【全文】《民政部彩票公益金民政部项目立项和评审办法》(自2018年5月26日起施行)

第一篇：【全文】《民政部彩票公益金民政部项目立项和评审办法》(自2018年5月26日起施行)

民政部彩票公益金民政部项目立项和评审办法

（自2018年5月26日起施行）

第一条 为规范民政部彩票公益金中民政部项目（以下简称“项目”）立项审核和预算评审工作，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》、《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》等规定，制定本办法。

第二条 民政部机关和直属单位根据职责分工、依照本办法规定申报项目立项。

第三条 符合福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨的，为老年人、残疾人、儿童和其他基本生活特别困难人员等特殊群体提供服务和支持的下列项目，可以申报项目立项：

（一）社会福利服务项目；

（二）符合宗旨的其他社会公益项目；

（三）与民政部确定的培训等重要计划相一致的项目。其中培训仅限于以下项目：一是受专业局限省内培训对象少于100人的项目；二是新增业务示范性培训，此类培训应当形成授课方案、培训教材和师资队伍等成果，具有可复制性，每类培训对象不得超过200人。

第四条 每年4月10日前，项目申报单位应当根据民政部重点工作安排向归口管理单位提出立项申请，并提交以下材料：

（一）项目简要说明；

（二）项目申报书；

（三）项目实施方案及可行性研究报告；

（四）项目支出预算明细表；

（五）项目支出绩效目标申报表;

（六）要求报送的其他材料。

第五条 归口管理单位对申报单位提交的立项申报材料进行审核。在材料齐全有效的基础上，重点审核以下内容，并逐项提出意见:

（一）项目是否符合福利彩票发行宗旨和公益金使用有关规定、是否属于一般公共财政预算支持范围；

（二）是否属于部本级的事权、是否属于项目单位的职能范围并具备相应执行能力；

（三）是否符合部确定的重要项目要求；

（四）项目实施方案设计是否合理、可行，是否有明确的实施期限、项目绩效目标、组织实施计划，是否存在重大社会风险等；

（五）项目支出内容是否依法合规，经费测算是否符合相关领域国家或行业标准并科学合理，预算支出是否有用于行政事业单位的基本支出、违法发放工资奖金津补贴等人员支出、以营利为目的的活动等国家财务规章制度和公益金管理有关规定禁止的情形。

对专业性、技术性较强的问题，归口管理单位可通过专家咨询等方式听取意见。

第六条 归口管理单位应当于当年5月1日前将审核通过的立项申报材料和书面审核意见报送社会福利和慈善事业促进司（以下简称“福慈司”）。

第七条 福慈司组织专家对申报项目进行评审。专家评审应当履行以下程序：

（一）下达通知。福慈司制定项目评审方案并下达评审通知。

（二）组成专家组。在归口管理单位代表的监督下，福慈司从专家库中随机抽取专家，组成项目评审专家组，承担项目评审有关事宜，并与专家签订履职尽责承诺书。

（三）开展评审。专家组依据立项评审指标体系逐一对申报项目进行评分。分数采取百分制形式，去掉一个最高分和一个最低分后，其余专家评分经算术平均后取整。同时，每位专家要对每个项目是否通过评审出具书面意见。项目得分60分及以上且超过半数专家书面同意的，通过项目评审。评审过程全程录像。

（四）提交评审意见。专家组撰写并提交项目立项评审意见。立项评审意见应当包括总体评价、是否通过评审、项目建议额度、其他意见建议以及每位专家的书面意见等。

第八条 福慈司综合归口管理单位审核和专家组评审意见后，召开司长办公会议对每一个项目立项提出审核意见，按程序于6月5日前提请部长办公会议审议。

第九条 部长办公会议审议通过的项目在部机关内网公示一周后纳入项目库进行管理。公示期间，对项目有不同意见的，福慈司应当会同归口管理单位及时研究提出处理意见并报部领导审定。

