第一篇：土壤污染防治目标责任书
土壤污染防治
目 标 责 任 书
XXXXXXXXXXXXXXX
责任单位：XXXX土壤污染防治目标责任书
为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障大武口区土壤环境安全，明确相关措施和责任，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《XXX关于印发土壤污染防治工作实施方案的通知》（XX发〔2016〕108号）、《市人民政府办公室关于印发《XXX土壤污染防治工作实施方案》的通知》（XXX发﹝2017﹞21号）要求，签订本责任书。
一、XXXXX有限公司（以下简称你单位），要严格按照《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）、《危险废物填埋污染物控制标准》（GB18598-2001）、《危险废物焚烧污染物控制标准》（GB18484-2001）、《危险废物贮存污染物控制标准》（GB18597-2001）对危险废物进行处理和填埋，防治危险废物处置、填埋对土壤环境造成污染。
二、你单位要组织设置土壤环境质量监测点位，按要求定期对填埋场及周边土壤进行监测，以便于及时了解土壤土质状况，做好土壤污染防治措施。
三、你单位要稳定运行渗滤液处理系统，按照要求对产生的渗滤液和污水进行处理并达到《危险废物填埋污染物控制标准》（GB18598-2001）的控制要求。
四、你单位要制定土壤污染环境事故应急预案，在发生污染事故时，有应对措施。
五、你单位要严格执行危险废物转移联单管理制度，按时进行危险废物管理申报登记，建立健全相关制度和台账，并做好土壤环境保护宣传工作。
六、你单位发生环境污染事故时，应立即向上报区人民政府，并上报市环保局和上级主管单位。
本责任书一式两份，XXXX政府与责任单位各一份。
XXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXX
代表 代表
第二篇：土壤污染防治责任书
附件2：
xxx公司（集团、厂矿）土壤污染防治责任书
二O一七年十一月 日
为贯彻《土壤污染防治行动计划》（国发„2016‟31号）关于防范建设用地新增污染的要求，落实企业污染防治的主体责任，xx政府与xx公司（集团、厂矿）签订土壤污染防治责任书。具体目标和要求如下：
一、明确责任主体。xx公司（集团、厂矿）对本企业用地土壤污染防治承担主体责任。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的，要承担风险管控或者治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。
二、xx公司（集团、厂矿）应采取有效措施,防范企业用地新增污染。
（一）排查及整改土壤污染隐患
1、列入土壤环境重点监管企业名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。
2、开展土壤污染隐患排查。在本责任书签订之日起3个月内完成。重点对生产区以及原材料与废物堆存区、储放区、转运区、污染治理设施等及其运行管理开展排查。
3、制定土壤污染隐患整改方案。根据排查情况，制定整改方案。在责任书签订之日起6个月内完成。整改方案要明确责任人、具体整改措施、时间和进度安排。具体整改措 施可包括工程措施、管理措施和资金预算（如建立和完善土壤污染防治规章制度）。整改方案报政府环保部门备案，并定期报告整改措施进展情况。
4、按整改方案落实整改措施。原则上，对发现的重大隐患应当立即采取措施排除隐患；整改措施要在责任书签订之日起12个月内完成。
5、建立隐患定期排查制度。企业每年要按照一定频次开展土壤污染隐患排查，建立隐患排查档案，及时整治发现的隐患。有重点监管尾矿库的企业要进行尾矿库环境安全的排查。
（二）防止新、改、扩建项目污染土壤
新、改、扩建可能对土壤产生不利影响的项目，在开展环境影响评价时，要对土壤环境影响进行评价，提出预防或减缓不利影响的具体措施。
做好新、改、扩建项目所涉及建设用地的土壤环境本底调查，根据项目原辅材料、产品、可能排放的污染物等，确定监测指标。
（三）防范拆除活动污染土壤
拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报xx环境保护局备案；要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。
（四）杜绝危险废物非法转移倾倒
落实《危险废物产生单位管理计划制定指南》（环境保护部公告2016年第7号），建立危险废物台账，严格危险废物管理。
依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释„2016‟29号），对非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的，依法追究刑事责任；明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。
（五）防范突发环境事件污染土壤
完善本企业突发环境事件应急预案，补充完善防止土壤污染相关内容。在本责任书签订之日起3个月内完成。
突发环境事件涉及土壤污染的，要启动土壤污染防治应急措施；应急结束后，对需要开展治理与修复的污染地块，制定并落实污染土壤治理和修复方案。
（六）防止治理与修复工程造成二次污染
xx公司（集团、厂矿）如需开展污染土壤治理与修复，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、转运等造成二次污染。防止修复后土壤的二次污染，需严格按照指定用途对修复后地块再开发利用，并严格遵守相应的风险管控制度，确保修复后土壤不会发生二次污染。
三、xx人民政府每年组织对xx公司（集团、厂矿）执行本责任书情况进行考核，结果向社会公布。
四、《xx公司（集团、厂矿）土壤污染防治责任书》一式两份，XXX人民政府和签订责任书的企业各保存一份。
XX人民政府
公司（集团、厂矿）2017年11月 日
XX
第三篇：土壤污染及防治论文
土壤污染及防治
摘要：土壤污染对我国社会经济发展、生态环境、食品安全和农业可持续发展构成严重威胁，并危害人体健康。近年来土壤污染现象愈演愈烈，土壤安全问题引起人们的日益关注，如何防止土壤污染成为了迫切需要解决的难题。本文阐述了我国土壤污染现状、土壤污染来源、土壤污染特点、土壤污染危害等，提出了土壤污染的防治措施。
