XX县教育局开展惠农资金管理使用专项工作整改方案的报告[定稿]

第一篇：XX县教育局开展惠农资金管理使用专项工作整改方案的报告[定稿]

XX县教育局

开展惠农资金管理使用专项整治工作方案

为认真贯彻落实县效能办《关于开展惠农资金管理使用专项整治工作方案》（阿校办发[2014]7号）要求，全面落实各项教育惠农政策，着力解决好教育系统惠农资金管理使用中存在的问题，建立健全资金使用的长效机制，现结合教育系统实际，特制定本整改方案：

一、总体要求

以促进惠农政策落实为着力点,以加大惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点,切实解决涉农资金管理工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。强化风险防控，保障资金安全，促进干部廉洁自律，维护群众切身利益，为和谐稳定大局作出应有贡献。

二、整治内容

主要整治 2013年1月至今涉及中央及各级财政安排的教育系统农村义务教育经费保障、幼儿园、普通高中、中职

学生补助、困难学生资助等各项惠农资金的申领资格确定和资金管理使用、拨付、发放情况。

重点整治项目：一是管理制度是否完善；二是对各项补助资金是否及时足额拨付到位；三是是否存在虚报冒领、套取资金的问题；四是是否存在截留、挤占、挪用、私分资金的问题；五是是否存在吃拿卡要、优亲厚友、分配明显不公的问题。

三、实施步骤

此次专项整治工作分自查自纠、专项检查、查究追责、整改总结四个阶段，自2014年8月20日开始至2014年11月15日结束,教育局工作与县效能办各阶段工作同步实施。

(一)自查自纠阶段（8月20日-9月10日）

按照县效能风暴行动协调推进领导小组工作安排，成立教育系统惠民政策资金专项整治工作领导小组，制定专项整治工作方案。各学校按照统一部署，成立惠民政策资金专项整治工作领导小组，结合实际做好本单位惠民政策资金管理使用情况调研，在此基础上，对纳入检查范围的惠民政策资金进行自查自纠，自查自纠率要达到 100%。主要工作包括：一是摸清资金底数。对本单位惠民资金项目进行全面自查，摸清所有项目资金的底数和分配、发放情况，并按照资金使用项目类别明细到项目、到人头。二是排查解决问题。要从制度政策落实、资金下达、拨付和使用等环节对各项资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对立即纠正有困难的问题，要提出整改意见，落 2

实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。三是健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，找准惠民政策落实和资金管理使用中的风险点，着眼于强农惠农政策的有效落实、强农惠农资金效益的最大发挥和合理使用，进一步完善工作制度。

（二）专项检查阶段（9月11日至9月30日）县效能风暴行动协调推进领导小组根据教育系统自查自纠情况，组织人员对教育局、各校（园）进行专项检查，并结合中央八项规定和省委“双十条”规定，深入开展重点抽查。

（三）查究追责阶段（10月1日至10月20日）

积极配合县效能办完成检查中发现和上级交办、领导批办、部门转办、群众举报等问题线索的调查核实工作。

（四）整改总结阶段（10月21日至11月15日）对专项整治情况进行全面总结，并将好的做法和经验进行提炼总结上报县效能办。

四、加强领导

为切实加强对惠民资金管理使用专项整治工作的组织领导，县教育局成立以局长为组长、分管副局长任副组长，各校（园）校长（园长）、局科室负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县教育局教育股，王兴荣同志任办公室主任，具体负责专项整治日常组织协调工作。各学校也相应成立领导小组和办公室，认真履行职责，主动收集、整理专项整治工作的有关情况和信息，并上报县 3

领导小组办公室。

附件2：

XX县教育系统惠农资金管理使用专项整治

工作领导小组名单

组 长：李生先 县教育局局长 副组长：王兴荣 县教育局副局长 成 员：张铭堂 县政府督学

哈布力别克

县教育局副局长

冯晓梅 县中学校长

李海霞 县小学校长

王丽霞 县幼儿园园长

裴忠武 县教育局教研室副主任

蔡 保 县教育局办公室主任

吴东昌 县教育局教育股股长

王培文 县教育局招生办主任 沙红梅 县教育局、县中学会计

范丽萍 县小学、幼儿园会计

领导小组下设办公室，办公室设在县教育局教育股，由王兴荣同志兼办公室主任。

第二篇：惠农资金使用管理情况汇报

惠农资金使用管理情况汇报

近年来，党中央、国务院高度重视农业农村工作，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，出台了一系列直接、有力的支农惠农强农政策。为贯彻落实好党的惠农政策，我县财政部门强化领导，加大宣传，狠抓落实，让广大农民群众切实享受到国家惠农政策的实惠。现将有关惠农资金使用管理情况简要汇报如下。