第十条 归口管理单位、福慈司在立项审核中不履行或者不正确履行工作职责，或存在其他违纪违规情形造成损失或者不良影响的，应当依纪依规追究相关责任人的责任。

第十一条 本办法自印发之日起施行。《民政部彩票公益金本级项目立项和评审办法》（民办发〔2016〕18号）同时废止。

第二篇：2010年民政部本级彩票公益金使用情况公告

2010年民政部本级彩票公益金使用情况公告

颁布时间：2011-1-21发文单位：民政部

2010年，福利彩票市场发展情况良好，民政部本级彩票公益金分配使用工作进展顺利。根据《彩票管理条例》的相关规定，现对2010年民政部本级彩票公益金分配使用情况公告如下：

一、民政部2010年彩票公益金使用概况

经财政部核准，民政部2010年彩票公益金控制使用额度为10.53亿元，占中央集中彩票公益金额度的5％。根据《彩票管理条例》有关规定，民政部本级彩票公益金应当主要用于社会福利和社会公益事业发展。2010年，民政部按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，将彩票公益金重点用于老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难及遭受自然灾害等特殊群体的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目，具体分为老年人和残疾人福利类项目、儿童福利类项目、社会公益类项目。

二、老年人和残疾人福利项目情况

为贯彻落实好党的十七大提出的“老有所养”、“以基本养老为重点”，十七届五中全会提出的“优先发展养老事业”的目标任务，落实今年政府工作报告中“加快建立健全养老社会服务体系”的任务，应对日益严峻的人口老龄化趋势，以及积极做好福利机构残疾人康复工作等，民政部2010年安排使用6.04亿元，重点保障老年人、残疾人等社会福利服务对象的供养、康复、照料等工作，促进老年人和残疾人社会福利事业发展。

（一）省、市社会福利机构建设2.52亿元。

为进一步加快推进以改善民生为重点的社会建设，按照中央提出的要将综合性福利中心列入公共服务重点工程的要求，民政部决定从2010年起，支持全国省级和市级社会福利机构，根据实际情况建设集生活照料、医疗康复、教育培训、文体娱乐等多种功能于一体，能够辐射周边地区，具有示范作用的大型综合性养老机构。2010年重点资助了18个省、市的29个社会福利机构建设。

（二）全国县、区社会福利中心建设2.11亿元。

为满足社会日益增长的社会福利服务需求，尤其是满足县、区级福利机构建设需要，民政部自2008年起重点资助了全国部分县、县级市、市辖区建设以提供养老服务为重点的供养型、护养型社会福利中心，以促进基本社会福利服务均等化。2010年资助了31个省、自治区、直辖市的260个社会福利中心建设。

（三）农村五保供养服务设施建设“霞光计划”1.05亿元。

为加强全国乡镇敬老院建设，完善功能设施，满足农村“三无对象”的供养需求，民政部继续资助“霞光计划”项目，并继续重点支持中西部省区供养服务设施建设。2010年资助了全国32个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团的675个农村敬老院建设。

（四）福利机构数字服务项目、长征路图书援建项目2200万元。

为充实贫困地区老年人精神文化生活，提供方便、实用的精神文化服务，民政部自2010年开始支持开展沿红军长征路图书长廊及福利机构数字阅报栏服务。今年共为福利机构设置1200个多媒体传播系统终端，并援建了沿红军长征路途经的8个省市的4800个农村社区图书室。

（五）爱心护理工程400万元。

为满足全国大中城市高龄老人、不能自理和患有多种疾病老年人的长期生活照料和医疗护理需求，民政部继续资助爱心护理工程建设，引导、动员社会力量参与爱心护理院建设，改善服务设施，优化服务环境，提高服务质量。2010年继续资助了18个省市的35个爱心护理院建设。

（六）西部地区福利院残疾人更换假肢项目1000万元。

为提高西部地区福利机构中残疾人的生活质量，民政部自今年开始实施“福康工程”，为福利机构内的残疾人免费配置康复辅具，提供康复服务，并为康复辅具配置人员提供示范、培训服务。

