今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析

第一篇：今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析

今年头4个月以来乡镇企业经济运行

情况自查分析

今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析2007-12-17 17:09:17第1文秘网第1公文网今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析(2)

一、今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况

今年1—4月，全国乡镇企业经济运行态势总体良好，各项经济指标均呈持续快速发展态势。

（一）经济总量快速增长，主要经济效益指标协调稳定。1-4月份，全国乡镇企业累计实现增加值12758亿元，同比增长，其中工从多年米的情况看，乡镇企业要发展必须从实际出发，充分发挥自身的优势，以不断提高综合竞争力和经济效益为主线，扎扎实实地推进两个根本性的转变。在市场经济的条件下，乡镇企业发展环境发生了很大的变化，今后乡镇企业的发展，不可能再走低水平的重复建设、靠外延扩张的路子，也不可能再靠国家多少优惠政策来扶持了，而是要坚持自力更生，扬长避短，走改革开放、体制创新、依靠科技、加强管理的发展路子。

（一）乡镇企业要在农村个私经济和农业产业化中发展壮大。面对激烈的市场竞争，乡镇企业要勇于从那些不具优势的领域中退出本，着力培植优势产业和优势产品。从近10多年的乡镇企业发展看，农村个体私营经济和农业产业化是最具潜力、最具活力的经济增长点。在县以下，不要在公与私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要领导最近反复强调要大力发展个私经济，安徽省人大常委会又专门制定了《个体工商户和私营企业权益保护条例》，就是要依

法对个私经济加以保护，促进个私经济的发展。乡镇企业与农村有着天然的地缘、人缘和血缘关系，农业为大多数乡镇企业的发展提供了空间和新的增长点。安徽是农业大省，农产品加工、储运、保鲜都大有作为，农产品开发潜力很大，如长丰双墩面条厂，1985年10多个人起家生产面条，现在总资产3亿多。我国农业产业化还处于起步阶段，产业化比重很低，农业产业化的过程需要乡镇企业的参与。农业产业化就是要解决千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，需要乡镇企业更好地解决农村工业与农业生产脱节的矛盾。农业是弱质产业，需要工业利润来补偿，但大部分农村经济得不到大工业的支持，因此，这种补偿任务就自然落到乡镇企业的头上，乡镇企业参与农业化的过程也是壮大发展自身，提高效益的过程。推广农业产业化，可以围绕优势抓好一乡一业，一村一品。

（二）乡镇企业要走集中发展的道路，加快小区和小城镇建设步伐。村村点火，处处冒烟，在发展乡镇企业之初是难以避免的；在乡镇企业已经发展到一定阶段，就必须“相对集中，连片发展”。目前乡镇企业竞争力弱，一个突出问题是布局分散。企业组织结构集中度低、关联度小、缺少专业化协作和规模效益。据有关研究表明，乡镇企业由于过于分散，用地规模增加了1/3，能源利用率降低40％，基础设施投资增加20－30％，行政管理费增加40％，人力增加1—2％，最终表现为资金利润率比相对集中降低20％左右。因此，加快小区城镇建设是带动农村经济和社会发展的一个大战略，向小城镇集中是今后的乡镇企业发展的方向，靠小城镇的集约优势，才能有乡镇企业的集约经营，借助小城镇，乡镇企业可以解决很多问题，一是发挥商品流通的集散作用优势，二是发挥共享能源、交通、信息、市场的优势，三是发挥工业生产的聚集效益的优势。另外，集中起来也便于增强对外招商引资，吸引人才。

（三）乡镇企业要注重技术改造，优化产品结构，增强竞争力。必须创造条件用先进的技术和工业设备，改造现有企业，推动结构升级。现仟“十五小”要不要都关掉，我认为小并不一定不好，小企业只要不污染，产品有市场，有效益就应该支持，从某种意义上说，小企业船小好调头，包袱小，灵活性大，在复杂多变的市场竞争中有着不可忽视的生命力，关键是扶持他们在技术设备上、在产品质量上下功夫，而不应该采取一关了事的办法。乡镇企业必须主动与科研单位、大专院校挂钩，依靠科技进步不断提高产品的竞争力。对那些以生产大路货、低档次、粗加工和初级产品为主的弱小乡镇企业，要注重改造传统产业、技术、设备，加快产品升级换代，适应不断变化的消费需求。

（四）乡镇企业要高度重视市场开拓。在市场竞争日益激烈的今天，以往那种只要有产品就不愁没市场的年代已一去

不复返了，任何企业都要高度重视市场开拓，对弱小的乡镇企业尤其如此。实践证明，乡镇企业在开拓市场方面是有其独特的优势的，正所谓千军万马搞推销，走遍了千山万水，费尽了千言万语，经受了千辛万苦，最后换来了千金万银。乡镇企业在城乡都有广阔的市场，关键是立足实际，从自身的经济实力、资源状况、产业结构、科技水平等出发，抓住经济发展突破口和增长点，充分发挥自身优势和特色，开拓这个大市场，为乡镇企业发展拓展生存空间。总之，我们办企业不能因为有教训就不敢往前走，不能因卡了一下喉咙就不敢再吃饭，不能从一个极端走到另一个极端，只要我们振奋精神，坚持改革创新，脚踏实地，埋头苦干，发展新世纪的乡镇企业是大有作为的！

业增加值9132亿元，同比增长；营业收入50619亿元，同比增长

今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析

第二篇：今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析

一、今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况

今年1—4月，全国乡镇企业经济运行态势总体良好，各项经济指标均呈持续快速发展态势。

（一）经济总量快速增长，主要经济效益指标协调稳定。1-4月份，全国乡镇企业累计实现增加值12758亿元，同比增长13.6，其中工从多年米的情况看，乡镇企业要发展必须从实际出发，充分发挥自身的优势，以不断提高综合竞争力和经济效益为主线，扎扎实实地推进两个根本性的转变。在市场经济的条件下，乡镇企业发展环境发生了很大的变化，今后乡镇企业的发展，不可能再走低水平的重复建设、靠外延扩张的路子，也不可能再靠国家多少优惠政策来扶持了，而是要坚持自力更生，扬长避短，走改革开放、体制创新、依靠科技、加强管理的发展路子。

（一）乡镇企业要在农村个私经济和农业产业化中发展壮大。面对激烈的市场竞争，乡镇企业要勇于从那些不具优势的领域中退出本，着力培植优势产业和优势产品。从近10多年的乡镇企业发展看，农村个体私营经济和农业产业化是最具潜力、最具活力的经济增长点。在县以下，不要在公与私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要领导最近反复强调要大力发展个私经济，安徽省人大常委会又专门制定了《个体工商户和私营企业权益保护条例》，就是要依法对个私经济加以保护，促进个私经济的发展。乡镇企业与农村有着天然的地缘、人缘和血缘关系，农业为大多数乡镇企业的发展提供了空间和新的增长点。安徽是农业大省，农产品加工、储运、保鲜都大有作为，农产品开发潜力很大，如长丰双墩面条厂，1985年10多个人起家生产面条，现在总资产3亿多。我国农业产业化还处于起步阶段，产业化比重很低，农业产业化的过程需要乡镇企业的参与。农业产业化就是要解决千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，需要乡镇企业更好地解决农村工业与农业生产脱节的矛盾。农业是弱质产业，需要工业利润来补偿，但大部分农村经济得不到大工业的支持，因此，这种补偿任务就自然落到乡镇企业的头上，乡镇企业参与农业化的过程也是壮大发展自身，提高效益的过程。推广农业产业化，可以围绕优势抓好一乡一业，一村一品。