一、主要做法及成效

（一）、加大宣传，精心部署

执行政策，舆论先行。为了让种粮户、退耕户对各项惠农政策做到心中有数，近年来，我们通过电视媒体、专题讲座、散发宣传资料、制作版面等多种方式向群众讲解惠农政策补贴标准、程序和发放形式。2009年以来，按照国家扩大内需、拉动消费的总体方针，我们大力开展“家电下乡”宣传月活动，将宣传平台下移，深入农户开展宣传，使农户清楚了解家电下乡补贴的品种、比例和办理补贴程序，充分调动农民群众的消费积极性。

（二）、强化制度，提高效率

为确保各项惠农资金兑付及时、足额、安全、高效，我们本着“以民为本，规范高效，优质服务，群众满意”的服务宗旨，以规范部门工作职责、规范资金支付程序、严格工作纪律为补贴兑付的工作目标。从2004年以来，国家补贴项目、标准逐年增加提高，我县逐步完善了补贴兑付管理办法。先后出台了《**县2006年种粮农民粮食直补及综合直补实施办法》、《**县2008年种粮直补和退耕还林补助资金管理办法》、《**县惠农资金管理办法》等。逐步实现了惠农补贴由现金兑付向国库集中支付的过渡，完善了制度、减少了环节、提高了兑付效率。

（三）、规范程序，阳光操作

为确保各项惠农补贴资金及时兑付到农户手中，我们在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的基础上，严把补贴兑付三关：一是把好申报关。严格要求以农户申报、村委核实、乡（镇）上报、农业部门汇总、县政府批复为准；二是把好公示关。乡（镇）在上报前将申报情况在各村公示，有效避免农户重报、漏报情况；三是把好发放关。乡（镇）财政所根据申报、核实后的农户种粮信息，由乡（镇）政府审核盖章后交由县财政业务股室，业务股室汇总审核后开具支付通知后，由国库直接打入农户“一折通”账户，确保补贴资金的及时、安全兑付农户。

（四）、严明纪律，加强检查

县财政每年抽调人员，定期不定期的由分管领导带队，利用农民直补网，采取随机抽查农户，明察暗访等形式，深入田间，走访农户对惠农资金补贴情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题，确保农民利益不受侵害。同时针对财政所在补贴资金兑付的重要环节，我们建立健全了《**县财政局乡（镇）财政所目标责任制管理考核办法》，将惠农直补工作列入重点考核指标，规范财政所例会制度，加强财政所人员的业务培训，并实行财政所人员轮岗制度，确保了补贴资金安全，人员安全。

通过严格制度管理，强化监督检查，我县惠农资金管理实现了申报核实与补贴兑付的分离，资金管理与资金兑付的分离，确保了惠农政策在落实工作中不走样，使补贴资金兑付做到了按标准，按程序，及时发放。2010年，全县共兑付种粮直补***万元，良种补贴***万元，受益农户***户；兑付退耕还林补贴***万元，受益退耕户***户；家电下乡补贴***万元，汽车摩托车下乡补贴***万元，补贴产品***台（辆），拉动农村消费***万元。各项惠农政策的落实，极大的促进了我县农业生产发展，为农业增效、农民增收奠定了基础。

二、存在的问题及下一步工作打算

一是宣传工作有待加强。由于存在各部门申报、核实及资金在开户行的封闭运行，个别农户往往对资金及时性要求迫切、现收现取造成误解。宣传工作应在广度、深度和方式上有所加强。

二是手续提供不及时。由于联社去年系统升级，原提供信息不能满足新系统要求，而外出农民不能及时提供信息，变更存折；个别农户存折丢失，不能将新存折号到财政所及时备案等因素，影响了资金的兑付。