三、儿童福利类项目情况

为贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等党中央、国务院领导同志关于完善孤儿救助制度的重要指示，民政部2010年安排使用彩票公益金4.17亿元，重点完善儿童福利机构在孤儿救治、养育、康复、特教和职业技能培训等方面的服务功能，为孤儿健康成长提供必要的政策、资金、设施和服务，支持儿童福利事业发展。

（一）残疾孤儿手术康复“明天计划”长效机制5000万元。

残疾孤儿手术康复“明天计划”，主要是为全国各地福利机构中具有手术适应症的残疾孤儿实施手术矫治和康复。2010年共为3200多名孤儿实施了手术矫治和康复。

（二）福利机构脑瘫儿童康复训练项目3664万元。

从2010年起，民政部对全国47个脑瘫儿童康复训练示范基地予以全面支持，以加强脑瘫儿童术后的康复训练，以促进其正常功能的恢复和改善。2010年资助全国30个省市的104个儿童福利院开展此项工作。

（三）儿童福利机构特殊教育项目1320万元。

民政部大力加强儿童福利机构康复特教设施设备建设，为儿童福利机构提供开展特殊教育工作所需的设施设备、培训以及为孤残儿童提供特殊教育服务。2010年资助28个省市的36个儿童福利机构开展此项工作。

（四）受艾滋病影响儿童救助安置666万元。

民政部通过政策引导、资金支持、项目合作等方式，指导艾滋病致孤儿童集中分布的云南、山西、安徽、河南、新疆等9个省区，探索建立艾滋病致孤儿童救助机制。2010年资助上述9省区的37个艾滋病致孤儿童救助安置机构。

（五）儿童福利机构建设“蓝天计划”项目1.2亿元。

民政部继续在全国建设和完善集养护、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构，为孤残儿童提供功能完善的福利服务场所和设施，为多种养育模式提供必要的依托和载体，辐射和带动社区孤残儿童服务开展。2010年资助19个省市74家儿童福利机构建设。

（六）全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划5050万元。

民政部与李嘉诚基金会合作共同开展全国贫困家庭唇腭裂儿童、手术治疗和康复指导。2010年治愈唇裂和唇腭裂患者7676人。

（七）六省、区开展适龄孤儿职业技能培训项目1000万元。

民政部从2010年起在河南等六省、区开展适龄孤儿职业技能培训教育项目，以提高孤儿群体的就业能力。

（八）县区流浪未成年人救助保护中心建设项目3000万元。

为促进县级流浪未成年人救助保护服务设施建设均衡发展，民政部重点资助地处重要交通枢纽、省际交界、口岸、风景旅游区等流动人口多、救助任务重的县（区、市）建设流浪未成年人救助保护中心。2010年资助了28个省市40个县市级流浪未成年人救助保护中心建设。

（九）国家儿童职业技能培训基地建设1亿元。

为解决我国孤儿教育和就业面临的突出问题，满足孤儿教育需求，改善因家庭缺失和残疾给儿童造成的消极影响，提高他们的社会技能及适应能力，使他们有平等参与社会生活的机会，民政部资助建设了国家孤残儿童职业技能教育培训基地，以容纳1500名孤儿学习、生活、就业训练和实验实习。

四、社会公益类项目情况

民政部2010年安排使用彩票公益金3200万元支持社会公益事业发展，推进以改善民生为重点的社会建设，提高基本公共服务水平。

（一）中西部地区殡葬设施改造1200万元。

为改善中西部地区殡葬基础设施落后的服务条件，满足群众治丧需求，鼓励引导各地积极实施惠民殡葬政策，提升殡葬公共服务的均等化水平，民政部2010年资助20个省、市、自治区的78个殡仪馆进行设施改造。

