里”、“白茶飘香”四条精品观光带，精品观光带沿线的景观大道、垃圾收运处理系统、河道整治建设和沿线违章建筑拆除、房屋立面改造等重点工作全面完成，基本实现了四条美丽乡村精品观光带的全线贯通，**“中国美丽乡村”建设品牌进一步打响，美丽乡村已上升为全省战略。

2、主要做法。一是健全“目标分解、规划引领、考核跟进”有机衔接的工作机制。①明确四项目标。即“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”。它涵盖了新农村建设五句话20字要求，既是工作目标，也是考核指标，以此为大类细化的36项考核标准，指标标准均高于全国、全省，空间上全覆盖到全县187个行政村。行动纲要计划用10年左右时间完成，前两年抓点成线打出品牌，中间三年延伸扩面产生影响，后五年完善提升全国领先。②坚持规划引领。在四项目标指导下，以“立意上求高度、平面上求广度、类别上求纬度、推进上求经度”为架构，尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美，坚持规划为引领，研究制订《**县建设“中国美丽乡村”行动纲要》，委托浙江大学编制完成《**县“中国美丽乡村”建设总体规划》，编制《**乡村风貌特色研究—营造技术导则》，为全县农村风貌的营造提供正确的价值观念和适宜的技术指导。各创建乡镇、村从自身实际出发，坚持以规划为引领，将其他各类专项规划纳入美丽乡村建设整体规划。③推行联动考核。即坚持“一个标准、三个档次、捆绑考核、动态管理”。“一个标准”，就是4大方面36项指标，根据工作权重，实行百分制考核；“三个档次”，就是根据考核分值高低，划分为精品村、重点村和特色村三个档次，达到考核分值给予相应奖励补助；“捆绑考核”，就是创建村考核结果，与所在乡镇发展贡献奖考核、与结对部门创新发展奖考核相挂钩；“动态管理”，就是实行每月督查通报、半年会议推进、年终总结考核。二是落实“计划、个性设计、项目管理”科学推进的建设路径。①安排计划。按照美丽乡村建设的总体部署，以指令创建和自主申报相结合的方式，制定和安排创建村计划。②凸显个性设计。根据产业、村容村貌、生态特色、人本文化等因村制宜做好规划设计工作。坚持不规划不设计、不设计不实施，体现差异化、多元化，做到移步换景、看景辨村，杜绝简单复制。③科学管理项目。在制定了考核指标与验收办法的同时，采取了“5+X”的办法清理整合建设项目，由县农办、发改委(现为发经委)、财政局、规划与建设局(现为规划局和住建局)及审计局等五部门牵头，会同项目实施主管部门，对支农项目申报、立项、实施、考核验收、资金拨付全面审核把关，着力提高项目绩效。三是构建“党政主导、农民主体、社会参与”合力争创的共建模式。①以政府为主导。成立了建设“中国美丽乡村”工作领导小组及办公室，下设四大工程组；实行县级领导、县级部门与创建村结对创业共建制度；聘请顾问，成立专家指导组；建立各级工作督查制度，加强工作考核；逐步完善修订《**县“中国美丽乡村”建设考核指标与验收办法》。五年来，县乡两级财政以奖代补资金达7.1亿元（其中县财政以奖代补5.1亿元），带动各类基础设施建设投资22.4亿元，其中带动村集体投入7.71亿元，带动农户个人投入1.24亿元。②以农民为主体。层层宣传发动，召开全县推进建设“中国美丽乡村”万人动员大会，开展“美丽家庭”创评活动，举办建设“中国美丽乡村”培训班，充分调动广大农民群众的参与热情，发挥主体作用。③社会参与共建。完成15个重要经济职能部门与乡镇、125个部门与132个建设村、179家企业与169个行政村的结对共建工作。同时，建立与省发改委的项目对接长效工作机制，争取到省财政厅对美丽乡村建设为期五年的专项补助机制。2010年，共上报省发改委中央扩大内需投资储备项目25个，其中已经上报国家发改委17个，总投资近17亿元。深入推进与高等院校和科研机构的专项合作，与复旦大学共同成立中国乡村发展研究中心。在建设过程中，2008年，县级财政共向乡镇(开发区)预拨启动建设资金1500万元，乡镇财政配套下拨创建村建设资金1992.2万元，村集体向农户补助资金达2585.3万元；2009年，县财政注资县信用联社1200万元作为担保，县信用联社按基准利率下调10%的利率向“美丽乡村”建设单位授信1.45亿元建设资金贷款，用于美丽乡村公共基础设施建设，向9个乡镇授信贷款1.2亿元，有效推动和加快了建设进程；2010年，我县又不断创新美丽乡村建设和经营机制，单笔融资达3个亿，推进美丽乡村核心区的建设。与此同时社会工商资本也积极投入到美丽乡村建设之中，拓宽了建设资金来源，达到了共建共赢共享。四是实施“村庄建设、村庄管理、村庄经营”三位一体的推进办法。①建管并重。研究制订了县村庄环境卫生长效管理实施意见，明确具体实施范围及责任主体，按照“公共卫生保洁好、园林绿化养护好、基础设施维护好”总体要求，着重强化经费保障和监督考核。②提升经营。在建设过程中，提前考虑经营要素，抓好产业培育和发展，发展集农产品生产加工与休闲体验等功能于一体的乡村旅游新业态；抓好村级资产的盘活和开发，引导村级通过规划和建设，增加土地、房产等资产性收入；抓好农业改革与发展，将创建工作与土地流转、林权流转、土地复垦等工作有机结合，推进创建从“建设村庄”向“经营村庄”提升。

