市教育局关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作方案（5篇范例）

第一篇：市教育局关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作方案

XX市教育局关于深化行政审批制度改革

加强事中事后监管工作方案

市审改办：

根据•XX市行政审批制度改革领导小组办公室关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作的通知‣（X审改办„2017‟5号）要求，结合本部门实际，制定如下事中事后监管方案：

一、事项名称 行政许可共2项：

（1）“实施初中以下(含初中)学历教育、学前教育、自学考试助学和其他文化教育的民办学校的举办及分立、合并、变更、终止的审批”（以下简称“民办教育机构审批”）。

（2）“初级中学、小学及幼儿园教师资格认定”（以下简称“教师资格认定”）。

二、监管内容

（一）“民办教育机构审批”事中事后监管内容。1.事中监管

（1）检查申报材料是否完整，是否存在伪造材料行为。（2）是否按要求时限补正申报材料。

（3）申请人申办的教育机构是否达到办学条件。

（4）本机关在对申请人进行现场勘察时发现存在问题，对其发出的整改意见。申请人是否按照整改意见要求在规定的时限内完成整改，整改是否到位。

（5）申请人在申办过程中是否有其它违法违规问题。2.事后监管

（1）遵守法律、法规、政策情况；（2）按照章程开展工作的情况；（3）办学条件基本情况；

（4）内部管理机构设置及人员配备情况；（5）收费标准报批（报备）及收退费情况；（6）招生简章和广告备案及宣传情况；（7）学校安全管理情况；（8）师资队伍建设情况；（9）资产管理和财务收支情况；（10）党团、工会组织建设情况。

（二）“教师资格认定” 事中事后监管内容。1.事中监管（1）申请材料 ①教师资格认定申请表

②户口本、身份证原件和复印件 ③学历证书原件和复印件

④学历在线注册备案表

⑤•普通话水平测试等级证‣原件和复印件

⑥参加•全国教师资格考试合格证明‣原件和复印件；非参加考试人员提供学籍档案、教学实习档案复印件、“两学”合格证明、过渡期面试考试合格证明

⑦思想品德鉴定表 ⑧体检合格证明 ⑨照片（2）审批条件

未达到国家法定退休年龄，户籍或任教工作单位在本市，符合•中华人民共和国教师法‣、•教师资格条例‣、•†教师资格条例‡实施办法‣、•山东省中小学教师资格认定工作有关政策说明‣规定的学历、普通话、体检、思想品德、教学能力、职业技能、具备从事教育教学工作所必须的基本素质与能力，能适应教育教学工作要求的人员。

（3）审批流程

根据中华人民共和国教育部相关工作安排，每年春季、秋季各受理一次教师资格认定申请，分别按照网上报名、思想品德鉴定、体检、现场确认、资格认定、颁发证书六个程序办理。

（4）工作时限

从2008年开始，教师资格认定时间由中华人民共和国教育部通过专用服务器控制，其中，春季、秋季认定时间严格按照教育部、山东省教育厅和市教育局的统一安排进行，不得提前也不能推后。

（5）收费项目

根据中华人民共和国教育局、山东省教育厅相关规定，不收取任何费用。

2.事后监管

（1）检查是否在规定时间内按要求开展认定工作，是否存在拖延、滞后等问题；

（2）检查是否按照网报、思想品德鉴定、体检、现场确认、资格认定、颁发证书等六个程序开展工作，是否存在省减步骤，不按程序开展工作等问题；

（3）检查被认定对象是否属于本市认定范围，是否存在超范围违规认定等问题；

（4）检查是否按照•中华人民共和国教师法‣、•教师资格条例‣、•†教师资格条例‡实施办法‣、•山东省中小学教师资格认定工作有关政策说明‣规定的学历、普通话、体检、思想品德、教学能力、职业技能要求实施认定工作，是否存在工作人员以权谋私，徇私舞弊等问题。

