关于县、乡计划生育行政执法技巧的思考与建议

第一篇：关于县、乡计划生育行政执法技巧的思考与建议

关于县、乡计划生育行政执法技巧的思考与建议

作者：临港物流园区计生办

关键词：计划生育，行政执法，存在问题，对策，建议

回顾中国的人口与计划生育工作的历史，不难看出，计划生育的历史，包括了依法行政的历史，离开了依法行政谈计划生育，计划生育工作就会停滞不前，甚至走入歧途。我国人口与计划生育工作经历的发展史就充分证明了这一点。国内人口与计划生育工作的发展和国际对中国人口与计划生育工作的评价，也体现出依法行政在计划生育工作中的重要性。

一、人口与计划生育工作发展历程

新中国成立后，特别是进入改革开放的新时期以后，我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就：人口出生率从1970年的33.43‰下降到2002年的15.3‰,人口自然增长率从1970年的25.83下降到2002年的8.7‰。总和生育率从1970年的5.81下降到2002年的1.8左右。由于实行了有效的人口与计划生育政策，20世纪70年代以来，我国大约少生了3亿人口，等于节约抚养费7.4亿元,有利地促进了生产力的解放和发展。

人口有效控制，极大地缓解了历史上长期形成的、世界上少有的沉重的人口压力，有力地促进了我国综合国力的提高。经济的发展、社会的进步和人民生活的改善，对稳定世界人口起到了积极的作用。可以说中国的计划生育工作已成为当今社会造福于子孙后代的一件大事，中国的人口与计划生育工作所取得的成就，当然与全社会的广大干部群众积极配合，各部门齐抓共管是分不开的。但是中国的人口与计划生育工作的成功之处关键还是在于计划生育工作自始至终走得都是依法行政的道路，依法行政才使中国的人口与计划生育工作有了今天的成就。

但是随着经济社会发展，农民收入增加，传统生育观念有所反弹，基层乡镇的计生工作依然不可避免地陷入被动：一方面计生干部日夜加班，排摸、谈话、抓四项手术的落实，工作非常辛苦；另一方面计生局面得不到有效的控制，还是出现了性别比例失调、计划外生育率高、社会抚养费征收难等一系列不符合国家计生工作要求的问题，严重阻碍了国家计生政策在基层的贯彻和落实。因此，人口与计划生育工作，必须提高依法管理和依法行政水平，把依法行政和提高管理水平有机地结合起来，使人口与计划生育工作走向法制化、经常化、规范化的轨道。

二、人口与计划生育工作目前存在的主要问题

（一）群众生育观念反弹和对计生政策理解的偏差。首先，群众缺乏对自己未来生活特别是老年生活的稳定的心理预期。上个世纪80年代国家大力推进计划生育工作，鼓励一对夫妇只生育一个孩子，却没有建立有效的配套措施帮助解决这些独生子女户的后顾之忧。随着最早一批独生子女走向社会，严格执行国家生育政策的部分群众生活状况和周围群众相比并没有很大的变化，也没有享受到比别人更大的优惠，这就对其他被动接受计划生育的群众起了很大的“警醒”作用，使得农村传统的生育观念再次抬头。其次，随着农民收入的增加和可支配的财富的积累，单纯的社会抚养费征收对于已经富裕的农民来说不被当作一回事了。再次，在分配集体利益时，部分严格执行国家计生政策的群众没有享受到国家计生政策规定的待遇。第四，群众对国家现行计划生育法律、法规的理解有误，认为这是对计工作放宽的表现。应当看到群众的这种生育观念是在充分衡量成本和未来可能受益的基础上所做出的理性选择，一旦选择突破现有的计生政策，就有可能演变成为整个社会的生育价值观，给计生工作造成巨大压力。

