抚松县集中清收侵占林地专项整治行动方案（共5篇）

第一篇：抚松县集中清收侵占林地专项整治行动方案

抚松县集中清收侵占林地专项整治行动

方 案

为全面治理毁林开垦、非法侵占林地行为，巩固生态建设成果，保证生态资源安全，根据《森林法》和《森林法实施条例》有关规定，县委、县政府决定在全县开展集中清收侵占林地专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实县委、县政府生态立县方略, 按照全省林地保护规划的要求，结合县人大代表提出的议案,以加强林业生态建设，加大林地保护管理力度，严厉打击毁林开垦、侵占林地为重点，实施停耕还林，遏制林地流失，提高生态保障能力，促进全县经济社会可持续发展。

二、任务目标

（一）对全县毁林开垦和被侵占蚕食的林地进行一次集中清理回收，打击毁林开垦和侵占蚕食林地违法行为。

（二）集中治理造林质量未达标、参后地未还林、林粮间作、擅自改变林地用途等违法、违规行为。

（三）把全县被侵占的林地全部停耕还林，全面恢复林地，保证清收一块绿化一块，力争3年内完成5万亩造林任务，并形成长效管理机制。

（四）加大林地保护管理政策、法规宣传力度，提高全社会保护森林资源的自觉性。

三、实施原则

一是坚持属地管理的原则。各乡镇政府作为本行政区专项行动第一责任人，必须立即发布通告，不仅要求被侵占的林地立即全部停耕，对已实施工程造林的地块存在林粮间作、果树地间作的，也要全部停耕。归属哪个乡镇行政区，哪个乡镇牵头总抓，机关干部和各乡镇领导都要下到包保的村屯，要熟知每一个停耕户情况。春耕期间要死看死守，不留死角，确保该停耕的全部停下来，能造上林的全部造林。

二是坚持“谁破坏谁恢复”的原则。各乡镇根据全面清查结果，要求侵占林地责任人限期还林。认真区分停耕地块状况，对天然更新能力强，不适合造林和当年未造林的地块，采取封护措施，促使林地自然恢复植被。

三是坚持“谁造谁有”的原则。对清收回来的被侵占林地，优先承包给原土地耕种者，坚持“谁造谁有”，依法造林。对清收回来的无主林地，由各乡镇统一发包造林，谁造谁有，落实产权。四是坚持政府主导与层层包保相结合的原则。要结合集体林权制度改革和林权配套改革，建立林地管理长效机制，从根本上杜绝林地逆转和流失。要加大打击力度，落实包保责任，层层签订责任书，建立非法侵占林地及时发现、及时

制止、及时处理的执法体系和工作机制。

五是坚持政策引导与依法打击相结合的原则。通过各种途径向群众宣传毁林开荒、侵占林地的危害性，教育群众认清形势，懂得侵占林地的危害和应承担的法律责任，对拒不交还非法占用林地的，要依法从重查处。

四、方法步骤

本次专项行动分六个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2012年2月1日—2012年2月20日）。

各乡镇、村屯要层层召开动员会，将县政府通告及宣传单、宣传手册发送到每个农户手中，做到家喻户晓，人人皆知，消除群众的观望和侥幸心理。县广电局要开辟专栏，全程跟踪报道。县林业局要组织宣传车，深入毁林开垦的乡镇、村屯，大力宣传《森林法》、《森林法实施条例》及相关的林业法律法规和保护生态的重要意义，为专项行动营造良好氛围。

（二）调查摸底阶段。（2012年2月21日—2012年4月20日）。

各乡镇组织精干力量，召开会议，统一安排部署，全力开展清查，彻底查清被侵占林地的总面积。清查时，要逐地逐块对照土地承包台帐、林相图和小班卡片等资料，全面摸清本乡镇林地被毁林开垦和侵占蚕食林地时间、面积、是否

纳入二轮土地承包、是否享受国家粮食直补以及毁林占地责任人等情况，用GPS定位，绘图，并登记造册，为开展好这次行动做好基础准备工作。清查结果要到村、到户、到人头，并进行公示。在摸清底数的基础上，重新建立林地台帐，分门别类做好登记造册。由各乡镇负责上报各种调查数据、图表，主要领导签字，并加盖公章。对瞒报漏报的，直接追究主要领导责任。