三、监管措施

（一）扎实开展年检。每年3-4月份，组织开展民办教育机构年度检查工作。围绕各民办学校的安全卫生、收费报备、专业队伍、班生规模、宣传广告、校车安全等方面进行严格检查, 对办学指导思想端正、成绩突出，社会信誉良好的民办学校，予以表彰；对存在问题的督促整改。

（二）加强日常监管。不定期开展民办学校办学情况、财务管理和安全状况等方面的监督检查。依托各乡镇（街道）中心小学，加强对民办幼儿园的日常监督管理。

（三）实施分类管理。在行政审批事中事后监管中引入诚信管理机制，以日常监管信息为基础，建立健全办学诚信档案制度，并依据民办学校的诚信情况，实施分类监管。

（四）完善教师资格认定制度。进一步完善教师资格认定制度，采用网上申报与现场确认相结合的方式，做到网报信息与现场确认信息相统一。对于户籍、身份证、学历证书、中小学教师资格考试合格证明、普通话等级证书等必备材料，现场查验证书原件。

（五）建立教师资格认定档案。根据•教师资格认定条例‣的相关要求，建立申报者教师资格认定档案，按照谁发证谁监管的原则，对申报者取得教师资格证后出现的违反教师资格认定条例事项进行处罚。

（六）畅通投诉渠道。行政审批结果网上公示。设立投诉

举报电话，受理对违法从事行政审批事项活动的投诉和举报，接受群众监督。

四、监管程序

（一）制定检查计划。

确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并进行部署。

（二）实施检查。

（1）非现场检查：对被检查对象报送的自查报告资料进行检查、分析。

（2）现场检查：通过听取被检查部门或单位情况汇报、核查相关资料、检查现场等形式进行。

（三）通报检查结果。

汇总检查结果，对基本情况、存在问题进行通报，并提出下一步工作要求。

（四）整改后处理。

组织有关部门监督落实的整改工作，督促在规定期限内完成整改。

五、监管处理

（一）民办教育机构申请材料不完整、不真实或不符合法定程序的，不予审批。

（二）民办教育机构办学条件达不到设置要求的，以及未按要求进行整改或整改达后仍达不到要求的，不予审批。

（三）申请人在申请过程中有其它违法违规问题，根据相关违法违规给予相应处理。

（四）民办教育机构在教育活动中，违反相关法律法规的，依照有关法律法规规定给予相应的行政处罚。

（五）民办教育机构在年检中发现存在问题或办学条件达不到设置标准的，责令限期整改。逾期不整改或整改不到位的，责令停止招生、停止办学。

（六）民办教育机构在日常监管中发现存在安全隐患的，责令限期整改。逾期不整改或整改不到位的，责令停止招生、停止办学。

（七）凡不按时间、程序开展教师资格认定工作的，责令限期整改并追究责任科室负责人和工作人员责任。

（八）凡违反教师资格认定相关法律法规，徇私舞弊，以权谋私，与申请人联手骗取教师资格的，按有关规定从严查处。

六、年度监管计划

（一）“民办教育机构审批”监管计划。

（1）深入推行“马上就办，办就办好”的工作机制，将民办学校的审批办理环节控制在5个环节以内，办理时限控制在法定时限的60%以内。

（2）推动行政审批制度改革和创新，消除审批“中梗阻”，破解“熟人经济”。

（3）认真做好民办教育机构的年检工作。

（4）发挥各乡镇（街道）中心小学属地管理作用，加强对民办幼儿园的日常监督管理。

（5）开展民办幼儿园安全整治和无证园清理整治工作，开展民办非学历培训机构清理整顿，进一步规范办学行为。

（二）“教师资格认定”监管计划。

每年春、秋两季抽查教师资格认定审批案卷，并按有关规定进行案卷评查反馈，督促部门整改。

七、监管是否涉及其它部门 无。

八、监管科室

“民办教育机构审批”监管科室：XX市社会力量办学管理站；“教师资格认定” 监管科室：人事科。

九、投诉举报电话

XX市社会力量办学管理站：059586367822； 人事科：059586367819。

XX市教育局

2015年 6月25日

第二篇：森林防火行政审批事项加强事中事后监管工作方案

森林防火行政审批事项加强事中事

后监管工作方案

依据《森林防火条例》、《xx市森林防火办法》等行政审批的相关规定，为进一步推进“放管服”改革工作顺利实施，结合本市森林防火行政审批工作实际，全力加强事中事后监管，特制定本方案。