三是申报、兑付环节有待提高。由于农村大多青壮年外出从业，在家留守的劳动力年纪偏大，文化素质偏低，或多或少地影响申报的及时性和准确性。在兑付资金提取环节，不能适应开户行亲自签字到场领取的要求，给兑付效率造成一定的影响。

在下一步工作中，我们将加大政策宣传力度，拓宽宣传渠道，利用明白卡，黑板报，村内喇叭广播等形式，真正让干部清楚，群众明白，加强对一线人员的教育，培训和监督管理，确保政策执行到位、及时、准确；规范程序操作，加强部门的协调，将国家出台的各项惠农资金不折不扣的落到实处。

第三篇：乡镇加强惠农资金管理情况报告

乡镇加强惠农资金管理情况报告

乡镇加强惠农资金管理情况报告

根据《县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求，我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作落实

1、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。

2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自查工作进行全面部署，并以政字[2010]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进

行了业务培训。

3、乡村联动，协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。

二、自查结果

1、打卡发放类：根据自查表，我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等9个项目。-，以上资金由县财政拔付到乡财政，乡财政足额将资金打卡到户。乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料，由县财政直接打卡到户。存在问题，是在本次自查之前，在库区移民直补到人资金发放中，由于时间跨度长，移民人口情况复杂，加之少数村刚申报时对政策把握不准，出现错登，造成资金错发现象。如：村错登84人，打卡资金额为37800元；村错登5人，打卡资金额为6750元。2010年村错发资金36800元，村错发资金35000元。乡党委

政府发现后立即将打卡资金收回乡财政，并给予全乡通报批评。乡纪委及时下发了纪[2010]02号文件《关于进一步严明水库移民工作纪律，认真开展水库移民直补人口自查自纠工作的通知》。那一世范文网

2、工程项目类：我乡主要涉及到财政扶贫资金。库区扶持项目资金等。在资金管理方面，基本能做到专项管理、专款专用。但在本次自查过程中，发现在财政扶贫项目方面，有资金滞留现象，资金额达万元，波及2个小项目。其原因是以上资金到位后，正处于我乡村级财务全面清理时期，各村资金已冻结，8月1日才开始运行。近期我们已予纠正，将资金拔付到项目单位，并完善了帐务处理。

第四篇：关于开展项目资金管理专项整改自查情况的报告

关于开展项目资金管理专项整改自查情况的报告

县财政局：根据广财投2015]49号关于开展《工程项目资金管理专项整改工作》的通知精神，结合县财政局的有关工作部署，我单位极为重视这项工作，成立了领导小组，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：

一、组织领导

按照广财投2015]49号文件精神的要求，为扎实开展我乡工程项目资金管理专项整改工作,乡成立了以乡长李岚同志为组长，相关人员为成员的工程项目资金管理专项自查整改工作领导小组，并组织相关人员查项目软件、资金拨付情况、项目建设进度及质量等内容。

二、在建工程项目

月山乡烟峰社区日间照料工程项目；月山乡客运站建设；以工代赈南华村易地扶贫搬迁项目；以工代赈琳山村易地扶贫搬迁项目；以工代赈公益村易地扶贫搬迁项目；革命老区财政专项转移支付西华村道路建设项目；革命老区财政专项转移支付宝盖村道路建设项目；月山乡月山小学校公租房建设项目；月山乡烟峰小学校公租房建设项目；2015年月山村第一批财政专项扶贫项目。