（二）政府购买社会组织服务2000万元。

民政部2010年以委托或招标的方式向社会组织购买服务，以引导社会组织提供公共产品和服务，发挥建设和谐社会的作用，支持社会福利事业、社会公益事业、社会慈善事业发展。2010年，委托实施了大龄少年学历教育、儿童福利机构技能培训、养老护理员培训、慈善组织社会救助培训、残疾人康复技能师资培训等13个项目。

第三篇：民政部2015本级彩票公益金使用情况公告-国家规范性文件

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第四篇：政部办公厅关于印发《民政部本级彩票公益金使用管理办法》的通知

【发布单位】民政部办公厅 【发布文号】民办发〔2016〕7号 【发布日期】2016-03-07 【生效日期】2016-03-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部办公厅

政部办公厅关于印发《民政部本级彩票公益金使用管理办法》的通知

民办发〔2016〕7号

各司（局），全国老龄办，各直属单位：

《民政部本级彩票公益金使用管理办法》已经第3次部长办公会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

民政部办公厅 2016年3月7日

抄送：各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局。

民政部本级彩票公益金使用管理办法 第一章 总则

第一条 为加强民政部本级彩票公益金使用管理，明确管理责任，规范管理程序，提高资金使用效益，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称民政部本级彩票公益金（以下简称公益金）是指按国务院有关规定由财政部核定、民政部负责分配和管理使用的，专项用于社会福利和相关公益事业发展的彩票公益金。

第三条 公益金使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助：

（一）社会福利基本设施建设项目；

（二）社会福利服务项目；

（三）符合宗旨的培训、科技和标准化建设、信息化建设、课题研究等能力建设项目；

（四）符合宗旨的其他社会公益项目。

第四条 公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用。公益金使用管理应当严格执行国家法律法规和财务规章制度。

第五条 公益金的使用管理体现“公平、公正、公开”原则，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的要求实行归口管理，并纳入民政部权力清单，按照权力清单规定进行规范操作。第六条 公益金使用分为中央本级支出和补助地方支出两部分。中央本级支出项目（以下简称中央级项目）预算纳入民政部部门预算管理；补助地方支出项目（以下简称补助地方项目）预算纳入中央对地方转移支付预算管理。

第七条 公益金资金在切块基础上，采取因素法、项目法以及综合法等方式进行分配。第二章 管理职责

第八条 社会福利和慈善事业促进司（以下简称福利司）是公益金使用管理统筹协调单位，负责公益金预算管理。承担汇总审核公益金预算、建立并管理公益金项目库和评审专家库、汇总上一公益金使用情况、制定公益金使用管理相关制度、建设公益金项目管理平台、做好公益金使用管理日常工作等职责。

第九条 规划财务司（以下简称规财司）是公益金核拨单位，负责公益金的财务核算和规范管理。承担公益金资金拨付、票据报销、账务处理、组织或指导涉政府采购相关工作、指导和监督项目单位规范财务管理等职责。

第十条 归口管理单位是公益金切块资金具体管理单位，负责本业务领域切块公益金的使用管理。承担本业务领域公益金项目的规划及预算申请和初评、指导和督促本领域项目执行、拟定本领域公益金使用管理办法等职责。

具体归口业务和单位分工：基本设施建设项目由规财司负责归口管理；培训、科技和标准化建设、课题研究项目由人事司负责归口管理；信息化建设项目由办公厅会同信息中心负责归口管理；服务和其他项目由福利司负责归口管理。

第十一条 项目单位是部机关和直属单位等公益金项目具体执行单位，负责公益金预算执行。承担公益金项目预算编写、组织预算项目具体执行、进行财务管理、配合做好项目绩效评估和信息公开、制定本单位公益金使用管理制度等职责。

第十二条 民政部成立本级彩票公益金使用绩效评价与督查领导小组（以下简称领导小组），负责公益金使用绩效评价和督查领导工作。领导小组由办公厅、政策法规司、福利司、规财司、人事司、部直属机关纪委、中国福利彩票发行管理中心（以下简称中彩中心）、信息中心等组成，在分管公益金工作的副部长领导下开展工作。绩效评价和督查日常工作由福利司负责。