（二）政府计生政策宣传执行的困境。首先，首先，国家对农村计划生育工作法制化进程的加快和计生政策的规范，乡工作人员以前采用的许多强制性手段受到了限制，甚至禁止使用，现有手段只有孕检、征收社会抚养费等。这样的制约机制难以形成实效；其次，计生行政执法难。一是调查处理难。由于群众对计划生育工作不理解、不配合，流动人口在外违法生育，违法生育后外出打工，因而调查取证处理难度大，即便下达处理决定书也无法兑现，常出现“违法难究”的现象。二是社会抚养费征收难。“两免一补”等惠民政策，符合政策生育和违法生育的同等享受，大城市生育政策放宽，加之宣传工作不配套，造成农民对计生政策的认识理解产生偏差，形成“富人超生不算贵，穷人超生无所谓”的现象，但个别耍横不讲理的有钱也不缴纳社会抚养费。现在违法生育的人群中，少数胆小的对象能在政策攻心等压力下交纳社会抚养费，但仍有少数人，并且还是条件好的对象，不仅不主动交纳社会抚养费，即使向法院起诉后并且强制执行关了十五天也一分钱不交，对这些对象，乡计生干部束手无策，老百姓反响强烈，市计委能否进一步加大对社会抚养费的征收力度。

（三）基层干部计生压力大。首先，计生干部在执行计生政策时严守纪律，对待群众态度平和，在群众出现过激行为时也是克制忍让，一而再、再而三地做群众思想工作，仍然收效甚微。如个别女儿户在拒绝接受结扎手术后，千方百计外出他乡计划外怀孕，在既不能限制其人身自由，又不能动其财物的情况下，要想找到本人做思想工作的可能性是极其渺茫的，就是找到了对象本人拒绝签字还是无法落实，要是强行落实计生政策，那么计生干部要面临上级和群众的双重压力。其次，在难以较好完成计划生育工作各项任务的同时，还要面对上级的考核和检查，“一票否决”的巨大压力让很多基层干部产生了要调离计生工作岗位的念头，使原本应有的工作热情减弱。

（四）农村计生工作力量减弱。首先，新形势下农村干部在选举中要面对的许多现实状况客观上减弱了他们对计生工作投入的热情，因为计生工作在某种程度上是要“得罪”群众的。其次，在新的计生工作形势下，老的一批有农村计生经验的干部要退出，而新一批具有高学历的年轻人却又缺乏农村工作经验。再次，基层政府职能的弱化，减少了对农村干部的支持度，农村从事计生工作干部的待遇相对来说较低，削弱了他们的热情。

（五）计生流动人口管理要齐抓共管难。在家的育龄人群还是比较好管理，现在计生管理的重点和难点就是外出务工人员。少数计外生育的对象都是在外偷生后回来的，目前存在这样一种怪现象，农村计生工作比城里紧，在家里公开超生的几乎没有，想超生的都进城里去超生了。对流动人口的管理不是哪个地方能管得好的，而是要整个社会动员起来进行齐抓共管才能有效。再加之全国流动人口一盘棋局面未根本形成，造成计生工作难管理。在流动人口管理上，不再收取保证金对群众没有约束力，流出人员办证后大多“音信杳无”，计生部门无奈何；计生办对于应落实手术而不愿落实手术的对象计生干部没有强制措施；对违背计生政策的对象只有征收社会抚养费，且只有法院才能强制执行，而对于经济宽裕的家庭和经济特别困难的家庭均不能起到惩戒作用，“富裕的不怕罚、贫穷的罚不怕”，工作难开展。

（六）部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接支持了农村计划外生育。

三、做好人口与计生工作的对策与建议

（一）通过提高待遇、加强培训、增大考核，筑牢乡基础。一是要进一步配强村级班子，优化乡计生干部队伍，提高战斗力。二是要提高村级干部待遇，搞好离任后的社会保障，给予从事计生工作的人员特殊岗位津贴。三是要加大培训考核工作力度，不断提高村级干部、乡计生工作人员的政策水平、业务素质。四是实行有奖举报制度，充分发挥群众监督、社会监督的作用。

（二）通过利益导向、政策惩戒、宣传引导，转变生育观念。一是要继续认真落实已经实施的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等利益导向优惠政策，同时要探索推进长效节育措施奖励、农村养老保险等社会保障和救助制度，并逐步形成奖励扶助标准正常增长机制，切实解决计生家庭户的后顾之忧。二是要严厉查处党员干部违反计划生育的情况，对违反计划生育政策不主动承担法律责任的必须坚决依法征收社会抚养费，严格逗硬政策。三是拓宽宣传领域。“向领导宣传，向群众宣传，向部门宣传”，使计生宣传教育触角纵向到底、横向到边，营造人口与计生工作良好的舆论氛围。