一、指导思想

本着行政审批“分级实施、权责一致、运转高效”的原则；以国务院和市委市政府关于深入推进行政审批制度改革相关指示精神为指导，深入贯彻落实 “放管服”改革工作的有关文件精神，以更加有力的举措推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，更好的服务于

首都生态文明建设。

二、工作任务

(一)具体事项

取消审批事项：对森林防火期内进入林区、国有林场、自然保护区证明核发事项；

由市园林绿化局审批事项：森林防火期内在防火区内进行实弹演习、爆破活动的行政审批由市园林绿化局森林公安局承担。

由市园林绿化局、区园林绿化局分条件办理审批事项：对因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的补偿。

由各区园林绿化局审批事项：森林防火期内因特殊情况防火区内野外用火许可；森林防火期内在一、二级防火区内举办大型群众活动批准；对参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补助三项行政审批事项。

(二)监管措施

1.对取消行政审批事项的事中事

后监督管理措施

市园林绿化主管部门应当组织指导各区人民政府园林绿化主管部门加强对进入林区、国有林场、自然保护区人员的宣传教育和森林防火检查。

各区及其相关部门应充分发挥生态林管护员、护林员、巡查员、瞭望员的作用，检查和制止违章用火行为，严密监控林区火情。加强重点部位防控，清除林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，降低森林火险等级。

2.对由市园林绿化局行政审批事项的事中事后监督管理措施

由市园林绿化局森林公安局负责申报事项的受理、审核、审定和告知工作。对审定事项，按照森林防火审定方案，事中有检查、事后有验收。

3.对市、区两级分条件办理行政审批事项的事中事后监督管理措施

由市园林绿化局森林公安局、各区园林绿化主管部门分别承担对应市、区两级申报事项。市级申报事项由市园林

绿化局森林公安局负责申报事项的受理、审核、审定和告知工作。区级申报事项由各区园林绿化主管部门承担，事中事后监管措施参考区级承担行政审批事项的事中事后监督管理措施。

4.对各区承担行政审批事项的事中事后监督管理措施

各区园林绿化主管部门应当对承担的行政审批事项，制订详细的事中事后监管方案，加强事前审核，并按照森林防火审定方案，强化事中监督、严格事后验收工作，同时，应在批准后3个工作日内报市园林绿化局森林公安局备案。