关键词：土壤污染、现状、来源、特点、危害、防治
Soil pollution and its prevention and control Abstract:Soil pollution on China's social and economic development, ecological environment, food security and agricultural sustainable development pose a serious threat, and endanger human health.In recent years the growing phenomenon of soil pollution, soil safety problems caused by more and more people's attention, how to prevent soil pollution has become an urgent need to address the problem.The article elaborated our country soil pollution, soil pollution, soil pollution source characteristics, soil pollution, soil pollution, put forward prevention measures.Key words:Soil pollution, current situation, characteristics, hazards, sources, prevention
土壤污染是人类活动所产生的废弃物和污染物进入到土壤之中并积累到一定程度，从而引起土壤环境质量恶化，影响土壤功能的现象。土壤污染不仅对农作物的产量和质量造成严重的影响，还通过种种直接或间接的途径，危害动物和人类的健康，所以我们应该积极采取措施来防治土壤污染。1土壤污染现状
1.1随着科技的发展，有机污染物增多
土壤是一个复杂的系统，本身具有一定程度的净化能力，但是随着近年来人口的增多和经济的发展，当污染物的数量、种类和污染速度都远远超过了土壤自身净化能力的时候，就会破坏土壤内部的平衡，使污染物的积累占据优势，从而导致土壤丧失正常功能［1］。土壤一旦遭到污染，就极难恢复，即使有可能被降解的有机污染物，也需要比较长的时间才能在土壤中完全消失。随着科技的发展，有机物使用的增多，加剧了土壤的污染速度和程度。1.2 区域土壤环境质量恶化
伴随着环境污染增加，土壤的环境压力也在加剧，出现了大面积区域性的土壤污染。区域土壤环境质量出现恶化，严重影响了农产品质量安全和水环境安全，威胁着人民群众的身体健康，成为制约区域社会经济持续发展的重大环境问题［2］。
1.3 土壤污染威胁农副产品安全
目前，我国农药使用量已达130万吨，是世界平均水平的2.5倍，受农药污染的耕地土壤面积达1.36亿亩。近年来沿海大部分地区的大田耕地土壤中持久性毒害物质大量积累，最值得注意的是，许多低浓度有毒污染物的影响是慢性的和长期的，危害可能波及长达数十年乃至数代人［3］。2 土壤污染的来源 2.1 污水灌溉
生活污水和工业废水中含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分，合理使用污水灌溉农田有一定的增产效果。但由于我国污水处理、排放达标率较低，污水中含有许多有毒重金属污染成分。另外，石油化工、肥料、农药等工业废水亦会引起酚、三氯乙醛等有机物的污染。2.2 固体废弃物污染
工业废弃物和城市垃圾是土壤固体污染的主要来源。大量未经处理工业废弃物随意堆积，重金属元素会在雨水的淋洗下向土壤中释放其有效态成分，增加了对地下水的危害。我国工业固体废弃物主要来自采掘业、有色金属冶炼、化学原料及化学制品等。此外，随着大棚栽培和地膜的大面积推广使用，造成严重的农田“白色污染”，这是一种长期滞留土壤的污染之源。2.3大气沉降污染
工业生产排放的二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳氢化合物等有害气体是大气酸沉降的主要来源。冶金工业排放的金属氧化物粉尘、烟尘中含有铬、铅、铜、镉等重金属，它们在重力作用下以降尘形式进入土壤。土壤一旦被放射性物质污染就难以自行消除，其放射性元素还可通过食物链进入人体。2.4 农药化肥污染
长期不科学的使用化学农药，不仅污染了农产品而且还会残留在土壤中。仅以1985年我国全面禁止六六六和DDT等有机氯农药的生产和使用为例，在禁用了20多年后，各地的检出率仍很高。这些有机污染物的自然降解十分缓慢，具有很大的潜在危害性。长期大量使用氮肥，会使土壤板结，生物学性质恶化，影响农作物的产量和质量［4］。过量使用硝态氮肥，会使饲料作物含有过多的硝酸盐，妨碍牲畜体内氧的输送，轻者患病，重者死亡。残留土壤中化肥被暴雨冲刷汇入水体，加剧了水体的恶化。2.5交通污染
交通污染源于汽车尾气排放的铅和未燃尽的四乙基铅残渣，及轮胎磨损产生的粉尘，从而造成土壤严重破坏。汽车尾气中含Pb量多达20～50μg/L，呈条带状分布，因距公路、铁路、城市远近及交通量大小有明显的差异。3土壤污染的特点
3.1土壤污染具有隐蔽性和滞后性
往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对
［5］人畜健康状况的影响才能确定。因此，土壤污染从产生污染到出现问题通常会滞后较长的时间。
3.2土壤污染具有累积性
污染物质在土壤中不容易迁移、扩散和稀释，因此容易在土壤中不断积累而超标，同时也使土壤污染具有很强的地域性。3.3土壤污染具有不可逆转性
重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆转的过程,许多有机化学物质的污染也需要较长的时间才能降解［6］。对重金属污染，通常的方法有：利用植物吸收去除重金属、施加抑制剂、控制氧化还原条件、改变耕作制和换土、深翻等。3.4土壤污染很难治理
水体或者大气若受到污染可以切断污染源然后通过稀释和自净化作用使得污染逐步减轻、消除，但若土壤受到污染后即使切断污染源后也很难靠稀释和自净化作用恢复，有时需要通过淋洗土壤和换土等方法才能解决，而其它方法效果不太明显［7］。由此可见土壤污染的治理花费的时间长、代价高。4土壤污染的危害
4.1 导致严重的经济损失