三、自查主要内容

月山乡烟峰社区日间照料工程项目投资10.5万元，由四川长和建筑工程有限公司通过兑争性谈判价10.35万元中标，项目工程现已完工90%，拨付项目启动资金5.2万元。月山乡客运站建设项目资金50万元，现主体工程已竣工、室内未进行安装、办公设备还未购置，未拨付项目建设启动资金。以工代赈月山乡南华村易地扶贫搬迁项目资金18万元、以工代赈月山乡琳山村易地扶贫搬迁项目资金24万元、以工代赈月山乡公益村易地扶贫搬迁项目资金24万元等三个村项目正在实施，未拨付项目建设启动资金。革命老区财政专项转移支付西华村道路建设项目资金25万元、革命老区财政专项转移支付宝盖村道路建设项目资金26万元等二个村项目建设已全面竣工，未支付项目启动资金，待验收报帐。月山乡月山小学校公租房建设项目资金480万元，由四川汇鑫建筑工程有限公司以441万中标，主体工程已竣工，现拨付项目启动资金250万元。月山乡烟峰小学校公租房建设项目资金450万元，由四川三晖建筑工程有限公司以349.68万中标，项目工程正在建设中，目前拨付项目启动资金210万元。2015年月山村第一批财政专项扶贫项目资金80万元，该工程由四川洪波景观工程有限公司实施，拨付项目建设资金70万元，工程项目现已全面竣工。

四、存在的问题

经自查，我乡客运站建设、以工代赈南华村易地扶贫搬迁项目、以工代赈琳山村易地扶贫搬迁项目、以工代赈公益村易地扶贫搬迁项目等项目建设进度缓慢，未拨付启动资金。革命老区财政专项转移支付西华村道路建设项目、革命老区财政专项转移支付宝盖村道路建设项目等未拨项目启动资金。

五、自查结果 月山乡在建工程项目中，工程项目管理内部财务管理办法和内部控制制度健全；不涉超中标价格结算，超合同金额拨付资金，超进度款拨付资金等总投资的资金构成情况；无截留、挤占、挪用、侵吞国家建设资金。项目工程基本能按质按量完成。

六、整改措施

进一步完善工程项目内部财务管理办法和内部控制制度，加快项目启动资金拨付，提速建设项目，严肃财经纪律，加强项目建设监管，按要求进行概、预（结）、决算审查，并进行公示，确保项目资金安全，确保项目建设质量。

第五篇：区科技局开展涉农惠农资金自查整改情况报告

区科技局开展涉农惠农资金自查整改情况报告

根据XX区党办《关于印发〈XX区开展查处套用挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案〉的通知》(银金党办发〔2015〕18号)文件精神，我局及时对涉农惠农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查及整改情况汇报如下：

一、2012年—2014年科技涉农惠农专项资金使用情况(一)科普行动计划专项资金的使用情况 1、2012年科普行动计划专项资金

根据自治区财政厅《关于下达2012年基层科普行动计划专项资金预算的通知》（宁财（教）指标2012]454号），自治区财政厅下达2012年XX区基层科普行动计划专项资金20万元，用于XX区黄河东路街道办事处银啤苑科普社区的建设，其中10万元用于基层科普惠农服务站建设，我局严格按照文件的相关要求，按时全额拨付，做到专款专用，没有截留挪用。2、2013年科普行动计划专项资金

根据自治区财政厅《关于下达2013年基层科普行动计划专项资金的通知》（宁财（教）指标2013]494号），自治区财政厅下达2013年XX区基层科普行动计划专项资金20万元，用于XX区丰登生态种鸡繁育科普示范基地建设，其中10万元用于基层科普惠农服务站建设，我局严格按照文件的相关要求，按时全额拨付，做到专款专用，没有截留挪用。

（二）2013年生态移民科技专项资金的使用情况

严格按照自治区科技厅《关于下达2013年自治区生态移民科技专项的通知》（宁科农字2013]3号）文件的相关要求，认真做好XX区生态移民新村科技发展专项资金21万元的拨付工作，确保XX区良田镇和顺新村温棚蔬菜新品种新技术示范推广项目的启动和实施。

（三）2013年科技富民强县专项资金的使用情况 1、2013年中央科技富民强县（第一批）专项资金

根据《财政部关于下达2013年科技富民强县专项行动计划资金的通知》（财教2013]144号）文件的相关规定，下达XX区2013年中央科技富民强县（第一批）专项资金98万元，用于XX区都市型现代园艺产业关键技术集成示范及产业开发项目，我局已建立对专项行动立项、实施验收的动态管理机制，做到按时全额拨付、专款专用，没有截留挪用。2、2013年中央科技富民强县（第二批）专项资金