市园林绿化局森林公安局积极开展督导工作，采取“双随机”检查等方式，对审批工作是否按法定程序执行情况负责监督检查，检查比例不低于全市年审批量的30%。

三、工作要求

(一)加强领导

各单位要充分认识“放管服”改革

工作的重要意义，切实简政放权、放管结合、将优化服务改革工作放在重要位置，单位主要负责人为第一责任人，并明确专人负责。

(二)确保全面落实

要牢固树立大局意识和全局观念，勇于担当、密切协作、形成合力，对“放管服”改革工作确保全面落实到位。

(三)注重工作实效

要用改革的办法推进改革，用创新的思维增强效果，着眼为人民服务高效的原则，打破常规、敢闯敢试，确保各项任务圆满完成，让组织认同，让群众满意。

第三篇：加强行政审批事中事后监管路径研究

加强行政审批事中事后监管路径研究

近年来，随着转变政府职能推进简政放权工作的不断深化，行政审批制度改革层层推进，更多的行政审批事项不断向基层转移，在极大方便行政相对人、激发市场发展活力的同时，也对政府强化行政审批事中事后监管提出了更高要求，如何对“放”和“管”进行有效结合，更好优化提升政府管理服务质量，将直接影响和决定着行政审批制度改革的成效。去年以来，按照省编办统一部署，泰安市把加强行政审批事中事后监管作为重点研究方向，认真学习贯彻省政府《关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》（以下简称《意见》），专门成立课题组，先后到下辖的新泰市、肥城市、东平县等开展调查研究，实地查看了政务服务大厅运转情况，召开专题座谈会，邀请公安、环保、工商、质监、住建、食药等行政审批事项较多、事中事后监管任务较重的部门参与座谈，了解工作中的经验做法、存在问题、意见建议等，努力探索新形势下加强行政审批事中事后监管的措施办法。

一、泰安市行政审批事中事后监管的基本情况

从调研的情况来看，近年来泰安市各级各部门认真贯彻落实全面依法治国的总要求，着眼规范提升行政审批质量，积极探索行政审批事中事后监管的措施办法，取得了一定成效。

一是各级各部门对行政审批事中事后监管的重视程度不断提高。近年来，泰安市各级各部门高度重视行政审批事中事后监管工作，在加强和规范事前审批的基础上，积极适应当前经济转型发展，思想高度重视，积极探索推进，不断加强行政审批事中事后监管。尤其是新一届中央政府对转变政府职能，大力推进简政放权工作更为重视，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上指出，“简政放权、放管结合，是政府管理方式的重大转变，各级各部门要深刻领会加强事中事后监管的重要性和必要性，进一步提高思想认识，落实监管责任，将行政审批制度改革向纵深推进。”去年5月，省政府办公厅专门印发文件，对加强行政审批事中事后监管提出了总体要求，明确了监管主体、监管内容、监管措施和保障机制。各县市区普遍转发了《指导意见》，各部门单位都对文件进行了认真学习，增强对加强行政审批事中事后监管重要性的认识，工作方向更加清晰，用力重点更加明确，“重审批、轻监管”、“只审批、不监管”等情况得到了有效改善。

二是加强事中事后监管的制度体系不断健全。结合政府部门责任清单编制工作，泰安市县两级对事中事后监管制度进行了梳理和进一步规范，严格按照法律法规要求，逐条逐项建立行政审批事中事后监管制度，明确了检查对象、内容、方式、措施、程序和处理，做到了对象明确、内容完整、方式得当、措施有效、程序规范、处理有据，市级政府部门责任清单共建立事中事后监管制度467项。部分行业主管部门也相应出台了行业内部的监管制度。比如，工商部门针对广告方面的行政审批事项，定期召开联席会议，实行违法广告信息进行抄告制度、定期通报制度、对社会公告制度、从快查处制度和审查预警提示制度，建立健全了广告主体退出机制；质监部门以制定《审批档案管理办法》、《现场观察员管理办法》、《事中事后监管制度》为抓手，建立配套制度，明确监管方式，严格按照法定权限和法定程序实施审批、加强监管。

三是事中事后监管的全面性和监管手段的有效性得到较大提升。随着各级对行政审批事中事后监管的重视程度不断提高，制度体制建设不断完善，监管的意识由冷变热、范围由小变大、能力由弱变强、频率由低变高、手段由少变多，与原来只批不管或重批轻管的情况形成了鲜明对比，监管空白和漏洞逐渐弥补。在严格按照上级要求和有关精神开展工作的同时，有些部门单位结合实际工作和监管特点，形成了独具部门特色的监管方法，与责任清单行政审批事中事后监管制度形成互补，监管手段得到创新和发展。比如，安监部门按照分级管理兼顾属地管理原则，界定监管范围；按照安全评估结果，确定监督检查频次；按照企业生产淡旺季节，制定监管执法工作内容；按照突出重点检查原则，采取普查和专项抽查相结合的方式进行监管。食品药品管理部门积极推行市场巡查常态化、日常监管网格化、监督检查痕迹化、行政执法规范化的“四化”监管模式，确保监管的质量和效果；采取明确事权划分的形式，按照属地管理、层级负责、权责统一、提高效能的原则，理顺市县两级的监管体制和职能，解决了重复执法和乱作为等问题，保证了监管既“有边界”，又“全覆盖”。