（三）全面清收阶段（2012年3月20日—2012年4月25日）。

林地清收的责任主体是各乡镇，农村集体林地清收由各行政村具体负责，乡镇林业工作站配合，按照县专项行动组下达的各乡镇林地清收任务分解表开展清收工作。清收方式是逐户、逐屯、逐村进行，严格清收不留死角。清收办法是要坚持分类实施、区别对待，对已经纳入二轮土地承包的林地，由林地所有单位与农民签订林地使用合同，待二轮土地承包期满后由林地所有单位收回；对由农民耕种享受国家粮食直补的林地，也要签订林地使用合同，限期还林。对既没有纳入第二轮土地承包，又没享受国家粮食直补政策的，要全部依法清收，对停止耕种主动退还的，可从轻、减轻或免于处罚，对拒不交还非法占用林地的，要依法从重查处；对重大毁林开荒或占用林地的，够成刑事犯罪的案件要及时移交司法机关；对典型案件要通过新闻媒体进行曝光，起到震

慑犯罪、教育群众的作用。

（四）停耕还林、签订合同阶段。（2012年4月20日—5月20日）。

各乡镇要按照方案要求，对清收回来的林地落实造林主体，落实保护责任，达到应清尽清、应还必还，同时与农民签订停耕还林承包合同，尽快恢复全县遭到严重破坏的森林植被。对拒不还林的，由所在乡镇统一收回，重新发包还林。触犯法律的，依法进行严厉打击。

以下5类地块要作为重点优先还林。

1、公路、铁路沿线明显裸露地块，村屯周边、林中的挂画地块。

2、河流沿岸、水库周边及生态脆弱区域的地块。3、25度以上坡耕地、开山到顶的地块。

4、非法侵占的地块。

5、参后未还林、林粮间作及造林质量未达标的地块。具体承包及造林办法：承包时要坚持农民自愿原则，原土地耕种者有优先承包权力，如在规定时间内原土地耕种者未办理承包合同，由乡镇面向社会发包。造林时由县政府统一购苗，承包主体自行造林，乡镇负责派专业技术人员按造林设计指导造林工作。

（五）打击处理阶段（2012年4月20日—2012年8月31日）。

共分为两个时段：一是从4月至5月，为集中打击时段。公检法司部门组织力量，重点查处一批有影响的非法毁林、侵占林地案件，抓捕一批违法犯罪分子。二是从5月至6月，为集中铲除农作物时段。各乡镇、各包保部门对不按要求停耕还林，在停耕还林地强行种植或复垦的，依法集中进行铲除。

（六）检查验收阶段（2012年7月1日—2012年10月1日）。

县委、县政府组织专项行动检查组对各乡镇的林地清收和恢复生态工程进行检查验收评比，并把验收评比结果在全县通报。到年底前，对专项行动进行全面总结，总结经验，建立健全长效机制，并对专项行动中完成任务好的先进单位和个人予以表彰，对没完成任务或工作不力的单位和个人追究其相应责任。

五、组织领导

（一）加强领导，高位推进。县委、县政府成立专项行动领导小组，县委书记任组长，主管财政、林业、公安等相关部门的副县长及政法委书记、组织部部长、公安局局长、检察院院长、法院院长任副组长，部分副县级以上领导、相关部门主要负责人及各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，设在林业局，负责专项行动日常工作，由主管林业副县长任办公室主任。成立宣传报道、严打整治、信访接待、考核监督4个工作组，四个工作组各司其职，互相配合，互相沟通。各乡镇要成立相应的专项行动领导小组，“一把手”直接任组长，形成政府统一领导、各乡镇齐抓共管、社会广泛参与的领导体制和工作机制。以有力的领导、坚决的态度、有效的措施推动专项行动取得预期效果。实行县领导包乡镇，部门、乡镇包村制度。各乡镇结合实际要制定具体实施方案，并报送县林业局。