（三）通过修订制度、下放权力、加大责任，增强法律威严。一是要完善户籍管理制度，要求新生儿入户时必须凭计生部门出具的《准生证》或征收社会抚养费终结书以及手术证明方可办理，将每年的公安年报时间与计生统计年报时间相统一，共享信息资源。二是卫生部门在接收分娩孕妇时必须查验其是否有《准生证》，并将情况及时通报当地计生部门。三是建议在计生法律法规中增加违反计生法律法规应承担的法律责任。对违背计生法律法规不主动承担法律责任的除由法院强制征收社会抚养费外，还要由公安机关实施治安治罚，切实增强计生法律的威严。

（四）建立流动人口计生协管机制。认真贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》等法律法规，进一步落实流动人口计划生育管理机构、人员和经费。建立和完善外来人口计划生育“双向管理”制度和流动人口信息管理平台，搞好流动人口服务。探索流动人口计生工作村（居）民自治合同管理，实行孕情监测定期反馈制度，减少流动人口违法生育，从源头上解决人口漏统漏报问题和违法生育问题。

（五）加强部门配合，形成齐抓共管。计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门齐抓共管，共同努力。一是公安部门在小孩在户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户；二是加大对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击；三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。

参考文献：

[1]新形势下农村人口与计生工作存在问题与对策 [2]柳秀富，农村计划生育工作存在的问题及对策 [3]依法行政是做好计划生育工作的关键

[4]牛玉辉，关于对乡村大量政策外生育原因的调查报告

第二篇：乡人口和计划生育行政执法

**乡人口和计划生育行政执法

自查方案

为了全面检查2011年上半年全乡人口与计划生育工作进展情况，以便及时发现问题，采取措施，确保完成上级下达的2011人口和计划生育工作各项指标，乡人口领导小组研究决定3月底对全乡人口和计划生育上半年工作进行自查工作，现制定方案如下：

一、自查方法

自查指标主要通过入户调查获取，部分指标通过报表或其它途径获得。本次自查通过现场调查和查看，调查时限为2010年10月1日至2011年3月底。

二、自查主要内容

1、依法行政

（1）违法生育立案率、处理率、社会抚养征收率完成情况；

（2）行政执法案卷是否按照一人一卷建档；

（3）半年非诉讼计生案件申请法院执行件数；

（4）2010独生子女保健费发放到位率和中心户长报酬发放情况（分别走访3-5人核实）；

（5）一孩服务手册发放、二孩准生证审批情况；

（6）单看2010年国家、自治区奖励扶助工作建档情况，是否按照一人一卷建档，是否归类存放、兑现资金签字表。

2、统计准确率

（1）出生统计上报准确率

（2）村台帐、报告单与WIS系统数据准确情况

（3）节育措施上报准确情况

（4）死亡上报准确率

3、期内长效节育措施落实情况

（1）2010年7月1日出生、人流人员的环扎落实情况

（2）2010年7月以来长效避孕措施未落实情况

4、奖励扶助摸底上报工作

（1）奖励扶助政策摸底上报工作：

（2）村人口学校基本设施和工作开展情况；

（3）宣传氛围与活动开展情况。

5、孕情跟踪及统计帐卡规范管理。

（1）村室日常管理及优质服务工作开展情况，尤其是孕期随访服务和孕检等工作开展情况；

（2）2010年7月以来统计台帐规范使用情况，主要自查村统计合账、村孕环检记表及孕情跟踪情况。

6、流出人口管理与服务情况

（1）流出已婚育龄妇女摸底建档情况；

（2）流出已婚育龄妇女办证情况；

（3）流出已婚育龄妇女环孕情况信息反馈及返乡孕检开展情况；

（4）流出已婚育龄妇女长效节育措施落实情况。

三、人员安排

本次自查由乡政府计生领导小组2名领导及计生分管主任共6人，组成自查组。进行全面检查。

四、自查时间：2011年3月至2011年3月31日

五、自查要求

1、全体自查人员要服从组长安排，入户要做到实事求是，认真细致，公正负责。如实上报调查情况，如出现由于工作不负责任，元来没查出的问题和有群众举报经核实的，追究个人责任。

2、为确保自查质量，对弄虚作假的或凝问较大的村委进行不定期的返点。

3、本次自查纳入考核。

**乡人口和计划生育领导小组

2011年3月5日

第三篇：安靖乡计划生育行政执法工作规划

安靖乡计划生育行政执法工作规划

为了进一步加强我乡计划生育工作，全面推进依法行政，根据中央的《决定》和县计生局2008年14号文件精神，结合我乡实际，认真贯彻落实文件精神，真抓实干，切实转变工作作风，全面提升我乡计划生育行政执法工作：