对于各种土壤环境污染造成的直接或间接经济损失，目前尚缺乏系统的调查资料。据有关资料表明，由农产品重金属污染导致的经济损失，2000 年已达到 320 亿元人民币。据估计，全国近年受乡镇工业污染造成的农业经济损失在 100 亿以上。全国每年发生污染渔业事故造成经济损失为3亿美元，并呈明显上升趋势。其中影响农作物安全及农业生产，最终导致其经济损失占GDP的0.5%-1.3%。对于农药品和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等其他类型的土壤污染所导致的经济损失，目前尚难以估计［8］。
4.2 导致农产品污染超标、品质不断下降
中国大多数城市近郊生产的粮食、蔬菜和水果等食物中镉、铬、砷、铅等重金属含量超标或接近临界值。土壤环境污染除影响农产品的卫生品质外，也明显地影响农作物的其他品质。有些地区已使得蔬菜的味道变差，不容易储藏，易腐烂，甚至出现难闻的异味，农产品的储藏品质和加工品质也不能满足深加工的要求。
4.3 导致大气环境的次生污染
土壤环境受到污染后，含重金属浓度较高的污染表土容易在风力的作用下进入到大气环境中，导致大气污染及生态系统退化等其他次生生态环境问题。4.4 导致水体富营养化并成为水体污染的祸患
农田生态系统中仅化肥氮的淋洗和径流损失量每年就约174万吨，长江、黄河和珠河每年输出的溶解态无机氮达97.5万吨，是造成近海赤潮的主要污染源［9］。土壤环境受到污染后，导致地表水和地下水的重金属污染。人、畜通过饮水和食物可引起中毒。
4.5 成为农业生态安全的克星
目前，中国农药产量居世界前列，农药长期大量使用，造成农药对土壤环境的大面积污染，土壤害虫抗药性不断增加，同时也杀死了大量害虫天敌和土壤有益动物，进而使农业生态安全失去基础保障。5土壤污染的防治
针对我国土壤污染以及土壤质量不断恶化的的现状，有关部门以至于全社会都有必要采取各种措施加强对土壤污染的防治。5.1土壤污染防治的具体原则 5.1.1切断污染源
发展清洁工艺，加强“三废”治理是削减、控制和消除污染源的最有效措施。1984年在巴黎召开的世界工业管理大会上，国际环保组织首先提倡在工业上采用少废、无废的清洁技术［10］。清洁工艺的战略主要是从原料到产品、最终处置的全过程中减少“三废”排放量，对所排放的“三废”要进行净化处理，并严格控制污染物排放量和浓度，使之符合排放标准以减轻对环境的影响。5.1.2提高土壤环境容量
采取增施绿肥、厩肥、堆肥、腐殖酸类物质等有机肥，以增加土壤有机胶体的含量或砂掺粘、改良砂质土壤等，增加土壤对有害物质的吸附能力和吸附量，都可提高土壤的缓冲能力和自净能力，增加土壤环境的容量。5.1.3控制和切断污染进入食物链(可食部分的累积)5.1.4避免二次污染 5.2土壤污染防治的主要措施 5.2.1采用农业生态工程措施
增施有机肥提高土壤的环境容量是通过调节诸如土壤水分、土壤养分、土壤pH值和土壤氧化还原状况及气温、湿度等生态因子，实现对污染物所处环境介质的调控；选择抗(耐)污染作物品种和改变种植方式。合理使用农药和化肥，积极发展高效、低毒、低残留的农药。利用某些特定的动植物和微生物较快地吸走或降解土壤中的污染物质，而达到净化土壤的目的。5.2.2改变耕作制度
通过土壤耕作改变土壤环境条件可消除某些污染物的危害。旱田改水田，DDT和六六六在旱田中的降解速度慢、积累明显；在水田中DDT的降解速度加快，利用这一性质实行水旱轮作是减轻或消除农业污染的有效措施。5.2.3客土深翻
污染土壤的排除特别是重金属的土壤污染，在土壤中产生积累，阻碍作物的生长发育。防治的根本办法是彻底挖去污染土层，换上新土的排土和客土法以根除污染物。但如果是地区性的污染，实际采用客土法是不现实的。耕翻土层即采用深耕，将上下土层翻动混合，使表层土壤污染物含量减低。这种方法动土量较少，但在严重污染的地区不宜采用。5.2.4施加改良剂
施加改良剂的主要目的是加速有机物的分解和使重金属固定在土壤中，如添加有机质可加速土壤中农药的降解，减少农药的残留量［11］。施用重金属吸收抑制剂(改良剂)即向土壤施加改良抑制物(如石灰、磷酸盐、硅酸钙等)，使它与重金属污染物作用生成难溶化合物，降低重金属在土壤及土壤植物体内的迁移能力。这种方法起到临时性的抑制作用，时间过长会引起污染物的积累，并在条件变化时重金属又转成可溶性，因而只在污染较轻地区尚能使用。5.2.5工程治理
利用物理(机械)、物理化学原理治理污染土壤，主要有隔离法、清洗法、热处理、电化法等是一种最为彻底、稳定、治本的措施。但投资大，适于小面积的重度污染区。
5.2.6加强土壤污染的调查和监测工作
在通过调查摸清我国土壤污染总体状况的基础上，研究和建立适合我国国情的土壤环境质量评价和监测标准，制定我国土壤污染防止和治理的战略、对策。对污水进行灌溉的污灌区，要加强对灌溉污水的水质监测，了解水中污染物质的成分、含量及其动态，避免带有不易降解的高残留的污染物随水进入土壤，引起土壤污染［12］。
5.2.7建立健全土壤环境保护标准体系
20世纪70年代开始，我国开始制定法律法规并推行一系列措施来保护环境。制定专门的《土壤污染防治法》，填补法律制度上的空白已成为当务之急。围绕《土壤污染防治法》建立包括土壤环境保护法律法规体系、土壤环境标准体系、土壤污染防治技术体系、土壤环境质量监管体系等在内的土壤污染综合防治体系［13］。
5.2.8与国际合作，加大土壤科学研究力度
我国在土壤科学研究方面起步比较晚，由于社会不够重视，往往经费也不充足。为了更好的进行土壤污染的防治，应将土壤科学研究经费纳入国家预算，保障土壤科学研究的基本费用，给这方面的专家学者提供更好的科研条件。充分利用先进技术，建立土壤防治的互动网络，给国家级与各省市的相关研究院所提供良好的交流平台［14］。充分学习国外的先进理念和成功经验，在各方面与国际接轨，合作研究，加大土壤科学研究力度。5.2.9加强宣传、监督和管理工作
各级部门应加大对土壤污染的监督和管理力度，同时加强宣传工作，提高公众的环保和健康意识，以此来促进土壤环境保护工作的深入开展。建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有关法规和政策措施。总之，在防治土壤污染的措施上，必须考虑到因地制宜，采取可行的办法，既消除土壤环境的污染，也不致引起其它环境污染问题。
参考文献：［1］郑惊鸿.全国土壤污染防治专项调查开始.中国色谱网.2006.7.19.［2］张晓峰.我国土壤污染现状及其防治对策.青年科学.2009.(6).［3］林玉锁.土壤环境安全及其污染防治对策.环境保护.2007.(1).［4］马秀明.汪娟梅.宋波.土壤环境污染的现状及修复.科技论坛.