根据《财政部关于下达2013年科技富民强县专项行动计划资金的通知》（财教2013]144号），区财政厅结合中期检查情况，下达XX区2013年中央科技富民强县（第二批）专项资金42万元，用于XX区都市型现代园艺产业关键技术集成示范及产业开发项目，我局已建立对专项行动立项、实施验收的动态管理机制，做到专款专用，没有截留挪用。以上2012年—2014年科技涉农惠农专项资金合计191万元，均属于上级拨付专项资金，我局按时全额拨付，做到专款专用。

二、自查整改情况

从自查的情况来看，2012年—2014年各类涉农资金均已拨付使用到位。我局严格按照XX区政府办印发的《XX区财政专项资金管理办法》的制度规定，涉农惠农资金做到专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、截留挪用专项资金等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。

三、资金管理使用的基本情况及主要做法

目前我局对涉农惠农资金管理的薄弱环节在于对资金使用的监管，针对这一薄弱环节我局将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，制定以下管理措施：

(一)明确工作职责，加强组织领导。我局把严肃财经纪律、加强涉农惠农资金监管列入本局重要工作议程，主要领导高度重视，加大对涉农惠农资金的管理力度，规范支付程序，保证涉农惠农资金专款专用。(二)坚持政务财务公开，便于群众监督。按照XX区财务政务公开的有关要求，公开涉农惠农专项资金分配的详细情况及资金拨付的过程和结果。

(三)规范支付程序，完善管理制度。执行核算中心监管、审核的报账方式，支付程序规范，保证涉农惠农资金专款专用。实行项目规范化管理，建立登记备案制度，项目实施程序依法执行，项目质量达到规定要求，项目实施完毕进行检查验收，建立健全项目档案，使涉农惠农资金发挥更好的使用效益。

四、存在问题和建议

通过涉农惠农资金自查情况看，我们也发现存在一些问题。

(一)涉农惠农资金信息公开的“时间差”导致群众猜疑。上级下拨涉农资金经过广播、电视、报纸等媒体公布，群众知情快，但资金、政策落实到基层、到群众由于环节多、程序多，则需要很长时间，容易引起基层和群众误解。

(二)涉农惠农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。资金拨付在管理上未能形成一整套比较科学、完善的规范，资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。

结合存在的问题，我局将从以下两个方面入手，进一步强化涉农惠农资金的管理使用：

1、创新公开形式，扩大社会监督

要在深化现行的政务财务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的涉农惠农资金信息公开形式。当前可以重点探索电子网络公开形式，建立完善的涉农惠农资金公开网上平台。通过我局网站，把资金安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使科技涉农惠农资金更加透明阳光，扩大社会和群众的知情权、监督权。

2、加强监督管理，提高资金的使用效率

科学合理决策科技涉农惠农专项资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，避免决策失误，突出重点进行监管，提高资金的使用效率。县财政局：

为了进一步加强我镇涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，切实维护群众合法权益。根据《关于印发XX县涉农资金专项整治行动实施方案的通知》(盐政办发〔2015〕63号)文件精神，我镇高度重视，成立了以政府镇长任组长的涉农资金专项整治行动核查领导小组，按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求对存在的问题切实抓好整改。及时对全镇2013、2014涉农资金来源、用途、使用情况；20**年以来财政和审计部门对涉农资金的各项检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项进行了自查自纠，现将自查情况予以报告。

一、基本情况

2013，县财政拨付我镇各项涉农惠农支农资金13353.60万元，全部支付。其中：粮食补贴及良种补贴资金1285.83万元，草原生态奖补、牧草补贴、现代发展项目、退牧还草、规模化养殖等补贴资金2270.37万元，退耕还林兑现款、燃油补贴、生态效益、退耕还林补植补造、天然林保护等资金1048.75万元，扶贫“双到”资金211.2万元，建设用地征地补偿款6992.08万元，物探征地补偿1167.3万元，危房改造资金199.00万元，散居五保户、临时救助资金179.07万元，享受城乡最低生活保障1719户3409人，享受80岁高龄340户356人，资金全部由民政局会同财政局通过信用社上一卡通折子。