二、行政审批事中事后监管存在的问题

一是监管意识还没有完全到位，重视程度还不够。随着政府职能转变简政放权工作的日益推进，市县两级承接上级下放的行政审批事项逐渐增多，事中事后监管任务增加等，给基层带来一定压力，也提出了更高要求。以往工作中，行政审批要素多、环节复杂，行政机关比较重视行政相对人提供的材料和证明，对事中事后的监管没有投入足够精力，长此以往形成了重审批轻监管、只审批不监管或会批不会管、能管不去管的现象。调研发现这种情况虽然有所改善，但仍不同程度的存在，监管意识没有完全到位，与当前放管结合的要求不符，与简政放权的精神不符。

二是职能部门监管力量配备不均衡，部分领域存在短板。从调研的情况看，部分部门事前审批和事中事后监管各自独立，有些部门配备了相应的监管执法队伍，专门从事事中事后监管，执法人员充足，各项工作开展到位；有些部门虽然单独设置了行政审批科，但因人员配备少、工作量增大等原因，无法适应事中事后监管面临的新形势；还有的单位审批任务较轻，有足够的时间精力来做好监管工作，采取了谁审批谁监管的形式。但也有个别部门由于编制数量少，机构设立不科学，现有人员的专业特点与工作性质不符，监管力量与监管任务不匹配，以及监管人员“撒芝麻盐”式分布，统筹使用不够，导致了事前审批与事中事后监管脱节，不得不专注于事前审批或以年检等行政手段代替事中事后监管，事中事后监管或无从开展、或无力开展。

三是缺乏有效监管手段，监管效率不高。受传统管理模式影响，审批机关及工作人员对加强事中事后监管研究不够，办法不多，监管方法和手段多围绕事前审批而定，如事前承诺、材料审核、门槛设置等，无法满足事中事后监管的全面性、动态性要求。调研中发现，事中事后监管任务较重的部门大多局限于现场察看、专项督查、自查报告等传统手段，精细化程度不高，属于粗放式监管，对哪些领域、环节、项目应纳入监管范围有些还存在模糊认识，对事项动态运行过程中产生的一些风险点估计不足，不能及时准确做出预测预警，对暴露问题有时在处置措施的科学性、有效性上还不够高。

四是后续责任追究机制不健全，缺乏有效制约体系。相对于事前审批的规范性、科学性，事中事后监管的配套法律法规还没有完全跟上，监管尚未形成一套标准化、规范化的流程、程序设计，推进过程中出现监管体制不顺畅、监管内容不清晰、部门合作不协调、基层监管压力过大等问题。虽然部分监管领域行业内部的一些法律法规、规章制度对行政相对人的行为处罚明确了相应条款，做出详细说明，但随着经济社会大环境的改变，以及网络、科技等信息手段的不断发展，法律法规的条款明显过于宽泛，“刻尺”比较大，不能“量体裁衣”，导致监管的随意性增大。另外，在对行政机关及工作人员的监管上，也缺乏明确的处罚依据，不能对他们的行为形成有效制约。

三、意见建议

一是要明确责任部门，加强组织领导，解决“谁来管”的问题。《意见》虽然明确要求，机构编制、法制、物价、财政、民政等部门各负其责，协调配合，但面对事中事后监管的繁重任务，监管领域越来越宽、行业门类日益复杂，需要在具体工作实践中进一步建立健全统分结合、职责明确、协调高效、整体联动的事中事后监管工作运行机制。要更好地发挥机构编制部门的牵头抓总作用，加强对事中事后监管工作的总体谋划和宏观指导，坚持在政府的统一领导下，研究出台政策、开展部署督查、协调解决问题，加强资源力量整合，推动各职能部门履行职责，提高整体工作效能。要结合简政放权工作的深入推进，研究职能转移的有效办法，上级行政主管部门在向下转移下放行政审批事项的同时，相应对下提供技术支持、装备支持，条件允许时还应探索人员编制跨层级下移，使基层开展事中事后监管有人员、有技术、有装备、有规范。要结合行政执法体制改革，加强基层监管和执法机构设立、力量配备，充实一线工作力量，强化综合执法，加大教育培训力度，严格规范管理，打造政治合格、业务精通、作风过硬、廉洁勤政的执法队伍。