第四篇：土壤污染防治行动计划
土壤污染防治行动计划（土十条）
一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 深入开展土壤环境质量调查，建设土壤环境质量监测网络，提升土壤环境信息化管理水平。
二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系 加快推进立法进程，系统构建标准体系，全面强化监管执法。
三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全 划定农用地土壤环境质量类别，切实加大保护力度，着力推进安全利用，全面落实严格管控，加强林地草地园地土壤环境管理。
四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险 明确管理要求，建立调查评估制度，落实监管责任。
五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染 加强未利用地环境管理，防范建设用地新增污染，强化空间布局管控。
六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作 严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。
七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量 明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实。
八、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展 加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动
治理与修复产业发展。
九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系 强化政府主导，发挥市场作用，加强社会监督，开展宣传教育。
十、加强目标考核，严格责任追究
明确地方政府主体责任，加强部门协调联动，落实企业责任，严格评估考核。
第五篇：水污染防治目标责任书
水污染防治目标责任书
水污染防治目标责任书1
丽江市人民政府：
根据云南省九湖办关于对九大高原湖泊水污染综合防治目标责任书执行情况进行检查的预通知要求，我局对程海湖“十一五”规划及目标责任书的落实情况等进行了认真的自检自查，现将自查情况报告如下：
一、程海湖“十一五”规划及目标责任书执行情况
五年来，县人民政府贯彻经济建设与环境保护协调发展的战略指导思想，认真落实程海湖“十一五”规划和程海湖水污染综合防治目标责任书的各项要求，针对程海湖的环境状况提出了“坚持可持续发展战略，以污水防治为中心，实施好程海湖面源污染治理、螺旋藻养殖废水处理、绿化造林、小流域综合治理、流域生态水利建设五大工程，确保程海湖碧水清波和可持续发展”的思路，积极开展了一系列工作。
（一）点源控制的两个项目
1.县城排污管网建设工程项目。
项目内容：新建县城至污水处理厂的截污干管13.116公里，管径DN300－DN900；在县城西北角加油站旁新建一座投资150.19万元、日提升能力6500立方米的污水提升泵站及配套设施，项目总投资为1502.40万元。项目可研由云南省发展和改革委员会以云发改地区[20xx]871号文批复，项目初步设计由云南省建设厅、省发展和改革委员会以云建城[20xx]305号文批复。
项目进展情况：项目已按批复规模完成13.189公里截污干管埋设，具体如下：
（1）县检察院沿王家河东岸向南至污水处理厂、环城南路西路标段完成4.824公里的截污干管埋设；
（2）县皮防站至王家河东岸标段完成2.223公里截污干管埋设；
（3）卷槽沟到西山路标段完成0.752公里截污干管埋设；
（4）北二环路建设工程完成3.17公里截污干管埋设；
（5）西山路至提升泵站段完成1.95公里截污干管埋设；
（6）县城环西路至北二环路段完成0.27公里截污干管埋设。
2.县城及程海湖周生活垃圾处理场建设项目。
项目内容：永胜县城及程海湖周生活垃圾处理工程项目总投资3752.99万元，其中县城部分工程概算投资2344.76万元，程海湖周部分工程概算投资1408.23万元。永胜县城生活垃圾处理场建设地点为距县城3公里处的打靶箐谷地，设计日处理垃圾73吨，总库容33.5万立方米，工程概算投资2344.76万元;程海湖周生活垃圾处理场建设地点为程海镇东南侧2公里处石弯村附近山坳，设计日处理垃圾25吨，总库容20.6万立方米。
项目进展情况：县城垃圾处理场项目于20xx年11月完成工程招投标，合同价为1099.42万元。20xx年1月开工建设,建设内容主要是:1填埋场;2平均高3米,坝顶宽4米的碾压土石垃圾坝;3平均高4米,坝顶宽3米的碾压土石截污坝;4地表水导排工程石砌明沟;5地下水导排工程;6高密度聚乙烯土工膜防渗层;7防渗膜调节池;8进场道路建设;9垃圾场废气处理工程。目前，县城垃圾处理场招投标应完成的主体土建工程已经全部完成,20xx年10月24日已经通过市建设局、规划局和县级相关部门的阶段性验收，并投入使用；程海湖周生活垃圾处理场于20xx年11月开工建设，今年初完成了填埋场、截污坝等主体土建工程，并于20xx年4月28日通过了阶段性验收。配套的管理用房已于20xx年6月6日正式开工建设，现主体土建工程已完工，正进行室内外装修，程海湖周村落配套建设的28个垃圾收集池已建设完成。目前正开展县城及程海垃圾处理场相关机械设备的采购工作。