（一）、提高认识，加强组织

乡党委、政府对计划生育行政执法工作非常重视，把此项工作列入党委、政府工作的重要议事日程，成立了安靖乡计划生育行政执法工作领导小组，乡党委书记石华雷任组长，乡长牟涛、分管领导王志为副组长，各包村领导、计生专干、计生服务员为成员。计生办具体抓的组织领导制度，并健全和完善长期重视、常抓不懈的推进依法行政工作的机制。建立错案责任追究制度，对在计划生育行政执法过程中，出现错案的单位和个人，依法追究责任，保证执法人员有法必依，执法必严，违法必究。并完善大、要案及恶性案件申报制度和行政责任追究制度。乡村社层层签订目标责任书，干部分工明确，层层落实责任，形成横向到边，纵向到底的目标管理体系，强化考核，严格奖惩，实行计划生育“一票否决”。

（二）加大宣传、培训力度

一是强化宣传，营造良好的依法行政的舆论氛围。利用节日，张贴标语，散发传单等各种形式，采取多种渠道广泛深入地宣传《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等以及人口和计划生育相关法律法规。同时把计划生育法制宣传教育纳入

普法规划和干部教育规划，努力提高广大干部、群众知法、守法的意识。真正在我乡形成人人遵守计划生育法律法规，人人执行计划生育法律法规的良好局面。

二是加强干部队伍教育培训，着力提高行政执法水平，建立健全培训制度，通过自学和培训，提高干部队伍的法制意识和政策水平，增强依法行政能力和水平。

（三）强化计划生育村民自治

把计生工作作为新农村建设的重要内容，建立以村为主的基层管理和服务网络，充分发挥以党支部为核心的村级组织和计生协会等群众组织的积极作用，切实做到计生工作重心不移，实行计生村务公开，出生人口、二孩审批、社会抚养费征收、独生子女奖励金发放及奖励扶助等情况进行公开，实行民主管理、民主监督。

（四）加强行政执法

根据《人口与计生法》的规定，我乡加强了计划生育行政执法工作，组织开展宣传教育，加强流动人口的管理，建立健全计划生育技术服务网络，严格二孩生育申报，审批制度，加强二孩审批管理，认真落实农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度，落实农村和城镇独生子女父母奖励金，对落实长效避孕措施的育龄妇女实行一次性奖励。加大违法生育人员处理力度，对违法生育人员坚持出现一例处理一例的原则，依法征收社会抚养，并且在工作中严格执行“七不准”、“十禁止”等法律法规，采取综合措施，维护我乡人口和计划生育的正常秩序，打击破坏人口和计划生育工作的违法犯罪行为。

第四篇：2012年太平乡人口和计划生育行政执法

2012年太平乡人口和计划生育行政执法

年初计划

2012人口计划生育依法行政工作要坚持以科学发展观为统领，按照依法治国基本方略的总体要求，以贯彻落实有关法律法规为依据，进一步推进人口和计划生育依法行政、文明执法，着力推动人口计生工作的综合治理，为统筹解决人口问题创造良好的法制环境。现结合我乡实际安排如下：

一、主要工作

（一）加大工作力度，推动依法行政、依法管理迈上新的台阶。一是根据国家、省、市人口计生委要求和区人口计生工作依法行政领导小组的部署，在全区继续开展“依法行政示范乡镇（街道）”创建活动，今年海石湾镇、花庄镇要积极开展创建活动，年内争取创成人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道），争取能获得国家、省人口计生委的授牌。二是继续开展基层文明执法专项行动和行政执法质量考核评议、案卷评查工作，加大对基层行政执法情况的检查和监督力度。拟定于今年4-6月份，对全区人口计生系统行政处罚和社会抚养费征收案卷进行评查，对案件卷宗进行统一规范，及时发现并纠正执法活动中存在的问题，切实提高行政执法水平。

（二）进一步加强有奖举报制度，不断加大对违法生育查处力度。全面实施对计划外生育的行为实行有奖举报，突出对违法生育、政策外怀孕和“两非”案件的举报，鼓励群众实名举报，要求各乡镇、街道广泛宣传、长期张贴，确保有奖举报家喻户晓、人人皆知。区人口计生局对重点