（二）乡镇企业要走集中发展的道路，加快小区和小城镇建设步伐。村村点火，处处冒烟，在发展乡镇企业之初是难以避免的；在乡镇企业已经发展到一定阶段，就必须“相对集中，连片发展”。目前乡镇企业竞争力弱，一个突出问题是布局分散。企业组织结构集中度低、关联度小、缺少专业化协作和规模效益。据有关研究表明，乡镇企业由于过于分散，用地规模增加了1/3，能源利用率降低40％，基础设施投资增加20－30％，行政管理费增加40％，人力增加1—2％，最终表现为资金利润率比相对集中降低20％左右。因此，加快小区城镇建设是带动农村经济和社会发展的一个大战略，向小城镇集中是今后的乡镇企业发展的方向，靠小城镇的集约优势，才能有乡镇企业的集约经营，借助小城镇，乡镇企业可以解决很多问题，一是发挥商品流通的集散作用优势，二是发挥共享能源、交通、信息、市场的优势，三是发挥工业生产的聚集效益的优势。另外，集中起来也便于增强对外招商引资，吸引人才。

（三）乡镇企业要注重技术改造，优化产品结构，增强竞争力。必须创造条件用先进的技术和工业设备，改造现有企业，推动结构升级。现仟“十五小”要不要都关掉，我认为小并不一定不好，小企业只要不污染，产品有市场，有效益就应该支持，从某种意义上说，小企业船小好调头，包袱小，灵活性大，在复杂多变的市场竞争中有着不可忽视的生命力，关键是扶持他们在技术设备上、在产品质量上下功夫，而不应该采取一关了事的办法。乡镇企业必须主动与科研单位、大专院校挂钩，依靠科技进步不断提高产品的竞争力。对那些以生产大路货、低档次、粗加工和初级产品为主的弱小乡镇企业，要注重改造传统产业、技术、设备，加快产品升级换代，适应不断变化的消费需求。

（四）乡镇企业要高度重视市场开拓。在市场竞争日益激烈的今天，以往那种只要有产品就不愁没市场的年代已一去不复返了，任何企业都要高度重视市场开拓，对弱小的乡镇企业尤其如此。实践证明，乡镇企业在开拓市场方面是有其独特的优势的，正所谓千军万马搞推销，走遍了千山万水，费尽了千言万语，经受了千辛万苦，最后换来了千金万银。乡镇企业在城乡都有广阔的市场，关键是立足实际，从自身的经济实力、资源状况、产业结构、科技水平等出发，抓住经济发展突破口和增长点，充分发挥自身优势和特色，开拓这个大市场，为乡镇企业发展拓展生存空间。

总之，我们办企业不能因为有教训就不敢往前走，不能因卡了一下喉咙就不敢再吃饭，不能从一个极端走到另一个极端，只要我们振奋精神，坚持改革创新，脚踏实地，埋头苦干，发展新世纪的乡镇企业是大有作为的！

业增加值9132亿元，同比增长13.9；营业收入50619亿元，同比增长13.7；

出口交货值4684亿元，同比增长22.2；实现利润2802亿元，同比增长14.0；上交税金1054亿元，同比增长15.4，各项指标均保持了协调稳定的运行态势。

（二）工业生产稳定增长，产销衔接良好。1-4月，乡镇工业累计完成工业总产值40166亿元，同比增长13.8；实现销售产值37970亿元，同比增长14.0；工业产品

销售率达94.5，比去年提高0.35个百分点，表明工业产品市场销售情况良好。

（三）规模企业发展势头良好，对乡镇企业整体发展起到明显的支撑作用。截止到4月份，年销售收入500万元以上工业企业单位达132000多个，比上年同期增加13600多个，1-4月，累计实现增加值3634亿元，同比增长22.8；出口产品交货值3522亿元，同比增长25.0；规模工业增加值占全部乡镇工业的比重由上年同期的36.1上升到38.9，上升了2.8个百分点；规模工业出口交货值占全部乡镇企业出口的比重由上年的72.6上升到75.2，上升2.6个百分点。

（四）对外出口增长加速，对乡镇企业发展的拉动作用进一步显现。今年1-4月，乡镇企业出口增幅达22.2，同比提高4个百分点。出口产品交货值占工业总产值的比重由上年同期的10.86上升到11.66，提升0.8个百分点，表明乡镇工业的产品在国际市场上的竞争力稳步提高。

分析今年头4个月乡镇企业健康稳定发展的原因，具体主要有以下几个方面：

一是固定资产投资增势强劲，技术改造加快。2003年，乡镇企业新增固定资产投资8712亿元，其中42.3是技术改造投资。固定资产投资加快，推进了科技进步和创新，对带动农村建筑业和今年乡镇企业的持续发展奠定了坚实的物质基础。

二是招商引资力度加大，投资环境进一步改善。为搞好招商引资工作，各地在改善基础设施的同时，着重提高服务意识，改善服务质量，优化投资环境，充分利用各种形式的经贸洽谈会、招商会，展示自己的优势，推介自己的项目。去年，全国乡镇企业实际利用外资（含港澳台资）218亿美元，比上年增长21.8％。大量外资的引进和“三资”企业的投产为今年乡镇企业的快速发展注入了新的活力。

三是块状经济凸现聚集效应和龙头优势，成为乡镇企业发展的新亮点。目前全国有各类乡镇企业园区8000个，入园企业总体素质和科技水平较高。北京、江苏、浙江、广东、山东等沿海发达省市的乡镇企业园区不仅数量多、规模大，而且与小城镇建设结合起来，促进了第三产业的发展，加快了农村城市化进程。乡镇企业园区已成为高新技术的聚集地，促进了各种生产要素在更高层次上的优化配置和重新组合，为今年第一季度乡镇企业的快速发展发挥着重要作用。

四是各地区围绕拓宽农民就业渠道、增加农民收入、大力发展农产品加工业，延长农业产业链做文章，取得了明显成效。今年，重庆市开始建设103个经济强镇，预计将有6万农村劳动力在这些城镇就业。其中沙坪坝区和九龙坡区的乡镇企业务工人员占当地农村劳动力的比重分别达到64和62.5。沙坪坝区乡镇企业支付的职工工资相当于为当地农民人均提供收入2573元，占农民人均纯收入的86.37。安徽桐城县大关镇现有740个养鸭大棚，饲养蛋鸭百万余只，4个鸭蛋加工企业年加工鸭蛋4000多万枚，年营业收入1.7亿多元，全镇有3000多人从事蛋鸭供产加销，农民人均纯收入来自蛋鸭系列开发在1/4以上，由此大关镇成为名副其实的全国“蛋鸭第一镇”。类似重庆市和安徽的事例在各省市不胜枚举。

二、当前全国乡镇企业遇到的主要困难和问题

（一）部分地区生产要素紧缺

目前，全国许多地区出现了电力紧张，尤其是华东电网供电缺口较大，一些地区的乡镇企业生产“开四停三”，生产处于不稳定状态。随着全国水泥、钢铁等高运量行业的迅速发展，部分地区交通运输能力吃紧，煤炭运输出现阶段性告急。同时，部分地区土地、供水也出现紧张状况。乡镇企业贷款难问题仍然没有得到很好解决。