（二）面源控制的沼气建设工程和程海流域面源污染控制示范工程
1.沼气建设工程。
项目内容：在程海周围的10个村委会新建沼气3000口。
项目实施情况：目前在程海已完成沼气池建设3000口，其中：到底农业局共完成1187口；20xx年完成沼气池建设1120；20xx年至20xx年完成693口，节柴灶改造600户。已全部按要求完成建设任务并通过验收，投入运行。
2.程海流域面源污染控制示范工程。
项目内容：在沿湖村子推广建设沤肥池、青储饲料池20个，实施生态卫生旱厕建设，村落垃圾收集坑建设，畜禽粪便收集回收利用，进行农村环境综合整治，切实减轻农业农村面源污染物入湖，项目总投资200万元，目前资金已全部到位。
项目进展情况：根据资金到位情况和项目建设安排，目前已在程海湖周完成改厕、改厩1580个（户），村落垃圾收集池24个，目前，程海镇新华、海沿面源污染控制示范村项目正在实施，已完成排污沟渠5800米，道路硬化2.3公里，植树300棵。已全部完成建设任务。
（三）生态恢复工程
1.程海小流域治理工程。
程海湖流域面积318.3km，其中：湖面面积77.2km，陆地面积241.1km2，根据全县水土保持总体规划及实地调查结果，该区轻度以上水土流失面积116km，占总面积的48.11%。根据程海湖水污染综合防治目标责任书的内容和要求，编制了程海湖小流域综合治理规划，把程海湖流域分为九个单元小流域，并积极向上争取资金逐年实施，现已完成关帝河、东大河小流域综合治理任务，王官河、刘家河小流域治理项目建设工作正在进行中。
2.程海公益林建设。
项目内容：生态恢复-造林建设5万亩，其中人工造林1万亩，封山育林3万亩，低产林改造1万亩。
项目进展情况：到20xx年程海公益林建设项目已完成54848亩，完成目标计划的109.7%，其中：封山育林42440亩，完成计划的141.3%；人工造林10408亩，完成计划的104.1%，低产林改造20xx亩，完成计划的20%。20xx年的程海公益林建设项目，目前正在实施人工造林6837亩和低产林改造4803亩，已整地打塘50%，预计今年7月底可全面完成造林。20xx年完成程海实施天保工程森林管护21.0458万亩，现已由重点森工企业实施并聘请了25名专职管护人员加强巡山管护。已全部按责任要求完成建设任务。
（四）程海环境监察、监测能力建设
项目内容：进一步强化对湖泊的监测和环境执法能力。项目计划投资200万元，目前到位资金85万元。
工作进展情况：项目的资金主要由省级财政和省“九湖办”共同投入。其中：监测仪器设备）、信息管理管理设备、执法车辆等由省级财政实施政府采购，以统一下发投入；部分建设经费由省、市环保主管部门以下拔投入，程海湖水质监测由丽江市环境监测站负责完成，监测经费由省、市环保主管部门负责投入。
根据省环保厅和“省九湖办”要求，丽江市环境监测站从20xx年开始进行程海湖的水质月报监测。
1、监测点位设置：设置3条监测垂线4个监测点，分别为程南、程中—上、程中—下和程北。
20xx年对程海湖主要入湖河道进行了监测。
2、监测项目：水温、Ph、电导率、透明度、溶解氧、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、石油类、总磷、总氮、叶绿素a、挥发酚、汞、铅，共16项。
3、监测时间和频次：每月1—10日监测一次，最迟不超过15日。监测结果在20日前上报。
20xx年以来，县环保执法大队共开展环境执法监察行动90余次，出动工作人员275人次，通过加强执法力度，强化了对老污染源的监督检查，巩固、深华了我县的“禁磷”工作，有效地减少了入湖污染负荷，使程海水质基本保持在Ⅱ—Ⅲ类水之间。
（五）科技示范工程
1.程海生态系统研究。
县人民政府紧紧围绕责任内容编制程海水污染防治研究项目向省、市科技主管部门申报立项，解决研究经费短缺的问题。同时与省、市水污染防治科研部门开展了科技合作，同时结合科技富民强县沼气建设项目的实施，在程海建设沼气示范村，通过示范带动，加快了程海湖沿线沼气建设进程，最大限度地减少人为因素对程海湖周围生态环境的破坏，从而增强程海湖自身的生态调节功能，促进程海水污染综合防治工作的有效开展。20xx年12月，完成了责任内容的项目可行性研究报告上报省科技厅争取立项支持，并成功地与云南省环境科学院就责任内容的研究工作达成了科技合作协议；已完成项目立项审批、可行性研究等，目前正抓紧时间做项目的任务书，争取在20xx年全面启动该项目。
2.程海引水、外流工程研究。
程海湖治理及水域生态修复水位调剂隧洞工程目前已完成项目建议书，项目计划实施顺州至程海引水隧洞、(远期团结大沟引水隧洞)、程海至街西隧洞、期纳干渠、涛源干渠等。工程完工后可调水灌溉5.61万亩农田，工程估算总投资17309.8万元。据水利工程等级划分及标准，该工程属三等中型工程，又有三条隧洞，需开展地质钻探等地质勘察工作其可研及设计须由水利勘测设计乙级以上资质单位开展，根据现行勘察设计收费低限标准，该工程完成可研需前期项目工作经费460万元，由于缺乏前期项目工作经费，工程难以继续推进。
二、云南省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议精神落实情况
省委副书记、省长秦光荣在云南省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议上强调，要把九湖水污染防治摆到更加重要、更加突出、更加紧迫的位置，以对历史高度负责、对人民高度负责、对子孙后代高度负责的态度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持“一湖一策”的原则，下最大的决心、花最大的功夫、尽最大的努力，抓好污染源控制，进一步完善水污染防治体系；抓好水源区保护和生态修复，进一步实施“三退三还”和湖滨带生态建设；要抓好农村农业面源污染防治，进一步控制农村生活、生产和畜禽养殖污染；抓好入湖河道水环境综合整治，进一步控制入湖污染物；抓好湖泊内源治理，进一步消减内源污染；要抓好外流域补水工程，为湖泊提供生态用水；抓好湖泊治理科学研究及成果推广，提高湖泊治理的科技支撑能力；抓好法制建设，依法治湖八项工作，力争以滇池为重点的九大湖泊水污染综合防治在较短时间内取得新的突破。
会后，县人民政府召开了专题会议，研究部署了我县贯彻落实省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议精神相关事宜，要求各部门按照自身的职能，认真研究、周密部署，严格按照省九湖水污染综合防治工作会议的精神做好程海湖的保护工作。结合省九湖水污染综合防治会议精神，县环保局着力抓好程海镇新华、海沿面源污染控制示范村的建设，目前项目建设工作已接近尾声；加大对各螺旋藻生产企业的监察力度，确保不让一滴污水流入程海；进一步加快推进程海垃圾处理厂的建设工作，有效削减生活垃圾对程海湖的污染。县水务局负责做好程海湖入湖河道的小流域治理工作，目前已制定了九条入湖河流的治理规划，下一步将按规划逐步实施。县农业局负责做好农村农业面源污染治理，推广生态农业，减少农药、化肥等残留化学物品对程海水质的污染；加大沼汽池等新型能源的推广力度，减少对薪柴的依赖，保护程海流域的植被；加快“一池三改”的建设力度，进一步减少生产、生活垃圾对程海湖的污染。县林业局负责做好程海流域的生态恢复工程，扎实做好“三退三还”和湖滨带生态建设，稳步提高程海湖流域的森林覆盖率，经过各项工作的扎实开展，程海湖流域的森林覆盖率已由原来的5.37%提高到了36.7%。程海管理局负责认真贯彻执行好云南省程海保护条例，加大对条例的宣传力度，促使社会公众都积极投身到程海湖保护的行列中。
三、程海湖水质安全大检查的执行情况
根据云南省环保局关于开展全省饮用水源安全及九大高原湖泊水质安全大检查的通知（云环发176号）文件精神，我局认真组织开展了集中式饮用水源地安全和程海湖水质安全大检查工作，召开专门会议对此项工作作了安排部署，成立了相应的工作机构，对大检查工作的全过程和相关事项作了进一步强调，要求参与部门和相关人员遵照“整治违法排污企业保障群众健康专项行动”的工作要求，踏实工作，认真负责的做好大检查工作。
1、集中式饮用水源地检查情况
县城饮用水采用供集中式供水，供水能力为5000吨/日，服务人口约为3.2万人。县城饮用水供集中式供水水源为山泉水，汇水区主要分布在赵家山箐、老板箐及羊坪水库三个地方，出水水质为Ⅱ类水质。检查结果：集中式饮用水水源汇水区未正式划分保护区范围，无界线标志和隔离设施；汇水区内均无工业企业，其中赵家山箐饮用水源地内基本无人居住，老板箐饮用水源地内有一个小村庄，汇水区内均未发现水源地受污染的情况。
2、程海湖流域主要排污单位及污水处理设施运行的检查情况
对程海湖6家螺旋藻生产企业、一家银鱼生产企业、两户红砖厂、一户采石场进行检查，同时对无证从程海湖取水、占用、改变入湖河道的现象进行了清理。
从检查和清理的情况看，程海湖范围内的大多数工矿企业都能够按照国家的法律法规进行生产。程海湖范围内的6家螺旋藻生产企业、1家银鱼加工企业均证照齐全并全部通过了今年的企业年检；两户红砖厂依法输了采矿许可证，一户采石场正在办理采矿许可证，但国土部门未允许其进行生产；老式砖瓦窑都已全部停止生产，无倾倒砖瓦废弃渣的现象；程海湖范围内的所有生产企业都已办理了取水许可证，未发现无证取水和占用、改变入湖河道引起泥石流、滑坡等自然灾害的现象;在程海湖保护区内未发现侵占滩地建房、围湖造田等缩小湖面的行为以及挖沙、弃置沙、淤泥和其它废弃物的行为；未发现在保护区内新建、扩建除环保和供水工程以外建筑的行为以及向程海湖倾倒、填埋垃圾、丢弃畜禽尸体等废弃物的行为；云南施普瑞生物工程有限责任公司程海螺旋藻厂治污设备运行正常；丽江天天螺旋藻有限公司20xx年以来一直未生产；永胜县程海银丰渔业有限公司已停业;使用盐酸、硫酸等危险化学品的企业，用量都不大且有专人专柜管理，使用都实行严格的审批制度。
检查中也发现有极少数工矿企业无视国家相关法律法规违法生产，给程海湖的环境保护和污染治理增加了压力。相关部门根据违法事实，依法给予了相应的行政处罚。
3、程海流域污水处理设施检查情况
永胜县污水处理厂是永胜县程海湖补水治污工程的重要组成部分。程海湖补水治污工程的实施目标是建设县城排污管网、污水处理系统（处理能力为5000吨/日污水处理厂一座），集中收集处理程海湖补水水源----仙人河上游的县城居民生活污水和企事业单位污水，减缓县城污水对程海补水水质的污染。
永胜县污水处理厂位于永胜县城南部凉水村委会境内，占地17.89亩，设计日处理污水5000吨，处理工艺为改进型氧化沟工艺，出厂水质执行污水处理综合排放标准一级排放标准，设计，20xx年建设完成，由于排污管网不配套，建成至今仍未投入运行。
县人民政府高度重视污水处理设施的建设和运行，目前已制定建设和运行方案，并督促县建设局加快截污管网的建设进度，确保县城污水处理厂在年内运行，同时污水处理厂二期工程的征地、立项审批等工作已完成，通过积极争取上级有关部门的支持，县城污水处理厂二期工程将在20xx年建设完成。
四、程海湖水污染综合防治资金管理使用审计整改情况
20xx年11月12日至12月3日，云南省审计厅审计组一行五人对丽江市“十五”期间程海、泸沽湖水污染综合防治资金管理使用效益情况和两湖“十一五”规划的落实情况进行了专项审计调查。在审计调查中发现我县在项目的资金管理和项目目标任务完成方面存在一些不容忽视的问题，主要表现为：专项资金管理、使用和监督方面执行制度还不太严格;污水处理建设项目设施未能充分发挥效能等。
由于截污管网及配套设施建设滞后，使项目建设未能发挥效益，造成资产闲置。鉴于这种情况，县人民政府决定实施县城截污管网二期工程，与原污水处理厂相配套。项目主要内容为改造和新建县城至污水处理厂的截污干管13.9公里，管径DN300－DN900mm；在县城西北角加油站旁新建一座污水提升泵站及配套，项目总投资为1502.04万元。
通过积极努力，县城排污管网建设二期工程项目在完成可研、初设、环境影响评价等项目前期工作并上报到省发改委和国家发改委后，争取到了20xx年省级计划内150万元和20xx年中央预算内投资400万元的专项补助资金。于20xx年10月至今年1月期间，完成了从县检察院沿王家河东岸向南至污水处理厂段3.2公里的截污干管敷设，已经将县城客运站以南，王家河以东的新城区污水截流至污水处理厂。
今年，根据国家投资方向，我县又将永胜县城排水管网建设二期工程项目上报到了省“九湖”办、省建设厅和省发改委。通过积极加强项目的跟踪落实，争取到了中央预算内城镇污水处理配套管网设施建设专项奖励补助资金289万元的支持，省财政厅、发改委、建设厅、环保局云财建200859号文已经将资金预算下达。目前已完成环城南路、西路2.2公里的截污干管敷设；完成了县委党校门口至污水处理厂和文明南路4.66公里的干管敷设工作;争取在年内完成县皮防站至白马庙村段2.4公里截污干管敷设，将新大街至客运站和老城东西街以南的污水全部收集到污水处理厂进行处理，加上一期工程敷设的4.64公里干管,已完成敷设截污干管13.9公里的任务,截污干管建设工程的完成,确保了县城建成区60％左右的污水能够汇入县城污水处理厂进行处理。
程海镇新华、海沿面源污染控制示范村项目总投资200万元，目前资金已全部到位，项目建设将在年内峻工；程海芮家村污水处理厂及配套管网工程项目总投资170万元，资金已全部到位，目前已完成项目可行性研究、编制了项目实施方案，通过评审后，项目即可全面启动；程海镇垃圾处理厂项目总投资1408.23万元，目前已完成项目可行性研究、立项、审批及招投标工作，建设资金与县城垃圾处理厂一共下达了1100万元，该项目有将在20xx年开工建设。
五、程海湖“十一五”规划执行情况中期评估情况
重点工业企业主要水污染物稳定达标排放:程海湖周边的各螺旋藻养殖场不同程度的完成了废水治理配套设施，到目前为止，有两家螺旋藻企业的治污设施通过了省、市环保部门验收，施普瑞公司的污水处理站通过了市级验收，并实施了在线监测，公司治污设施的运行和建设正在抓紧完善。同时，对另外两家没有完成治污设施的企业都实施了停产整顿。通过以上措施的实行，可顺利完成重点工作企业主要水污染物稳定达标排放率达95%以上的目标。
程海湖流域面源污染控制示范工程:目前,已实施完成河口金兰村面源污染示范村的.建设,新华、海沿两村面源污染控制示范村项目建设正在实施中。
程海环境监测、监察能力建设项目：计划投资200万元，目前到位资金25万元，已购置了噪声监测仪、BOD监测仪、袖珍型PH值检测设备、土壤农药残留物检测仪、数码摄像机、数码相机、数码录音笔等环境监测设备，环境执法和监测能力得到了加强。
六、存在的困难
1、永胜是国家级扶贫工作重点县，县财政收入仅够维持正常的行政运转，无力投入资金对程海湖进行综合治理，加大对程海湖水污染综合治理还需要上级各有关部门的大力支持。
2、缺乏环境监测设备，不能够对程海湖进行经常性监测，同时也不能够及时出示环境执法依据。
七、下一步打算
下一步我局将以程海湖水污染综合防治为重点，以阳宗海砷污染事件为戒，围绕程海湖水污染综合防治“十一五“规划和目标责任书，着力开展好以下几项工作：
1、加大农业农村面源污染和农村生活污染防治力度，实施好程海镇垃圾处理厂和污水处理厂建设项目，高质量、高标准的建设好新华、海沿面源污染示范村的建设工作，并积极争取各类项目在程海实施，切实减少农村面源污染对程海湖的污染；
2、加大对程海湖流域的环境执法力度，坚决杜绝流域内各工矿企业偷排、漏排污水现象的发生，使程海水质稳定保持在Ⅱ-Ⅲ类；
3、加大环保宣传力度，认真组织各类环保宣传教育活动，动员全社会积极参与到环境保护中来；
4、认真做好其它业务工作
水污染防治目标责任书2
为认真贯彻落实国务院《关于淮河流域水污染防治“十五”计划的批复》、《关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》(以下简称《通知》)以及淮河流域水污染防治现场会会议精神，切实做好淮河治污工作，实现淮河流域水污染防治目标，受国务院委托，国家环境保护总局与江苏省人民政府签订目标责任书如下：
一、江苏省人民政府对省辖淮河流域水污染防治工作负总责。应按照《通知》要求，建立水环境质量目标、水污染物总量削减和水污染治理工程完成情况考核制度，确保淮河治污目标的实现。
(一)20xx年底前，在不断流和上游入境水质达到同期水质目标的情况下，淮河干流和33条主要支流水质有所好转，4个省界断面水质基本达到《淮河流域水污染防治“十五”计划》(以下简称《计划》)目标。主要水污染物COD和氨氮(参考指标)入河量在20xx年的基础上分别削减20%和10%(COD年入河量控制在24、3万吨，氨氮年入河量控制在1、6万吨)。《计划》确定的80个工程项目，建成投运的不低于60%。
(二)20xx年底前，在不断流和上游入境水质达到同期水质目标的情况下，淮河干流、33条主要支流和4个省界断面水质明显好转。主要水污染物COD和氨氮入河量在20xx年的基础上分别削减25%和15%(COD年入河量控制在22、8万吨，氨氮年入河量控制在1、5万吨)。《计划》确定的治污工程90%以上建成投运，省辖市城市生活污水处理率不低于70%，县级市市区和县城所在镇不低于40%。
(三)20xx年底前，在不断流和上游入境水质达到同期水质目标的情况下，淮河干流和33条主要支流水质达到水环境功能区的要求。主要水污染物COD年入河量控制在19、1万吨，氨氮年入河量控制在1、3万吨。省辖市城市生活污水处理率不低于80%，县级市市区和县城所在镇不低于55%。
具体治污目标见附表1，水质监测目标考核断面名单见附表2，分国家考核目标见附表3，具体治污工程详见《计划》。
二、江苏省人民政府应统筹协调、综合治理、突出重点、防治结合，全面推进水污染防治工作。
(一)深化工业污染防治。
1、20xx年底前，完成《计划》要求的17个工业结构调整和工业点源综合整治项目。
2、20xx年底前，对现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3、4万吨以下化学制浆生产线、年生产能力2万吨以下黄板纸企业、1万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线、1万吨以下淀粉生产线，由县级以上地方人民政府责令关闭。
3、巩固工业污染源达标排放成果，凡是水污染物不能稳定达标的企业一律实行停产治理。20xx年底前，工业用水重复利用率不低于60%，并逐步提高。对达标排放、但污染物总量负荷依然较高的企业，江苏省环境保护厅要公布名单，并监督实施清洁生产审核，企业要按清洁生产审核要求进行技术改造，进一步削减排放量。自20xx年起，对仍不能满足污染物排放总量控制要求的企业限产限排。
4、实行排污许可证制度。20xx年底前，对日排废水100吨以上或日排COD30公斤或氨氮20公斤以上的重点排污企业和投运的城市生活污水处理厂发放排污许可证。20xx年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。20xx年底前，要求重点排污企业和城市生活污水处理厂在指定位置安装在线监控装置，并与环保部门联网。自20xx年起，所有排污单位实行持证排污。
(二)加快城镇生活污水处理厂的建设步伐。
1、城镇生活污水处理厂和管网建设实行厂网并举，管网先行。同时配套建设污水再生利用和污泥处置设施。已建成的城镇生活污水处理厂因污水收集管网不配套，导致不能正常运行的，20xx年底前必须完成配套管网建设。
2、新建、改建、扩建的城镇生活污水处理厂，应配套建设脱氮设施，湖泊水库周边的城镇生活污水处理厂应同步建设除磷设施。已建的城镇生活污水处理厂，20xx年底前完成脱氮设施建设。
3、20xx年底前，江苏省应将所有城镇生活污水处理单位改制成独立企业法人，将污水处理收费标准提高到每吨0、8元以上，出台自备水源用户污水处理费征收管理办法，并研究制定污水处理费使用管理办法。
4、自20xx年起，对超标排放氨氮的城镇生活污水处理设施运营单位，加倍征收排污费。
(三)控制农村农业面源污染。
20xx年6月底前，选择一批具备条件的县(市、区)完成规模化畜禽养殖污染治理示范工程，根据土地销纳能力调整养殖规模，采用沼气等生态技术综合治理畜禽养殖污染，鼓励支持有条件的地方积极开展有机肥加工利用，20xx年底前完成规模化畜禽养殖污染治理。优先解决因水污染造成疾病高发地区的人畜饮水困难，20xx年底前，要根本解决因水污染导致的农村地区人畜饮水问题。
(四)加快实施综合治理项目。
20xx年底前，完成《计划》安排的本行政区5个流域综合治理及生态示范项目，确保实施效果。(具体名单见附表4)
(五)强化环境监督管理能力建设。
20xx年底前，按照《计划》要求完成本行政区6项环保能力建设工程，保证正常运转。(具体名单见附表5)
三、江苏省人民政府应按照《计划》要求设置水质监测断面，组织做好水质和排污量(入河量)监测工作。江苏省环境保护厅要统一组建并完善省辖淮河流域水环境监测网络和污染源自动在线监控网络，有关部门应根据职责，将监测结果和有关情况及时向环保部门通报。各级环保部门要定期编制水质自动监测周报、水质月报、入河排污量和重点污染源排放季报，并统一发布水环境信息。
四、自20xx年起，江苏省人民政府按对省辖市政府淮河流域水污染防治工作完成情况进行考核，并于次年1月底前将考核结果通报国家环境保护总局。
五、国家环境保护总局受国务院委托，自20xx年起，每年第一季度对上一《江苏省淮河流域水污染防治工作目标责任书》执行情况进行考核，并将考核结果上报国务院。
六、本“责任书”一式四份，江苏省人民政府和国家环境保护总局各保存两份。
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