（二）广泛宣传，大造声势。要坚持宣传先行，丰富宣传载体，创新宣传形式，把法律法规宣传贯穿于专项行动始终，广泛宣传制止毁林开垦、实施停耕还林的重要意义以及相关政策和法律法规，为专项行动营造强大的舆论声势和浓厚的舆论氛围。要送法进村、送法入户，教育群众认清形势，懂得侵占林地的危害和应承担的法律责任，增强广大群众对保护森林资源的责任意识和法律意识，主动退还非法占用的林地，积极参与和支持这次专项行动，保持农村社会的和谐稳定。

（三）落实责任，明确任务。各乡镇、各部门和专项行动领导小组成员单位要密切配合、步调一致，各司其职、各负其责。各包保乡镇的县级领导要把专项行动作为一项重点工作来抓，深入一线，靠前指挥，对重点乡镇、重点区域亲自督办，重点问题亲自调度，认真部署，确保成果。各乡镇政府是打击毁林开垦、非法侵占林地工作的主体，“一把手”

是第一责任人。要切实加强领导，把此项工作作为当前和今后工作的重中之重，认真组织，全力实施，确保专项行动取得预期效果。各乡镇和包保部门要指派专人，包到村屯，包到地块，做到每块地都有人抓，部门和乡镇领导调整了，任务不调整。各工作组要按照各自职责，充分发挥各自作用，做好专项行动宣传报道、信访接待、严打整治、考核监督等环节工作。做好各种情况收集梳理，及时提供给专项行动指挥部，为决策提供有力依据。

（四）依法实施，狠抓落实。公、检、法及有关部门要紧密配合，按照分工明确、责任落实、各司其责、协同作战的要求，充分发挥职能作用，加强协调配合，共同推动专项行动深入扎实地开展。要在摸底调查、联合执法、普法宣传等方面加强部门沟通与协作，建立健全工作协调机制，做到信息互通、资源共享、工作配合、行动一致，形成工作合力，确保打击有目标、整治有重点、查处有力度、宣传有声势。对排查摸底结果及获得的案件线索依法依规进行严厉查处。对历史形成的“钉子户”、“霸王村”，要集中力量加大清收力度。对毁林开垦、侵占林地种植农作物等行为，要出重拳、抓典型，无论涉及到谁，一律严查到底，决不手软。行动中各乡镇、各部门要注意工作方式方法，加强宣传教育引导，认真向农民群众宣讲政策、阐明利害，化解矛盾，确保专项行动顺利开展。

（五）强化监督，严格奖惩。县委、县政府建立严格的专项行动考核机制，制定相应考核办法，纳入县委目标管理责任制，实行一票否决制，对工作失职的，就地免职。并与各乡镇和包保责任部门签订责任书。各乡镇、各相关部门也要层层签订责任书，严格考核，考核结果与干部政绩、经济利益挂钩。此项工作实施问责制。对工作突出的先进单位和个人予以表彰奖励，对组织不力、完成效果不好的乡镇及责任部门进行处罚，并追究单位领导的责任。

（六）加强沟通，反馈信息。各乡镇（村）、各有关部门要将此次专项行动进展情况于每月月底前报至县领导小组办公室，特殊情况随时上报，2012年11月25日前上报年度专项行动工作总结。

附：

1、抚松县集中清收侵占林地专项整治行动领导小组成员名单

2、抚松县集中清收侵占林地工作包保一览表

3、各乡镇、国有林场林地清收2012年造林任务分解表

第二篇：安全隐患集中整治专项行动方案

合隆镇中心小学安全隐患集中整治专项行动方案

根据农安县教育局《农安县教育系统安全大排查大整改大演练专项整治行动工作方案》文件要求，为切实做好我镇各小学的安全隐患排查工作，消除校园及周边环境的安全隐患，杜绝各类安全事故的发生，确保学校安全形势持续稳定，特制定本工作方案。

一、指导思想

以全国安全工作会议精神为指导，认真贯彻落实国家和省、市、县关于加强安全生产和隐患排查整改工作的指示要求，充分认识加强学校安全工作对于维护社会稳定、构建和谐社会、维护广大人民群众切身利益的极端重要性。牢固树立“安全第一”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，全面加强学校安全管理工作，共建“平安校园”、“和谐校园”，以良好的安全环境迎接中秋、国庆。

二、工作目标

通过开展安全隐患排查治理专项工作，找出安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，研究解决存在的突出问题。切实落实学校的安全主体责任，消除安全隐患，改善校园及周边治安环境状况，遏制重大事故发生，确保学校安全形势稳定，学校安全教育进一步强化，师生安全意识和防范能力明显增强。