3、基本成效。经过三年的实践，我县中国美丽乡村建设取得了丰硕的成果。①打响了一个品牌。从2008年创建以来，先后引起《人民日报》、《浙江日报》、《经济日报》等新闻媒体的高度关注。新浪网专门开设专栏，深度报道**美丽乡村建设。连续举办三届“中国美丽乡村”节，成功举办2009中国（**）首届休闲农业与乡村旅游节，被国家农业部、旅游局联合命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县，被民革中央授予社会主义新农村调研基地。2010年成功举办“小镇发起论坛”，着力建设首个县域大景区。2012年成功举办了第五届中国美丽乡村·**投资贸易洽谈会，以会搭台促进**地方经济发展。多年努力，我县成为首个“联合国人居奖”获得县。2012年全年接待游客876万人次，旅游门票收入1.6亿元，比上年增15%。县农家乐经营户达到580户，床位数11000余个，年收入3万元。②形成了一个示范。按照科学合理、操作简便、有所创新的原则，创造性地设定“中国美丽乡村”的建设内容及考核标准，形成了各方公认的操作原则和规范，**“中国美丽乡村”建设模式正在成为“国家标准”和省级示范。在国家标准化管理委员会的指导下，**将全面建立标准体系，创建“中国美丽乡村”国家级标准化示范区。全省美丽乡村建设座谈会在**召开，并决定2011年全省范围全面开展美丽乡村建设。③建设了一批村庄。目前，全县187个村（社区）已成功创建精品村164个、重点村12个、特色村3个，形成了“中国大竹海”、“黄浦江源”、“昌硕故里”、“白茶飘香”四条精品观光带，12个乡镇实现了美丽乡村全覆盖，农村的便民服务设施、卫生医疗设施、幼儿教育设施、文体活动设施等更加完善。通过积极探索和发展“一村一品，一村一景”，共建成如章村镇的郎村村、报福镇的上张村、良朋镇的迂迢村、皈山乡的尚书圩村、昆铜乡的上舍村、梅溪镇的马村村、上墅乡的龙王村、高禹镇的南北湖村、鄣吴镇的鄣吴村、天荒坪镇的港口村等一批不同地域特色、不同文化类型和不同展示方式的村落文化生态展示馆30个，为经营村庄，发展休闲经济，增强美丽乡村建设后劲打下了基础。④完善了一批设施。在基础设施建设上：共整治河道、沟渠473.36公里，建河流拦水坝设施1358处，除险加固整治病险山塘1233只，防洪埂砌筑37.8万米，沿路护埂砌筑15.5万米，修补村级各类道路1117公里，硬化349万平方米，新增和完善农村生活污水处理13592处，受益农户56844户；在环境美化亮化上：共实施农村危房改造2393户，房屋整修26722户，立面粉刷455.06万平方米，实施庭院改造33439户，庭院植树142万株，庭院绿化62万平方米，庭院增设盆景6.94万盆，安装太阳能热水器45281只，拆除各类违章建筑3707处，占地面积11万平方米，改造围墙45.11万米，村庄道路两旁及中心村植树192.7万株，绿化179万平方米，安装路灯12563盏，新增广告宣传牌9868块；在公建设施完善上：共有186个村新建了农村社区综合服务中心，建筑面积10.23万平方米，新建村级其它各类公共配套设施建筑29.5万平方米，实施农村饮用水工程建设6134处，新增垃圾中转设施815处，新增垃圾箱14206只，新建公厕340所。⑤锻炼了一批干部。通过推进美丽乡村建设，农村基层干部的群众威信、办事能力、工作水平都有了很大的提高，基层组织的战斗力和公信力大幅提升。6名优秀创建村党组织书记破格提拔进入乡镇党委班子，涌现出了一大批林萍式的杰出和优秀的基层支部书记。⑥营造了一股正气。美丽乡村建设带动了农村观念的改变，对各种陋习产生了一次深刻的“革命”，在农村形成了一股干部创事业、百姓创家业的浩然正气。⑦培育了一批产业。强化了产业支撑，一二三产实现统筹推进，成为全国休闲农业与乡村旅游发展的示范和标杆，引领了全国农业产业发展方向。同时，启动创建现代农业综合区等一批农业产业园区，推动了农业的“接二连三”转型。