（二）结构调整效果不明显

科技含量较高的电子及通讯器材制造业、医药制造业等行业虽然有较快的发展，2003年增幅虽然达到20以上，但明显低于冶金、炼焦等原材料行业的增长水平。据一些地区反映，这种状况目前仍没有明显的变化。另外，乡镇企业还存在一些行业局部发展过热和低水平重复建设的问题。

（三）“高进低出”的价格走势压缩了企业盈利空间

2003年，全国原材料、燃料、动力购进价格平均上涨了4.8，工业品出厂价格上涨2.3，两者涨幅差达2.5个百分点。这对以加工工业为主的乡镇企业生产、经营产生了较大压力，尤其是对化工、化纤、纺织、机械等行业利润影响较大，目前这种情况仍无明显的改观。

(四)乡镇企业外向型经济面临新的考验

目前，乡镇企业纺织服装、矿产品和轻工类产品出口增长居前，机械、化工类产品出口增长较慢，出口产品仍以劳动密集型和资源型产品为主。近来，以发达国家和地区为主的主要贸易伙伴对我国出口产品所采取的贸易壁垒明显增加，劳动密集型产品和农产品加工产品成为反倾销和绿色壁垒的主要指向。乡镇企业本身存在的管理水平不高，与国际标准接轨能力不强等问题，使得乡镇企业产品出口面临越来越大的压力。

（五）东中西部差距有进一步拉大的趋势

东部地区在新一轮经济发展和国际产品结构大转移中，充分发挥了区位优势和经济先发优势，发展速度快，投入后劲足，是全国乡镇企业经济增长的主要动力。中西部地区在调整产业结构，积极开展东西合作和招商引资活动，着力发展农产品加工业等方面，取得了明显成效，但由于历史和地理等多方面的原因，与东部的差距不但没有缩小，反而有拉大的趋势。今年1-4月，东部地区地区乡镇企业增加值占全国的比重由上年同期的66.0上升到66.8，工业增加值由72.8上升到73.6，其中规模工业增加值由80.4上升到82.1；出口产品交货值占全国的比重由上年同期的94.2上升到95.1；中西部地区各项主要经济指标占全国的比重都有不同程度的下降。

三、促进乡镇企业发展的政策建议

（一）以科学的发展观引导乡镇企业实现新的发展

乡镇企业发展对农村工业化、小城镇建设、农民就业增收起了很大促进作用。统筹城乡协调发展，就是加快推进农村工业化和城镇化，促进城乡二元经济结构的转变，其核心就是农民就业和增收。围绕农民就业增收，引导乡镇企业的发展，在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重灵活多样的形式。

（二）对乡镇企业发展实行分类指导

乡镇企业发展使企业之间、区域之间的发展出现很大差异，要区别情况，分类指导。一是按企业规模分，规模较大的企业重在支持其提高管理水平和技术水平、提高研发能力、加快自主知识产权的开发、提升竞争能力；小企业应重在培育，要放宽政策、降低门槛、加强扶持力度，促使其尽快发展壮大。二是按区域分，东部地区和乡镇企业较发达的省份，要加大产业结构调整力度，抓好产业升级，提升参与国际市场竞争的能力；中西部乡镇企业欠发达的省份应着重发挥资源优势，提高土地利用率的前提下，按照区域特点分类指导。同时，要进一步加强东西合作，促进区域间的协调发展。对食品加工业要加强监管力度，务必保证按标准化要求组织生产，确保消费者的食用安全。

（三）加快乡镇企业服务体系建设

加快建立为乡镇企业提供资金融通、技术开发、管理诊断、信息咨询、工业设计、市场开拓、外贸指导、人才培训等多方支持的社会服务体系。建立和完善以政府为主的公益性服务、以社会中介机构为主的社会性服务和由专业协会指导企业开展的自律性服务等多层次的服务体系。

（四）增强乡镇企业参与国际市场竞争的能力

加强企业管理，提高素质，加快推进乡镇企业现代企业制度的建立和完善。积极鼓励乡镇企业采用国际标准，优化出口产品结构，加快培育外经外贸人才，积极应对国际贸易壁垒，加大开拓国际市场力度，积极鼓励有条件的乡镇企业走出国门，到境外投资办企业，设立营销网点和办事机构。

（五）切实加强对乡镇企业的规划、指导

利用国际经济复苏和我国进入新一轮经济增长上升期的有利时机，结合“十一五”规划制定工作，加强乡镇企业发展规划的编制。要着重从产业结构、产业布局、产业集聚、产业扶持等方面，引导乡镇企业走集聚发展的路子。鼓励上规模乡镇企业制定企业发展战略规划。各级政府要加强与规划相关的基础设施建设和各项扶持政策的配套。

从多年米的情况看，乡镇企业要发展必须从实际出发，充分发挥自身的优势，以不断提高综合竞争力和经济效益为主线，扎扎实实地推进两个根本性的转变。在市场经济的条件下，乡镇企业发展环境发生了很大的变化，今后乡镇企业的发展，不可能再走低水平的重复建设、靠外延扩张的路子，也不可能再靠国家多少优惠政策来扶持了，而是要坚持自力更生，扬长避短，走改革开放、体制创新、依靠科技、加强管理的发展路子。

（一）乡镇企业要在农村个私经济和农业产业化中发展壮大。面对激烈的市场竞争，乡镇企业要勇于从那些不具优势的领域中退出本，着力培植优势产业和优势产品。从近10多年的乡镇企业发展看，农村个体私营经济和农业产业化是最具潜力、最具活力的经济增长点。在县以下，不要在公与私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要领导最近反复强调要大力发展个私经济，安徽省人大常委会又专门制定了《个体工商户和私营企业权益保护条例》，就是要依法对个私经济加以保护，促进个私经济的发展。乡镇企业与农村有着天然的地缘、人缘和血缘关系，农业为大多数乡镇企业的发展提供了空间和新的增长点。安徽是农业大省，农产品加工、储运、保鲜都大有作为，农产品开发潜力很大，如长丰双墩面条厂，1985年10多个人起家生产面条，现在总资产3亿多。我国农业产业化还处于起步阶段，产业化比重很低，农业产业化的过程需要乡镇企业的参与。农业产业化就是要解决千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，需要乡镇企业更好地解决农村工业与农业生产脱节的矛盾。农业是弱质产业，需要工业利润来补偿，但大部分农村经济得不到大工业的支持，因此，这种补偿任务就自然落到乡镇企业的头上，乡镇企业参与农业化的过程也是壮大发展自身，提高效益的过程。推广农业产业化，可以围绕优势抓好一乡一业，一村一品。

（二）乡镇企业要走集中发展的道路，加快小区和小城镇建设步伐。村村点火，处处冒烟，在发展乡镇企业之初是难以避免的；在乡镇企业已经发展到一定阶段，就必须“相对集中，连片发展”。目前乡镇企业竞争力弱，一个突出问题是布局分散。企业组织结构集中度低、关联度小、缺少专业化协作和规模效益。据有关研究表明，乡镇企业由于过于分散，用地规模增加了1/3，能源利用率降低40％，基础设施投资增加20－30％，行政管理费增加40％，人力增加1―2％，最终表现为资金利润率比相对集中降低20％左右。因此，加快小区城镇建设是带动农村经济和社会发展的一个大战略，向小城镇集中是今后的乡镇企业发展的方向，靠小城镇的集约优势，才能有乡镇企业的集约经营，借助小城镇，乡镇企业可以解决很多问题，一是发挥商品流通的集散作用优势，二是发挥共享能源、交通、信息、市场的优势，三是发挥工业生产的聚集效益的优势。另外，集中起来也便于增强对外招商引资，吸引人才。

