XX市大气污染防治目标责任书（精选合集）

第一篇：XX市大气污染防治目标责任书

XX镇大气污染防治目标责任书

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》、《衡水市大气污染防治行动计划实施方案》，完成XX市长与衡水市长签订的《XX市大气污染防治目标责任书》，确保实现环境空气质量改善目标，XX市人民政府与XX镇人民政府签订以下大气污染防治目标责任书。

一、主要目标

对本乡镇区区域内大气污染治理负责，加强组织领导，采取有效措施，确保实现以下目标：到2017年，环境空气质量明显改善。

二、重点工作 1、2013年10月25日前督促XX有限公司完成燃煤锅炉双碱法脱硫工程；

2、落实属地管理责任，对辖区内所有小电镀（冷热镀）、小炭窑等“十五小”企业和喷塑、浸塑、涂塑项目进行摸排，坚决予以取缔关停；

3、做好秸秆禁烧工作；

4、按时限要求淘汰辖区内燃煤锅炉；

5、加强农村面源污染治理：（1）根据属地管理原则，落实“XX市秸秆禁烧工作实施方案”，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合。（2）规划农村畜禽养殖，将散养户集中到养殖小区，粪便污染集中处理，减少对村民生活的影响。（3）结合农村面貌环境改造提升“四清四化”综合整治要求，加强罐装液化气和可再生能源供应，推广使用低硫煤、型煤、生物质燃料等，鼓励使用太阳能、地热等清洁能源，改造提升农村炊事、采暖燃煤装置和设备。（4）推广使用绿色环保长效缓释化肥，选用高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染；

6、鼓励公众参与，加强环境保护宣传，提高全民环保意识。

三、监督考核

市政府每年年初对上年度目标任务完成情况进行考核，并向全市通报。2015年组织开展中期评估，2017年底开展终期考核，评估和考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

《XX市大气污染防治目标责任书》一式叁份，XX市人民政府、XX镇人民政府、XX市环保局各保存一份。

XX市人民政府 XX镇人民政府 签字： 签字：

2013年10月 日 2013年10月 日

第二篇：城乡建设局2020年大气污染防治目标责任书

城乡建设局2020年大气污染防治目标责任书[参考模板]

为贯彻落实《xx省大气污染防治条例》以及xx市、xx区《大气污染防治三年攻坚行动方案》、《大气污染防治2020年重点工作实施方案》，切实推进辖区大气污染防治工作，确保实现环境空气质量改善目标，xx市xx区人民政府与住建局签订目标责任书。具体要求如下：

一、主要工作任务

在认真落实《xx区2020年大气污染防治重点工作实施方案》及《分解表》的基础上，针对本单位实际，突出抓好以下工作：

(一)扬尘治理。进一步提高精细化管理水平，加强清扫和巡查，提高道路机械化湿式清扫作业率，逐步实现垃圾落地限时限量管理制。加大交通主干道和重点敏感路段扬尘治理。加强渣土车管理，上路前必须严格落实密闭和车身冲洗要求。道路新改建、养护、修复工程采取覆盖、洒水等措施。提高城区绿化覆盖率，裸露土地非硬化即绿化，不能做到硬化绿化的全部采取覆盖措施。加强建筑施工扬尘治理，对达不到《xx省建筑施工扬尘治理新15条标准》和《xx市建筑施工扬尘治理22条标准》等相关要求的施工工地，进行顶格处罚。混凝土搅拌站实行全封闭生产作业。规范市场经营行为，保持市场干净、整洁。南大冉、北大冉、中冉加强村容村貌建设，及时清除垃圾、杂物，保持道路、庭院、垃圾箱整洁。

(二)加快推进集中供热建设和供热计量工作。制定集中供热方案，倒排工期，挂图作战，严明时限，加强运作。

2020年底前建成区100%实现集中供热和天然气、电、空气源热等清洁能源供热。

(三)分散燃煤锅炉替代改造。辖区全部完成10蒸吨及以下取暖燃煤锅炉替代改造，x月底前完成。

(四)严格非道路移动机械作业监管。

(五)加强城区容貌和环境卫生管理。建成区禁止露天烧烤，建成区取缔没有油烟净化装置的露天煎炒烹炸摊点。建成区禁止直接燃用劈柴、秸秆、树叶等露天烧水、做饭。

(六)完成好区政府交办的其它大气污染防治工作。

二、落实责任

在2020年x月底前制定本单位大气污染防治专项工作方案，将工作目标、工作任务进行分解，落实到具体责任单位，明确具体责任人，确保各项工作落到实处。

三、考核及责任追究

按照环境保护属地管理原则，区委、区政府每年年初组织区委组织部、区“两办”督查室、区纪委监委、区大气办等部门对你单位上目标任务完成情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对局领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。未完成任务以及考核名次靠后甚至造成不良影响的，区纪委监察局对局主要领导、分管领导实施问责。对重污染天气预警发布后，应急预案启动不及时或应急措施落实不到位的，从严追究责任。

本责任书一式三份，xx区人民政府、xx区住房和城乡建设局、xx区大气污染防治领导小组办公室各保存一份。

第三篇：市2015大气污染防治实施方案

**市2015大气污染防治实施方案

为进一步改善我市空气质量，保障人民群众身体健康，依据国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《湖北省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划实施意见》（鄂政发〔2014〕6号），结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，以优化产业布局、加强能源清洁利用、实施主要污染物和重点污染源综合控制、强化大气环境管理能力为手段，细化重点任务和保障措施，着力解决以可吸入颗粒物（PM10）为重点的大气污染问题，形成政府统领、部门协同、企业治理、公众参与的大气污染联防联控机制，推动城市空气质量逐步改善，促进城市经济、社会和环境的协调发展，加快推进汉江流域中心城市和生态**建设。

二、工作目标

2015年，全市空气中可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在0.086毫克/立方米以内，比2012年下降10.8%。环境空气质量优良天数总体呈增加趋势。

三、重点任务

（一）加大工业企业污染治理力度，减少大气污染物排放。

1、限期完成主要大气污染物减排重点工程。2015年，全市所有现役燃煤机组、每小时20蒸吨及以上燃煤锅炉全部实施烟气脱硫，除循环流化床锅炉以外的火电燃煤机组应逐步实施脱硝改造。**安能热电有限公司所有机组及湖北华海纤维科技有限公司、**龙蟒钛业有限公司、湖北东方化工有限公司、湖北广发纸业有限公司、**楚天化纤有限责任公司、**金赞阳纸业有限公司、**泽东化工集团有限公司、**鲁花浓香花生油有限公司的20蒸吨以上燃煤锅炉须完成烟气脱硫改造。湖北化纤开发有限公司、博拉经纬纤维有限公司须启动燃煤机组脱硝改造。全市所有新型干法水泥熟料生产线全面完成低氮燃烧改造并建成投运脱硝设施。对未按照规定安装脱硫、脱硝设施的企业实行限期治理，整治期间暂停对其污染治理设施建设项目外的新（改、扩）建项目环评审批，确保全面完成全市十二五主要大气污染物总量减排目标任务。

2、加强燃煤锅炉整治和清洁能源改造。2015年起市区建成区范围内禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；全市范围内禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。20蒸吨及以上燃煤锅炉须安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，并与环保部门联网。对不能达到大气污染物排放标准限值要求的企业，实行限期治理，对限期治理后仍不能达标的，实施限产限排或者关停。

3、加大污染企业整治力度。对钢铁、水泥、化工等重点行业企业实施清洁生产审核，2015年，重点行业排污强度比2012年要下降20%以上。对超标或者超总量控制要求排放大气污染物的工业企业实行强制性清洁生产审核。2015年底前，对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制订综合整改方案，实施分类整治，整治后仍不能达到环保要求的，实施关停或者搬迁。

4、加强挥发性有机物污染治理。2015年，开展挥发性有机物（VOCS）污染基本情况调查，重点推进高新区汽车及零部件生产企业、**经济开发区有机化工企业的挥发性有机物（VOCS）污染综合治理。所有车辆维修点的喷漆房必须安装废气净化吸收装置并达标排放。到2015年底，完成全市加油站、储油库和油罐车油气回收治理。新（改、扩）建项目车间挥发性有机物（VOCS）集中收集处理率达到90%以上。

（二）加强移动源污染防治，减少机动车污染排放。

1、提升车用燃油品质。中石化**分公司、中石油**分公司等油品销售企业加快配套供应相应标准的车用燃油，推进车用燃油低硫化，保障优质车用燃油市场供应。2015年底之前，全面供应国Ⅳ车用汽油和国Ⅴ车用柴油。加强对车用油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。

2、加快推进黄标车及老旧机动车更新淘汰。2015年6月30日前划**阳市区高污染排放机动车限行区域，加大对高污染排放车辆的执法检查，禁止无绿色环保标志的机动车和货车驶入市区。2005年底前注册运营的黄标车要淘汰90%，累计淘汰黄标车数量要达到全市总量的50%，确保完成省下达的黄标车淘汰任务。全面开展机动车环保定期检验，不达标车辆不得发放环保和安全检验合格标志。2015年，机动车环保定期检验率达到80%以上。研究制订机动车保有量控制方案，控制机动车保有量过快增长。加强报废机动车辆管理，禁止报废车辆继续行驶使用。

3、发展绿色交通，推广新能源汽车。城市公交、环卫等行业应优先使用新能源或者清洁能源汽车，新增或者更新的客运出租车应使用新能源或者清洁能源。2015年，市区公交车新能源和清洁能源车的比例达到65％以上。加快加气站、充电站（桩）等配套设施建设。优化城市路网，建设中心城区公交专用道网络，完善公共交通线路及换乘系统，方便市民出行。

（三）强化城市精细化管理，减少面源污染排放。

1、严格控制施工工地扬尘污染。建设、施工单位在合同中依法明确文明施工责任，文明施工方案应当包括扬尘污染防治专篇，严格落实文明施工措施费制度和工地门前三包责任制。建设工程施工应当全封闭设置围挡墙，施工现场道路应当进行地面硬化，非施工作业面裸露泥土采用防尘网覆盖或者简易植物绿化，建筑工地推行安装雾化喷淋降尘设施。所有拆除工地必须实施湿法作业。市区内环线内不得新设预拌混凝土和预拌砂浆生产站点；现有的生产站点应当达到环保要求，经整治后不能达标的，应当实施关停或者搬迁。建立施工单位扬尘污染违法行为与工程投标资格和资质管理联动机制，利用视频监控和现场执法等手段，加大对工地扬尘污染监管执法力度。2015年起，市区建成区（含各开发区、襄州区）建设工程工地文明施工合格率达到90%以上。

2、严格控制道路扬尘污染。加强渣土运输执法监管，城市渣土运输车辆应实行密闭运输，推行营运车辆标准化，所有渣土运输车辆需配备专用标识、GPS定位系统、限速装置，并安装全密闭设施，减少道路渣土漏撒。减少道路施工开挖，实施道路分段封闭施工，及时修复破损道路。增加城市道路冲洗保洁频次，改进洒水清洗方式，实施降尘作业。推行城市道路机械化清扫，2015年，市区主干道机械化清扫率达到80%以上。