案件进行直查，对一般案件实行转办，乡镇、街道对区上转办的案件要组织精干力量直接查处，不得转至村、社区，切实提高办案效率和办案质量。

（三）进一步加强社会抚养费征收，严格党纪政纪处理。各乡镇、街道要集中人力物力，积极开展违法生育专项治理活动。对家庭确实困难的，要签订分期缴纳协议书。加强与法院的沟通协调，对拒不缴纳社会抚养费的，坚决申请法院依法强制执行，不断提高社会抚养费征收率。按照省纪委、省监察厅、省计生委《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规和政策纪律处分的暂行规定》等法律法规对违法生育的党员干部、公职人员进行党纪政纪处理。各乡镇、街道要认真核实社会抚养费征收和党纪政纪处理情况、及时准确上报统计数据，及时掌握全区行政执法工作进展情况，为领导决策提供可靠依据。

（四）继续坚持政务公开，不断增加人口计生工作透明度。区、乡、村三级要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，以人口出生、利益导向、违法生育处理处罚和群众普遍关心的热点敏感问题为重点，积极采取多种形式,全方位推行政务公开，不断深化行政权利公开透明运行机制，加强督促检查，促进依法行政、阳光施政。

（五）继续开展整治“两非”工作，逐步改善我区出生人口性别比失衡的局面。加强对“两非”行为的整治力度，把“两非”检查贯穿到经常性工作当中实行动态管理，每季度要组织联合执法检查组对全区医疗保健机构、计生服务机构和药店全面检查一次，督促落实B超检查和出生实名登记制度，对查处“典型”案件给予相应加分。进一步完善党政领导负责、部门协同配合、群众广泛参与的工作机制、联合检查、严厉打击、考核评估和责任追究、利益导向及群众参与和社会监督制约等长效工作机制，加强

对重点环节、重点区域、重点对象的管理，从源头预防和遏制“两非”行为的发生。

（六）继续完善和落实计划生育审查制度，加强对党员、干部和社会公众人物违法生育的审查。认真贯彻《甘肃省人口和计划生育条例》、国家和省市相关规定，推动各级和各有关部门继续完善和落实计划生育审查制度，将遵守人口计生法律法规和政策作为提拔任用干部、推荐党代表、人大代表、政协委员、村（居）委会等候选人，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，实行“一票否决”。加大对党员、干部和社会公众人物违法生育的查处，依法追究其法律责任。

（七）加强队伍建设，提高行政执法干部队伍素质。加强人口计生执法队伍的建设。计划在3份和8月份举办两期计划生育行政执法人员培训班，着力提高区、乡两级计生干部依法行政水平和能力。不断改进工作作风、学习作风，进一步增强计生系统的行政效能，提高群众对人口计生工作的满意程度。

（八）开展行政执法检查，及时发现和解决存在的问题。根据工作进展和依法行政工作实际，不断改进监督检查的方式方法，坚持多措并举，采取重大案件直查、信访事项督办、违法行政限期整改等多种方式，深入实际发现和解决问题。拟定于5月份开展一次全区计划生育行政执法专项检查，认真总结和全面评估各乡镇、街道计划生育依法行政工作进展情况，指导乡镇、街道自查自纠、整改提高。

（九）深入基层开展人口和计划生育法规政策调研。深入乡镇街道和村（社区）就依法行政、性别比治理、综合治理、社会抚养费征收等工作进行调研，每个执法人员

写一篇调查报告，争取拿出一个有利于促进工作开展的规范性文件。

三、几点要求

（一）加强组织领导。全区人口计生部门要高度重视人口计生依法行政工作，不断加强组织领导，严格落实主要领导负责制，成立依法行政工作领导机构，建立依法行政领导协调机制，及时解决依法行政工作中存在的突出问题。

（二）建立长效机制。要继续坚持上门宣讲制度，开展便民维权活动，切实维护群众合法权益，全面实现诚信计生。如出现群体性事件、媒体采访曝光事件、进京到省上访事件和重大行政应诉案件等，要在1小时内上报区人口计生局。对隐瞒不报和不按时上报的，要严肃追究当事人和主要领导的责任，对重大违法行政案件和屡禁不止的违法行政行为实行“一票否决”。