二、“中国美丽乡村”建设的工作难点

1、产业培育的效果不明显。通过三年的创建，全县基础设施建设有了较大的完善，村庄面貌进一步美化，农村群众的生活观念和精神状态有了明显的提升，但在产业发展上，虽然有一些村通过“美丽乡村”建设，努力推进现代农业发展、大力发展生态旅游、打造村级工业平台、发展家庭工业，有效地推进了建设与发展的互促共进，但还未形成全面性的示范作用，农村产业的发展没有取得质的提升。当然这主要是因为工作还处在开展初期，产业的培育还未有明显的成效，这仍是我们下步工作的重点。

2、建设融资的渠道不够宽。美丽乡村的建设资金主要靠县、镇、村与农民的投入，虽然有一部分民间资本的项目投入和上级部门的项目补助，但所占比例还不高。尤其是当前如何使美丽乡村建设延伸扩面，实现村庄美丽乡村建设的全覆盖，在资金上存在严重不足。下一步我们还要在拓展融资渠道上继续下功夫。一是向上争取省市对“三农”项目的财政补助；二是鼓励引导企业与所在村的合作共建，互利互惠；三是创新农村金融，引导金融资本进入新农村建设；四是盘活农村资源（如土地），实现农村资源的整合优化。

3、建设推进的难度在增大。我县西南山区地理环境、经济实力等条件比较优越的村均开展了创建，余下的25%的创建村集中在平原土斗区和西部偏远山区，基础设施薄弱，交通不便，环境较差，村级集体经济、农民生活条件相对落后，实施难度比较大。受原有土地利用规划限制，部分村尤其是偏远山区村可用土地极少，盘活农村闲置土地和宅基地的办法不多。尤其是由于建筑市场的原材料涨价，建设成本的大幅度上张，使得原本建设任务重的创建村，建设的难度更大，应不断创新破难，积极加以探索和研究。

4、长效机制建设和成果转化难。**的美丽乡村建设，不仅仅是新农村建设的一个有形载体，更是我县今后实现产业转型的重要手段和主打品牌。从08年开展以来，我县的美丽乡村建设已有了一定的知名度，但乡镇村巩固建设成果的长效管理机制尚待进一步健全和落实，卫生保洁和公共服务设施的维修缺乏资金和人员保障。另外在如何利用品牌发展**经济的相应的措施和工作力度还不够大。整个县域的旅游环线尚未形成，相关设施还不配套，不少地方经营村庄的条件还不够成熟，还有很多文章要做。

七、“中国美丽乡村”建设的下步打算

2011年是“奋战五年，再造**”的冲刺之年，是“十二五”发展的开局之年，也是“中国美丽乡村”建设的转型之年。经过三年来全县上下的共同努力，我们提前两年完成了美丽乡村前五年的计划创建目标，呈现了上级支持、基层拥护、群众欢迎的良好发展态势，“中国美丽乡村”已经成为全省示范和“国家标准”，为了使**的美丽乡村建设继续走在前列，必须从全面创建向全面提升过渡，从“建设村庄”向“经营村庄”转型。下一步我们将在进一步稳定完善政策措施，持续推进建设扩面的同时，积极转化创建成果，全力拓宽经营路子。

一是合力攻坚薄弱地区美丽乡村建设。加大薄弱区域攻坚力度，重点支持平原土斗区、偏远山区创建。按照《**县建设“中国美丽乡村”行动纲要》的总体部署，对剩下的19多个待创建村，进行重点扶持、重点攻坚，争取分两年完成美丽乡村创建任务，实现187个行政村全覆盖。今年安排新创建村11个，建成精品村8个左右。

二是持续深入提升美丽乡村建设水平。坚持既定目标，做好建成村巩固提升和接点连线文章。突出提升“一中心，七乡镇”，重点打造环灵峰山区块，形象全面展现；加快启动天荒坪、报福、章村、鄣吴、山川、昆铜、皈山等七个乡镇的规划与建设，建设层次由村庄环境建设向景区建设提升，完善经营配套功能。继续实施美丽乡村创建提升工程，提升培育精品村6个左右，建成全覆盖乡镇2个。

三是强势推动美丽乡村经营。以强村富民为目标，推进乡村经营大提速。按照“优雅竹城、风情小镇、美丽乡村”的总体建设框架，进一步确立县为主导、镇（乡）为主体、村为基础的三级联动机制，实现优势互补、区域互补、功能互补、资源互补，高效优质推进建设。使