第十三条 省级民政部门承担补助地方项目资金在本地区的分配、使用管理和监督，报告项目实施和资金使用情况等职责。第三章 资金分配和预算报审

第十四条 每年上半年，归口管理单位按照本领域公益金项目规划和公益金使用管理办法，指导项目单位开展立项及项目论证工作，并在规定的时间内要求项目单位报送预算申报材料。

补助地方项目资金由归口管理单位会同有关司局（单位）按照部重点工作部署，采用因素法等方式，按照人口、区域、财政困难程度、机构基数、工作绩效、试点开展情况等因素，提出预算申报方案。

第十五条 项目单位向归口管理单位提交的项目应当符合以下条件：

（一）符合国家有关方针政策、福利彩票发行宗旨以及民政部确定的使用分配原则；

（二）属于项目单位的职能范围并符合促进事业发展需要；

（三）有明确的项目目标、组织实施计划；

（四）经费测算符合相关领域国家或行业标准，并从严把握，精打细算。

项目单位提交的预算申报材料应包括以下内容：

（一）项目简要说明；

（二）项目申报书；

（三）项目可行性研究报告；

（四）项目实施方案；

（五）项目预算；

（六）要求报送的其他材料。

第十六条 归口管理单位从评审专家库中抽取专家，组织对申报项目进行初评。资金使用范围、测算标准、项目单位执行能力列为必审内容。通过立项初评的项目及申报材料由归口管理单位在规定时间内提交福利司。

第十七条 福利司对归口管理单位提交的项目及申报材料进行汇总审核，对一般性、经常性项目直接纳入项目库，对新增和重大项目，应进行专门评审，评审通过的纳入项目库。

第十八条 福利司根据财政部确定的民政部可使用公益金额度，在归口管理单位预算规划和资金需求的基础上，按照以下原则拟定下一资金切块分配方案：

（一）符合宗旨。优先支持延续性项目，严格审核新增项目，新增项目必须符合“扶老、助残、救孤、济困”宗旨和分配原则。

（二）统筹规划。支持用于落实党中央、国务院关于推进社会福利事业的重大决策部署，落实国民经济和社会发展规划、民政事业发展规划和社会福利业务发展方面的专项规划。

（三）突出重点。支持用于落实民政部、相关司局的业务中心工作、基础工作和重点改革发展项目。

（四）综合平衡。按照国家有关政策规定，切分好各项目类型资金的比例，并综合考虑、适当平衡。

第十九条 下一资金切块分配方案由福利司报分管副部长核报部长批准。

第二十条 福利司根据下一资金切块分配方案，在与有关部门沟通的基础上，按照轻重缓急从项目库选取项目，形成公益金资金支出预算草案，经司长办公会审核通过，报分管副部长审核同意，提请部长办公会审定后纳入民政部部门预算草案报送财政部审批。

第二十一条 补助地方项目资金下达各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团后，由省级民政部门按照民政部确定的资金使用方向和分配原则，结合工作实际，采取因素法、项目法等方式，提出资金分配方案，报同级财政部门审核后及时下拨资金。

第四章 预算执行

第二十二条 预算下达后，项目单位要严格按照财政部批复的预算执行，不得擅自调整，不得违规分包或转包。如发生项目变更、终止，需要调整预算的，应按有关规定和程序报经民政部审核后上报财政部审批。

第二十三条 项目预算执行实行项目负责人负责制，项目单位负责人要对所承担项目资金的使用和效益负责。

第二十四条 项目单位要建立健全内部控制制度，制定项目资金使用管理办法。项目单位是直属单位的，还应完善项目资金使用的内部审计制度，加强单位财务部门对预算执行的日常监管，并接受财政、审计等部门以及民政部有关司局的监督和检查。