3、控制裸露地面和堆场扬尘污染。采取绿化、硬化、洒水、覆盖等措施,加强裸露地面扬尘污染控制。砂石、泥土、灰膏、煤炭等堆场应当实施密闭存储或者设置防风围挡，实施密闭装卸和运输，露天堆场应当安装自动喷淋装置。2015年，完成市区（含各开发区、襄州区）范围内堆场扬尘污染整治。

4.加强餐饮油烟污染整治。综合整治餐饮油烟扰民点，取缔违法烧烤摊，将露天烧烤引导至室内进行，规范摊点排档。2015年底前，市区内（含高新区、襄州区）主干道临街排放油烟的餐饮服务场所要全部安装高效油烟净化装置。

5、严格秸秆等废弃物焚烧监管。2015年5月前，出台秸秆资源综合利用鼓励政策。积极推广秸秆还田、秸秆代木、生物质燃料、秸秆气化和秸秆生产有机肥等秸秆综合利用技术。严格执行秸秆禁烧规定，强化秸秆禁烧监管。在生活垃圾收集清运、旧城拆迁改造及工程建设等领域开展专项整治，严格查处违规焚烧废弃物的行为。

6、认真落实禁限鞭规定。依据《烟花爆竹安全管理条例》修订完善原《**市人民政府关于**市市区燃放烟花爆竹管理暂行规定》，出台新的《**市市区燃放烟花爆竹管理暂行规定》，向社会公告。公安、安全生产监督、城管、工商行政管理、环境保护等部门要各司其职，共同做好市区燃放烟花爆竹的管理工作。

（四）严格节能环保准入，优化产业发展结构。

1、严格建设项目环境准入。将污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCS）的项目实行总量或减量替代。禁止新建两高一资高污染项目。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。

2、加快淘汰落后产能。按照国家产业结构调整和淘汰落后产能要求，认真实施落实淘汰落后产能计划，确保提前一年完成十二五淘汰落后产能任务。对未按期完成淘汰落后产能任务的县（市）区，暂停办理建设项目核准、审批和备案手续。

3.优化产业发展布局。加强区域规划环境影响评价，依据区域资源环境承载能力，结合城市主题功能区划，合理确定重点产业发展布局、结构与规模，新建工业企业分类向工业园区集中。按照《**市中心城区工业企业迁入特色产业园区行动计划》，有计划推进建材、化工等重点行业污染企业的环保搬迁、改造，争取在2015年底前基本完成市区中心城区的污染企业的搬迁、改造工作。对于企业规模较大，暂时难以搬迁的企业加强环境监管，确保达标排放。

（五）加快调整能源结构，提高清洁能源使用率。

1、严格控制煤炭消费，增加城市清洁能源供应。逐步增加天然气供应、加大太阳能、生物质能等非石化能源利用强度替代燃煤，控制煤炭消费过快增长。与2012年相比，2015年全市煤炭消费总量要下降5%以上，煤炭消费占能源消费总量比重降低到60%以下。完善天然气供应管网，不断提高燃气供应量及保障水平，推**源热泵、空气源热泵等高效、节能、环保的新型供暖技术，努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁能源体系。2015年争取非化石能源占一次能源消费比重达到15%。

2、加快高污染燃料禁燃区建设。2015年要划定市区（含各开发区、襄州区）高污染燃料禁燃区范围，全面完成禁燃区范围内除城市集中供热和电站锅炉外燃煤锅炉、窑炉等高污染燃料设施的拆除或者清洁能源改造。

3、提高能源利用效率。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。2015年，全市单位工业增加值能耗较2012年降低15%。积极发展绿色建筑，大力推进可再生资源在建筑中的规模应用，政府投资的公共建筑、保障性住房等率先执行绿色建筑标准，新建居住类建筑节能达到65%，新建公共建筑节能达到50%。

（六）优化城市空间布局，构建绿色生态屏障。

1、优化城市生态空间格局。强化城市空间管控，确定城市适宜的开发容量，形成合理密度空间分布。严格落实生态控制红线要求，加强城市生态保护和建设，通过均衡布局公共绿地，打造城市绿楔，构建有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。

2、大力推进城市绿化建设。划定绿地范围控制线，在各工业园区与中心城区之间建设绿化隔离带，建设一批由中心城区向外辐射的城市绿道，在城市外围和重要交通干道两侧建设防护绿地。加强对现有绿地的保护。到2015年年底，市区建成区绿化覆盖率达到39.2％，绿地率达到33.6％。

（七）完善监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。

1、健全监测预警体系。加强全市环境监测和应急能力标准化建设，优化环境空气质量监测点位，联合市、县(区)二级监测站构建全市大气环境质量联防联控的监测网络，完善区域环境监测信息共享机制，加强对空气质量变化和发展趋势的会商研判，力争在2015年完成市级重污染天气监测预警系统建设，能够开展重污染天气预警预报和监测预警信息发布。

2、提高大气污染应急能力。将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。严格落实《**市重污染天气天气应急处置预案》，做好重污染天气应对工作。合理开发利用空中云水资源，适时开展人工增雨降尘作业。做好市域外重污染天气对我市空气质量影响的分析和应对。开展重污染天气应急演练。完善市级环境应急指挥中心建设，强化应急反应能力。

（八）加大环境监管执法力度，创新环保管理机制。

1、加大环境监管执法力度。开展环保专项行动，推进联合执法、区域执法、交叉执法等机制创新，加强工业企业、建筑工地和道路扬尘污染环境执法监管，尤其是加强夜间和节假日期间执法监管，形成严管重罚高压态势，加大环境违法案件查处力度，严厉打击环境违法行为。对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。落实执法责任，对监管不力、执法不严等行为，依法追究有关部门和人员的责任。

2、创新环境管理机制。全面推行大气排污许可证制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCS）的重点企业，应当在2015年底之前申领排污许可证。推进大气污染治理设施社会化运营。推进绿色电力调度，推行合同能源管理。

（九）强化科技支撑，壮大环保产业。

1、提高大气污染防治科技支撑能力。重点开展我市大气污染的形成机理、来源解析、迁移规律等研究。加强重点领域大气污染防治技术研发和推广。加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物（VOCS）控制、柴油机（车）排放净化、环境监测以及新能源汽车等方面的技术研发及示范，加快技术成果转化应用和推广。

2、大力培育节能环保产业。促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。研究制定对环保产业扶持政策，支持**宇清电动车有限公司等环保型骨干企业发展，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商在我市投资节能环保产业。

（十）加强信息公开和舆论引导，扩大公众参与。

1、加强政府信息公开。在全市主要媒体发布大气污染治理目标任务和进展，在环保主管部门网站发布城市环境空气质量状况、重污染天气应急方案、建设项目环境影响评价、重点企业污染排放状况和治理设施运行情况、排污收费和违法企业行政处罚等环境信息，主动接受社会监督。

2、强化企业信息公开。建立重点污染企业环境信息强制公开制度。重点污染企业应当严格按照规定公布污染物排放和污染治理设施运行等环境保护信息，鼓励其他企业利用多种形式主动公布环境信息，强化企业自律和社会监督。

3、加强舆论引导。开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识。充分利用各种新闻媒介，做好大气污染防治相关工作的宣传。加大对污染大气环境严重违法行为的曝光力度，强化社会舆论监督。及时、准确收集大气环境保护舆情动态，做好舆情监测、预警、分析和应对。

4、积极扩大公众参与。充分发挥人大代表、政协委员的监督和参政议政作用。推进绿色学校、社区和家庭创建。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，培育壮大环保志愿者队伍，鼓励各类社会组织参与大气环境保护公益活动，努力在全社会营造同呼吸、共命运、齐奋斗的浓厚氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。成立专职市环委会办公室，负责协调解决大气污染防治工作中的重大问题及全市大气污染防治工作的统筹、协调和督查。成立市改善空气质量工作专家咨询委员会，为我市大气环境保护工作提供智力支持和咨询服务。各县（市）区人民政府、开发区管委会对本辖区大气环境质量负总责，要根据全市的总体部署和控制目标，确定辖区范围内重点工作任务和控制目标，统筹开展辖区内大气污染防治工作。环保部门要加强指导、协调和监督，各有关部门要按照分工做好各自领域的大气污染防治工作。各县（市）区、开发区管委会、各部门必须高度重视，切实履行主体责任，按照本方案任务分解要求（具体内容详见附表），切实强化过程管理，确保各项工作任务有布置、有督促、有落实、有结果。

（二）建立考核体系，强化责任考核。建立以空气质量改善为核心的环保目标责任考核制度，将大气污染防治任务完成情况纳入县（市）区及部门领导班子综合考评体系，考核结果作为对各县（市）区、各部门领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过考核的，市环保局将会同市考评办、市监察局对有关负责人进行约谈，并督促其限期整改；对履职缺位、弄虚作假和未完成目标任务的，严肃追究有关单位和人员的责任。

（三）加大治理投入，提供资金保障。市、县（区）两级政府要加大财政投入，分别设立改善空气质量专项资金，从2015年起，市财政及各县（市）区人民政府（含开发区管委会）财政要确保重点领域大气污染防治工作的资金支持，将大气环境监测、应急、监察、信息、宣传等能力建设和科学研究经费纳入财政预算予以保障。深化节能环保投融资体制改革，坚持政策扶持、多源筹资，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。企业作为大气污染治理责任主体，要增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放，自觉履行社会责任。

**市2015年大气污染防治实施方案重点任务责任分解表

重点任务

序号

任务分解

责任单位

配合单位

一、限期完成主要大气污染物减排重点工程。

**安能热电有限公司所有机组及湖北华海纤维科技有限公司、**龙蟒钛业有限公司、湖北东方化工有限公司、湖北广发纸业有限公司、**楚天化纤有限责任公司、**金赞阳纸业有限公司、**泽东化工集团有限公司、**鲁花浓香花生油有限公司的20蒸吨以上燃煤锅炉完成烟气脱硫改造。

市环保局

市经信委、各有关县（市）区人民政府、开发区管委会、有关企业

湖北化纤开发有限公司、博拉经纬纤维有限公司启动燃煤机组脱硝改造。

市环保局

市经信委、有关企业

对未按照规定安装脱硫、脱硝设施的企业实行限期治理，整治期间暂停对其污染治理设施建设项目外的新（改、扩）建项目环评审批。

市环保局

市发改委、市经信委、各县（市）区人民政府、开发区管委会

二、加强燃煤锅炉整治和清洁能源改造。

市区建成区范围内禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；全市范围内禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