二是要明确监管内容，界定职责边界，解决“管什么”的问题。去年出台的《意见》对事中事后监管内容作出清晰界定，分别是保留的行政审批事项、取消的行政审批事项、转移的行政审批事项和下放、委托管理的行政审批事项，并对此进行了具体细化。这些事中事后监管事项，既有审批条件、标准、范围等资格的监管，也有对从事相关活动的行为监管，还有对是否符合行业标准、垄断和不正当竞争行为的行业监管，内容多样，呈现出跨部门、跨门类、跨行业监管的特点。去年以来，随着行政审批项目目录、权力清单、责任清单的相继公布，部门单位的行政权力事项、职责责任逐一得到明确，特别是在责任清单编制中，对部门间的职责交叉事项进一步梳理，界定了各自的职责边界，理顺了相互关系，细化了监管责任，避免了推诿扯皮，防止了由于监管不到位或缺位出现监管真空，为监管的科学性、规范性和合法性提供了有力保障。下一步要引导各级各部门增强责任意识、清单意识，督促部门严格按照清单规定的内容实施行政行为，把事中事后监管工作落到实处。同时，根据形势任务发展，及时调整规范“三张清单”，及时研究确定新形势下解决新问题需要明确的职责分工，确保事中事后监管不出现空档。

三是要巩固现有手段，加强探索创新，解决“怎么管”的问题。一是要认真总结目前已经实施的行之有效的监管手段，进一步推广普及和规范加强书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查、检验检测等检查方式。推行书面检查的标准化管理，检查行政相对人是否按照行政审批确定的条件、范围、程序等从事被审批事项活动的情况。实地检查、抽样检查、检验检测等要保证执法资格，加大检查频率，规范检查流程，依法检查审批后行政相对人行使行政审批事项活动情况，生产经营场所条件等情况，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施运行情况，行政相对人生产经营产品质量安全情况。二是要坚持与时俱进，探索符合当前发展变化形势的监管方式。对下放、转移的事项，可通过随机抽查、调查访问、第三方评估等形式，对权力实施效果进行评价监管。加强对市场行为的风险监测分析，完善区域产品质量和生产安全风险警示制度，增强监测和预判能力。对专业性较强的综合监管领域，探索将部分内容以购买服务、委托授权等方式转移专业组织承担。三是要大力提升监管执法的信息化水平。充分利用信息化手段，建立健全监管执法的“大数据”，通过科学分析研判，突出监管重点环节，及时获取信息，实现信息共享，从而一方面减少监管执法给行政相对人带来的不便，另一方面提高监管的实时性、有效性和科学性。

四是要推进信用监管，加强内外监督，解决“靠么管”的问题。面对事中事后监管的繁杂形势、宽泛领域、多样门类，必须借助行之有效的监管工具，集中用力，深度切入，充分发挥杠杆作用，达到“四两拨千斤”的功效。去年，国务院连续下发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，为拓展事中事后监管工具提供了制度保障。一是加强信用体系建设。党的十八届三中全会提出，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，李克强总理也多次提出，要加快社会信用体系建设。要以贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》为契机，加快推进社会信用体系建设，完善市场主体信用信息记录，建立信用信息档案和交换共享机制。要积极推进信用标准化建设，加强信用约束，以日常监管信息、良好行为信息、不良行为信息、信用评价信息等为基础，建立健全行政审批诚信档案，并定期依据监管对象的诚信情况、日常经营活动情况、违法情况等，将监管对象分为不同类别，建立相应的激励机制、预警机制、惩戒机制等。二是加强行业自律。把发展培育社会组织作为一项紧迫任务，加强行业协会商会自身建设，健全行业组织管理制度，完善行业组织法人治理结构，增强行业协会商会自治能力。提高行业组织的法制意识和自我管理意识，督促贯彻落实国家法律法规政策，制定行规行约，制约自己的行为，真正使行规行约发挥自我监督的作用，推动行业规范健康发展。三是推进社会监督。充分发挥群众监督、社会监督的作用，依托外力倒逼主管部门依法履责，维护健康的经济社会秩序。进一步拓宽公众参与社会监督的渠道和方式，建立公众举报受理平台，鼓励通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映行政相对人的市场行为。要逐步建立监管标准制定与具体监管主体相分离、独立第三方评价等机制，并通过政府购买、委托监管的方式，拓展社会参与监管的渠道，增强社会组织监管能力。