第二十五条 项目单位要按批复预算启动项目实施，及时申请拨付资金，加快预算执行，减少项目结转结余资金。结转和结余资金按规定使用，净结余要及时退回。

第二十六条 项目资金使用中，涉及政府采购和购买服务的，要按照有关法定程序办理；对辅助工作、技术服务涉及委托事项的，要依法依规签订委托协议。项目单位要强化合同管理，加强对政府采购和购买服务合同、委托协议的审核以及成果验收管理，必要时可通过聘请法律专业人士等方式审核合同文本，降低合同风险，确保资金使用效益。使用公益金形成的资产要按国家有关要求进行登记管理。第二十七条 项目单位要严格按照国家财务规章制度、公益金管理有关规定支出资金，不得挤占、挪用和超范围支出，不得用于：

（一）行政事业单位的基本支出；

（二）违规发放工资、奖金、津补贴等人员支出；

（三）以营利为目的的活动；

（四）其他超过预算批复之外的用途。

第二十八条 省级民政部门对补助地方项目资金要实行专项管理，专款专用，不得截留、挤占、挪用。要督促资金使用部门、单位建立项目责任制、制定资金使用管理办法，加快项目执行进度。

第五章 信息公开

第二十九条 公益金资助的基本建设设施、设备、社会福利服务项目及其他社会公益活动等，应当依据有关规定以显著方式标明资助标识。

福利彩票公益金资助的基本建设设施、设备，项目单位应当在主体建筑物或设施设备的显著位置设立或铭刻标注“彩票公益金资助-中国福利彩票”的永久性标识。

福利彩票公益金资助的培训类项目，应当在项目培训通知、培训课件及培训现场等显著位置标注或悬挂“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。

福利彩票公益金资助的服务类项目，应当在服务过程中通过小旗或佩戴胸牌等形式向受助对象展示“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。

福利彩票公益金资助的课题研究类项目，应当在项目成果（如研究报告，出版物等）的显著位置标注“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。

福利彩票公益金资助的社会公益活动等其他项目，项目单位应当选择合适方式设立资助标识。

第三十条 完善公益金使用管理信息公开制度，以公开为原则，以不公开为例外，及时公开公益金使用管理过程及结果的信息。

项目单位要通过本单位网站、民政部官网或其他媒介，主动向社会公开公益金项目基本情况、本单位公益金使用管理制度、绩效评估和督查及审计结果、接受投诉等信息；每6个月向社会公开项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果等信息。

每年2月底前，项目单位应当通过归口管理单位向福利司报送上一公益金使用情况报告。具体包括：项目组织实施情况、项目资金使用和结余情况、项目社会效益和经济效益、项目信息公开和宣传情况以及要求报送的其他相关材料。

各省级民政部门应当于每年4月1日前将上一民政部补助地方项目资金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等报部归口管理单位，并于每年6月底前向社会公告。

福利司应当于每年6月底前以民政部名义向社会公告上一部本级彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

以上公开的信息要及时通报中彩中心。中彩中心通过自身宣传渠道和平台进行信息公开和宣传，有关内容要纳入福利彩票社会责任报告。

第六章 绩效评价与督查

第三十一条 完善公益金使用管理审计制度。规财司要加大对公益金资助项目的内部审计力度。归口管理单位要定期不定期聘请会计师事务所等第三方专业机构对公益金项目进行财务审计。项目单位要在规财司的指导下做好内部审计工作。

第三十二条 建立公益金使用第三方绩效评价制度。每年4月底前，领导小组视情况对上一公益金项目进行绩效评价。第三十三条 建立公益金使用督查制度。每年，领导小组要定期不定期对公益金使用管理情况进行督查。督查内容包括：项目立项、预算申请、资金拨付和使用、政府采购、购买服务、资金使用绩效、信息公开和宣传情况等。督查方式包括：第三方专业机构财务审计、实地查验档案资料、约谈单位负责人、访谈、电话抽查等。