三、组织领导

合隆镇中心小学成立学校安全隐患大排查大整改大演练治理领导小组，校长任组长，副校级领导任副组长，主任等任成员。名单如下：

组

长：李长林

副组长：孙敬伟 单喜信 姜云波 刘显慧 成员： 杨先锋

程丽杰

才

芳 吕晓霞

王小龙

韩

政

于化吉 董

雷

安全联络员协助各单位负责人具体负责学校安全隐患的排查，发现问题逐条记录，并及时落实整改，不留后患。

四、工作任务

1、校园消防安全：检查学校是否对师生集中进行了防火安全教育，校内教学、生活设施等人员集中场所的火灾隐患是否得到整改，学校消防设置是否完善，消防通道是否畅通。

2、食品卫生安全：检查村小学校食堂、小卖部是否存在或出售劣质、霉烂变质、无合格证的食品。检查学生日常饮用水卫生状况，公共卫生突发性事件应急预案制定情况。

3、交通乘车安全：对接送学生的车辆尤其是中心校的三辆校车要逐一进行详细登记，积极配合交警部门加强车辆管理。严禁“三无”车辆运送学生，杜绝超员、超速现象和酒后驾驶，确保学生出入安全。

4、预防溺水事故：学校积极联系政府或当地村加强该辖区重点水域、水坑的安全管理，在危险路段、桥段及水域设置警示标牌。在安全教课上要重点教育学生在上下学途中或节假日不要到危险水域玩耍。

5、周边环境安全：协助公安机关对学校周边环境进行一次集中清理。重点检查有无社会闲杂人员随意进入校园或在学校附近敲诈勒索伤害学生。定期对学生进行法制教育，检查有无学生将管制刀具带入校园。学校是否开展宣传上下楼梯教育活动，上下楼梯是否有醒目的提示标示牌，重点上、放学时段是否有领导带班。

6、校园校舍安全：要逐校逐间检查是否存在危房，对学校教室、活动室、厨房、厕所、等重点场所给予高度重视，查找是否存在房体开裂、下陷、外墙皮脱落等安全隐患。对查出的校舍危房能整修的要立即整修，一时不能整修的要迅速停止使用，立即封存。学校的电脑房、实验室、图书室、财务室、储藏室以及教师办公室等重点部位的安全防范措施是否到位，有无领导、教师值班巡逻，门卫值班制度是否落实。

7、应急事件处理：检查学校是否制定校园安全工作的各类应急预案，是否严格值班、值宿制度。确保学校及领导的通讯畅通。

五、主要工作安排

（一）8月17日——10月10日

学习文件，宣传发动。根据要求，联系实际，成立组织，制定方案，狠抓落实。

（二）10月11日——11月15日

对照方案，开展自查。坚持“谁检查、谁记录、谁负责”的原则，全面治理安全隐患，一时难以治理的要列入计划并及时上报，落实专人，加强监控。

（三）11月16日——11月19日

巩固安全隐患排查专项行动成果，组织开展“回头看”，做好本阶段的工作总结。各单位要认真总结工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，使隐患排查整治工作实现制度化、规范化、经常化，并且形成书面材料。

六、工作要求

1、加强组织领导，明确责任分工，强化责任落实。各单位要加强对本次学校安全隐患排查治理专项行动的统一领导。要结合本单位实际，制定工作方案，明确责任分工，狠抓责任落实。对发现的安全隐患，要逐项逐条进行登记，认真研究整改措施并落实整改。学校一时难以整改或本身无法整改的，要及时上报，请求上级主管部门或镇村领导帮助解决。

2、突出治理重点，着眼发展大局，构建长效机制。各单位要贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强监督、检查，不断提高学校安全工作管理水平，增强事故防范能力。要以安全隐患排查治理专项行动为契机，推动学校工作事故隐患排查、排除整理工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁师生安全的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立安全工作的长效机制。

2、创新工作方法，充分依靠群众，重视舆论监督。要充分依靠和发动广大师生参与隐患排查整理工作。要充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等广泛宣传这次隐患排查治理专项行动，加大舆论监督和群众监督的力度。要大力宣传隐患排查治理和安全工作中的先进典型与经验，普及安全知识，促进校园安全。