关键词：行政审批 事中事后监管 路径

第四篇：关于呈报《××行政审批事中事后监管办法》的报告

关于呈报《××行政审批事中事后监管办法》的报告

县行政审批制度改革领导小组：

为深入推进行政审批制度改革，切实落实行政审批事中事后监管责任，防止监管缺位，根据《州人民政府关于推行行政审批事中事后监管制度的意见》（××发„×‟×号）文件精神，我局按照“法定职责必须为”和“法无授权不可为”的原则，依据相关法律法规，结合工作实际，对行政审批事项逐项编制了《事中事后监管办法》（以下简称“监管办法”）。为进一步完善监管办法，我局对“监管办法”的合理性、合法性及具体内容再次进行审核，并对监管清单的内容、监管清单实施过程中各种问题的处理负责。经局党组研究，现将本部门“监管办法”予以呈报。

附件：《××行政审批事中事后监管办法》

××

2015年××月××日

第五篇：抽查规范事中事后监管工作方案

万宁市教育局实施“双随机一公开” 抽查规范事中事后监管工作方案

一、基本原则

1．坚持简政放权，放管结合，优化服务。深入推进简政放权、放管结合、优化服务。转变教育监管理念，提升监管效能，创造良好的教育发展环境。

2．坚持依法监管。严格执行教育法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

3．坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻学校和教育机构负担，优化教育发展环境。

4．坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保证监管对象权力平等、机会平等、规则平等。

二、随机抽查的对象和内容(一)学校常规工作管理。

1、遵纪守法。贯彻党和国家教育方针、政策、教育法律和法规，坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家有关民办教育法律、法规和政策的情况。2、2、办学条件。办学场地、设施是否符合设置标准和安全要求;是否全面落实安全工作责任，建立健全相关制度，保障经费投入，配齐设施设备，建立健全应急队伍，定期进行疏散演练和安全教育培训。

3、学校章程。章程完善及按照章程开展教学活动情况。

4、财务状况。收费项目许可，收费支出、资金使用，财务人员、会计制度，报表编制，审计情况。

5、教学质量。学籍管理及教学计划的制定、执行情况。规章制度建立健全，学生、家长、社会认可度。

(二)住宿生周末乘车管理。

1、学校应做好承租车辆的安全审查和上报等工作。

2、加强对学校的监管，指导、督促学校建立完善承租车辆安全管理制度，明确和落实周末乘车安全管理责任;组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练，督促学校加强学生乘车管理。

3、明确分工，层层落实责任，与客运公司、随车人员签订责任书，采取切实有效的措施把这项工作做实、做细。

（三）校园食堂物质配送中心管理。

规范学校食堂管理，杜绝“三无”食品流入学校，确保师生饮食卫生安全：

1、统一采购。严格实行学校食堂物资集中采购、招商准入和划片配送制度。各学校食堂物质由中标企业统一配送；任何学校不得私自采购非中标企业（个人）食堂物资，严禁中标企业委托安排非中标企业向学校食堂供货。