第三十四条 省级民政部门要建立补助地方项目资金使用的绩效评价和督查制度。绩效评价、督查结果随时报部领导小组。部领导小组每年随机抽选若干省份进行检查。检查结果作为下一补助地方项目资金的重要调节因素。

第三十五条 审计、绩效评价和督查按“双随机”办法确定主体和对象，以保证客观和公正。

第三十六条 审计结果、绩效评价结果和督查结果要作为下一公益金预算安排的重要参考依据。

第三十七条 建立健全公益金使用责任追究制度。将项目单位彩票公益金使用管理情况纳入财务制度执行情况考核范围。对公益金使用管理中出现以下行为之一的，缓拨、停拨或收回已拨付资金，情节严重的，削减或取消下一公益金预算额度，情节特别严重的，依法依纪追究有关单位和个人责任。

（一）虚报套取、挤占挪用公益金；

（二）违规利用公益金进行采购、用于行政经费、发放津补贴；

（三）违规分包或转包

（四）利用公益金开展营利活动；

（五）其他违法违纪行为。第七章 附则

第三十八条 本办法自印发之日起施行。《民政部本级福利彩票公益金使用管理暂行办法》（民办函〔2007〕252号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：【全文】《天津市地方志工作办法》(自2018年4月1日起施行)

天津市地方志工作办法

第一条 为了全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志，根据国务院《地方志工作条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内地方志的组织编纂、管理、开发利用工作，适用本办法。

本办法所称地方志，包括地方志书和地方综合年鉴。

第三条 地方志工作应当按照政府主持、地方志工作机构具体组织实施的原则开展，鼓励社会各界广泛参与地方志工作。

第四条 市和区人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划与绩效考核。地方志工作所需经费列入本级财政预算。

市和区人民政府地方志工作机构主管本行政区域内的地方志工作；市人民政府地方志工作机构应当加强对区人民政府地方志工作机构地方志编纂工作的指导和监督。

发展改革、财政、档案、保密、新闻出版等相关部门根据各自职责，协同实施本办法。

第五条 市和区人民政府地方志工作机构负责具体组织实施本行政区域的地方志工作，依法履行下列职责：

（一）组织、指导、督促和检查地方志工作；

（二）拟定地方志工作规划和编纂方案；

（三）组织编纂地方志书、地方综合年鉴；

（四）开展史志研究，组织编著地方史；

（五）搜集、保存地方志文献和资料，组织整理旧志，推动方志理论研究；

（六）组织开发利用地方志资源。

第六条 市人民政府制定全市地方志事业发展规划，报国家地方志工作指导机构备案；区人民政府根据全市地方志事业发展规划制定本行政区域的地方志事业发展规划，并报市人民政府地方志工作机构备案。

第七条 以市或者区行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，应当由本级人民政府地方志工作机构按照地方志工作规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。

地方志书每20年编修一次。

地方综合年鉴按编纂，公开出版。

第八条 按照地方志工作规划和编纂方案承担地方志编修任务的单位（以下简称编修单位），应当明确具体工作机构和人员，保障经费和办公条件，按时完成编纂任务，并接受本级人民政府地方志工作机构的业务指导和督促检查。

第九条 地方志内容应当做到存真求实，确保质量，全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状，并符合法律、法规、规章的规定。

第十条 地方志编纂人员实行专、兼职人员相结合，编纂人员应当客观公正，尊重史实，掌握地方志编纂的基本知识和基本方法，具备相应的文字能力。

市和区人民政府地方志工作机构应当完善教育培训制度，有计划地组织地方志编纂人员培训。

第十一条 市和区人民政府地方志工作机构应当建立地方志专家库，吸收自然科学、人文社会科学各个领域的专家、学者参加地方志编纂。

第十二条 市和区人民政府地方志工作机构可以向机关、社会团体、企业事业单位、其他组织以及个人征集有关地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。