合隆镇中心小学 2017年8月15日

第三篇：社会治安集中整治专项行动方案

火发„2010‟27号

双清区火车站乡社会治安集中整治专项行动

实施方案

各村（居），乡属各单位：

今年来，在区委、区政府的正确领导下，我乡大力加强和推进社会治安综合治理工作，辖区社会治安取得了一些进步。为进一步深入推进我乡“平安满意工程”建设,不断提升综治工作水平，确保辖区社会大局稳定和人民群众安居乐业，进一步提高公众安全感,提高人民群众满意度,按区里统一部署,经研究决定自2010年7月20日起至2010年10月31日止，在全乡开展社会治安集中整治专项行动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，以实施“平安满意工程”为载体，以提高人民群众满意度为目标，突出抓好“严打整治、治安巡逻、矛盾化解、居民走访、综治宣传”五大工作任务，全面推进我乡社会治安综合治理工作迈上新的台阶。

二、组织领导和后勤保障

1、人员组织到位。为搞好本次专项行动，乡里成立社会治安集中整治专项行动领导小组，乡党委书记郭皓，乡长谢爱军任顾问，乡政法书记刘京山任组长，乡派出所所长郑雄军任副组长，廖立家，刘海涛，石小娟，雷声，曹铁利，岳能权为成员，下设办公室，廖立家任办公室主任，办公地点设乡综治办。

2、经费保障到位。乡政府经过党政联席会议通过，决定投入专项经费2万元，确保工作顺利进行。

三、集中整治专项行动重点

1、依法严厉打击“两抢一盗”等侵财性犯罪；

2、依法严厉打击涉毒、涉赌、涉黄犯罪；

3、深入推进扫黑除恶专项斗争；

4、认真开展治安巡逻，加强群防群治；

5、及时处置化解各种不稳定因素和矛盾纠纷；

6、继续深入开展干部“大走访”活动，广泛听取“民声民意”，扎实为民办实事；

7、加强综治宣传，不断增强广大村（居）民群众对加强社会治安综合治理工作的知晓度、参与度和理解度。

四、集中整治专项行动目标

通过开展社会治安集中整治专项行动，全乡社会治安状况明显好转，各种违法犯罪活动明显下降，上访矛盾纠纷案件明显减少，“平安火车”创建活动进一步推进，人民群众安全感进一步增强，满意率不断提高，确保实现全区社会治安综合治理工作排名全年进入全省前100名，力争进入全省前80名目标。具体工作目标分解如下：

1、在全乡开展“民生民意专项活动月”活动，努力帮助、协调解决群众生产、生活困难，8月31日前联户干部对负责联系的住户上门走访一次，对重点人员和困难群众要适时开展回访活动，做到有走访，有回音，引导村（居）民群众客观、公正评价政法干警和其它党政机关干部形象。组织开展“亲民爱民服务”活动，收集并协调帮助解决路灯照明、城管卫生、就业、办证、困难救助等民声民意反映问题30个（各村、居分别负责解决2个以上问题）。

2、进一步加强综治维稳中心建设，切实加强全乡15个村（居）综治网络建设，对“一长五员”和“两委（治保会、调委会）”进行充实加强，建立台帐并上墙，进一步建立完善“综治阳光台”。

3、抓好世博会、国庆节及亚运会期间安保工作，各村（居）

要制定节假日应急方案，督促辖区各企事业单位抓好内部安全保卫及维稳工作。

4、切实搞好治安群防群治。一是在乡机关成立一支20人的义务巡逻队，由班子成员轮流带队在重点区域、地段每周巡逻2次（乡巡逻表附表一）；二是各村（居）成立一支10左右的义务治安巡逻队，每周巡逻2次以上；三是各村（居）认真组织村（居）民开展邻里守望、互助互保工作，落实楼栋长、治安中心户长和日常义务守护人员。

5、支持配合督促火车派出所全面完成各项打击犯罪工作和重点整治工作目标任务，会同火车派出所加强对社区辅警的考核管理。

6、各村（居）认真做好辖区肇事肇祸精神病人、长期违法缠访闹访人员、情绪和行为偏执人员、对社会极端不满人员等的排查摸底工作，集中开展走访，掌握现实状况，落实管理措施。