“一环四带六区”整体经营框架全面形成，全县经营村庄局面全面打开。通过强化宣传，拓展理念，加强宣传，使各级明确和树立起“通过经营能达到增加农民收入或壮大村级集体经济就是在很大程度上做好了美丽乡村经营文章”的大理念，推动面上经营工作的全面展开。

四是强化长效管理机制落实。进一步整合部门职能，强化日常监督检查工作。积极探索城市先进物业经验进农村，引进市场经营管理模式。继续实施“中国美丽乡村”复评。切实加大建城区范围内城郊结合部综合环境整治力度，全面开展脏、乱、差环境治理，不留盲区，不留死角。

建设“中国美丽乡村”是一项长期而系统的工程，不可能一蹴而就。当前，我们美丽乡村建设还存在一定的困难，主要有：建设资金短缺，技术指导不够，村级集体经济不足等。我们还有许多需要深入探索的空间。下一步，我们将深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会、省委十二届四次全会精神，严格按照规划狠抓落实，充分挖掘特色提升品位，集中突破重点树立形象，脚踏实地，真抓实干，创新破难，大胆探索，努力在新的起点上取得更大的成绩，圆满实现美丽乡村建设目标。

第五篇：中国“美丽乡村建设”十大模式

农业农村部：中国“美丽乡村建设”十大模式

近日，国家农业部科教司对外发布中国美丽乡村建设十大模式，为全国的美丽乡村建设提供范本和借鉴。

中国美丽乡村建设十大模式，分别为：产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型、渔业开发型、草原牧场型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型。

每种美丽乡村建设模式，分别代表了某一类型乡村在各自的自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点以及民俗文化传承等条件下建设美丽乡村的成功路径和有益启示。”张玉香表示，美丽乡村建设模式涵盖了美丽乡村建设“环境美”、“生活美”、“产业美”、“人文美”的基本内涵，具有很强的借鉴意义，能够为中国各地美丽乡村的建设提供范本。

【中国美丽乡村十大创建模式】

1、产业发展型模式：主要在东部沿海等经济相对发达地区，其特点是产业优势和特色明显，农民专业合作社、龙头企业发展基础好，产业化水平高，初步形成“一村一品”、“一乡一业”，实现了农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显。

典型：江苏省张家港市南丰镇永联村。

2、生态保护型模式：主要是在生态优美、环境污染少的地区，其特点是自然条件优越，水资源和森林资源丰富，具有传统的田园风光和乡村特色，生态环境优势明显，把生态环境优势变为经济优势的潜力大，适宜发展生态旅游。

典型：浙江省安吉县山川乡高家堂村。

3、城郊集约型模式：主要是在大中城市郊区，其特点是经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高，是大中城市重要的“菜篮子”基地。

典型：上海市松江区泖港镇。

4、社会综治型模式：主要在人数较多，规模较大，居住较集中的村镇，其特点是区位条件好，经济基础强，带动作用大，基础设施相对完善。

典型：吉林省松原市扶余市弓棚子镇广发村。

5、文化传承型模式：是在具有特殊人文景观，包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区，其特点是乡村文化资源丰富，具有优秀民俗文化以及非物质文化，文化展示和传承的潜力大。

典型：河南省洛阳市孟津县平乐镇平乐村。

6、渔业开发型模式：主要在沿海和水网地区的传统渔区，其特点是产业以渔业为主，通过发展渔业促进就业，增加渔民收入，繁荣农村经济，渔业在农业产业中占主导地位。

典型：广东省广州市南沙区横沥镇冯马三村。

7、草原牧场型模式：主要在我国牧区半牧区县(旗、市)，占全国国土面积的40%以上。其特点是草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业，是牧民收入的主要来源。

典型：内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇脑干哈达嘎查。

8、环境整治型模式：主要在农村脏乱差问题突出的地区，其特点是农村环境基础设施建设滞后，环境污染问题，当地农民群众对环境整治的呼声高、反应强烈。

典型：广西壮族自治区恭城瑶族自治县莲花镇红岩村。

9、休闲旅游型模式：休闲旅游型美丽乡村模式主要是在适宜发展乡村旅游的地区，其特点是旅游资源丰富，住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，交通便捷，距离城市较近，适合休闲度假，发展乡村旅游潜力大。

典型：江西省婺源县江湾镇。

10、高效农业型模式：主要在我国的农业主产区，其特点是以发展农业作物生产为主，农田水利等农业基础设施相对完善，农产品商品化率和农业机械化水平高，人均耕地资源丰富，农作物秸秆产量大。

典型：福建省漳州市平和县三坪村。