2014年，县财政拨付我镇各项涉农惠农支农资金9563.87万元，实际支付9167.47万元，其中：粮食补贴及良种补贴资金1429.54万元，草原生态奖补、牧草补贴、现代发展项目、退牧还草、规模化养殖等补贴资金1821.00万元，退耕还林兑现款、燃油补贴、生态效益、退耕还林补植补造、天然林保护、育苗等资金1611.03万元，扶贫“双到”资金242.95万元，建设用地征地补偿款3072.31万元，物探征地补偿543.32万元，危房改造资金284.70万元，散居五保户、临时救助资金162.62万元，享受城乡最低生活保障1820户3499人，享受80岁高龄339户361人，资金全部由民政局会同财政局通过信用社上一卡通折子。结余396.40万元，其中：残膜回收资金1.90万元，物探征地补偿32.27万元，因征地面积有争议，暂时未兑付；危房改造资金95.30万元，作为2015年危房改造资金，森林生态效益补偿资金0.98万元，属公益林管理费，巩固退耕还林成果林业育苗资金229.93万元，因资金拨付到位迟，计划第二批兑付，燃油补贴36.02万元，用于2015年造林及林木管护抚育燃油补贴。

从自查的情况来看，2013年、2014年我镇各类涉农资金都能严格按照财经制度管理、使用财政支农资金，资金都专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污、挪用等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。

二、存在的问题 一是个别种植大户通过土地流转承包耕地，在良种补贴上补贴面积大，补贴资金多；二是部分涉农资金因分配方案未定、地界纠纷、补偿标准低等原因，致使征地补偿资金至今没有兑付给农户；三是部分村组空挂户套取农牧户补贴、基础母羊及重复兑付养殖园区基础设施建设补贴等违规违纪问题，涉及违规资金42500元；四是涉农资金信息公开不及时、操作透明度不够，公开到群众时间长，容易引起群众的误解；五是涉农资金公开的形式单一，仅限于村级公开栏纸质公开，也让群众产生了一定的误解；六是涉农资金拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上没有形成一整套比较科学、完善的规范。七是涉农资金的发放都采取“一卡通”发放，部分农户将“一卡通”存折丢失、销户后自行补办而不重新登记新账号，也导致补贴资金不能及时兑付。

三、整改措施

针对存在的问题，在今后工作中，我们将进一步加大工作力度，强化工作措施，着力治理和解决农民反映的突出问题，切实维护好全镇广大农民群众的合法权益。

（一）加强领导，落实责任。镇党委将根据各站所存在的问题制定出台全镇涉农政策的责任制和责任追究制，加大对违规违纪行为的查处力度，对凡是不按照政策要求兑付涉农资金的人员将进行批评教育，情节严重的将给予纪律处分。针对目前发现部分村组有套取农户补助、退耕还林款等问题，由镇纪委牵头，将多套取的涉农资金全部收回，分别上交相关村集体经济和镇财政。共收回上缴违规资金42500元。同时要求今后各涉农站所把涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施位置等情况，在项目安排后的15日内报镇纪委备案，采取“谁实施、谁负责”的责任追究制。

（二）细化任务，明确重点。针对存在的问题，加强专项整治。一是要求镇财政所进一步核实种植大户土地流转手续是否完善合法，对不符合政策补贴范围内坚决收回补助资金。二是建立完善涉农资金公开制度，要求各涉农站所要将涉农资金的名称、来源、数量和项目安排，作为政务村务公开内容主要内容，要在党员活动日、群众大会和村民代表会上进行公开，要将纸质材料公开到组、到群众中间，接受群众监督。正真使涉农资金在阳光下操作，防止和减少暗箱操作、优亲厚友等问题的发生。三是规范支付程序，设立专门账户，实行专人负责，专款专用，杜绝涉农资金的“跑、冒、漏”现象的发生，使涉农资金发挥更好的使用效益。

(三)坚强监管，严肃查处。镇纪委、财政所等站所要加强对涉农资金使用情况的经常性检查督办，坚持处理事和处理人相结合、内部通报和公开曝光相结合、组织处理与纪律处分相结合、行政处罚与刑事惩罚相结合，坚决查处贪污、挤占、挪用、套取等涉农资金的违法违纪行为。

根据XX区党办《关于印发〈XX区开展查处套用挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案〉的通知》(银金党办发〔2015〕18号)文件精神，我局及时对涉农惠农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查及整改情况汇报如下：