7、维护好辖区社会稳定。各村（居）每月开展1次矛盾纠纷及不稳定因素排查，建立台帐，落实责任，及时处置化解；不发生一起群体性事件，不发生一起极端事件，不发生一起影响大的非正常越级上访，不发生一起重特大安全生产、火灾事故。

8、加强综治宣传。15个村（居）在8月15日前至少悬挂1条以上宣传标语，辖区有独立院落企事业单位至少悬挂

1条以上横幅；各村（居）至少出3期有关法制宣传、防抢防扒技巧、居家防范常识的黑板报；有关专项行动工作信息要及时报送乡综治办；每月召开1次警民（综治）恳谈会，分析辖区治安形势，增加政法综治工作透明度，增进与群众的沟通和了解，赢得群众的支持和赞同；在双清报上稿6篇，在邵阳日报、邵阳晚报各上稿5篇，在邵阳电视台上新闻2条，在邵阳电台交通频道播报新闻5条。

中共双清区火车站乡委员会

双清区火车站乡人民政府

2010年7月29日

第四篇：火灾隐患集中整治专项行动方案

*****岭矿业有限公司

关于转发全省重大火灾隐患集中整治专项行

动方案情况的汇报材料

为杜绝火灾隐患现象，消除火灾事故隐患，规范员工的消防安全生产行为，预防各类火灾事故的发生，进一步做好我矿的消防安全工作，根据****公司《关于转发全省重大火灾隐患集中整治专项行动方案的通知》（****字【2014】****号）文要求，结合我矿消防安全工作实际，特制定本活动方案。

一、活动目标

通过深入开展消防安全隐患排查活动，使全体员工对火灾危害性的认识更加深刻，安全教育培训的针对性更加明显，安全规章制度的执行更加到位，提高从业人员防火意识和安全技能水

平，不发生火灾导致的人身伤亡事故、人为火灾事故等责任事故，切实做到安全生产标准化反违章、程序化防事故、规范化保安全，全面实现我矿2014年不发生火灾事故的工作目标。

二、活动时间

2014年7月16日----2014年10月10日

三、活动范围

1、公司领导

2、各部门经理

3、公司全体职工

四、消防安全隐患排查专项活动领导小组

组 长：****董事长

副组长：****副总、****副总

成 员：公司安委会全体成员

领导小组负责深入开展消防安全隐患排查活动，全面组织、协调、指导消防安全隐患排查活动的开展。

五、活动内容1、2014年7月16日-2014年8月16日，开展消防安全隐患排查相关知识的学习，强化员工安全防火意识，利用各种形式大力宣传消防安全，营造人人防火氛围，使员工加强自我约束、自我防范，自觉搞好安全生产。

2、2014年8月17日-2014年9月16日，消防安全隐患排查专项活动领导小组，对矿内所有场所进行逐一排查，对采矿、选矿、电力分公司检查发现的问题明确整改措施，整改期限，确保整改及检查内容为：检查其安全出口是否畅通，是否建立消防档案，是否实行每日防火巡查，消防设备是否合格，电线是否乱拉乱接。

3、2014年9月17日-2014年10月10日，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，确保各项火灾防控措施落实到位。

4、活动结束后，各部门经理将本部门活动总结以书面形式

上报公司安全环保部。

5、消防安全隐患排查专项活动领导小组对已整改的消防安全隐患进行验收。确保隐患100%按高标准整改完成。

六、活动奖惩办法

1、公司部门各级人员对消防安全隐患指标建立部门台账，部门于每周将隐患排查情况上报公司安全环保部。对完不成任务的部门给予公司内部通报批评。

2、对于及时发现消防安全隐患情况的员工，由部门经理写材料上报领导小组，已经核实，一次奖励100元。

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二〇一四年七月二十四日

第五篇：最新2018专项整治行动方案（共）

XXX中医医院

开展专项整治行动实施方案

根据《 卫生和计划生育党委关于关于开展全市医疗卫生行业专项整治行动实施方案》的要求，进一步规范我院医务人员医疗服务行为，纠正医药购销和行医中的不正之风，着力解决损害患者利益的收受“红包”、药品回扣等突出问题，经党总支研究决定，在全院集中开展专项整治行动。现制定实施方案如下：