（三）强化监督检查。要善于把握新时期人口计生工作的特点和规律，深刻认识当前面临的“两个基本矛盾”，认真研究依法行政工作，充分发挥行风监督员的监督职能，随时发现和解决依法行政工作中存在的问题，及时制定切实可行的政策措施，把问题解决在萌芽状态，切实提高监督的时效性，要把监督检查与加强教育、健全制度、查办案件有机结合起来，提高监督检查的整体效能。

二○一二年二月二十日

第五篇：杏树朝鲜族乡计划生育行政执法情况自查报告

杏树朝鲜族乡计划生育行政执法情况

自查报告

勃利县人口和计划生育委员会：

根据勃人口发[2009]20号文件精神，现就我乡计划生育行政执法情况作简要汇报：

一、针对我乡的实际情况和上级要求，我乡于2009年6月20日组织计生办工作人员，党委政府分管计划生育工作的领导学习传达了人口厅传[2009]9号文件和国人口发

[2009]28号文件及《关于对“两个纪律”执行情况开展专项检查的通知》精神，党委书记胡国年强调了计划生育行政执法的重要性和紧迫性。在计划生育行政执法中一定要依法行政，严格按照法律、法规的规定办事，任何人不得超越法律、法规的规定。坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持以人为本，文明执法，理性执法，杜绝违法违纪行为的发生和恶性案件的发生。乡长孙锡彪结合当前机关效能作风建设安排部署了当前的计划生育工作，要在依法行政、文明执法、理性执法的前提下抓好抓紧计划生育工作，提高机关效能。

二、对我乡辖区内的人口违法生育情况进行了专项清理整治。通过清理我乡机关企事业单位中的党员干部没有违法生育现象的发生。但在农村人口中清理出一起违法生育的行为，已按法定程序进行了处理。

三、生育政策、生育类别、政策执行情况。生育政策我乡都严格按照《黑龙江省人口与计划生育条例》的规定执行。对于一些特殊情况批准再生育的，都要进行实地调查，都有调查笔录和证人证言材料。乡计生办严格审核后报县计生委审核批准的，没有出现徇私枉法、弄虚作假的现象。生育类别的执行也是严格按照上级要求的，没有擅自提高生育类别，都是经县计生委严格审核后批准再生育，没有出现过错批乱批的现象。

四、违法生育案件的处理：对于违法生育的处理，我乡都是本着实事求是的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳。查清一起处理一起，做到了早发现、早处理，在处理过程中坚持事实清楚证据充分。引用法律法规条文准确，执法文书规范整洁，没有出现事实不清，证据不足，引用法律条文不准确的现象。

五、社会抚养费征缴。我乡的社会抚养费征收坚持征收标准，适度把握政策。对违法生育的夫妇讲清缴纳社会抚养费是违法生育应尽的义务。视其家庭情况，要求一次缴纳不留遗留问题。已征收的社会抚养费按规定全部足额上缴县计生委员会专户储存，没有出现坐收坐支、载留挪用的事件发生。对村里严禁利用违法生育户上户时进行搭车收费的现象发生。

六、再生育照顾审批：对要求再生育的夫妇，严格按照《黑龙江省人口与计划生育条例》规定，按照程序严格审核，收集相关的证据材料，然后报县计生委批准后再通知本人。

七、行政执法考核，行政执法过错追究，行政执法案卷评查。我乡对计生办工作人员实行谁经办谁负责与年终考核挂钩，达到上级要求，未出现错批、滥批、冤案错案，法律文书规范化的评为称职，未达到上级要求的评为不称职。

八、公民妊娠期间权利义务行政告知制度：凡符合生育第壹个孩子或再生育条件的，在办理《生育证》都由计生办工作人员口头告知其权利和义务。对于违法生育外出的，计生办工作人员只能告知其家属，请家属转告本人妊娠期间的权利和义务，违法生育的夫妇外出，无法告诉本人。

九、计划生育便民维权活动开展情况：我乡于2009年1月在杏树朝鲜族乡计生办设立了计划生育便民惠民岗位，方便了群众的办事和咨询，对计生奖励扶助，再生育的审批、违法生育的调查处理，计划生育都是采取的登门拜访上门服务，方便了群众，减少了群众的开支，节约了群众的时间。

上面就我乡开展计划生育行政执法情况的自查报告，如有不妥，请上级批评指正。

杏树朝鲜族乡计生办

二00九年七月二十一日