一、2012年—2014年科技涉农惠农专项资金使用情况(一)科普行动计划专项资金的使用情况 1、2012年科普行动计划专项资金

根据自治区财政厅《关于下达2012年基层科普行动计划专项资金预算的通知》（宁财（教）指标2012]454号），自治区财政厅下达2012年XX区基层科普行动计划专项资金20万元，用于XX区黄河东路街道办事处银啤苑科普社区的建设，其中10万元用于基层科普惠农服务站建设，我局严格按照文件的相关要求，按时全额拨付，做到专款专用，没有截留挪用。2、2013年科普行动计划专项资金

根据自治区财政厅《关于下达2013年基层科普行动计划专项资金的通知》（宁财（教）指标2013]494号），自治区财政厅下达2013年XX区基层科普行动计划专项资金20万元，用于XX区丰登生态种鸡繁育科普示范基地建设，其中10万元用于基层科普惠农服务站建设，我局严格按照文件的相关要求，按时全额拨付，做到专款专用，没有截留挪用。

（二）2013年生态移民科技专项资金的使用情况

严格按照自治区科技厅《关于下达2013年自治区生态移民科技专项的通知》（宁科农字2013]3号）文件的相关要求，认真做好XX区生态移民新村科技发展专项资金21万元的拨付工作，确保XX区良田镇和顺新村温棚蔬菜新品种新技术示范推广项目的启动和实施。

（三）2013年科技富民强县专项资金的使用情况 1、2013年中央科技富民强县（第一批）专项资金

根据《财政部关于下达2013年科技富民强县专项行动计划资金的通知》（财教2013]144号）文件的相关规定，下达XX区2013年中央科技富民强县（第一批）专项资金98万元，用于XX区都市型现代园艺产业关键技术集成示范及产业开发项目，我局已建立对专项行动立项、实施验收的动态管理机制，做到按时全额拨付、专款专用，没有截留挪用。2、2013年中央科技富民强县（第二批）专项资金

根据《财政部关于下达2013年科技富民强县专项行动计划资金的通知》（财教2013]144号），区财政厅结合中期检查情况，下达XX区2013年中央科技富民强县（第二批）专项资金42万元，用于XX区都市型现代园艺产业关键技术集成示范及产业开发项目，我局已建立对专项行动立项、实施验收的动态管理机制，做到专款专用，没有截留挪用。以上2012年—2014年科技涉农惠农专项资金合计191万元，均属于上级拨付专项资金，我局按时全额拨付，做到专款专用。

二、自查整改情况

从自查的情况来看，2012年—2014年各类涉农资金均已拨付使用到位。我局严格按照XX区政府办印发的《XX区财政专项资金管理办法》的制度规定，涉农惠农资金做到专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、截留挪用专项资金等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。

三、资金管理使用的基本情况及主要做法

目前我局对涉农惠农资金管理的薄弱环节在于对资金使用的监管，针对这一薄弱环节我局将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，制定以下管理措施：

(一)明确工作职责，加强组织领导。我局把严肃财经纪律、加强涉农惠农资金监管列入本局重要工作议程，主要领导高度重视，加大对涉农惠农资金的管理力度，规范支付程序，保证涉农惠农资金专款专用。(二)坚持政务财务公开，便于群众监督。按照XX区财务政务公开的有关要求，公开涉农惠农专项资金分配的详细情况及资金拨付的过程和结果。

(三)规范支付程序，完善管理制度。执行核算中心监管、审核的报账方式，支付程序规范，保证涉农惠农资金专款专用。实行项目规范化管理，建立登记备案制度，项目实施程序依法执行，项目质量达到规定要求，项目实施完毕进行检查验收，建立健全项目档案，使涉农惠农资金发挥更好的使用效益。

四、存在问题和建议

通过涉农惠农资金自查情况看，我们也发现存在一些问题。

(一)涉农惠农资金信息公开的“时间差”导致群众猜疑。上级下拨涉农资金经过广播、电视、报纸等媒体公布，群众知情快，但资金、政策落实到基层、到群众由于环节多、程序多，则需要很长时间，容易引起基层和群众误解。