市环保局

市发改委、市经信委、、各县（市）区人民政府、开发区管委会

20蒸吨及以上燃煤锅炉须安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，并与环保部门联网。

市环保局

各县（市）区人民政府、开发区管委会

对不能达到大气污染物排放标准限值要求的企业，实行限期治理，对限期治理后仍不能达标的，实施限产限排或者关停。

市环保局

市经信委、各县（市）区人民政府、开发区管委会

三、加大污染企业整治力度。对钢铁、水泥、化工等重点行业企业实施清洁生产审核。

市发改委

市经信委、市环保局、各县（市）区人民政府、开发区管委会

2015年，重点行业排污强度比2012年要下降20%以上。

市环保局

市发改委、市经信委、各县（市）区人民政府、开发区管委会

对超标或者超总量控制要求排放大气污染物的工业企业实行强制性清洁生产审核。

市环保局

市发改委、市经信委、各县（市）区人民政府、开发区管委会

重点任务

序号

任务分解

责任单位

配合单位

2015年底前，对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制订综合整改方案，实施分类整治，整治后仍不能达到环保要求的，实施关停或者搬迁。

各县（市）区人民政府、开发区管委会

市环保局、市经信委、市安监局

四、加强挥发性有机物污染治理。

2015年，开展挥发性有机物（VOCS）污染基本情况调查。

市环保局

市经信委、各县（市）区人民政府、开发区管委会

重点推进高新区汽车及零部件生产企业、**经济开发区有机化工企业的挥发性有机物（VOCS）污染综合治理。所有车辆维修点的喷漆房必须安装废气吸收净化设施并达标排放。

市环保局

市经信委、高新区管委会、**区人民政府

到2015年底，完成全市加油站、储油库和油罐车油气回收治理。

市商务局

市环保局、中石油**分公司、中石化**分公司

新（改、扩）建项目车间挥发性有机物（VOCS）集中收集处理率达到90%以上。

市环保局

各县（市）区人民政府、开发区管委会

五、提升车用燃油品质。

加快配套供应相应标准的车用燃油，推进车用燃油低硫化，保障优质车用燃油市场供应。2015年底之前，全面供应国Ⅳ车用汽油和国Ⅴ车用柴油。

市商务局

市发改委、中石油**分公司、中石化**分公司

加强对车用油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。

市质监局

市发改委、市商务局

六、加快推进黄标车及老旧机动车更新淘汰。

2015年6月30日前划**阳市区高污染排放机动车限行区域，加大对高污染排放车辆的执法检查，禁止无绿色环保标志的机动车和货车驶入市区。2005年底前注册运营的黄标车淘汰90%，累计淘汰黄标车数量要达到全市总量的50%，确保完成省下达的黄标车淘汰任务。

市公安局

市交通局、市商务局、市财政局、各县（市）区人民政府

全面开展机动车环保定期检验，不达标车辆不得发放环保和安全检验合格标志。2015年，机动车环保定期检验率达到80%以上。

市环保局

市公安局、市质监局

重点任务

序号

任务分解

责任单位

配合单位 研究制订机动车保有量控制方案，控制机动车保有量过快增长。

市发改委

市环保局、市公安局

加强报废机动车辆管理，禁止报废车辆继续行驶使用。

市公安局

市商务局、各县（市）区人民政府

七、发展绿色交通，推广新能源汽车。

城市公交、环卫等行业应优先使用新能源或者清洁能源汽车，新增或者更新的客运出租车应使用新能源或者清洁能源。2015年，市区公交车新能源和清洁能源车的比例达到65％以上。

市交通局、市城管局

市发改委、各县（市）区人民政府

加快加气站、充电站（桩）等配套设施建设。

市发改委

市规划局、市国土局、各县（市）区人民政府

优化城市路网，建设中心城区公交专用道网络，完善公共交通线路及换乘系统，方便市民出行。

市交通局

市公安局、各县（市）区人民政府

八、严格控制施工工地扬尘污染。

建设、施工单位在合同中依法明确文明施工责任，文明施工方案应当包括扬尘污染防治专篇，严格落实文明施工措施费制度和工地门前三包责任制。

市城建委

市城管局、市交通局、各县（市）区人民政府

建设工程施工应当全封闭设置围挡墙，施工现场道路应当进行地面硬化，非施工作业面裸露泥土采用防尘网覆盖或者简易植物绿化，建筑工地推行安装雾化喷淋降尘设施。

市城建委

市城管局、市交通局、各县（市）区人民政府

所有拆除工地必须实施湿法作业。

市城管局

市城建委、各县（市）区人民政府

市区内环线内不得新设预拌混凝土和预拌砂浆生产站点；现有的生产站点应当达到环保要求，经整治后不能达标的，应当实施关停或者搬迁。

各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会

市城建委

建立施工单位扬尘污染违法行为与工程投标资格和资质管理联动机制，利用视频监控和现场执法等手段，加大对工地扬尘污染监管执法力度。2015年起，市区建成区（含各开发区、襄州区）建设工程工地文明施工合格率达到90%以上。

市城建委

市城管局、各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会

重点任务

序号

任务分解

责任单位

配合单位

九、严格控制道路扬尘污染。

加强渣土运输执法监管，城市渣土运输车辆应实行密闭运输，推行营运车辆标准化，所有渣土运输车辆需配备专用标识、GPS定位系统、限速装置，并安装全密闭设施，减少道路渣土漏撒。

市城管局

市公安局、市交通局、各县（市）区人民政府、开发区管委会

减少道路施工开挖，实施道路分段封闭施工，及时修复破损道路。

市城建委、市交通局

各县（市）区人民政府、开发区管委会

增加城市道路冲洗保洁频次，改进洒水清洗方式，实施降尘作业。推行城市道路机械化清扫，2015年，市区主干道机械化清扫率达到80%以上。

市城管局

各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会

十、控制裸露地面和堆场扬尘污染。

采取绿化、硬化、洒水、覆盖等措施,加强裸露地面扬尘污染控制。

各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会

市城管局

砂石、泥土、灰膏、煤炭等堆场应当实施密闭存储或者设置防风围挡，实施密闭装卸和运输，露天堆场应当安装自动喷淋装置。2015年，完成市区（含各开发区、襄州区）范围内堆场扬尘污染整治。

各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会

市环保局、市城管局

十一、加强餐饮油烟污染整治。

综合整治餐饮油烟扰民点，取缔违法烧烤摊，将露天烧烤引导至室内进行，规范摊点排档。2015年底前，市区内（含高新区、襄州区）主干道临街排放油烟的餐饮服务场所要全部安装高效油烟净化装置。

各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会

市城管局

十二、严格秸秆等废弃物焚烧监管。

2015年5月前，出台秸秆资源综合利用鼓励政策。积极推广秸秆还田、秸秆代木、生物质燃料、秸秆气化和秸秆生产有机肥等秸秆综合利用技术。

市农委

市发改委、各县（市）区人民政府

严格执行秸秆禁烧规定，强化秸秆禁烧监管。

市农委

各县（市）区人民政府

在生活垃圾收集清运、旧城拆迁改造及工程建设等领域开展专项整治，严格查处违规焚烧废弃物的行为。

市城管局

各县（市）区人民政府、开发区管委会

重点任务

序号

任务分解

责任单位

配合单位

十三、认真落实禁限鞭规定。

依据《烟花爆竹安全管理条例》修订完善原《**市人民政府关于**市市区燃放烟花爆竹管理暂行规定》，出台新的《**市市区燃放烟花爆竹管理暂行规定》，向社会公告。公安、安全生产监督、城管、工商行政管理、环境保护等部门要各司其职，共同做好市区燃放烟花爆竹的管理工作。

市公安局

市安监局、市工商局、市城管局、市环保局、各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会

十四、严格建设项目环境准入。

将污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCS）的项目实行总量或减量替代。

市环保局

各县（市）区人民政府、开发区管委会

禁止新建两高一资高污染项目。

市发改委

各县（市）区人民政府、开发区管委会

对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。

市发改委

市经信委、市城建委、市国土局、市安监局、市环保局、市金融办、市供电公司、各县（市）区人民政府、开发区管委会

十五、加快淘汰落后产能。

按照国家产业结构调整和淘汰落后产能要求，认真实施落实淘汰落后产能计划，确保提前一年完成十二五淘汰落后产能任务。

市经信委

市发改委、各县（市）区人民政府

对未按期完成淘汰落后产能任务的县（市）区，暂停办理建设项目核准、审批和备案手续。

市发改委

市经信委、各县（市）区人民政府

十六、优化产业发展布局。

加强区域规划环境影响评价，依据区域资源环境承载能力，结合城市主题功能区划，合理确定重点产业发展布局、结构与规模，新建工业企业分类向工业园区集中。

市发改委

市环保局、市规划局、各县（市）区人民政府

按照《**市中心城区工业企业迁入特色产业园区行动计划》，有计划推进建材、化工等重点行业污染企业的环保搬迁、改造，争取在2015年底前基本完成市区中心城区的污染企业的搬迁、改造工作。

放。

市经信委 市发改委、各县（市）区人民政府 重点任务 序号 任务分解 责任单位 配合单位

对于企业规模较大，暂时难以搬迁的企业加强环境监管，确保达标排

市环保局

各县（市）区人民政府

十七、严格控制煤炭消费，增加城市清洁能源供应。

逐步增加天然气供应、加大太阳能、生物质能等非石化能源利用强度替代燃煤，控制煤炭消费过快增长。

市发改委

市经信委、各县（市）区人民政府

与2012年相比，2015年全市煤炭消费总量要下降5%以上，煤炭消费占能源消费总量比重降低到60%以下。

市经信委

市发改委、各县（市）区人民政府

完善城市天然气供应管网，不断提高燃气供应量及保障水平，推**源热泵、空气源热泵等高效、节能、环保的新型供暖技术，努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁能源体系。2015年争取非化石能源占一次能源消费比重达到15%。

市发改委

市经信委、各县（市）区人民政府

十八、加快高污染燃料禁燃区建设。

2015年要划定市区（含各开发区、襄州区）高污染燃料禁燃区范围，全面完成禁燃区范围内除城市集中供热和电站锅炉外燃煤锅炉、窑炉等高污染燃料设施的拆除或者清洁能源改造。

市发改委

市环保局、市质监局、各区（含襄州区）人民政府

十九、提高能源利用效率。

严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。2015年，全市单位工业增加值能耗较2012年降低15%。

市发改委

市经信委、各县（市）区人民政府

积极发展绿色建筑，大力推进可再生资源在建筑中的规模应用，政府投资的公共建筑、保障性住房等率先执行绿色建筑标准，新建居住类建筑节能达到65%，新建公共建筑节能达到50%。

市城建委

市发改委、市房管局、各县（市）区人民政府

二十、优化城市生态空间格局。

强化城市空间管控，确定城市适宜的开发容量，形成合理密度空间分布。严格落实生态控制红线要求，加强城市生态保护和建设，通过均衡布局公共绿地，打造城市绿楔，构建有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。

市规划局

市城建委、市城管局、各县（市）区人民政府

重点任务

序号

任务分解

责任单位

配合单位

二

十一、大力推进城市绿化建设。

划定绿地范围控制线，在各工业园区与中心城区之间建设绿化隔离带，建设一批由中心城区向外辐射的城市绿道，在城市外围和重要交通干道两侧建设防护绿地。

市规划局

市城管局、市林业局、各县（市）区人民政府

加强对现有绿地的保护。到2015年年底，市区建成区绿化覆盖率达到39.2％，绿地率达到33.6％。

市城管局

市林业局、各区（含襄州区）人民政府

二

十二、健全空气监测预警体系。

加强全市环境监测和应急能力标准化建设，优化环境空气质量监测点位，联合市、县(区)二级监测站构建全市大气环境质量联防联控的监测网络，完善区域环境监测信息共享机制，加强对空气质量变化和发展趋势的会商研判，力争在2015年完成市级重污染天气监测预警系统建设，能够开展重污染天气预警预报和监测预警信息发布。

市环保局

市气象局、市财政局、各县（市）区人民政府

二

十三、提高大气污染应急能力。

将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。严格落实《**市重污染天气天气应急处置预案》，做好重污染天气应对工作。

市人民政府应急办

市环保局、各县（市）区人民政府

急反应能力。

府

合理开发利用空中云水资源，适时开展人工增雨降尘作业。

市气象局

市环保局、各县（市）区人民政府

做好市域外重污染天气对我市空气质量影响的分析和应对。

市环保局

市气象局

开展重污染天气应急演练。完善市级环境应急指挥中心建设，强化应市人民政府应急办

**市重污染天气天气应急处置预案各成员单位、各县（市）区人民政

二

十四、加大环境监管执法力度。

开展环保专项行动，推进联合执法、区域执法、交叉执法等机制创新，加强工业企业、建筑工地和道路扬尘污染环境执法监管，尤其是加强夜间和节假日期间执法监管，形成严管重罚高压态势，加大环境违法案件查处力度，严厉打击环境违法行为。

市环保局

市城建委、市城管局、市公安局、各县（市）区人民政府

重点任务

序号

任务分解

责任单位

配合单位

对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。

市公安局

市环保局、各县（市）区人民政府

落实执法责任，对监管不力、执法不严等行为，依法追究有关部门和人员的责任。

市监察局

市城建委、市环保局、市城管局、市公安局、各县（市）区人民政府

二

十五、创新环境管理机制。

全面推行大气排污许可证制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCS）的重点企业，应当在2015年底之前申领排污许可证。

市环保局

各县（市）区人民政府

推进大气污染治理设施社会化运营。

市环保局

各县（市）区人民政府

推行合同能源管理。

市发改委

各县（市）区人民政府

二

十六、提高大气污染防治科技支撑能力。

重点开展我市大气污染的形成机理、来源解析、迁移规律等研究。

市环保局

市气象局、市科技局、市财政局

加强重点领域大气污染防治技术研发和推广。加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物（VOCS）控制、柴油机（车）排放净化、环境监测以及新能源汽车等方面的技术研发及示范，加快技术成果转化应用和推广。

市科技局

市发改委、市经信委、市环保局

二

十七、大力培育节能环保产业。

促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。研究制定对环保产业扶持政策，支持**宇清电动车有限公司等环保型骨干企业发展，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。

市发改委

市经信委、市科技局、市环保局、高新区管委会

鼓励外商在我市投资节能环保产业。

市招商局

市发改委、各县（市）区人民政府

二

十八、加强政府信息公开。

在全市主要媒体发布大气污染治理目标任务和进展，在环保主管部门网站发布城市环境空气质量状况、重污染天气应急方案、建设项目环境影响评价、重点企业污染排放状况和治理设施运行情况、排污收费和违法企业行政处罚等环境信息，主动接受社会监督。

市环保局

市广电局、**日报社、市人民政府应急办、各县（市）区人民政府

重点任务

序号

任务分解

责任单位

配合单位

二

十九、强化企业信息公开。

建立重点污染企业环境信息强制公开制度。

市环保局

各县（市）区人民政府

重点污染企业应当严格按照规定公布污染物排放和污染治理设施运行等环境保护信息，鼓励其他企业利用多种形式主动公布环境信息，强化企业自律和社会监督。

市环保局

各县（市）区人民政府、有关企业

三

十、加强舆论引导。

开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识。充分利用各种新闻媒介，做好大气污染防治相关工作的宣传。加大对污染大气环境严重违法行为的曝光力度，强化社会舆论监督。及时、准确收集大气环境保护舆情动态，做好舆情监测、预警、分析和应对。

市委宣传部

市环保局、市教育局、市广电局、**日报社、各县（市）区人民政府

三

十一、积极扩大公众参与。

充分发挥人大代表、政协委员的监督和参政议政作用。推进绿色学校、社区和家庭创建。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，培育壮大环保志愿者队伍，鼓励各类社会组织参与大气环境保护公益活动，努力在全社会营造同呼吸、共命运、齐奋斗的浓厚氛围。

第四篇：市2020年大气污染防治工作方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，持续实施大气污染防治行动，不断改善我市环境空气质量，确保打赢蓝天保卫战，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想及任务目标

全面贯彻落实党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,以改善环境空气质量为核心,坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，强化统筹协调、深化部门协作，加强执法监管、严格目标考核；

严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，紧盯可吸入颗粒物（pm10）、细颗粒物（pm2.5）浓度值和优良天数比例一套目标，突出重点区域、重点领域和重点行业，统筹兼顾、分类施策、精准发力，形成政府统领、企业施治、创新驱动、公众参与、社会监督的大气污染防治新机制，扎实推进燃煤、扬尘、工业、机动车、生活面源等大气污染重点工作，确保完成省政府下达的2018目标任务，为全面建成小康社会创造良好的生态环境。

二、主要目标

（一）环境空气质量控制目标。按照《环境空气质量标准》（gb3905—2012），全年优良天数比例达到84.9%以上。

（二）主要污染物浓度控制目标。可吸入颗粒物（pm10)年均浓度值小于等于82微克/立方米，细颗粒物（pm2.5)年均浓度值小于等于32微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧,4项指标达到国家二级标准限值要求。

三、重点工作任务

（一）强化燃煤污染综合整治

1.推进冬季清洁取暖工作。《甘肃省冬季清洁取暖总体方案（2017-2021年）》出台后，抓紧研究制定我市冬季清洁取暖实施方案。加快推进供热管网建设和改造进度，进一步扩大集中供暖覆盖范围，减少民用散煤使用量，基本实现城区集中供热全覆盖。积极推进园区实施集中供热，对于城乡结合部、乡镇等集中供暖暂无法覆盖的区域，开展城乡居民取暖土炕、小火炉摸底调查，按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤（洁净煤）的原则，积极推进城乡居民取暖小火炉、土炕清洁能源改造工程。2018年10月底前，要完成1500余户城乡居民取暖小火炉、土炕的清洁供暖改造。

责任单位：市发改委、市建设局、镜铁区、雄关区、长城区

配合单位：市财政局、市环保局

2.全面完成辖区内燃煤锅炉综合整治。结合第二次污染源普查工作，积极做好燃煤锅炉（特种设备目录范围内的承压锅炉）清查，按用途规模、排放现状、使用登记证等信息建立清单台账。坚持宜气则气、宜电则电原则，在城市大型集中供热管网覆盖范围的燃煤锅炉应予以拆并；

在天然气管网覆盖范围内的燃煤锅炉应实施清洁能源改造。在城市供热、天然气管网覆盖不到区域的燃煤锅炉，对于符合国家和省上政策要求的，应进行锅炉烟气达标治理改造，对不符合国家和省上政策要求的，应改为电、醇基燃料等清洁能源；

对于小、散、远等偏远乡镇地区，由于受经济等条件制约暂不具备淘汰、清洁能源替代或达标治理的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放。2018年10月底前，通过淘汰拆并、清洁能源改造或达标治理等方式，完成辖区内燃煤锅炉整治任务，确保辖区内所有在用燃煤锅炉（含工业锅炉）全面实现达标排放。禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。

责任单位：市环保局、镜铁区、雄关区、长城区

配合单位：市市场监管局

3.强化煤炭市场监管。严格按照《嘉峪关市煤炭经营使用监督管理办法》，确保全市所有煤炭落地经营企业均在煤炭集中区经营。持续查处取缔禁储区内的储煤场，建立长效保障机制，杜绝非法经营、违规建设储煤场行为。加强对煤炭交易中心的管理，建立煤炭经营企业的备案体制，不断完善煤炭经营台账管理。为进入城市集中区二级网点及用煤单位的车辆核发通行证。督促煤炭集中区加快后续项目建设，加快煤炭交易市场及城市二级配送网点建设。

责任单位：市工信委

配合单位：市环保局、市市场监管局、市国土局、市发改委

4.加强民用散煤治理。按照相关标准要求，加大民用散煤煤质管控力度，大力开展洁净型煤宣传、推广，严格控制劣质煤生产、销售、使用，在2018年10月底前建成统一规划、统一监管的优质洁净煤集中配送体系，实现全市优质洁净煤配送全覆盖。深化煤炭经营场所专项整治，加强对民用散煤配送企业的监管，建立清晰的民用散煤配送台账，对纳入民用散煤配送体系范围内的煤炭经营场所，按照标准要求规范整治；

对非法经营网点全部予以取缔。杜绝煤炭配送企业向餐饮企业和燃煤小锅炉业主销售煤炭。

责任单位：市工信委

配合单位：市市场监管局、长城区、雄关区、镜铁区、市综合执法局

5.加大煤质管控力度。严格执行《商品煤民用散煤》（gb34169-2017）和《商品煤民用型煤》（gb34170-2017）标准，强化辖区内生产、销售和使用的煤炭质量抽检，建立煤炭质量抽检管理台账，做好采样、化验、煤质分析结果的相关工作记录，对违法销售不符合国家相关煤炭质量标准的煤炭及其制品行为依法查处。重点用煤单位使用煤炭煤质必须符合国家有关质量标准要求，形成完整的煤炭质量监管体系。建立市市场监管局、市综合执法局、市公安局、市工信委、市交通局、市环保局工作联动机制，加大联合执法监管力度，在跨市交界等主要交通入口和入城路口设置卡口，严查煤炭运输车辆。

责任单位：市市场监管局

配合单位：市综合执法局、市公安局、市工信委、市交通局、市环保局

6.强化高污染燃料禁燃区管理。依据我市已划定的高污染燃料禁燃区工作要求，进一步加强高污染燃料禁燃区管理，严肃查处各类违法使用、销售高污染燃料的行为。

责任单位：市环保局、市市场监管局、市工信委、市综合执法局

（二）强力推进工业污染源治理

7.严控“两高”行业新增产能。严格节能环保准入门槛，落实污染物排放总量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，实行污染物减量替代。

责任单位：市环保局

8.限制“两高”行业项目建设。遏制产能严重过剩行业盲目扩张，禁止新建不符合国家产业政策和行业准入条件的项目。强化节能环保指标约束，严格落实新建项目环评审批要求和节能审查制度，建立能评环评联动机制。

责任单位：市发改委

配合单位：市工信委、市国土局、市环保局

9.切实化解过剩产能。以供给侧结构性改革为主线，完成化解过剩产能目标任务，坚决淘汰落后产能，并向社会公告，严防“地条钢”生产企业死灰复燃。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。

责任单位：市工信委

配合单位：工业园区管委会

10.清理整顿违法违规项目。认真清理违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；

正在建设的，立即叫停。

责任单位：市发改委、市工信委

配合单位：市环保局

11.开展酒钢集团公司本部大气污染排放源全面达标排放治理改造。针对酒钢集团公司本部各生产系统的无组织、有组织排放源进行调查摸底，建立清单，对长期超标排放的，要制定达标排放治理改造计划，并于2018年底前完成。对不能按期实现稳定达标排放的，该停产整治的一律停产整治，该关停的一律关停。

责任单位：市环保局、酒钢集团公司

12.按期完成燃煤发电机组超低排放改造工作。按照《甘肃省全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（甘环发〔2016〕58号）要求，2018年12月31日前，完成嘉峪关宏晟电热有限责任公司新3#机组和甘肃东兴铝业有限公司嘉峪关分公司1#、2#机组超低排放改造。

责任单位：酒钢集团公司

13.持续推进煤场、渣场、料场整治工作。严格按照大气污染防治工作要求，持续推进全市煤场、渣场、料场整治工作。2018年底前，所有工业企业的粉状物料或者其它易产生扬尘的物料均采取入棚、入仓等方式密闭存储和运输，块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等设施进行存储，并设洒水、喷淋、苫盖等综合措施防尘设施。开展煤场、渣场、料场抑尘设施建设和抑尘措施落实情况督查工作，对未按要求落实的企业，一律停产整治，待整治完成后方可恢复生产，对未按期完成整治任务的一律依法高限处罚。

责任单位：市环保局

配合单位：市工信委、工业园区管委会

14.完善重点行业环境监管体系。持续推进全市重点大气污染源在线监控，火电、钢铁、水泥、电解铝、焦化、铸造、碳素、有色冶炼、陶瓷和有固定排气筒的砖瓦窑等重点企业和20蒸吨及以上燃煤锅炉在2018年12月底前全面完成大气污染物排放自动监测设备安装，并与环保部门联网。严肃查处污染源在线监控设施不正常运行及自动监测数据弄虚作假行为。严厉打击污染物偷排、偷放，停运污染治理设施的违法行为。强化对火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼等重点工业企业污染减排项目的日常监管，加快治污设施建设与升级改造，积极发挥减排效益。

责任单位：市环保局

15.继续做好储油库、加油站和油罐车油气回收治理工作，所有加油站气液比、排放浓度每年至少进行1次检测，在线监测系统每年至少校准检测1次，确保油气回收设施稳定运行。

责任单位：市环保局

配合单位：市商务局

16.持续开展“小散乱污”企业整治。参照环保部《关于开展燃煤锅炉与“小散乱污”企业排放清单排查及落实重污染天气应急预案项目清单的通知》（环办大气函〔2017〕274号）要求，开展“小散乱污”企业排查整治，实行“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”，确保辖区内所有“小散乱污”企业整治到位。

责任单位：市环保局

（三）推行清洁生产调整能源结构

17.全面推行清洁生产。积极开展全市工业企业清洁生产审核工作，制定重点行业清洁生产推行方案，采取技术改进和设施改造，切实从源头减少污染物排放。年内完成省环保厅下达的清洁生产审核任务。

责任单位：市环保局、市工信委

18.发展循环经济。全面落实省政府循环经济重点工作，继续开展嘉峪关国家低碳工业园区试点，确保如期完成循环经济示范区建设任务。

责任单位：工业园区管委会

19.提高清洁能源利用率。加大天然气供应和推广力度，进一步提高天然气、太阳能等清洁能源消费比例，进一步扩大嘉峪关工业园区工业企业天然气供应面积，切实提高乡镇居民天然气入户率，持续提高清洁能源消费比例。

责任单位：市发改委、工业园区管委会

配合单位：市工信委

20.积极发展绿色建筑和供热计量。所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。政府投资的公共建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的大型建筑，全面执行绿色建筑标准。制定供热计量改造方案，推进既有居住建筑供热计量和节能改造。实行集中供热的新建建筑和经计量改造的既有建筑，采用试点推广的方式逐步按用热量计价收费。

责任单位：建设局

（四）持续强化城市扬尘污染控制

严格落实《嘉峪关市城区扬尘污染防治办法》，将扬尘管控作为城市环境综合整治的重要内容。

21.继续做好施工场地扬尘污染管控。建设单位在工程开工之前要制定施工扬尘污染防治方案，并在市建设局备案，同时将施工扬尘污染防治费用列入工程造价，在监管人员到位、经报备批准后方可开工。各类施工场地作业要严格执行“六个百分百”抑尘措施要求，在取得建筑垃圾排放证后，方可按照指定地点倾倒建筑垃圾，及时清运废弃物，严禁焚烧。对已动土暂时不能施工的建设用地，需对裸露地面进行覆盖或采取抑尘措施。建立施工场地清单并进行动态更新，对所有施工场地每月至少检查1次，确保施工场地扬尘管控措施到位，抽查合格率要达到96%以上。

责任单位：市建设局、城投公司、文旅投公司、市综合执法局

配合单位：市园林局、工业园区管委会

22.强化道路扬尘污染防治。配备专用设备，加大城市道路机械化湿法清扫率，年均增长6个百分点及以上。扬尘天气、沙尘天气加大洒水频次。洒水坚持“夏天无积水、冬天不结冰、常年保湿不起尘”的原则。城区内生活垃圾日产日清，生活垃圾运往垃圾填埋场后，要及时覆盖，避免二次污染。在市区主要路段设置检查点，对造成遗撒和二次扬尘的车辆要严管重罚。

责任单位：市环卫局

配合单位：市综合执法局、市公安局、市交通局

23.加强物料、渣土等运输车辆的监督管理。加强已建成的3个城区主入口大气污染防治检查站的运行管理，确保所有运输物料、渣土、垃圾的车辆采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，强制性要求按照规定路线、规定时段、规定时速行驶。

责任单位：市综合执法局、市公安局、市交通局

24.加大工业园区道路扬尘防治。对嘉北工业园区和嘉东工业园区道路的保洁实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。科学规范园区道路洒水，对园区各主次干道实行全天候保洁。督促工业园区内各厂矿企业在门前设置车辆清洗装置，对出入运输车辆进行清洗，不得随车粘带污泥、粉尘和超限超载行驶，拉运渣土、矿石、矿粉等车辆须采取封闭式运输。

责任单位：工业园区管委会

配合单位：市环保局、市综合执法局

25.不断推进城市绿化工作。持续开展“绿化年”活动，扩大城市绿化面积，提高城市绿化率，有效减少扬尘，改善人居环境。

责任单位：市园林局

配合单位：市建设局、市规划局、长城区、雄关区、镜铁区

（五）强化城乡环境综合整治

26.规范网格化监督管理。各区要将网格化监管制度落到实处，指定专人全天候盯防，坚决取缔城区露天烧烤摊点，严防死守城区及周边裸露土地覆盖、垃圾秸秆焚烧等面源污染，做到及时发现污染问题，及时得以解决，不留死角、不留盲区。结合全域全城无垃圾活动，采取更加严格的措施，加大城市环境综合整治力度。要求所有沿街经营商铺、农贸市场等区域要严格落实环境卫生“三包”制度，不断规范城市环境管理工作。

责任单位：长城区、雄关区、镜铁区、市市场监管局、市环卫局

27.开展大气污染防治网格化精准管控。采用微型站监测技术，根据我市污染源分布特征，结合网格化监管工作，通过“网格组合布点”，形成覆盖全市的在线监控网络，实现“定向监控、限时治理、及时见效”的管理目标，为大气污染防治精准施策提供决策依据，实现从“人防”到“技防”的转变。

责任单位：市环保局

配合单位：市财政局、市建设局

28.开展餐饮油烟污染治理。加强餐饮服务经营场所油烟污染治理情况的监督检查，督查餐饮服务经营企业定期对油烟净化设施进行维护保养，使用清洁能源，从严查处擅自停运设施和超标排放行为，禁止将油烟排入下水管道等地下通道，年抽检合格率需达98%以上。严把关口，要求新注册的餐饮服务企业使用清洁能源炉灶，并加装集气罩，建设密闭的油烟排放管道，安装高效油烟净化设施，达到《饮食业油烟排放标准（gb18483-2001)）》，方可允许其开业。加大露天烧烤整治工作，清理取缔市区公共场所从事露天烧烤、店外设炉灶、流动经营等餐饮摊点。

责任单位：市综合执法局、市市场监管局

配合单位：长城区、雄关区、镜铁区

29.提倡文明祭祀。采用多渠道多方式加大宣传力度，倡导平安祈福、文明祭祀，祭祀扫墓期间，不燃放烟花爆竹，不焚烧纸钱，可用鲜花等方式替代焚烧纸钱祭祀用品，减少污染和火险隐患。

责任单位：市民政局、市文明办

配合单位：镜铁区、雄关区、长城区

30.加强烟花爆竹燃放管控。制定出台我市烟花爆竹禁限燃放规定，并报请政府批转执行，严格管控烟花爆竹燃放行为，在禁限燃放烟花爆竹的时间和区域，市公安局作为禁限燃放工作的主管部门要严格按照我市烟花爆竹禁限燃放规定，依规严格查处违规燃放烟花爆竹的行为。同时各新闻媒体，要加大对烟花爆竹禁限放各项规定的宣传力度，营造良好社会氛围。

责任单位：市公安局、市文广新局

配合单位：长城区、雄关区、镜铁区、市民政局、市综合执法局、市安监局、市市市场监管局

31.严格落实四个“禁烧”。严格落实禁烧规定，坚决杜绝焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为，将禁止“四烧”监管任务层层分解落实到各级各有关职责部门及责任人，严厉查处各类焚烧行为，加大日常监督频次，要发现一起，问责一起。

责任单位：市环卫局、工业园区管委会、市综合执法局、镜铁区、雄关区、长城区

32.开展农业废弃物综合处理。推动农业生产方式转变，发展农业循环经济，坚持疏堵结合，积极推进农村秸秆资源化综合利用，提高资源利用率，以减少无序焚烧对环境的污染。

责任单位：市农林局、市工信委、市发改委

33.减少农业生产过程中大气污染，大力推广化肥减量提效、农药减量控害技术，指导农业生产经营者改进施肥方式，科学合理使用化肥、农药，减少氨、vocs等大气污染物排放。

责任单位：市农林局

（六）全面落实机动车污染防治任务

34.加强油品质量监管。按照《嘉峪关市车用燃油专项整治行动实施方案》，加强跨部门执法协作联合监管的工作机制，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，启动供应符合国家第六阶段标准的车用汽、柴油的前期准备工作。严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。

责任单位：嘉峪关市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、市发改委

配合单位：市公安局、市环保局、市商务局、地税局市

35.加快老旧机动车淘汰。严格执行老旧机动车强制报废制度，持续加大老旧机动车淘汰政策支持力度，完成2018老旧机动车淘汰任务。加大机动车污染监督检查，建立环保、公安、交通运输等部门联合执法机制，开展高排放机动车专项执法和重型柴油车超标排放治理，坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等行之有效的工作机制，依法严惩超标排放车辆。加强车辆管理，未取得环保标志的车辆，不得上路行驶。加强二手车环保达标的监管工作，严防超标排放车辆造成污染转移。

责任单位：市公安局

配合单位：市交通局、市环保局、市财政局

36.实施国家第五阶段机动车污染物排放标准。达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的新购置机动车（不含农用车和摩托车）不得在我市销售和注册，国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆不得迁入。

责任单位：市公安局

配合单位：市商务局、市发改委

37.加强机动车环保检测能力建设。加强机动车尾气工况法检测线运行监管，确保机动车环保监测联网数据传输平台正常运行。加强机动车环保检验机构管理，严把尾气检测质量关，开展机动车环检机构监督检查。

责任单位：市环保局

38.积极推进城市步行和自行车交通系统建设。结合城市道路建设，进一步完善步行道和自行车道。城市道路建设要优先保证步行和自行车交通出行。通过道路养护维护，确保步行道和自行车道路面平整、连续，沿途绿化、照明等设施完备。

责任单位：市建设局

配合单位：市交通局

39.推广使用新能源汽车。严格按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》要求，在公交客运、出租客运、城市环卫、城市物流等公共服务领域，新增及更新机动车的过程中推广使用新能源汽车，逐步提高公共服务领域新增或更新的机动车中新能源汽车比例。

责任单位：市建设局、市公安局、市交通局、市环卫局

配合单位：市工信委、市财政局、市科技局、市发改委

（七）加大大气污染防治资金投入

40.持续加大大气污染治理资金投入。建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道，保障大气污染防治资金来源。各企业要积极履行“谁污染、谁治理”的基本职责，加大治污资金投入力度。财政部门要保障大气污染防治经费和工作经费，加大冬季清洁取暖改造项目支持力度，切实发挥财政资金的引领带动作用。

责任单位：市财政局、各相关企业

（八）强化重污染天气应急处置

41.逐步完善重污染天气监测预警应急体系建设。继续推进重污染天气预警监测体系建设，完善重污染天气应急预案，建立大气污染源清单。当预警预报发生重污染过程天气时，及时启动预案，通过施工场地停工、重点行业企业错峰生产、机动车限禁行等措施，有效降低重污染天气危害。定期开展演练与评估，对重污染天气应急措施落实情况进行监督检查。

责任单位：市环保局

配合单位：市气象局、市建设局、市工信委、各相关企业

（九）推行环境信息公开

42.依法公开企事业单位环境信息。按照《企业事业单位环境信息公开办法》的要求，公开重点排污企业名录中各单位污染物排放与治污设施运行信息。同时，按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》及《国家重点监控企业监督性监测及信息公开办法》，及时公布污染源监测信息。

责任单位：市环保局、各相关企业

四、保障措施

（一）加强组织领导

全市大气污染防治工作在领导小组和指挥部的统一领导下开展。领导小组和指挥部要定期会商、研究、部署全市大气污染防治工作，并将各项任务分解落实到各工作组、相关部门和企业，制定实施计划，确定工作重点任务目标，并向社会公开，确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位。

（二）明确责任分工

各大气污染防治工作组、各有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责”，按照《嘉峪关市人民政府关于贯彻落实甘肃省环境保护监督管理责任规定的实施意见》和《嘉峪关市大气污染防治领导小组成员名单及其工作职责》，及时确定本组、本部门总体工作方案和工作计划，制定相关配套措施，履行各自职责，完成本方案确定的部门、单位、企业具体承担的工作任务。同时要加强部门协作，形成强大合力，积极配合大气污染防治指挥部办公室，及时报送工作进展情况，完成各项临时性工作。

（三）完善监管措施

全面加强重点企业在线监测能力建设和运行管理，并与环保部门联网。严肃查处污染源自动监控设施不正常运行及自动监测数据弄虚作假行为，将自动监控设施的稳定运行情况及其监测数据的有效性水平纳入企业环保信用等级评定。借助大气污染防治网格化精准监控系统、市社会管理服务中心和各类信息资源，建立治污信息平台，对全市大气污染进行实时监控、举报、受理和处置。

（四）加强环境执法

严格按照新《大气污染防治法》，进一步加大环境监管执法力度，突出重点，重拳打击企业偷排偷放行为，下大力气重点整治工业企业超标排放和渣场、料场扬尘污染。凡发现应依法给予行政处罚的环境违法行为，须全部立案调查，依法查处。对技术落后、手续不齐全、污染治理不到位、污染物不能稳定达标排放的工业企业责令限期整改，对逾期未完成整改的企业，严厉惩处或查封产污设施，对经限期治理后污染物仍不能达标排放的企业，市政府将予关闭取缔。对未安装环保设备的建设项目、污染物排放超标、治理无望的企业依法予以关停。对企业和当事人逾期不履行行政处罚决定的，及时申请人民法院强制执行。将行政处罚信息纳入银行征信系统和市场监管部门公共信用等级评定系统。在加大环境行政处罚力度和实现监管对象100%全覆盖的基础上，要寓服务于管理之中，更加突出服务，为执法对象提供守法咨询和服务，做好12369环境举报电话的处理工作，帮助发现问题、分析问题、解决问题。

（五）强化督查考核

严格执行《嘉峪关市大气污染防治工作督查考核办法》，市委组织部、市监察委、市检察院、市环保局和市政府督查室要加大监督检查力度和检查频次，切实落实“党政同责、一岗双责”，将大气污染防治纳入各相关部门执法督查重点，对安排部署大气污染防治工作责任情况、大气污染防治工作领导机构和成员单位履职尽责情况以及中央环保督查反馈涉气问题整改落实情况开展常态化监管检查，形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化治污责任落实。对工作任务落实不到位，且有可能影响大气污染防治工作年终考核的单位及时发出预警，并下达限期整改通知书。对未完成限期整改任务的单位，由市大气污染防治督查工作领导小组将相关情况报市大气污染防治指挥部办公室给予通报批评。对因玩忽职守、不作为、慢作为等原因导致全市大气污染防治工作任务无法有序推进，被上级部门约谈或考核扣分的单位给予责任追究，并提出问责建议移送纪检监察机关予以问责。

（六）突出宣传引导

加大对大气污染防治工作的宣传力度，主动向公众介绍大气污染防治工作的必要性、主要内容、实施期限，扩大公众知晓率，满足公众知情权，形成公众参与、互相监督的良好氛围。充分利用世界环境日、地球日、法制宣传日等重大纪念活动，普及环境保护知识，全面提升全民环保意识，不断增强公众参与环境保护的积极性、主动性。加强人员培训，提高各级领导干部对大气污染联防联控工作重要性的认识，提升环保人员业务能力水平。充分发挥新闻媒体在大气污染防治中的作用，在广播、电视、报纸、网络等媒体宣传环保工作的正面典型，曝光反面典型，形成社会监督、齐抓共管的良好氛围。

第五篇：水污染防治目标责任书

水污染防治目标责任书

水污染防治目标责任书1

丽江市人民政府：

根据云南省九湖办关于对九大高原湖泊水污染综合防治目标责任书执行情况进行检查的预通知要求，我局对程海湖“十一五”规划及目标责任书的落实情况等进行了认真的自检自查，现将自查情况报告如下：

一、程海湖“十一五”规划及目标责任书执行情况

五年来，县人民政府贯彻经济建设与环境保护协调发展的战略指导思想，认真落实程海湖“十一五”规划和程海湖水污染综合防治目标责任书的各项要求，针对程海湖的环境状况提出了“坚持可持续发展战略，以污水防治为中心，实施好程海湖面源污染治理、螺旋藻养殖废水处理、绿化造林、小流域综合治理、流域生态水利建设五大工程，确保程海湖碧水清波和可持续发展”的思路，积极开展了一系列工作。

（一）点源控制的两个项目

1.县城排污管网建设工程项目。

项目内容：新建县城至污水处理厂的截污干管13.116公里，管径DN300－DN900；在县城西北角加油站旁新建一座投资150.19万元、日提升能力6500立方米的污水提升泵站及配套设施，项目总投资为1502.40万元。项目可研由云南省发展和改革委员会以云发改地区[20xx]871号文批复，项目初步设计由云南省建设厅、省发展和改革委员会以云建城[20xx]305号文批复。

项目进展情况：项目已按批复规模完成13.189公里截污干管埋设，具体如下：

（1）县检察院沿王家河东岸向南至污水处理厂、环城南路西路标段完成4.824公里的截污干管埋设；

（2）县皮防站至王家河东岸标段完成2.223公里截污干管埋设；

（3）卷槽沟到西山路标段完成0.752公里截污干管埋设；

（4）北二环路建设工程完成3.17公里截污干管埋设；

（5）西山路至提升泵站段完成1.95公里截污干管埋设；

（6）县城环西路至北二环路段完成0.27公里截污干管埋设。

2.县城及程海湖周生活垃圾处理场建设项目。

项目内容：永胜县城及程海湖周生活垃圾处理工程项目总投资3752.99万元，其中县城部分工程概算投资2344.76万元，程海湖周部分工程概算投资1408.23万元。永胜县城生活垃圾处理场建设地点为距县城3公里处的打靶箐谷地，设计日处理垃圾73吨，总库容33.5万立方米，工程概算投资2344.76万元;程海湖周生活垃圾处理场建设地点为程海镇东南侧2公里处石弯村附近山坳，设计日处理垃圾25吨，总库容20.6万立方米。

项目进展情况：县城垃圾处理场项目于20xx年11月完成工程招投标，合同价为1099.42万元。20xx年1月开工建设,建设内容主要是:1填埋场;2平均高3米,坝顶宽4米的碾压土石垃圾坝;3平均高4米,坝顶宽3米的碾压土石截污坝;4地表水导排工程石砌明沟;5地下水导排工程;6高密度聚乙烯土工膜防渗层;7防渗膜调节池;8进场道路建设;9垃圾场废气处理工程。目前，县城垃圾处理场招投标应完成的主体土建工程已经全部完成,20xx年10月24日已经通过市建设局、规划局和县级相关部门的阶段性验收，并投入使用；程海湖周生活垃圾处理场于20xx年11月开工建设，今年初完成了填埋场、截污坝等主体土建工程，并于20xx年4月28日通过了阶段性验收。配套的管理用房已于20xx年6月6日正式开工建设，现主体土建工程已完工，正进行室内外装修，程海湖周村落配套建设的28个垃圾收集池已建设完成。目前正开展县城及程海垃圾处理场相关机械设备的采购工作。

（二）面源控制的沼气建设工程和程海流域面源污染控制示范工程

1.沼气建设工程。

项目内容：在程海周围的10个村委会新建沼气3000口。

项目实施情况：目前在程海已完成沼气池建设3000口，其中：到底农业局共完成1187口；20xx年完成沼气池建设1120；20xx年至20xx年完成693口，节柴灶改造600户。已全部按要求完成建设任务并通过验收，投入运行。

2.程海流域面源污染控制示范工程。

项目内容：在沿湖村子推广建设沤肥池、青储饲料池20个，实施生态卫生旱厕建设，村落垃圾收集坑建设，畜禽粪便收集回收利用，进行农村环境综合整治，切实减轻农业农村面源污染物入湖，项目总投资200万元，目前资金已全部到位。

项目进展情况：根据资金到位情况和项目建设安排，目前已在程海湖周完成改厕、改厩1580个（户），村落垃圾收集池24个，目前，程海镇新华、海沿面源污染控制示范村项目正在实施，已完成排污沟渠5800米，道路硬化2.3公里，植树300棵。已全部完成建设任务。

（三）生态恢复工程

1.程海小流域治理工程。

程海湖流域面积318.3km，其中：湖面面积77.2km，陆地面积241.1km2，根据全县水土保持总体规划及实地调查结果，该区轻度以上水土流失面积116km，占总面积的48.11%。根据程海湖水污染综合防治目标责任书的内容和要求，编制了程海湖小流域综合治理规划，把程海湖流域分为九个单元小流域，并积极向上争取资金逐年实施，现已完成关帝河、东大河小流域综合治理任务，王官河、刘家河小流域治理项目建设工作正在进行中。

2.程海公益林建设。

项目内容：生态恢复-造林建设5万亩，其中人工造林1万亩，封山育林3万亩，低产林改造1万亩。

项目进展情况：到20xx年程海公益林建设项目已完成54848亩，完成目标计划的109.7%，其中：封山育林42440亩，完成计划的141.3%；人工造林10408亩，完成计划的104.1%，低产林改造20xx亩，完成计划的20%。20xx年的程海公益林建设项目，目前正在实施人工造林6837亩和低产林改造4803亩，已整地打塘50%，预计今年7月底可全面完成造林。20xx年完成程海实施天保工程森林管护21.0458万亩，现已由重点森工企业实施并聘请了25名专职管护人员加强巡山管护。已全部按责任要求完成建设任务。

（四）程海环境监察、监测能力建设

项目内容：进一步强化对湖泊的监测和环境执法能力。项目计划投资200万元，目前到位资金85万元。

工作进展情况：项目的资金主要由省级财政和省“九湖办”共同投入。其中：监测仪器设备）、信息管理管理设备、执法车辆等由省级财政实施政府采购，以统一下发投入；部分建设经费由省、市环保主管部门以下拔投入，程海湖水质监测由丽江市环境监测站负责完成，监测经费由省、市环保主管部门负责投入。

根据省环保厅和“省九湖办”要求，丽江市环境监测站从20xx年开始进行程海湖的水质月报监测。

1、监测点位设置：设置3条监测垂线4个监测点，分别为程南、程中—上、程中—下和程北。

20xx年对程海湖主要入湖河道进行了监测。

2、监测项目：水温、Ph、电导率、透明度、溶解氧、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、石油类、总磷、总氮、叶绿素a、挥发酚、汞、铅，共16项。

3、监测时间和频次：每月1—10日监测一次，最迟不超过15日。监测结果在20日前上报。

20xx年以来，县环保执法大队共开展环境执法监察行动90余次，出动工作人员275人次，通过加强执法力度，强化了对老污染源的监督检查，巩固、深华了我县的“禁磷”工作，有效地减少了入湖污染负荷，使程海水质基本保持在Ⅱ—Ⅲ类水之间。

（五）科技示范工程

1.程海生态系统研究。

县人民政府紧紧围绕责任内容编制程海水污染防治研究项目向省、市科技主管部门申报立项，解决研究经费短缺的问题。同时与省、市水污染防治科研部门开展了科技合作，同时结合科技富民强县沼气建设项目的实施，在程海建设沼气示范村，通过示范带动，加快了程海湖沿线沼气建设进程，最大限度地减少人为因素对程海湖周围生态环境的破坏，从而增强程海湖自身的生态调节功能，促进程海水污染综合防治工作的有效开展。20xx年12月，完成了责任内容的项目可行性研究报告上报省科技厅争取立项支持，并成功地与云南省环境科学院就责任内容的研究工作达成了科技合作协议；已完成项目立项审批、可行性研究等，目前正抓紧时间做项目的任务书，争取在20xx年全面启动该项目。

2.程海引水、外流工程研究。

程海湖治理及水域生态修复水位调剂隧洞工程目前已完成项目建议书，项目计划实施顺州至程海引水隧洞、(远期团结大沟引水隧洞)、程海至街西隧洞、期纳干渠、涛源干渠等。工程完工后可调水灌溉5.61万亩农田，工程估算总投资17309.8万元。据水利工程等级划分及标准，该工程属三等中型工程，又有三条隧洞，需开展地质钻探等地质勘察工作其可研及设计须由水利勘测设计乙级以上资质单位开展，根据现行勘察设计收费低限标准，该工程完成可研需前期项目工作经费460万元，由于缺乏前期项目工作经费，工程难以继续推进。

二、云南省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议精神落实情况

省委副书记、省长秦光荣在云南省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议上强调，要把九湖水污染防治摆到更加重要、更加突出、更加紧迫的位置，以对历史高度负责、对人民高度负责、对子孙后代高度负责的态度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持“一湖一策”的原则，下最大的决心、花最大的功夫、尽最大的努力，抓好污染源控制，进一步完善水污染防治体系；抓好水源区保护和生态修复，进一步实施“三退三还”和湖滨带生态建设；要抓好农村农业面源污染防治，进一步控制农村生活、生产和畜禽养殖污染；抓好入湖河道水环境综合整治，进一步控制入湖污染物；抓好湖泊内源治理，进一步消减内源污染；要抓好外流域补水工程，为湖泊提供生态用水；抓好湖泊治理科学研究及成果推广，提高湖泊治理的科技支撑能力；抓好法制建设，依法治湖八项工作，力争以滇池为重点的九大湖泊水污染综合防治在较短时间内取得新的突破。

会后，县人民政府召开了专题会议，研究部署了我县贯彻落实省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议精神相关事宜，要求各部门按照自身的职能，认真研究、周密部署，严格按照省九湖水污染综合防治工作会议的精神做好程海湖的保护工作。结合省九湖水污染综合防治会议精神，县环保局着力抓好程海镇新华、海沿面源污染控制示范村的建设，目前项目建设工作已接近尾声；加大对各螺旋藻生产企业的监察力度，确保不让一滴污水流入程海；进一步加快推进程海垃圾处理厂的建设工作，有效削减生活垃圾对程海湖的污染。县水务局负责做好程海湖入湖河道的小流域治理工作，目前已制定了九条入湖河流的治理规划，下一步将按规划逐步实施。县农业局负责做好农村农业面源污染治理，推广生态农业，减少农药、化肥等残留化学物品对程海水质的污染；加大沼汽池等新型能源的推广力度，减少对薪柴的依赖，保护程海流域的植被；加快“一池三改”的建设力度，进一步减少生产、生活垃圾对程海湖的污染。县林业局负责做好程海流域的生态恢复工程，扎实做好“三退三还”和湖滨带生态建设，稳步提高程海湖流域的森林覆盖率，经过各项工作的扎实开展，程海湖流域的森林覆盖率已由原来的5.37%提高到了36.7%。程海管理局负责认真贯彻执行好云南省程海保护条例，加大对条例的宣传力度，促使社会公众都积极投身到程海湖保护的行列中。

三、程海湖水质安全大检查的执行情况

根据云南省环保局关于开展全省饮用水源安全及九大高原湖泊水质安全大检查的通知（云环发176号）文件精神，我局认真组织开展了集中式饮用水源地安全和程海湖水质安全大检查工作，召开专门会议对此项工作作了安排部署，成立了相应的工作机构，对大检查工作的全过程和相关事项作了进一步强调，要求参与部门和相关人员遵照“整治违法排污企业保障群众健康专项行动”的工作要求，踏实工作，认真负责的做好大检查工作。

1、集中式饮用水源地检查情况

县城饮用水采用供集中式供水，供水能力为5000吨/日，服务人口约为3.2万人。县城饮用水供集中式供水水源为山泉水，汇水区主要分布在赵家山箐、老板箐及羊坪水库三个地方，出水水质为Ⅱ类水质。检查结果：集中式饮用水水源汇水区未正式划分保护区范围，无界线标志和隔离设施；汇水区内均无工业企业，其中赵家山箐饮用水源地内基本无人居住，老板箐饮用水源地内有一个小村庄，汇水区内均未发现水源地受污染的情况。

2、程海湖流域主要排污单位及污水处理设施运行的检查情况

对程海湖6家螺旋藻生产企业、一家银鱼生产企业、两户红砖厂、一户采石场进行检查，同时对无证从程海湖取水、占用、改变入湖河道的现象进行了清理。

从检查和清理的情况看，程海湖范围内的大多数工矿企业都能够按照国家的法律法规进行生产。程海湖范围内的6家螺旋藻生产企业、1家银鱼加工企业均证照齐全并全部通过了今年的企业年检；两户红砖厂依法输了采矿许可证，一户采石场正在办理采矿许可证，但国土部门未允许其进行生产；老式砖瓦窑都已全部停止生产，无倾倒砖瓦废弃渣的现象；程海湖范围内的所有生产企业都已办理了取水许可证，未发现无证取水和占用、改变入湖河道引起泥石流、滑坡等自然灾害的现象;在程海湖保护区内未发现侵占滩地建房、围湖造田等缩小湖面的行为以及挖沙、弃置沙、淤泥和其它废弃物的行为；未发现在保护区内新建、扩建除环保和供水工程以外建筑的行为以及向程海湖倾倒、填埋垃圾、丢弃畜禽尸体等废弃物的行为；云南施普瑞生物工程有限责任公司程海螺旋藻厂治污设备运行正常；丽江天天螺旋藻有限公司20xx年以来一直未生产；永胜县程海银丰渔业有限公司已停业;使用盐酸、硫酸等危险化学品的企业，用量都不大且有专人专柜管理，使用都实行严格的审批制度。

检查中也发现有极少数工矿企业无视国家相关法律法规违法生产，给程海湖的环境保护和污染治理增加了压力。相关部门根据违法事实，依法给予了相应的行政处罚。

3、程海流域污水处理设施检查情况

永胜县污水处理厂是永胜县程海湖补水治污工程的重要组成部分。程海湖补水治污工程的实施目标是建设县城排污管网、污水处理系统（处理能力为5000吨/日污水处理厂一座），集中收集处理程海湖补水水源----仙人河上游的县城居民生活污水和企事业单位污水，减缓县城污水对程海补水水质的污染。

永胜县污水处理厂位于永胜县城南部凉水村委会境内，占地17.89亩，设计日处理污水5000吨，处理工艺为改进型氧化沟工艺，出厂水质执行污水处理综合排放标准一级排放标准，设计，20xx年建设完成，由于排污管网不配套，建成至今仍未投入运行。

县人民政府高度重视污水处理设施的建设和运行，目前已制定建设和运行方案，并督促县建设局加快截污管网的建设进度，确保县城污水处理厂在年内运行，同时污水处理厂二期工程的征地、立项审批等工作已完成，通过积极争取上级有关部门的支持，县城污水处理厂二期工程将在20xx年建设完成。

四、程海湖水污染综合防治资金管理使用审计整改情况

20xx年11月12日至12月3日，云南省审计厅审计组一行五人对丽江市“十五”期间程海、泸沽湖水污染综合防治资金管理使用效益情况和两湖“十一五”规划的落实情况进行了专项审计调查。在审计调查中发现我县在项目的资金管理和项目目标任务完成方面存在一些不容忽视的问题，主要表现为：专项资金管理、使用和监督方面执行制度还不太严格;污水处理建设项目设施未能充分发挥效能等。

由于截污管网及配套设施建设滞后，使项目建设未能发挥效益，造成资产闲置。鉴于这种情况，县人民政府决定实施县城截污管网二期工程，与原污水处理厂相配套。项目主要内容为改造和新建县城至污水处理厂的截污干管13.9公里，管径DN300－DN900mm；在县城西北角加油站旁新建一座污水提升泵站及配套，项目总投资为1502.04万元。

通过积极努力，县城排污管网建设二期工程项目在完成可研、初设、环境影响评价等项目前期工作并上报到省发改委和国家发改委后，争取到了20xx年省级计划内150万元和20xx年中央预算内投资400万元的专项补助资金。于20xx年10月至今年1月期间，完成了从县检察院沿王家河东岸向南至污水处理厂段3.2公里的截污干管敷设，已经将县城客运站以南，王家河以东的新城区污水截流至污水处理厂。

今年，根据国家投资方向，我县又将永胜县城排水管网建设二期工程项目上报到了省“九湖”办、省建设厅和省发改委。通过积极加强项目的跟踪落实，争取到了中央预算内城镇污水处理配套管网设施建设专项奖励补助资金289万元的支持，省财政厅、发改委、建设厅、环保局云财建200859号文已经将资金预算下达。目前已完成环城南路、西路2.2公里的截污干管敷设；完成了县委党校门口至污水处理厂和文明南路4.66公里的干管敷设工作;争取在年内完成县皮防站至白马庙村段2.4公里截污干管敷设，将新大街至客运站和老城东西街以南的污水全部收集到污水处理厂进行处理，加上一期工程敷设的4.64公里干管,已完成敷设截污干管13.9公里的任务,截污干管建设工程的完成,确保了县城建成区60％左右的污水能够汇入县城污水处理厂进行处理。

程海镇新华、海沿面源污染控制示范村项目总投资200万元，目前资金已全部到位，项目建设将在年内峻工；程海芮家村污水处理厂及配套管网工程项目总投资170万元，资金已全部到位，目前已完成项目可行性研究、编制了项目实施方案，通过评审后，项目即可全面启动；程海镇垃圾处理厂项目总投资1408.23万元，目前已完成项目可行性研究、立项、审批及招投标工作，建设资金与县城垃圾处理厂一共下达了1100万元，该项目有将在20xx年开工建设。

五、程海湖“十一五”规划执行情况中期评估情况

重点工业企业主要水污染物稳定达标排放:程海湖周边的各螺旋藻养殖场不同程度的完成了废水治理配套设施，到目前为止，有两家螺旋藻企业的治污设施通过了省、市环保部门验收，施普瑞公司的污水处理站通过了市级验收，并实施了在线监测，公司治污设施的运行和建设正在抓紧完善。同时，对另外两家没有完成治污设施的企业都实施了停产整顿。通过以上措施的实行，可顺利完成重点工作企业主要水污染物稳定达标排放率达95%以上的目标。

程海湖流域面源污染控制示范工程:目前,已实施完成河口金兰村面源污染示范村的.建设,新华、海沿两村面源污染控制示范村项目建设正在实施中。

程海环境监测、监察能力建设项目：计划投资200万元，目前到位资金25万元，已购置了噪声监测仪、BOD监测仪、袖珍型PH值检测设备、土壤农药残留物检测仪、数码摄像机、数码相机、数码录音笔等环境监测设备，环境执法和监测能力得到了加强。

六、存在的困难

1、永胜是国家级扶贫工作重点县，县财政收入仅够维持正常的行政运转，无力投入资金对程海湖进行综合治理，加大对程海湖水污染综合治理还需要上级各有关部门的大力支持。

2、缺乏环境监测设备，不能够对程海湖进行经常性监测，同时也不能够及时出示环境执法依据。

七、下一步打算

下一步我局将以程海湖水污染综合防治为重点，以阳宗海砷污染事件为戒，围绕程海湖水污染综合防治“十一五“规划和目标责任书，着力开展好以下几项工作：

1、加大农业农村面源污染和农村生活污染防治力度，实施好程海镇垃圾处理厂和污水处理厂建设项目，高质量、高标准的建设好新华、海沿面源污染示范村的建设工作，并积极争取各类项目在程海实施，切实减少农村面源污染对程海湖的污染；

2、加大对程海湖流域的环境执法力度，坚决杜绝流域内各工矿企业偷排、漏排污水现象的发生，使程海水质稳定保持在Ⅱ-Ⅲ类；

3、加大环保宣传力度，认真组织各类环保宣传教育活动，动员全社会积极参与到环境保护中来；

4、认真做好其它业务工作

水污染防治目标责任书2

为认真贯彻落实国务院《关于淮河流域水污染防治“十五”计划的批复》、《关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》(以下简称《通知》)以及淮河流域水污染防治现场会会议精神，切实做好淮河治污工作，实现淮河流域水污染防治目标，受国务院委托，国家环境保护总局与江苏省人民政府签订目标责任书如下：

一、江苏省人民政府对省辖淮河流域水污染防治工作负总责。应按照《通知》要求，建立水环境质量目标、水污染物总量削减和水污染治理工程完成情况考核制度，确保淮河治污目标的实现。

(一)20xx年底前，在不断流和上游入境水质达到同期水质目标的情况下，淮河干流和33条主要支流水质有所好转，4个省界断面水质基本达到《淮河流域水污染防治“十五”计划》(以下简称《计划》)目标。主要水污染物COD和氨氮(参考指标)入河量在20xx年的基础上分别削减20%和10%(COD年入河量控制在24、3万吨，氨氮年入河量控制在1、6万吨)。《计划》确定的80个工程项目，建成投运的不低于60%。

(二)20xx年底前，在不断流和上游入境水质达到同期水质目标的情况下，淮河干流、33条主要支流和4个省界断面水质明显好转。主要水污染物COD和氨氮入河量在20xx年的基础上分别削减25%和15%(COD年入河量控制在22、8万吨，氨氮年入河量控制在1、5万吨)。《计划》确定的治污工程90%以上建成投运，省辖市城市生活污水处理率不低于70%，县级市市区和县城所在镇不低于40%。

(三)20xx年底前，在不断流和上游入境水质达到同期水质目标的情况下，淮河干流和33条主要支流水质达到水环境功能区的要求。主要水污染物COD年入河量控制在19、1万吨，氨氮年入河量控制在1、3万吨。省辖市城市生活污水处理率不低于80%，县级市市区和县城所在镇不低于55%。

具体治污目标见附表1，水质监测目标考核断面名单见附表2，分国家考核目标见附表3，具体治污工程详见《计划》。

二、江苏省人民政府应统筹协调、综合治理、突出重点、防治结合，全面推进水污染防治工作。

(一)深化工业污染防治。

1、20xx年底前，完成《计划》要求的17个工业结构调整和工业点源综合整治项目。

2、20xx年底前，对现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3、4万吨以下化学制浆生产线、年生产能力2万吨以下黄板纸企业、1万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线、1万吨以下淀粉生产线，由县级以上地方人民政府责令关闭。

3、巩固工业污染源达标排放成果，凡是水污染物不能稳定达标的企业一律实行停产治理。20xx年底前，工业用水重复利用率不低于60%，并逐步提高。对达标排放、但污染物总量负荷依然较高的企业，江苏省环境保护厅要公布名单，并监督实施清洁生产审核，企业要按清洁生产审核要求进行技术改造，进一步削减排放量。自20xx年起，对仍不能满足污染物排放总量控制要求的企业限产限排。

4、实行排污许可证制度。20xx年底前，对日排废水100吨以上或日排COD30公斤或氨氮20公斤以上的重点排污企业和投运的城市生活污水处理厂发放排污许可证。20xx年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。20xx年底前，要求重点排污企业和城市生活污水处理厂在指定位置安装在线监控装置，并与环保部门联网。自20xx年起，所有排污单位实行持证排污。

(二)加快城镇生活污水处理厂的建设步伐。

1、城镇生活污水处理厂和管网建设实行厂网并举，管网先行。同时配套建设污水再生利用和污泥处置设施。已建成的城镇生活污水处理厂因污水收集管网不配套，导致不能正常运行的，20xx年底前必须完成配套管网建设。

2、新建、改建、扩建的城镇生活污水处理厂，应配套建设脱氮设施，湖泊水库周边的城镇生活污水处理厂应同步建设除磷设施。已建的城镇生活污水处理厂，20xx年底前完成脱氮设施建设。

3、20xx年底前，江苏省应将所有城镇生活污水处理单位改制成独立企业法人，将污水处理收费标准提高到每吨0、8元以上，出台自备水源用户污水处理费征收管理办法，并研究制定污水处理费使用管理办法。

4、自20xx年起，对超标排放氨氮的城镇生活污水处理设施运营单位，加倍征收排污费。

(三)控制农村农业面源污染。

20xx年6月底前，选择一批具备条件的县(市、区)完成规模化畜禽养殖污染治理示范工程，根据土地销纳能力调整养殖规模，采用沼气等生态技术综合治理畜禽养殖污染，鼓励支持有条件的地方积极开展有机肥加工利用，20xx年底前完成规模化畜禽养殖污染治理。优先解决因水污染造成疾病高发地区的人畜饮水困难，20xx年底前，要根本解决因水污染导致的农村地区人畜饮水问题。

(四)加快实施综合治理项目。

20xx年底前，完成《计划》安排的本行政区5个流域综合治理及生态示范项目，确保实施效果。(具体名单见附表4)

(五)强化环境监督管理能力建设。

20xx年底前，按照《计划》要求完成本行政区6项环保能力建设工程，保证正常运转。(具体名单见附表5)

三、江苏省人民政府应按照《计划》要求设置水质监测断面，组织做好水质和排污量(入河量)监测工作。江苏省环境保护厅要统一组建并完善省辖淮河流域水环境监测网络和污染源自动在线监控网络，有关部门应根据职责，将监测结果和有关情况及时向环保部门通报。各级环保部门要定期编制水质自动监测周报、水质月报、入河排污量和重点污染源排放季报，并统一发布水环境信息。

四、自20xx年起，江苏省人民政府按对省辖市政府淮河流域水污染防治工作完成情况进行考核，并于次年1月底前将考核结果通报国家环境保护总局。

五、国家环境保护总局受国务院委托，自20xx年起，每年第一季度对上一《江苏省淮河流域水污染防治工作目标责任书》执行情况进行考核，并将考核结果上报国务院。

六、本“责任书”一式四份，江苏省人民政府和国家环境保护总局各保存两份。