（三）乡镇企业要注重技术改造，优化产品结构，增强竞争力。必须创造条件用先进的技术和工业设备，改造现有企业，推动结构升级。现仟“十五小”要不要都关掉，我认为小并不一定不好，小企业只要不污染，产品有市场，有效益就应该支持，从某种意义上说，小企业船小好调头，包袱小，灵活性大，在复杂多变的市场竞争中有着不可忽视的生命力，关键是扶持他们在技术设备上、在产品质量上下功夫，而不应该采取一关了事的办法。乡镇企业必须主动与科研单位、大专院校挂钩，依靠科技进步不断提高产品的竞争力。对那些以生产大路货、低档次、粗加工和初级产品为主的弱小乡镇企业，要注重改造传统产业、技术、设备，加快产品升级换代，适应不断变化的消费需求。

（四）乡镇企业要高度重视市场开拓。在市场竞争日益激烈的今天，以往那种只要有产品就不愁没市场的年代已一去不复返了，任何企业都要高度重视市场开拓，对弱小的乡镇企业尤其如此。实践证明，乡镇企业在开拓市场方面是有其独特的优势的，正所谓千军万马搞推销，走遍了千山万水，费尽了千言万语，经受了千辛万苦，最后换来了千金万银。乡镇企业在城乡都有广阔的市场，关键是立足实际，从自身的经济实力、资源状况、产业结构、科技水平等出发，抓住经济发展突破口和增长点，充分发挥自身优势和特色，开拓这个大市场，为乡镇企业发展拓展生存空间。

总之，我们办企业不能因为有教训就不敢往前走，不能因卡了一下喉咙就不敢再吃饭，不能从一个极端走到另一个极端，只要我们振奋精神，坚持改革创新，脚踏实地，埋头苦干，发展新世纪的乡镇企业是大有作为的！

第三篇：今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析

一、今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况

今年1—4月，全国乡镇企业经济运行态势总体良好，各项经济指标均呈持续快速发展态势。

（一）经济总量快速增长，主要经济效益指标协调稳定。1-4月份，全国乡镇企业累计实现增加值12758亿元，同比增长13.6%，其中工从多年米的情况看，乡镇企业要发展必须从实际出发，充分发挥自身的优势，以不断提高综合竞争力和经济效益为主线，扎扎实实地推进两个根本性的转变。在市场经济的条件下，乡镇企业发展环境发生了很大的变化，今后乡镇企业的发展，不可能再走低水平的重复建设、靠外延扩张的路子，也不可能再靠国家多少优惠政策来扶持了，而是要坚持自力更生，扬长避短，走改革开放、体制创新、依靠科技、加强管理的发展路子。

（一）乡镇企业要在农村个私经济和农业产业化中发展壮大。面对激烈的市场竞争，乡镇企业要勇于从那些不具优势的领域中退出本，着力培植优势产业和优势产品。从近10多年的乡镇企业发展看，农村个体私营经济和农业产业化是最具潜力、最具活力的经济增长点。在县以下，不要在公与私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要领导最近反复强调要大力发展个私经济，安徽省人大常委会又专门制定了《个体工商户和私营企业权益保护条例》，就是要依法对个私经济加以保护，促进个私经济的发展。乡镇企业与农村有着天然的地缘、人缘和血缘关系，农业为大多数乡镇企业的发展提供了空间和新的增长点。安徽是农业大省，农产品加工、储运、保鲜都大有作为，农产品开发潜力很大，如长丰双墩面条厂，1985年10多个人起家生产面条，现在总资产3亿多。我国农业产业化还处于起步阶段，产业化比重很低，农业产业化的过程需要乡镇企业的参与。农业产业化就是要解决千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，需要乡镇企业更好地解决农村工业与农业生产脱节的矛盾。农业是弱质产业，需要工业利润来补偿，但大部分农村经济得不到大工业的支持，因此，这种补偿任务就自然落到乡镇企业的头上，乡镇企业参与农业化的过程也是壮大发展自身，提高效益的过程。推广农业产业化，可以围绕优势抓好一乡一业，一村一品。

（二）乡镇企业要走集中发展的道路，加快小区和小城镇建设步伐。村村点火，处处冒烟，在发展乡镇企业之初是难以避免的；在乡镇企业已经发展到一定阶段，就必须“相对集中，连片发展”。目前乡镇企业竞争力弱，一个突出问题是布局分散。企业组织结构集中度低、关联度小、缺少专业化协作和规模效益。据有关研究表明，乡镇企业由于过于分散，用地规模增加了1/3，能源利用率降低40％，基础设施投资增加20－30％，行政管理费增加40％，人力增加1—2％，最终表现为资金利润率比相对集中降低20％左右。因此，加快小区城镇建设是带动农村经济和社会发展的一个大战略，向小城镇集中是今后的乡镇企业发展的方向，靠小城镇的集约优势，才能有乡镇企业的集约经营，借助小城镇，乡镇企业可以解决很多问题，一是发挥商品流通的集散作用优势，二是发挥共享能源、交通、信息、市场的优势，三是发挥工业生产的聚集效益的优势。另外，集中起来也便于增强对外招商引资，吸引人才。

（三）乡镇企业要注重技术改造，优化产品结构，增强竞争力。必须创造条件用先进的技术和工业设备，改造现有企业，推动结构升级。现仟“十五小”要不要都关掉，我认为小并不一定不好，小企业只要不污染，产品有市场，有效益就应该支持，从某种意义上说，小企业船小好调头，包袱小，灵活性大，在复杂多变的市场竞争中有着不可忽视的生命力，关键是扶持他们在技术设备上、在产品质量上下功夫，而不应该采取一关了事的办法。乡镇企业必须主动与科研单位、大专院校挂钩，依靠科技进步不断提高产品的竞争力。对那些以生产大路货、低档次、粗加工和初级产品为主的弱小乡镇企业，要注重改造传统产业、技术、设备，加快产品升级换代，适应不断变化的消费需求。

（四）乡镇企业要高度重视市场开拓。在市场竞争日益激烈的今天，以往那种只要有产品就不愁没市场的年代已一去不复返了，任何企业都要高度重视市场开拓，对弱小的乡镇企业尤其如此。实践证明，乡镇企业在开拓市场方面是有其独特的优势的，正所谓千军万马搞推销，走遍了千山万水，费尽了千言万语，经受了千辛万苦，最后换来了千金万银。乡镇企业在城乡都有广阔的市场，关键是立足实际，从自身的经济实力、资源状况、产业结构、科技水平等出发，抓住经济发展突破口和增长点，充分发挥自身优势和特色，开拓这个大市场，为乡镇企业发展拓展生存空间。

总之，我们办企业不能因为有教训就不敢往前走，不能因卡了一下喉咙就不敢再吃饭，不能从一个极端走到另一个极端，只要我们振奋精神，坚持改革创新，脚踏实地，埋头苦干，发展新世纪的乡镇企业是大有作为的！