(二)涉农惠农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。资金拨付在管理上未能形成一整套比较科学、完善的规范，资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。

结合存在的问题，我局将从以下两个方面入手，进一步强化涉农惠农资金的管理使用：

1、创新公开形式，扩大社会监督

要在深化现行的政务财务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的涉农惠农资金信息公开形式。当前可以重点探索电子网络公开形式，建立完善的涉农惠农资金公开网上平台。通过我局网站，把资金安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使科技涉农惠农资金更加透明阳光，扩大社会和群众的知情权、监督权。

2、加强监督管理，提高资金的使用效率

科学合理决策科技涉农惠农专项资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，避免决策失误，突出重点进行监管，提高资金的使用效率。

根据省财政厅、省发改委、省农业厅关于印发《开展涉农资金专项整治行动实施方案》的通知（赣财农2015]24号）和XX县财政局、XX县发改委、XX县农业局关于印发《开展涉农资金专项整治行动实施方案》的通知（东财农2015]10号）两个文件精神，我镇严格按照《通知》要求，认真开展涉农资金专项整治，按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，围绕10项整治内容，开展清理、检查和自纠，现将自查自纠情况汇报如下：

一、自查情况

1、加强领导。镇政府高度重视，坚持把涉农专项清理工作摆在重要位置，切实加强领导，进一步强化责任，精心部署，先后召开专题会议2次，组织镇村干部学习贯彻有关文件精神，提高了各级干部对开展涉农资金专项整治的认识。同时镇政府成立了以镇长何梦婕为组长，农技站长李祖华为副组长，财政、民政、水管、林管、土管等相关单位负责人为成员的涉农资金专项整治行动领导小组，实行了责任分工，明确了工作部署。

2、认真摸底。重点对2013、2014年涉农资金进行清理，经反复认真清理摸底，2013—2014年中央、省、市、县共安排我镇涉农项目资金7570.71万元，具体项目为：①农民补贴、补偿资金4131.98万元，其中：2013年1073.31万元，2014年3058.67万元。②农业生产发展资金377.09万元，其中：2013年40.14万元，2014年336.95万元。③农业生态修复和治理资金496.01万元，其中2013年223.63万元，2014年272.38万元。④农村社会事业及公共服务资金2178.13万元，其中2013年1209.72万元，2014年968.41万元。其它类资金387.5万元，其中：2013年172.5万元，2014年215万元。

3、严肃纪律。在开展全面自查自纠的同时，我镇始终坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终，同时依法做好举报受理工作，充分调动群众参与监督的积极性。重点对是否存在贪污、受贿、挪用等违法违纪问题进行自查，经认真清理自查，均未发生涉农资金使用违法违纪问题。

二、存在主要问题

按照整治检查10项内容，我镇在摸清本地涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向的基础上，深入查找涉农资金及项目管理作用中存在的问题，经逐项清查主要问题有：

一是资金拨付还存在滞留现象。主要是东腾工业园区征地补偿问题未落实，原因是由于该园区有近1000亩林地座落下湖村，而此地于2005年由村委会成片租赁于厦门客商熊景耀、因征地补偿问题一直未达成协议，故2031.18万元补偿资金没有及时发放，至今滞留在帐。二是未按规定的时间启动项目，未按期完成项目建设任务。主要是新农村建设个别点未按建设标准和时间完成任务，故有20.6万元资金没有及时发放。

三、下步整改举措

1、加大问题整改力度。重点解决好东腾工业园区征地补偿和新农村建设两个项目资金的发放，采取“定领导、定责任、定时间、定落实”四定举措，深入实际，深入群众，解决实际问题，确保5月底前落实好项目资金。

2、更加严格纪律要求。对涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用，实行全过程监督、全方位透明。加强各级干部党风廉政教育，坚决杜绝利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利和弄虚作假、截留、挪用、私分等违法违纪行为，对违法违纪行为，发现一起，查处一起，确保强农惠农富农政策落地生根，造福人民。

3、进一步健全涉农资金管理制度。从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新、健全完善涉农资金管理、使用制度，建立健全“统筹分工、协调合作、落实责任、上下合力”工作机制，全面提高涉农资金管理水平和使用效益。