市和区人民政府地方志工作机构及编修单位可以对有关资料进行查阅、摘抄、复制，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。

地方志资料所有人或者持有人提供有关资料，可以获得适当报酬。地方志资料所有人或者持有人不得故意提供虚假资料。

第十三条 以市或者区行政区域名称冠名的地方志书，由本级人民政府地方志工作机构组织审查；审查验收合格后，经本级人民政府批准，方可公开出版。

对地方志书进行审查验收，应当组织有关保密、档案、历史、法律、经济、军事等方面的专家参加，重点审查地方志书的内容是否符合宪法和有关法律、法规的规定，是否全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。

第十四条 以市行政区域名称冠名的地方志书，编修单位应当自地方志书文稿完成之日起2个月内，将文稿提交市人民政府地方志工作机构审查。市人民政府地方志工作机构应当组织专家进行评审，编修单位根据评审结果对文稿进行修改完善。

市人民政府地方志工作机构应当对修改完善后的地方志书文稿进行验收；验收通过的，报市人民政府批准；验收未通过的，编修单位应当修改后再行报送验收。

第十五条 以区行政区域名称冠名的地方志书，区人民政府地方志工作机构应当组织专家对地方志书文稿进行评审，并根据评审结果对文稿进行修改完善。

区人民政府地方志工作机构应当将修改完善后的地方志书文稿报区人民政府批准。

第十六条 以市或者区行政区域名称冠名的地方综合年鉴，经本级人民政府批准，方可公开出版。

第十七条 市人民政府地方志工作机构应当在地方志出版后2个月内报送国家地方志工作指导机构备案。

区人民政府地方志工作机构应当在地方志出版后2个月内报送市人民政府地方志工作机构备案。

第十八条 以市或者区行政区域名称冠名的地方志编纂过程中收集的纸质资料、音像资料、电子文档、口述资料、实物等，以及编纂过程中形成的地方志文稿，由本级人民政府地方志工作机构管理保存，不得损毁；修志工作完成后，应当移交本级国家综合档案馆或者方志馆管理保存，个人不得将其据为己有或者出让、出租、转借。

第十九条 地方志书和地方综合年鉴为职务作品，其著作权由本级人民政府地方志工作机构享有，参与编纂的人员享有署名权。

地方志编纂、评审等报酬的支付，应当按照国家有关规定执行。

第二十条 市和区人民政府地方志工作机构应当积极开拓社会用志途径，按照国家标准建设方志馆，通过数字方志馆、地方志全文数据库、网站等方式提供地方志工作信息化服务。公民、法人和其他组织可以利用上述途径查阅、摘抄地方志。

方志馆应当将服务范围、开放时间等服务事项进行公示。

鼓励单位和个人向方志馆捐赠或者提供地方志资料。

第二十一条 市和区人民政府对在地方志工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰和奖励。

向方志馆捐赠或者提供地方志资料的单位和个人，市或者区人民政府地方志工作机构应当向其颁发入藏证书。

第二十二条 编修单位有下列行为之一的，由本级人民政府地方志工作机构责令限期改正；逾期不改正的，由任免机关或者监察机关按管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）拒绝承担或者无故拖延地方志编纂任务的；

（二）故意提供虚假地方志资料的。

第二十三条 市和区人民政府地方志工作机构及其工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）故意在地方志编纂中加入虚假资料的；

（二）故意损毁地方志资料的；

（三）故意将搜集到的地方志资料和编写的地方志文稿据为己有的；

（四）擅自将地方志稿作为个人著作发表的；

（五）地方志书经审查验收或者地方综合年鉴经批准后，擅自删增和篡改其内容的；

（六）未按照规定对地方志书进行审查验收，未履行相关指导和监督职责的。

第二十四条 部门志、专业志、乡镇志、街道志和专业年鉴的编纂，参照本办法执行。

第二十五条 本办法自2018年4月1日起施行。