业增加值9132亿元，同比增长13.9%；营业收入50619亿元，同比增长13.7%；出口交货值4684亿元，同比增长22.2%；实现利润2802亿元，同比增长14.0%；上交税金1054亿元，同比增长15.4%，各项指标均保持了协调稳定的运行态势。

（二）工业生产稳定增长，产销衔接良好。1-4月，乡镇工业累计完成工业总产值40166亿元，同比增长13.8%；实现销售产值37970亿元，同比增长14.0%；工业产品销售率达94.5%，比去年提高0.35个百分点，表明工业产品市场销售情况良好。

（三）规模企业发展势头良好，对乡镇企业整体发展起到明显的支撑作用。截止到4月份，年销售收入500万元以

3.6%，其中规模工业增加值由80.4%上升到82.1%；出口产品交货值占全国的比重由上年同期的94.2%上升到95.1%；中西部地区各项主要经济指标占全国的比重都有不同程度的下降。

三、促进乡镇企业发展的政策建议

（一）以科学的发展观引导乡镇企业实现新的发展

乡镇企业发展对农村工业化、小城镇建设、农民就业增收起了很大促进作用。统筹城乡协调发展，就是加快推进农村工业化和城镇化，促进城乡二元经济结构的转变，其核心就是农民就业和增收。围绕农民就业增收，引导乡镇企业的发展，在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重灵活多样的形式。

（二）对乡镇企业发展实行分类指导

乡镇企业发展使企业之间、区域之间的发展出现很大差异，要区别情况，分类指导。一是按企业规模分，规模较大的企业重在支持其提高管理水平和技术水平、提高研发能力、加快自主知识产权的开发、提升竞争能力；小企业应重在培育，要放宽政策、降低门槛、加强扶持力度，促使其尽快发展壮大。二是按区域分，东部地区和乡镇企业较发达的省份，要加大产业结构调整力度，抓好产业升级，提升参与国际市场竞争的能力；中西部乡镇企业欠发达的省份应着重发挥资源优势，提高土地利用率的前提下，按照区域特点分类指导。同时，要进一步加强东西合作，促进区域间的协调发展。对食品加工业要加强监管力度，务必保证按标准化要求组织生产，确保消费者的食用安全。

（三）加快乡镇企业服务体系建设

加快建立为乡镇企业提供资金融通、技术开发、管理诊断、信息咨询、工业设计、市场开拓、外贸指导、人才培训等多方支持的社会服务体系。建立和完善以政府为主的公益性服务、以社会中介机构为主的社会性服务和由专业协会指导企业开展的自律性服务等多层次的服务体系。

（四）增强乡镇企业参与国际市场竞争的能力

加强企业管理，提高素质，加快推进乡镇企业现代企业制度的建立和完善。积极鼓励乡镇企业采用国际标准，优化出口产品结构，加快培育外经外贸人才，积极应对国际贸易壁垒，加大开拓国际市场力度，积极鼓励有条件的乡镇企业走出国门，到境外投资办企业，设立营销网点和办事机构。

（五）切实加强对乡镇企业的规划、指导

利用国际经济复苏和我国进入新一轮经济增长上升期的有利时机，结合“十一五”规划制定工作，加强乡镇企业发展规划的编制。要着重从产业结构、产业布局、产业集聚、产业扶持等方面，引导乡镇企业走集聚发展的路子。鼓励上规模乡镇企业制定企业发展战略规划。各级政府要加强与规划相关的基础设施建设和各项扶持政策的配套。

从多年米的情况看，乡镇企业要发展必须从实际出发，充分发挥自身的优势，以不断提高综合竞争力和经济效益为主线，扎扎实实地推进两个根本性的转变。在市场经济的条件下，乡镇企业发展环境发生了很大的变化，今后乡镇企业的发展，不可能再走低水平的重复建设、靠外延扩张的路子，也不可能再靠国家多少优惠政策来扶持了，而是要坚持自力更生，扬长避短，走改革开放、体制创新、依靠科技、加强管理的发展路子。

（一）乡镇企业要在农村个私经济和农业产业化中发展壮大。面对激烈的市场竞争，乡镇企业要勇于从那些不具优势的领域中退出本，着力培植优势产业和优势产品。从近10多年的乡镇企业发展看，农村个体私营经济和农业产业化是最具潜力、最具活力的经济增长点。在县以下，不要在公与私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要领导最近反复强调要大力发展个私经济，安徽省人大常委会又专门制定了《个体工商户和私营企业权益保护条例》，就是要依法对个私经济加以保护，促进个私经济的发展。乡镇企业与农村有着天然的地缘、人缘和血缘关系，农业为大多数乡镇企业的发展提供了空间和新的增长点。安徽是农业大省，农产品加工、储运、保鲜都大有作为，农产品开发潜力很大，如长丰双墩面条厂，1985年10多个人起家生产面条，现在总资产3亿多。我国农业产业化还处于起步阶段，产业化比重很低，农业产业化的过程需要乡镇企业的参与。农业产业化就是要解决千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，需要乡镇企业更好地解决农村工业与农业生产脱节的矛盾。农业是弱质产业，需要工业利润来补偿，但大部分农村经济得不到大工业的支持，因此，这种补偿任务就自然落到乡镇企业的头上，乡镇企业参与农业化的过程也是壮大发展自身，提高效益的过程。推广农业产业化，可以围绕优势抓好一乡一业，一村一品。

（二）乡镇企业要走集中发展的道路，加快小区和小城镇建设步伐。村村点火，处处冒烟，在发展乡镇企业之初是难以避免的；在乡镇企业已经发展到一定阶段，就必须“相对集中，连片发展”。目前乡镇企业竞争力弱，一个突出问题是布局分散。企业组织结构集中度低、关联度小、缺少专业化协作和规模效益。据有关研究表明，乡镇企业由于过于分散，用地规模增加了1/3，能源利用率降低40％，基础设施投资增加20－30％，行政管理费增加40％，人力增加1―2％，最终表现为资金利润率比相对集中降低20％左右。因此，加快小区城镇建设是带动

农村经济和社会发展的一个大战略，向小城镇集中是今后的乡镇企业发展的方向，靠小城镇的集约优势，才能有乡镇企业的集约经营，借助小城镇，乡镇企业可以解决很多问题，一是发挥商品流通的集散作用优势，二是发挥共享能源、交通、信息、市场的优势，三是发挥工业生产的聚集效益的优势。另外，集中起来也便于增强对外招商引资，吸引人才。

（三）乡镇企业要注重技术改造，优化产品结构，增强竞争力。必须创造条件用先进的技术和工业设备，改造现有企业，推动结构升级。现仟“十五小”要不要都关掉，我认为小并不一定不好，小企业只要不污染，产品有市场，有效益就应该支持，从某种意义上说，小企业船小好调头，包袱小，灵活性大，在复杂多变的市场竞争中有着不可忽视的生命力，关键是扶持他们在技术设备上、在产品质量上下功夫，而不应该采取一关了事的办法。乡镇企业必须主动与科研单位、大专院校挂钩，依靠科技进步不断提高产品的竞争力。对那些以生产大路货、低档次、粗加工和初级产品为主的弱小乡镇企业，要注重改造传统产业、技术、设备，加快产品升级换代，适应不断变化的消费需求。

（四）乡镇企业要高度重视市场开拓。在市场竞争日益激烈的今天，以往那种只要有产品就不愁没市场的年代已一去不复返了，任何企业都要高度重视市场开拓，对弱小的乡镇企业尤其如此。实践证明，乡镇企业在开拓市场方面是有其独特的优势的，正所谓千军万马搞推销，走遍了千山万水，费尽了千言万语，经受了千辛万苦，最后换来了千金万银。乡镇企业在城乡都有广阔的市场，关键是立足实际，从自身的经济实力、资源状况、产业结构、科技水平等出发，抓住经济发展突破口和增长点，充分发挥自身优势和特色，开拓这个大市场，为乡镇企业发展拓展生存空间。

总之，我们办企业不能因为有教训就不敢往前走，不能因卡了一下喉咙就不敢再吃饭，不能从一个极端走到另一个极端，只要我们振奋精神，坚持改革创新，脚踏实地，埋头苦干，发展新世纪的乡镇企业是大有作为的！

第四篇：2005年上半年乡镇企业经济运行情况分析

一、主要经济指标预计完成情况 总收入累计预计完成1135.37亿元，同比增长21.5%;增加值预计完成222.56亿元，同比增长14.1%；利润总额69.05亿元，同比增长13.9%；工业增加值111.84亿元，同比增长15.5%；出口产品交货值57.47亿元，同比增长24.9%；新增本地农民就业2.85万人，占全年5万人计划指标的56%。

二、经济运行的主要特点

1、工业企业继续保持健康稳步增长。上半年累计预计完成总收入537.08亿元，同比增长19.9%；增加值111.84亿元，同比增长15.5%；实现利润总额29.31亿元，同比增长12.3%。通州区的工业企业完成收入70亿元，同比增长26.8%。**区工业收入占全部的65%，同比增长18.5%，在新增的11.2亿元的收入中，工业增加7.4亿元，占66%。

2、第三产业实现高增长。上半年累计预计完成总收入463.59亿元，同比增长27.5%；增加值82.66亿元，同比增长17.3%；实现利润31.18亿元，同比增长17.6%。分别占乡镇企业总量的40.8%、37.1%和45.2%。其中交通运输业完成总收入83.16亿元，同比增长27.3%；批发零售业完成总收入239.61亿元，同比增长28.6%。朝阳区上半年第三产业完成收入58.5元，同比增长77.8%。主要是三产规模企业的拉动，13家亿元企业实现收入26亿元。丰台区1—5月份第三产业实现收入12.15亿元，同比增长16.4%，高于全部企业总收入增幅的3.3个百分点，除汽车受价格坡动影响外，其它行业均保持较大幅度的增长。

3、出口企业增长势头强劲。1一6月份，出口企业完成出口产品交货值57.47亿元，同比增长24.9%，分别高于总收入、利润总额3.4个和11个百分点。房山区完成出口产品交货值3.22亿元，同比增长29.3%。如卓宸畜牧有限公司完成出口交货值1761万元，同比增长183.6%，北京快鹿制造有限告公司完成出口交货值5377万元，同比增长106.8%。大兴区的95家出口企业实现出口7亿元，同比增长29.4%。黄村镇达瑞兴实现出口8800万元，史丹利金属公司实现出口8700万元，以上两家企业出口占大兴区出口总量的25%。

4、规模企业是拉动乡镇企业发展的主导力量。今年以来，规模企业继续保持快速增长，对市、区县经济的贡献率不断提高。据1-5月份统计，全市规模以上企业完成总收入406.5亿元，同比增长27.7%；完成增加值63.2亿元，同比增长11.5%；实现利润16.8亿元，同比增长9.8%。分别占乡镇企业总量的45.8%、36.8%和31.5%。

5、工业重点行业拉动作用明显。乡镇企业的汽车及另部件、食品饮料、包装印刷都实现了高增长。顺义区的19家汽车配件企业实现收入43亿元，同比增长16

5%，占全区工业比重的42.1%。怀柔区的食品饮料、包装印刷、汽车配件、机械电子、生物医药五大主导产业完成工业收入23.61亿元，占全区乡镇企业总量的六成以上。通州区光机电产业完成收入14.8亿元，同比增长29.8%，都市型工业完成收入27.4亿元，同比增长62.1%，汽车及另部件完成收入3.3亿元，同比增长153.8%。

6、民俗旅游业的快速发展，有利的促进了农民就业增收。怀柔区上半年民俗旅游综合收入2.5亿元，接待游客35万人次。延庆县民俗旅游共接待游客37万人次，旅游收入1142万元，户均增收5000元，从业人员达到4000人。密云县上半年共开办民俗旅游户900余家，投入资金3146万元，新增收入2257万元，农民就业2324人。

三、农村富余劳动力培训就业工作取得新进展。上半年市、区县各级政府高度重视农村富余劳动力的培训就业工作，采取各种措施，利用各种方式举办各种类型的技能培训班作好农民工的培训工作，1—6月份完成农村富余劳动力转移培训78956人次，其中技能培训47916人次。新增农民就业达到2.85万人。（农产品加工0.3万人，新建项目0.85万人，现有企业扩规技改0.5万人，个体企业1.2万人）

四、转变增长方式，盘活闲置资产，促进二三产业发展。

今年以来，市、（区）各级政府坚持以科学的发展观为指导，按照“引进增量，盘活存量，增加总量，提高质量”的工作思路，转变增长方式，盘活闲置资源，不断扩充经济总量，促进了二三产业的发展，取得了显著成效。截止到上半年，乡镇企业共盘活土地18189亩，占闲置土地的42.3%，盘活企业279家，重组引进项目160项，投资总额111亿元。如顺义区上半年盘活土地2050亩，资产1.46亿元，盘活企业69家，厂房面积11.6万平方米，计划投资总额12.4亿元，以完成投资2.4亿元，计划新增劳动力就业3379人。通州区在摸清底数的基础上，制定了盘活闲置资产的具体方案，并组织实施，截止到6月底共盘活闲置资产项目104个，资产总额7.6亿元，新引进资金26.4亿元，项目竣工后新增收入18.1亿元，新增就业4000多人。

五、存在的问题

1、能源和原材料价格增长，成本加大，利润指标增幅回落。

2、国家控制固定资产投资，一些区县的招商竣工项目受到不同程度的影响，竣工项目减少，后劲明显不足。

3、农民就业产业基地中的闲置土地使用受到制约，无法利用，造成土地浪费，急需市有关部门拿出解决办法。

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4、结构调整，关闭十五小企业对个别地区的工业发展的影响依然存在。如房山区关闭石灰土窑90座，关闭了粘土砖厂。**区也关闭了一些造纸及砂石企业。

第五篇：2007年上半年全国乡镇企业经济运行情况分析

2007年上半年全国乡镇企业经济运行情况分析

今年上半年，全国乡镇企业经济平稳发展，运行质量稳步提高，外贸出口稳定增长，对“三农”的贡献作用更加突出，总量规模、结构调整、素质提升和经济效益都在稳步推进。但经济运行中存在的一些矛盾和问题，需要去努力化解和克服。

一、基本情况和主要特点

(一)主要经济指标平稳较快增长，运行质量总体良好。2007年上半年全国乡镇企业完成增加值31765亿元，同比增长13.62%，完成工业增加值22335亿元，占乡镇企业增加值的比重为70.3%，同比增长13.66%；完成工业总产值96270亿元，销售产值91695亿元，产销率达95.25%，累计实现营业收入134068亿元，同比增长13.68 %；利润总额7685亿元，增长13.92%；上交税金3172亿元，增长14.23%。

（二）规模工业对乡镇企业的支撑带动作用显著。规模以上工业（年销售收入500万元以上企业）实现增加值15778亿元，同比增长16.72%，比规模以下工业增幅快9.79个百分点，占工业增加值的比重达70.62%。规模工业实现总产值68018亿元，销售产值65475亿元，产销率达96.26%；实现利润3790亿元，同比增长15.69%；上交税金1554亿元，同比增长16.70%；出口交货值10980亿元，同比增长20.90%，占全部乡镇企业出口的78.90%。

（三）农产品加工业继续快速发展。农产品加工业总体呈现快速增长的好势头,成为乡镇企业重要的优势和特色产业。上半年全国乡镇规模以上农产品加工业完成增加值4976亿元，同比增长16.75 %；其中食品工业（包括农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业）增加值1518亿元，同比增长16.79%。农产品加工业增加值占规模工业的比重达到31.48 %，成为乡镇工业的主要行业和重要增长点。

（四）外贸出口保持稳定增长。自2006年以来乡镇企业出口虽然面临贸易摩擦增多、人民币升值压力增大等因素影响，出口的外部形势比较严峻，部分省市出口增幅较低，少数省甚至出现负增长，但出口大省江苏、浙江、广东、山东等省的出口一直保持较快而又稳定的增长，带动了全国乡镇企业出口的较快增长。目前全国乡镇企业的出口企业有近16万家，比上年增加5000多家，完成出口交货值13908亿元，同比增长19.88 %，增幅与上年持平。

（五）第三产业发展加快，乡镇企业产业结构更趋合理。随着我国工业化进程的加快和社会主义新农村建设的稳步推进，服务业等第三产业成为党委政府引导发展的重点和各地投资发展的热点。乡镇企业投资第三产业特别是农村旅游服务业的越来越多，以观光、旅游、度假和农村流通业为主要内容的新型农村服务业方兴未艾，发展迅速。市民利用周末和“黄金周”到郊区及周边地区农村“吃农家饭，住农家院，观自然景，享田园乐”成为许多市民喜爱的一种休闲度假方式。今年上半年乡镇企业中第三产业实现增加值7020亿元，同比增长13.83%，比乡镇工业增幅高出0.21个百分点，第三产业增加值占乡镇企业的比重由上年同期的21.9%上升到22.1 %，提高0.2个百分点。

（六）劳动者报酬和农民工资性收入较快增长。今年上半年全国乡镇企业累计支付劳动者报酬6781亿元，同比增长11.75%。农村居民人均从乡镇企业获收入（包括个体二、三产业）710元，同比增长11.5%，增加73元，根据第一季度农民收入构成比例测算，上半年从乡镇企业获得的收入占农村人均可支配收入的比重达到34.8%，比上年同期提高0.2个百分点。

二、支撑乡镇企业发展的主要因素 分析上半年乡镇企业较快平稳发展的原因，主要有以下几个方面：

（一）国家一系列战略任务的实施，为乡镇企业发展营造了良好的宏观环境。近两年，国家制定出台了一系列政策措施，鼓励扩大就业和发展农产品加工业，鼓励支持个体私营等非公有制经济发展，加大西部大开发和振兴东北老工业基地建设的支持力度，实施中部崛起、加快环渤海经济圈和京津冀城市带发展以及促进“泛珠三角”区域经济合作等重大战略措施，有力地促进了乡镇企业持续平稳增长。浙江省实施了“万家培育千家成长”的小企业培育计划和小企业成长计划；山东省实施了围绕促进中小企业成长“一条主线”，实施小企业培育、中小企业成长、特色产业提升“三项计划”的发展战略；江苏、广东、河南、湖北、河北、辽宁、吉林等省组织开展了以促进企业成长为主要内容的中小企业成长工程。江苏、浙江、湖北、吉林等省推进财政“省管县”措施，极大地调动了发展乡镇企业的积极性，有力地促进了县域经济的发展。

（二）固定资产投资和出口的稳定增长积蓄了乡镇企业发展的持续动力。乡镇企业固定资产投资已连续两年突破2万亿元，2006年固定资产投资超过2.6万亿元,两年间新增投资50万元以上项目有50多万个，这些项目的建成投产为乡镇企业注入了新的活力，增强了发展后劲。16万家出口企业的出口额已占工业总产值的10%以上，出口额每年保持20%的增长速度，成为拉动乡镇企业发展的重要因素。

（三）产业集群的不断壮大提升了乡镇企业发展的产业水平。一大批具有地方特色和区域竞争优势的专业园区和产业集群的形成，提升了乡镇企业的竞争力。目前，全国乡镇企业各类园区有5660个，入园企业近百万家，园区实现增加值已占乡镇企业增加值的近四分之一。经济园区化，园区产业化，产业集群化成为经济发展趋势，产业集群在乡镇企业中的比重越来越大。据统计，浙江有年产值超亿元的产业集群601个，其中10亿元以上的285个，100亿元以上的37个，这些产业集群涵盖28个工业行业，实现产值占全省乡镇企业产值的45%以上。河北省有年营业收入5亿元以上的特色产业集群185个，产业集群实现的增加值、实缴税金占全省乡镇企业总量的三分之一以上。山东沿海以水产品加工、蔬菜和水果等农产品加工为主的农产品加工产业集群已具有相当规模，成为我国对日、韩等国农产品出口的基地。江苏省苏南地区和广东省“珠三角”地区的乡镇企业基本上实现了园区化、集群化。产业集群化已成为乡镇企业整合利用资源，调整优化结构，提升产业层次，增强可持续发展能力的重要途径。

（四）企业技术创新能力和职工素质的提升为乡镇企业发展奠定了良好基础。近两年，全国乡镇企业系统实施蓝色证书培训工程并将职工素质的提高与乡镇企业职业技能鉴定工作的有机结合，收到了良好效果。2006年，全国各省区市通过各种途径用于乡镇企业素质教育和技能培训的投入突破20亿元，有30万乡镇企业员工获得了农业部颁发的“蓝色证书”，6万乡镇企业员工获得了国家承认的职业技能证书，共306万乡镇企业员工接受了蓝色证书、银河工程、阳光工程的培训。浙江省自2004年开始组织实施“千万农村劳动力素质培训工程”以来，各地采取多条腿走路，菜单式选课的培训方式，三年来已有近250万名务工农民接受了岗位技能培训。职工素质的提升推动了企业的技术创新，名不见经传的嘉兴振申绝热材料厂研发出被广泛用于石油、化工等永久性工程隔热保冷的泡沫玻璃，一举打破了著名的美国匹斯堡康宁公司的垄断，而价格仅为美国的三分之一，具有很强的国际竞争力。

（五）社会化服务体系的建立完善为乡镇企业发展提供了保障。去年农业部出台《关于加快乡镇企业服务体系建设的意见》以后，各地结合乡镇企业发展中存在的突出问题，普遍开展了以融资担保、人才培训、创业辅导、科技对接、行业协会、信息网络等为主要内容的服务体系建设，取得了良好成果。目前全国有23个省市成立了信用担保协会，全国中小企业信用担保机构超过3000家，在一定程度上缓解了企业资金紧张状况。全国各省区市以“蓝色证书工程”为突破口，建立了106个乡镇企业培训中心，50%以上的乡镇企业职工得到了不同程度的培训。江苏、浙江、河北、湖北、河南等省都建立了100个以上的小企业创业辅导基地，同时，乡镇企业行业协会、信息网络等服务体系初步建立，为促进乡镇企业加强行业自律，增强创新能力，提升管理水平发挥了积极作用。

三、乡镇企业经济运行中存在的主要问题和困难

（一）乡镇工业结构性矛盾比较突出，节能减排任务艰巨。今年以来，国家加大了节能减排工作力度，对环境污染严重地区实行“双限”措施，明确提出年内关停4000家小煤矿，压缩钢铁等行业的过剩产能等等。国家一系列的治污减排措施，对一些地区和行业将产生一定的影响。山西省自去年全面实施“蓝天碧水”工程以来，对环保不达标的高耗能、高污染的企业果断关停，动作快，范围广，使乡镇企业发展呈逐月下降趋势。

（二）区域发展不平衡问题比较突出，东中西部区域差距进一步扩大。由于发展环境、发展基础不同，基数差异太大等原因，使得东中西乡镇企业经济总量、企业的总体规模和水平以及经济运行质量等方面的差距仍在扩大。当前东中西部乡镇企业增加值占全国的比重分别为67.18：27.01：5.81，与上年同期相比，东部地区的比重上升0.58个百分点，而中西部地区相应下降0.58个百分点。全年乡镇企业营业收入超万亿元的浙江、山东、江苏、广东、河北和辽宁6个东部省的增加值总量相当于中西部地区总和的2倍。

（三）不确定性因素对外向型企业影响比较突出，部分产品出口形势严峻。随着我国经济的持续快速增长，对外贸易的顺差数额较大，与主要贸易伙伴如美国、欧盟、日本等国的贸易摩擦增多。特别是欧盟于今年6月1日开始生效的R法规和日本对我国农产品实施“肯定列表”制度等以及人民币持续升值也直接影响出口企业的换汇收入和出口定价。此外，国家于去年9月调整了部分产品的出口退税率和今年6月1日起提高高耗能、高污染等资源性产品进出口关税以后，对钢铁、煤炭、焦碳等资源型产品出口的影响尤为明显。

（四）乡镇企业用工能力扩大与招工困难的矛盾比较突出，员工素质偏低与增强创新能力的要求不适应。随着企业规模的快速扩张和市场对产品质量要求不断提高，各类技术型、技能型人才和管理人才供需结构性矛盾日益突出，尤其是随着一批新项目竣工投产，纺织、服装、农产品加工、机械制造等劳动密集型行业对熟练工人和技工的需求急增，缺口很大。据浙江省台州市反映，该市20—30人的小企业因招工困难，至3月中旬仍有半数企业没有开工。

（五）能源、土地、运输等生产要素紧张状况比较突出，资金短缺制约乡镇企业发展。随着建设节约型国家等一系列政策措施的全面落实，污染型、高耗能型、资源消耗型企业的发展受到限制，能源、土地、运输等生产要素对企业发展的约束逐步加大，企业环保和安全投入成本、工业用地成本、用水用电成本及劳动力成本在较长时期内持续增加，导致部分行业企业利润空间减少，企业扩大再生产能力受到影响。同时，随着煤电油运等生产要素价格的持续上涨，企业资金需求不断加大，大量资金沉淀在生产环节，企业资金紧张的状况比较普遍。资金短缺仍然是制约乡镇企业发展的突出问题。

四、2007年下半年乡镇企业发展形势的判断分析和对策建议 2007年是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年，我国宏观经济形势进一步看好，乡镇企业发展的宏观环境将进一步改善，乡镇企业发展面临良好机遇。下半年乡镇企业将会在优化结构、提高效益、节能降耗、污染减排、保护环境的基础上，努力克服发展中的不利因素，继续保持一个较快的增长速度。主要支撑因素包括：

国际国内经济持续稳定发展，为乡镇企业提供了有利的宏观环境。国家政治经济政策将更加有利于乡镇企业发展。

乡镇企业固定资产投资和外贸出口将继续保持稳定增长。

基于上述分析和乡镇企业存在的主要问题，建议采取以下对策措施：

（一）提高对乡镇企业重要性的认识，加强对乡镇企业的指导。目前社会上普遍存在对乡镇企业的概念、地位、作用认识模糊、思想不统一的问题，迫切需要从解决“三农”问题和建设社会主义新农村的战略高度深化对发展乡镇企业重要性的认识。实践证明，县域经济的发展，农民的就业和增收必须依靠大力发展乡镇企业。破解“三农”问题、建设社会主义新农村、加快国家工业化、城镇化、现代化都离不开乡镇企业的发展。因此，各级党委和政府应该从新时期经济社会发展战略高度，进一步统一对乡镇企业的认识，旗帜鲜明的鼓励和支持乡镇企业发展。

（二）避免投资过快增长，努力提高投资质量和效益。乡镇企业投资要按照中央和国家宏观调控政策要求，确保投资重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度而造成固定资产投资过快增长。把有限资金投放到已开工项目的投产达产上，把投资重点放到国家重点支持的农产品加工、新型建筑材料、环保节能等替代产品和现代物流等新型服务业上，力争今年乡镇企业投资质量和结构有明显改善。

（三）加强创新能力建设，提高乡镇企业产品市场竞争能力。要引导乡镇企业适应经济发展的需要，增强创新意识，逐步建立和完善企业技术研发机构，建立研发投入有效机制，使企业真正成为技术创新的主体。积极开展产学研合作，加快科技成果转化，鼓励中小企业通过委托开发和联合开发，联合培养人才、共建研发机构，提高自主创新能力。开展乡镇企业创品牌活动，建立和完善乡镇企业品牌建设工作体系，不断提高乡镇企业品牌意识，提高乡镇企业产品竞争力。

（四）加快推进节能降耗，提高乡镇企业可持续发展能力。按照十届全国人大五次会议确定的2007年经济社会发展要求，认真贯彻国家产业政策和宏观调控政策，坚决关停耗能高、污染重的企业，突出抓好规模以上乡镇企业的节能降耗工作。引导乡镇企业开展清洁生产、兴办循环利用资源产业，推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用。重点培植一批节能企业和清洁生产企业，提高资源综合利用率，促进经济增长方式的根本转变。

（五）抓紧建立完善社会化服务体系，促进乡镇企业健康发展。

按照“政府扶持中介，中介服务企业”的理念，重点建立乡镇企业信用担保体系，上市融资育成体系和风险创业投资体系；建立乡镇企业信息网络服务体系；建立小企业创业辅导基地和公共技术服务平台，形成培育小企业的配套服务体系；建立乡镇企业人才培训体系；建立乡镇企业的技术支持、管理咨询、市场开拓、行业协会和法律服务体系，进一步缓解制约乡镇企业发展的“瓶颈”，促进乡镇企业又好又快发展。

综合上述分析，下半年乡镇企业将继续保持较平稳的发展态势，但各项主要经济指标的增长速度将有所放缓。预计全年将实现增加值66000亿元，增长13.4%，其中工业增加值46500亿元，增长13.6%；营业收入246000亿元，增长13.5%；实现利润16900亿元，增长13.8%；上交税金7000亿元，增长14.0%；出口交货值30500亿元，增长18.5%；支付劳动者报酬13650亿元，增长11%，农村居民人均从乡镇企业获得收入1420亿元，比上年增加180元；新增就业400万人，乡镇企业从业人员达1.5亿人。