一、专项整治工作重点

（一）医疗服务中收受红包、回扣突出问题。是否存在医务人员在提供临床诊疗、手术治疗等医疗服务时，索取或收受患者及其亲友的现金、支付凭证和贵重礼品；是否存在医务人员利用执业之便谋取不正当利益，收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。（责任科室：医务科）

（二）药品（器械、耗材）采购中的突出问题。是否存在医疗机构领导及有关工作人员在药品、耗材、设备采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员给予的财物或回扣行为;是否存在医疗机构接受药品、耗材、设备生产经营企业或经销人员给予的钱物;是否存在有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的钱物行为;责任科室:药剂科、器械科

（三）医疗服务中“两非”行为的突出问题。是否存在医务人员擅自变更执业地点、使用非卫生技术人员、超出登记范围开展诊疗活动的行为；是否存在出租、承包科室的违法行为；是否存在非法采供血活动，严肃查处检验科擅自采集供应临床用血、出售无偿献血血液的行为，杜绝未经检测的血液直接在临床输注的事件，保证临床用血安全。（责任科室：医务科

二、工作措施和步骤

（一）动员部署（2018年9月25日前）。召开动员会，安排部署专项整治行动，层层落实，划分责任，制定本单位专项整治方案，充分开展宣传教育，将整治行动内容传达到每一名医务人员，覆盖面达到100%。

（二）自查自纠（2018年10月20日前）。

根据方案的安排，突出对医疗行为中收受“红包”、药品回扣、在医药购销中的不正当交易、以及“两非”行为的重点问题，认真排查梳理，发现问题，及时整改。组织医务人员认真对照各项问题，开展自查，签订自查承诺书，医院领导、科室主任带头进行自查。对发现涉及所列有关问题的，均应主动说明问题，主动上缴收受的钱物，逐级层层开展廉政谈话，及时进行教育引导，谈话要作好记录。

（三）专项检查（2018年11月20日前）。党总支安排专项整治行动小组开展全面检查，发现问题，立即查处。

三、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。切实加强领导，主要领导要切实担负起专项整治工作的领导责任，负总责、亲自抓；分管领导要靠上抓，细化措施，周密安排；要组织精干力量具体负责专项治理工作。各科室充分发挥组织协调、监督检查职能，要严格工作责任制，明确分工，落实责任，切实保障专项整治工作的顺利有效开展。

（二）严肃纪律，务必取得工作实效。严肃整治纪律，教育引导干部职工严肃认真、扎扎实实开展好专项治理工作。大力宣传，通过组织学习、座谈讨论、廉政谈话，对广大医务工作者相关法律法规教育和培训，教育引导医务人员自觉做到依法执业，积极参与到专项整治工作中来。

（三）完善制度，努力构建长效机制。建立健全工作制度，制定收取红包、药品回扣处理办法和清退机制，建立治理医药购销领域商业贿赂工作制度，采取监督检查与日常管理结合，坚决维护制度和机制的严肃性、权威性，做到从源头上坚决铲除不正之风滋生蔓延的土壤和条件，建立起纠正医疗卫生行业不正之风工作的长效机制。

（四）强化问责，认真落实处罚措施。重点查处各我院存在收受红包、药品回扣、医药购销中的商业贿赂、“两非”行为。在专项整治行动中，根据《黑龙江省医务人员收受“红包”处理暂行规定》、《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《加强医疗卫生行风建设九不准》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》等规定，对涉事医务人员要严肃处理。

（五）严厉查处，形成医疗监管高压态势。设立、公布举报电话、信箱、电子邮箱，畅通举报的渠道。坚决纠正查办案件失之于宽、失之于软和有案不查、压案不报等问题。对经组织帮助仍不认识问题、不上缴违规收受钱物甚至顶风违纪的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。举报电话：XXXX，举报电子信箱：XXXXX。

附件：XXX中医医院专项整治行动领导小组名单

领导小组办公室成员及主要职责

主

任：

XXX 书记

成员：

XXX

医务科科长

XXX

护理部主任

XXX

药剂科科长

XXX

办公室主任