2、严格管理。中标企业要信守承诺，热情服务，保证质量。配送中心要经常听取学校和供货企业意见，加强沟通、协调和监督，确保学校食堂物资配送规范运行。

3、落实责任。各学校和中标企业要严格遵守相关规定，切实履行职责，共同做好学校食堂物资配送工作。供货商对所供应的物资必须实行“三包”，承担所供物资的一切法律责任，自负盈亏。全 各教育单位必须按规定渠道采购物资，并及时结清货款，不得截留、扣押和挪用食堂物资货款；对违规采购或采购时敷衍塞责、麻痹大意、不按规定程序操作，造成损失和安全事故的，将严肃追究有关直接责任人和学校负责人的责任。

(四)市教育局要按照权力清单和责任清单确定具体的抽查对象和内容，制定抽查事项清单和“双随机”抽查工作实施方案。

三、建立监管对象名录库

市级教育监管对象名录库为依照法律法规规章规定明确由市级教育行政部门监管的学校或教育机构，按照全面覆盖、动态管理的原则建立，包括市职校、各中小学、幼儿园共264个。抽查组织科室可针对不同的抽查事项，根据监管对象的类别确定不同的随机抽取范围。

四、建立执法检查人员名录库

执法检查人员名录库由局机关相关股室负责人构成。局机关相关股室负责人作为随机选派执法检查人员可对本局所有随机抽查事项进行检查。执法检查人员名录库根据执法检查人员变动情况定期更新。

五、建立“双随机”抽查机制 建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。通过电子抽签方式，从监管对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

六、组织实施

1.制定“双随机”抽查计划。每年4月底前，由随机抽查事项所涉及的业务处室提出“双随机”抽查计划，经审核审批股审批汇总、局领导审定后，统一公布实施。业务股室在加强事中事后监管工作中，也可根据工作实际，适时提出“双随机”抽查需求，经审核审批股初审，并报局领导审定后予以增补。

2.“双随机”抽查的启动。根据计划，制定具体实施方案（含抽查项目、实施时间、抽查目的、执法人员数量、执法检查方式、保密要求以及检查结果运用等），启动“双随机”抽查。

3.随机抽取检查对象和执法检查人员。根据计划和实施方案，按照“双随机”机制要求，抽取检查对象和执法检查人员（被随机抽取的执法检查人员确有其他重要公务无法参加的，按抽取先后顺序依次进行递补）。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。

4.开展执法检查。指派一名干部为执法检查组组长，带领执法检查人员，根据工作方案，对随机抽取的检查对象进行执法检查。

5.“双随机”抽查比例和频次。随机抽查比例和频次，法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例不低于随机抽查事项对应的监管对象总数的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的监管对象，可加大随机抽查力度。

6．抽查结果运用。针对监管对象名录库逐一建立诚信档案。检查结束后，应形成执法检查报告，于抽查结束后10个工作日在局网站向社会公布，并推送到公共信用信息平台，纳入监管对象的社会信用记录，让失信者一处违规，处处受限。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，要及时启动行政处罚程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，做到“惩处一例，警示一片”，形成有效的震慑作用，增强监管对象守法的自觉性。

七、工作要求 1．高度重视，落实责任。“双随机”抽查是国务院和省市政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，各有关股室务必高度重视，增强责任意识，认真学习研究，做好随机抽查方案的细化和落实，公平、有效、透明地进行事中事后监管，提高检查水平，确保随机抽查工作取得实效。按照市政府文件确定的时间进度要求，及时研究制定实施方案。

2．程序规范，档案齐全。要严格执法，提高执法效能，对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免任性执法、执法扰民。“双随机”抽查的发起、随机抽取过程、检查结果运用等要做到档案齐全，全程留痕，主动接受监督。

3．加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，及时总结随机抽查工作经验，不断完善“双随机”工作机制。加强执法人员培训，提高执法人员监管能力和水平，确保监管质量；同时要加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。

附：实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作领导小组

万宁市教育局实施“双随机”抽查规范

事中事后监管工作领导小组

组

长:

副组长: 成员: