关于开展强农惠农政策和资金落实情况专项检查的实施

第一篇：关于开展强农惠农政策和资金落实情况专项检查的实施

关于开展强农惠农政策和资金落实情况专项检查的实施

方 案

根据南涧县纠风办《关于开展强农惠农政策和资金落实情况专项检查的通知》(南政纠办„2011‟2号)要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

专项检查工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项检查工作，力争实现政策制度落实更加到位，部门管理职责更加明晰，资金监管体系更加完备，资金统筹安排更加合理，资金使用效益更加显著，使广大人民群众更加满意。

二、组织机构

为切实加强对强农惠农资金专项检查工作的统筹、协调和指导，确保工作顺利开展，成立由纪委书记任组长，党政办秘书任副组长，成员由乡政府出纳，村级财务托管中心、财政所、农科站等单位负责人组成的专项检查领导组。领导小组下设办公室在乡纪委办公室，负责处理日常业务，办公室成员随机抽调。

三、检查范围及内容

（一）检查范围。各级各部门制定出台的强农惠农政策措施（包括各种减负政策）落实情况和2010年内各级安排下达应补助到农民群众的所有资金的兑现落实情况。

（二）检查内容。重点检查政策落实是否全面到位，是否存在乱收费或集资摊派；补助资金是否按时足额兑现，是否存在虚报冒领、截留、挤占、挪用和滞留，以及兑现中变相附加条件等违反规定的行为。

（三）在专项清查工作中，要特别注意检查和纠正以下几个方面问题。一是管理制度建设情况。包括是否及时转发上级制定的各项制度办法，是否结合当地实际制定相应的实施细则；是否根据强农惠农资金安排情况，建立起科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的强农惠农资金管理制度体系；是否存在财务管理不规范、内部控制制度不健全问题，资金分配是否公正、公平、规范、透明；是否推行了项目招投标制、公示公告制、专家评审制等制度。二是资金申报拨付使用情况。是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题，是否存在截留、挤占、挪用资金的问题，是否存在滞留、资金使用效率较低的问题，财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转是否存在问题。资金分配、拨付、使用、管理等各个环节是否严格按照制度的要求执行，是否采用资金运行全程监控等管理手段进行资金的有效管理，对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户。三是项目实施情况。包括项目是否根据实施方案按时、高标准、高质量完成，是否建立长效运行监管机制，是否存在擅自变更项目实施地点和建设内容的现象，项目预算、决算是否合法真实，各有关部门是否及时组织项目竣工验收,建成项目是否达到项目设置的预期目的，是否充分发挥强农惠农资金使用效益。

四、工作步骤和时间安排

这次专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2011年3月中旬开始至4月下旬结束，共分三个阶段。

（一）自检自查阶段(3月21日—4月2日)。按照专项清查的范围、内容和要求，各村委会和乡级各有关单位进行自检自查。主要工作包括：1.梳理强农惠农资金项目。2.积极开展“回头看”。对以前监督检查和审计中发现的问题分类梳理，逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，要立即采取有效措施坚决纠正。3.认真排查解决新问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查，发现问题要立即纠正。对立即纠正确有困难的，要制定详细整改计划，严格落实整改责任，限期整改。4.健全完善制度。针对自检自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。自查阶段结束后，各村委会、各有关单位要将自查情况分别形成自查报告，于4月3日前上报乡领导小组办公室。

（二）重点检查阶段(4月3日—4月8日)。乡领导小组根据各村委会、各有关单位自检自查情况，对其进行重点检查。根据重点检查情况，督促各村委会及有关单位立即整改。做好迎接上级领导小组的全面检查。

（三）县政府纠风办全面检查阶段(4月11日—4月30日)。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村委会、各有关单位要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性，切实加强对专项检查工作的组织领导，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保专项检查工作顺利开展。

（二）健全工作机制。专项检查工作实行领导小组统一领导，分级、分系统负责的工作机制。

（三）扎实开展工作。各村、各有关单位要严格按规定要求扎实做好各项统计数据的填报、审核、汇总、分析等工作，认真开展自检自查，全面查找不足，积极进行整改落实，确保专项检查工作取得实效。

（四）推进强农惠农资金监管制度创新。通过专项检查，一方面要总结各有关单位、部门的好经验、好做法并进行推广，另一方面要全面查找强农惠农资金使用管理中存在的问题，深入分析原因，认真研究健全完善强农惠农政策的意见建议，不断创新科学管理强农惠农资金的制度、体制、机制，促进建立强农惠农资金监管的长效机制。

第二篇：强农惠农政策资金落实情况自查报告

池沟村强农惠农政策资金

落实情况自查报告

池沟村现有432户1629人，总流域面积9.12平方公里，耕地面积6290亩，人均耕地面积3.86亩；退耕还林面积725亩。农作物主要以蔬菜为主，玉米、马铃薯为副。另外种植小杂粮。2016年全村农民人均纯收入8008元，经我村自查发现粮食直补、退耕还林、低保、五保、精准扶贫专项资金等各项惠农政策资金都已发放到位，并积极的进行了公开公示，具体情况如下：

精准扶贫方面：2013年扶贫建档立卡69户220人，2014年脱贫54户175人，2015年脱贫8户25人，未脱贫7户20人，2016年新纳入5户16人，返贫1户2人，2016年贫困发生率为2.33%；2017年建档立卡户为13户38人；2017年4月对2014-2016年脱贫人口进行全面核查过程中，回退5户11人，其中因房退回1户3人，因患大病退回1户1人，因整户主要依靠一、二类低保金等政策性收入维持生活退回3户7人；本次全面核查工作新识别贫困人口11户29人，其中因灾纳入1户1人，因缺劳力2户4人、因病3户11人，因残4户12人，因自身发展动力不足1户1人。2017年11月新纳入建档立卡户1户2人，2017年享受雨露计划政策的只有1户1人，经本次自查发现精准扶贫新纳入和识别符合规定程序，专项资金落实到位，不存在任何问题。

社会事业发展现状：经村两委自查发现新型农村合作医疗应参合1536人，实参合1504人，参合率97.9%；养老保险应参保842人，实参保657人，参保率83.23%(已领养老保险261人)；低保户71户211人,其中一类5户9人,二类18户57人，三类18户50人，四类30户95人,由于本村经过每月低保动态管理，整户取消7户22人，新增3户9人，提标2户7人，现有低保户67户189人，其中一类5户9人，二类18户54人，三类14户42人，四类30户84人；五保户3户3人；临时救助共有4人；两项补贴共有共有16人；燃油补贴共有5人。经本村自查发现2016-2017年冬春生活救助资金领取人员赵登科存在问题，赵登举为池沟村村主任赵忠的父亲，经调查发现，赵忠由于垫付我村2016年11月修建后湾庄至陈家庄社道路时占用的邢克仪猪圈围墙的赔付费用400元，200元为赵登举作为老党员的慰问金。之后对于此次自查进行了整改，故此将赵忠本人户头600元资金进行了全额追缴，并上解至区民政局，对负有领导责任的村党支部书记李海在全镇范围内进行了通报批评，对村主任赵忠本人，在全镇范围内进行了通报批评并责令作出书面检查。

基础设施建设方面：自来水应接水户数379户，实接水户数329户，整户外出、城区居住和亲戚共用自来水的38户，剩余12户未通水，计划2017年全部实施完成；10个村民小组照明、动力电全覆盖；镇村主干道为沥青路，村社砂化道路13公里；危房改建累计实施73户，其中2016年实施4户，2017年实施易地扶贫搬迁1户5人，计划实施危房改造项目35户。

产业经济发展现状：境内种植业主要以蔬菜为主，马铃薯、玉米为副，年种植蔬菜2500亩以上、马铃薯种薯700亩、玉米900亩。2016年秋覆膜投放8吨，其中片带建设投放250户，完成率100%；2017年春覆膜投放3吨，完成率100%；马铃薯良种调运完成2吨，完成率100%；巩固退耕还林项目节柴炉投放26台。蔬菜种植和劳务输出占农民人均纯收入比重较大，依托牛肉拉面、精准扶贫培训输转110人。

项目建设：香泉镇池沟村易地扶贫搬迁项目于2016年4月动工建设，项目建设占地36亩，总投资1334万元，其中：中央预算内资金556.2万元，省级配套资金185.4万元，区级配套资金68万元，整合其他专项资金233.5万元，群众自筹资金2016.4万元。该项目分为三个施工地点同时施工，新建住宅50套，人饮工程1处，排水管道2.1公里。

经过此次对池沟村各项强农惠农政策资金的自查，发现本村严格落实省、市、区和镇党委政府的要求，对各项惠农资金及时的进行公开公示，除了对本次自查发现的2016-2017年冬春生活救助资金问题进行了整改之外，不存在任何其他问题。

第三篇：纪委开展强农惠农资金专项检查自查报告

石楼乡纪委开展强农惠资金专项检查

自查报告

近几年来，中央、省、市、区相继出台了一系列强农惠农政策，安排了多项强农惠农资金。根据上级安排，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究，7月17日以来乡纪委对我乡强农惠农资金发放情况进行了专项检查。现就检查情况报告如下：

一、检查范围和检查内容

各村党支部、村民委员会、驻乡各单位近几年来贯彻落实中央、省、市、区强农惠农政策情况。重点检查强农惠农资金管理使用情况。

1、粮食直补和综合直补资金；2农机具购置补贴；

3、农村 公路建设专项资金；

4、义务教育经费保障资金；

5、新型农村合作医疗补助资金；

6、摩托车、家电下乡补贴；

7、水稻、玉米、小麦良种和油菜种植补贴资金；

8、能繁母猪补贴；

9、政策性农业保险财政保费补贴；

10、农村沼气项目资金；

11、农村及城镇居民最低生活保障资金；

12、退耕还林资金；

13、自然灾害救助资金；

14、计生奖励扶助资金；

15、公益性岗位补贴及其他强农惠农资金。

二、检查时间和方法步骤

监督检查工作从2012年7月17日开始8月3日，共分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（7月20日前）。乡强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室下发实施方案对监督检查工作 1

进行全面部署，广泛宣传这次监督工作的指导思想、工作目标和检查范围、内容、时间、方法步骤及工作要求，切实把监督检查的各项政策交给群众，充分发挥群众参与监督检查的积极性和主动性。各党支部、村委会、驻乡各单位按要求成立了专门的领导小组。

（二）自查自纠阶段（7月21至7月24日）。各党支部、村委会、驻乡各单位要按照检查范围和检查内容进行全面排查摸底、自查自纠。在强农惠农资金管理方面，主要看是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有依法、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定等等。对在自查中发现的问题，进行及时纠正处理。各党支部、村委会、驻乡各单位的资金管理使用自查自纠情况于7月24日前报乡领导小组办公室。

（三）重点检查阶段（7月25日至7月31日）。由乡纪委组织检查组对全乡各村、驻乡各单位进行全面的资金管理使用情况逐项进行核实，全面掌握每年到位的资金种类、数额和发放标准，核实资金的管理发放使用情况是否符合有关规定。

三、检查结果

通过检查各村、各单位都能积极推动落实各项强农惠农政策，未发现截留、挪用、贪占等违法违纪行为，真正让农民群众得到了实惠。

2012年8月3日

第四篇：关于XX村强农惠农政策落实情况专项检查报告

关于东嘎镇XX强农惠农政策 落实情况的专项检查报告

加强基层建设年活动驻XX工作组

根据《西藏自治区加强基层建设年活动领导小组办公室西藏自治区纠风办关于开展强农惠农政策落实情况专项检查的通知》要求，结合XX实际，我驻村工作组利用近两个月的时间，通过入户调研、翻查镇、村台账等方式，对64项强农惠农政策落实情况进行了逐一检查核对，情况如下：

一、XX基本情况

XX位于青藏公路沿线，距离市区仅12公里，是县、镇两级党委、政府驻地村，也是XX县乃至整个XX市的西门户，地理位臵极其重要且特殊。全村海拔3700米，现有耕地面积仅为239亩，粮食产量537.15吨；全村下辖7个村民小组，现有714户（其中牧业户25户），1979人（其中女性1082人，占总人口的54.7%）；五保户6户、贫困户28户；运输车68辆，农用拖拉机18台，小型拖拉机3台；牲畜1018头（只）。2010年，全村经济总收入为2，058.36万元，人均收入7，225元（其中，大部分为征地补偿收入）。

二、强农惠农政策落实情况

据这次检查统计，XX群众享受到的各项优惠政策有43项（其中，由镇政府、村委会负责落实的项目有20项，市、县直单位直接负责的项目23项），项目多，资金量大，工作任务重，群众十分关注。其他21项由于XX暂无相关项目，故暂时未享受到政策。

（一）主要做法

1、镇、村两级一直以来高度重视惠农惠民政策落实工作，大力宣传强农惠农政策。一是以会代训，将宣传讲解强农惠农政策与各项活动紧密结合，通过学习实践科学发展、基层党建年和创先争优等活动宣传学习强农惠农政策；二是利用公开栏、标语、横幅等形式进行宣传。在本村醒目位臵、群众易聚集的公共场所悬挂横幅，在大街小巷张贴标语，在镇党务、政务、村务公开栏中将各项强农惠农政策实施的政策依据、实施范围、办理程序、落实标准和落实情况进行公示，让群众知情，接受群众监督；三是组织包村干部深入农户家中面对面宣传。驻XX工作组与村“两委”班子成员一道深入农户家中，将《西藏自治区农牧民享受财政补助优惠政策明白卡》（藏汉双语）发放到群众手中并进行细心宣传，让老百姓了解惠农政策，并与自己已享受的政策相对比，看落实是否准确，从而激发群众相互学习，相互探讨的热情，最终达到人人关注惠农政策，人人学习惠农政策的效果；四是项目资金实行专人专管，如农牧民安居工程、民政医疗、社会保障等各项政策资金均有专人负责。此次检查发现，涉及到镇、村经手的20项强农惠农政策资金均有专人负责，未发现挪用、套用、占用、未及时兑现等损害群众利益的现象。

2、督促村“两委”进行自查。我驻村工作组专项检查的同时，督促村“两委”进行认真自查。近两个月以来，驻村工作组深入村、组进行专项检查，认真查找XX在强农惠农资金管理方面是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其它款项问题；是否按照规定程

序上报；各项惠民资金发放时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，是否做到了公开、公正透明等。并对不足之处要求立即整改。

（二）强农惠农政策落实情况

根据检查情况，各项由镇、村直接经手落实的补贴资金专款专户，无抵扣、无截留，多以现金的形式足额兑现到农户手中，各项强农惠农政策基本落实到位，切实达到了减轻农民负担、促进农村经济、改善农村环境的目的。镇、村对相关政策不折不够的执行、对人民群众细心周到的服务、对涉农资金细致严格的监督赢得了村民群众的一致好评。强农惠农政策的落实，取得了很好的反响，也为密切政群关系奠定了基础。

1、镇、村直接经手并落实的项目共计20项，落实情况如下：（1）村干部待遇：按照国家相关政策规定，村干部补贴由镇政府统一发放，三年来共计为19名村干部发放了现金补贴110，250元。

（2）五保户供养：XX共有6户五保户，三年共计发放供养经费33，600元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。

（3）安居工程补助：按照区、市、县相关政策规定，三年来共计为451户建设户兑现工程补贴资金12，289，000元。通过安居工程建设，XX85%以上的群众住上了安全放心房。

（4）一孩、双女奖励：按照自治区对农牧区“一孩、双女”户

家庭奖励扶助制度规定，三年来共计为168名符合奖励条件的个人发放奖励金115，320元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。

（5）粮种推广补助：按照国家相关政策规定，2008年，共计兑现了XX956.08亩耕地粮种推广补贴资金4，302.36元。2009年至今，由于征地等原因此项补助中止。

（6）农机购臵补助：按照国家相关政策规定，2010年，为5户群众购臵的5台农机设备兑现补助资金共计159，25元。

（7）种粮直接补贴：按照国家相关政策规定，三年共补贴粮食种植面积3613.48亩，发放粮食直补金63，714.3元。由村委会统一发放现金。

（8）农资综合补贴：按照国家相关政策规定，三年共补贴粮食种植面积3613.48亩，补贴金额达49，973.52元。由村委会统一发放现金。

（9）能繁母猪补贴：按照国家相关政策规定，2008年、2009年两年共计补贴能繁母猪56头，补贴资金5，600元，由村委会统一发放现金到农户手中。2010年，通过“公司+农户”的方式扩大了养殖规模，能繁母猪增加到152头，补贴资金达到13，898元。

（10）农村最低生活保障：XX低保户共计120人，按照国家相关政策规定，三年共计兑现低保金129，175元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。

（11）老人健康补贴：按照国家相关政策规定，三年共计为57

位符合条件的老人发放健康补贴资金17，500元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。

（12）“三老”人员补贴：XX符合条件的“老党员、老干部、老劳模”共计20人，按照国家相关政策规定，三年共计发放补贴112，000元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。

（13）养老保险补贴：2010年新型农村养老保险试点工作正式开始，XX共计53人参保，投保金达34，980元，为进一步普及新农保，使群众老有所养、老有所依奠定了基础。

（14）农村基层党组织保障经费：2010年，为村党支部拨付保障经费10，000元，由村党支部管理、使用。

（15）村文化室补助：按照国家相关政策规定，三年共计发放补助2250元，由村委会统一管理、使用。

（16）能繁母猪保险补贴：按照国家相关政策规定，三年共计补贴能繁母猪208头，补贴资金20，800元。由村委会统一发放现金。

（17）牲畜W病防治补贴：按照国家相关政策规定，由县防疫部门统一组织专人对牲畜进行防治，三年共计为2887只牲畜进行W病防治。

（18）碘盐差价补贴：按照国家相关政策规定，三年共计补贴碘盐差价87，915元。由村委会统一发放。

（19）农牧民免费医疗：按照国家相关政策规定，三年共计4744人次享受免费医疗，补贴资金达733，000元。

（20）“降消” 项目：按照国家相关政策和XX实际，三年来全村“降消”项目共计80项。

2、由区、市、县有关部门负责并落实的项目共计23项，情况如下：

（1）工信部门负责的项目4项，包括：家电下乡补贴、家具下乡补贴、汽车摩托车补贴、汽车换新补贴，东嘎镇政府已经组织专人完成全村所由农户的信息登记，并上报县工信局为农户定做家电下乡补贴卡。自2009年以来，共计申请家电下乡补贴96台，补贴资金达38，258元；申请家具下乡补贴19户，补贴资金达13，613元；汽车摩托车补贴和汽车换新补贴还没有村民申请。

（2）教育部门负责的项目8项，包括：国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、西部开发助学工程、广州教育基金、教育“三包”政策、中等职业免费教育、示范农林免费教育。其中，2010年，XX有2名学生获得了西部开发助学工程帮扶资金共计40，000元。各项目均由教育部门直接负责落实。经调查，已落实。

（3）财政部门负责的项目1项：民间艺术团体补贴。XX现有2个藏戏队，但由于种种原因没有享受到补贴。

（4）农牧部门负责的项目2项，包括：农药补贴、化肥差价补贴，县农牧局每年均组织镇、村为村民发放免费农药和化肥。

（5）农业银行负责的项目2项，包括：安居工程贷款贴息、助学贷款贴息。经调查，落实情况良好。

（6）交通部门负责的项目1项：老年人交通补贴。经调查，部

分符合条件的村民已办理公交卡。

（7）卫生部门负责的项目3项，包括：卫生人员培训、免疫政策、农牧区健康教育。经调查，落实情况良好。

（8）民政部门负责的项目1项：城乡医疗救助。经调查，XX近年先后61名（其中，低保户3人，五保户3人）群众申请到区、市、县民政部门的医疗救助，救助资金达315，990.64元。

（9）综治部门负责的项目1项：平安西藏经费。

3、未享受到相关政策的共计21项，情况如下：

边境治安联防经费、大中型水库后期移民扶持、牲畜良种补贴、沼气项目、科技特派员生活补助、退伍军人补助、天然林管护人员经费、重点公益林管护人员经费、退耕还林补助、退耕还草补助、动物防疫补助、村医补助、教学点燃料补助、涉农商业保险、禽流感防治补贴、小反刍兽疫防治补贴、优生优育经费、乡镇公益性岗位医务人员待遇、农村公共服务21项，由于XX无相关项目或设施故暂时未能享受到政策。

三、存在的问题和建议

（一）强农惠农政策的宣传力度很大，先后向村民发放了藏文版、汉文版的宣传册，基本做到了村不漏户、户不漏屋、村民皆知。但是由于群众理解上存在的偏差，部分村民没有把握相关政策，申请补助、扶持上不够积极。如农村沼气项目，XX至今无一人申请。

（二）工作程序还不够规范。镇、村两级是实施惠民政策的关键环节，任务大，工作繁重。通过近年来的努力，镇一级基本做到

了账目清楚、程序规范、制度健全，而村一级的工作力度不够，存在档案资料不健全、记录不完备运现象。

（三）相关部门协调配合不够,制约着强农惠农政策的全面落实。从专项检查情况看，惠农政策项目多，资金量大，涉及多个部门，发放渠道各不相同，多头管理，各自发放。既不利于审计监督，也为群众享受补贴造成了一定困难。

（四）家电、家具下乡政策广受好评，但存在严重漏洞，商家在标价中暗藏猫腻。群众普遍认为补贴不应该由商家直接通过折扣的方式返还，而应该由政府部门根据购买发票进行补贴。

（五）基层组织建设扶持力度不够，检查中发现，上级对镇、村基层组织建设经费补贴几乎为零，村级组织“无钱办事”情况比较突出。

针对以上问题，工作组在专项检查结束后，召开专题会议研究整改方案，从五个方面进一步推动强农惠农政策的落实：

一是加大宣传力度。不仅要宣传更要做好解释，使群众知道并且领悟各项政策规定，充分享受政策带来的好处。

二是与上级各部门做好协调工作，进一步规范工作程序，保障各项惠民政策落到实处。在过去工作的基础上，进一步做细、做实各项基础性资料和档案，力求准确、真实，体现可行性和操作性，为全面落实惠民政策奠定坚实的基础。

三是重视多个部门管理、多头落实、各自发放的问题，建议出台相关政策，统一组织协调，把群众应该享受的到户资金统一纳入

“一折通”。

四是建立健全对惠农资金进行监督审计，使专向资金做到专款专用，确保补贴资金按标准、及时、足额发放到群众手中。

五是大力加强基层组织建设，为全面落实惠民政策提供组织保障。镇、村级组织承担着落实各项惠民政策的重任，其工作责任性、基本素质、工作水平等直接影响民生问题的解决。因此，要把镇、村级组织建设作为落实惠民政策的重要前提，组织部门负责，大力加强基层组织建设，努力培养一支综合素质高、责任性强、敢于坚持原则、办事公平公正、热心为群众服务的工作队伍。同时，要建立健全村民议事制度等工作机制，保障各项惠民政策的全面落实。强农惠农政策资金尤如一个重型炸弹，管好了服务于社会，管不好就会诱发一批干部违法乱纪，百姓群起上访，给社会稳定造成隐患。此次专项检查来看，总体情况是好的，但仍存在一些漏洞。因此，建议上级相关部门兑现惠农政策的过程中，针对不同惠民政策的特点和差异性，既全面推进，又突出重点，不断改进方式方法，使更多群众更方便、更快捷地享受到强农惠农“阳光”。附：《强农惠农政策落实情况专项检查表》

二○一一年五月二十五日

第五篇：“强农惠农政策监督检查落实年”

中共临潭县委 临潭县人民政府

关于印发《临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”

活动实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位：

《临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2010年 5月 日 临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”

活动实施方案

为扎实推进我县农村基层党风廉政建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，按照州纪委要求，县委、县政府决定把今年作为“强农惠农政策监督检查落实年”。为确保此次活动健康有序开展，特制定临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会，县委十三届四次全会和全县工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，围绕构建和谐社会，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众生产生活中的困难，着力解决惠农政策落实中的突出问题，努力构建我县落实强农惠农政策的长效机制，为全县经济社会跨越式发展和社会长治久安提供有力保证。

二、活动范围

各乡镇党委、政府，各行政村（社区），县直各部门、各单位。

三、工作目标

（一）贯彻落实各项强农惠民政策的自觉性明显增强。通过扎实开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动，促使全县各级领导班子和广大党员干部充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项强农惠农政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方法，正确执行国家和省州县各项惠农政策。

（二）落实强农惠农政策中存在的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动，切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠农资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。

（三）群众对落实强农惠农政策的满意度进一步提高。通过扎实开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理解决群众反映的问题，切实提高人民群众对惠民政策落实的满意程度。

（四）保障各项强农惠农政策落实的体制机制初步形成。通过扎实开展活动，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障强农惠农政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完 善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的强农惠农政策落实机制，努力使各项强农惠农政策的落实步入制度化、规范化的轨道。

四、基本原则

-——坚持分类指导的原则。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，加强分类指导，提出开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动的具体要求，精心组织实施。采取村、乡、县自下而上的办法，认真清理归类强农惠农政策项目，编制强农惠农政策目录，方便群众直接了解和掌握政策。

——坚持注重实效的原则。根据活动方案、工作目标，结合本乡镇、本部门、本单位的特点和实际，制定切实可行的工作方案，认真查找落实惠民政策中存在的突出问题，明确重点解决的问题，提出改进和加强的各项措施。

——坚持群众参与的原则。充分发挥各级政府主导作用，协调相关部门，动员社会力量，吸收群众参与，充分发挥群众的参与权、知情权、表达权、监督权，真正做到广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智。认真听取并尊重群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众满意不满意作为衡量“强农惠农政策监督检查落实年”活动成效的重要标准。

——坚持公开透明的原则。将惠民政策资金物资项目、享受范围、享受对象、享受标准、金额等作为政务公开、村务公开、院务公开、校务公开的重要内容，在严格审核把关的基础上，定期如实予以公开公示，实行阳光操作，增强落实的透明度，保障群众的知情权和监督权。

——坚持机制创新的原则。鼓励改革创新，各乡镇、各部门、各单位在制定具体活动方案时，要充分总结以往的实践经验，结合新阶段新形势的变化，不断探索保障 惠民政策的措施和办法，在实践中丰富和完善“强农惠农政策监督检查落实年”活动的内容。

五、强农惠农政策项目

强农惠农方面：粮食直补、农牧业生产资料综合补贴、良种补贴、双膜双垄沟播旱作农业技术推广补助、退耕还林补助、农机具购臵补贴、国家良种奶牛补贴、能繁母猪保险费补贴、家电下乡、汽车下乡等政策。

教育卫生方面：义务教育经费保障新机制、职业教育减免学费和国家助学金、生源地信用助学贷款、新型农牧村合作医疗等政策。

社会保障和社会救助方面：农牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人员医疗保险、农牧村五保户供养、乡村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在乡复原及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人特殊补 贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、企业职工失业保险金、困难职工救助、城镇医疗救助、城镇居民临时救助、农牧村部分计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助、少生快富、计划生育特困家庭救助、农牧村二女户节育奖励、领取《独生子女父母光荣证》奖励、救灾救济、农牧村危房改造和补助资金、城镇最低收入家庭住房保障、解决城镇廉租房建设用地、大中型水库移民后期扶持等政策。

工商税收方面：涉农业各类企业登记注册优惠政策，下岗失业人员、城镇退役士兵、高校毕业生、残疾人从事个体经营注册登记收费优惠政策，下岗失业再就业税收政策、军转干部、退役士兵就业税收政策、残疾人就业税收政策、抗震救灾及灾后重建税收等政策。

除上述政策项目外，强农惠农政策项目还包括中央、省、州、县出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、州、县承诺为民办事的实施。

六、方法步骤：

活动从今年3月1日，至9月31日结束，历时七个月，分三个阶段进行。

（一）第一阶段，自查自纠阶段（3月1日至6月30日）

各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位组织实施的各 项惠民政策进行全面清理，分类汇总，并将基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，方便群众监督。同时，认真分析检查在落实惠民政策中存在的突出问题，对自查出的突出问题，认真进行自纠，做到即知即改，边查边改。自查自纠要坚持对事不对人，让各个方面有一个主动检查、主动纠正的机会。对自查出的问题不及时纠正、弄虚作假欺骗组织，甚至顶风违纪的，在追究直接责任人责任的同时，从严追究有关领导的责任。各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位于6月30日前将自查自纠情况形成书面材料上报州“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组办公室（县纪委综合室）。

（二）第二阶段，监督检查阶段（7月1日至8月31日）各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位要针对自查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、承办人员的责任。整改落实方案制定后在一定范围内公布。整改落实情况要定期向“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组和群众通报。认真总结经验，创新惠民政策管理工作机制，从实施范围、主要内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障惠民政策落实的制度和措施，形成落实惠民政策的长效机制。

（三)第三阶段，整改完善阶段（9月1日至9月30）各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位必须在9月10前向县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组上报开展活动工作总结。县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组按照各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位对开展活动的重视程度、自查自纠的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制的进度等情况，集中时间进行整改完善。

七、保障措施

1、统一认识，加强领导。各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位必须从讲政治、讲大局，维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正摆上重要议事日程，抓好抓实。县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组要认真做好“强农惠农政策监督检查落实年”活动的研究谋划、组织部署、督促检查、总结验收等工作，加强与各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位联系、协调。各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位主要负责人为第一责任人，对每个阶段的工作都要亲自研究、亲自部署、亲自参与，认真组织开好本乡镇、本部门、本单位“强农惠农政策监督检查落实年”活动，确保取得实效。

2、加强宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、报刊、政务公开栏等多种形式，广泛宣传各项强农惠农政策的基本内容、操作规程，真正使强农惠农政策家喻户晓，为开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动营造良好的氛围。新闻宣传部门和县电视台要开辟专栏，集中对“强农惠农政策监督检查落实年”活动进行宣传报道，及时报道活动进展情况，推广好经验好做法，努力使“强农惠农政策监督检查落实年”活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。

3、强化监督，确保实效。“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组各成员单位要带头制定实施方案，带头纠正问题，积极指导各乡镇和本系统的工作。纪检监察机关要充分发挥监督检查职能，加大监督检查力度，对活动中图形势、走过场，自查自纠不力，群众反映问题得不到有效解决的，要严肃追究有关责任人的责任。各乡镇、各部门、各单位要设立举报箱、举报电话，接受群众举报，认真处理群众检举和反映的问题。县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组及其办公室要定期深入各乡镇、各部门、各单位，采取接受群众举报、进村入户走访群众等方式开展重点抽查，及时掌握活动的进展情况，研究解决活动中出现的新情况、新问题，总结和推广不同 层次和类别的经验，确保活动健康有序进行。

4、统筹兼顾，推动工作。要把“强农惠农政策监督检查落实年”活动与巩固学习实践科学发展观活动成果有机结 合起来，与贯彻落实十三届县纪委二次全会精神结合起来，认真组织，精心安排，切实抓好“强农惠农政策监督检查落实年”活动，努力取得实实在在的成效。

附：临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组成员名单。临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”

活动领导小组成员名单

组 长： 何子彪 县委常委、县纪委书记 副组长： 范立平县纪委副书记

成 员： 鲁海平县委办公室副主任

金辉俊 李维忠 王明仁 唐佐国 黄建平王宏钟 李建中 范学智 秦尚德 丁汝林 高瑞麟 丁绍彬 马文俊 张忠良 王云昭 喇雪莲 吴建政 县政府办公室副主任 县委组织部副部长

县委宣传部副部长

县发改委主任

县财政局局长 县人事局局长 县广电局局长 县审计局局长 县民政局局长 县教育局局长 县卫生局局长 县水务水电局局长 县交通局局长 县人口委主任 县农林局局长

县劳动和社会保障局局长 县畜牧局局长 汪学军 县扶贫办主任 文生辉 县供销社主任 黎林禄 县国土资源局局长 姜瑞林 县移民局局长 马怀仁 县信访局副局长 张仲良 县工商局局长 王成生 县国税局副局长 马国庆 县地税局局长活动

领导小组下设办公室，办公室设在县纪委综合室，张宏伟同志任主任，工作人员从相关单位抽调。

领导小组办公室电话：3121751 举报电话：3126027 12