惠农补贴资金公开公示制度

第一篇：惠农补贴资金公开公示制度

惠农补贴资金公开公示制度

一、指导思想：

凡是国家强农惠农政策规定的补贴，都要纳入“一册明、一折统”发放管理范围，采取指标统一下、资金一户管、服务一站办、政策一册明、通知一册代、补贴一折统、收支一本账的办法进行管理。在具体的操作执行过程中，要严格遵守“六不准”的工作纪律：一是不准擅自变动补贴数额；二是不准以补贴抵扣农民的任何款项；三是不准截留、挤占、挪用补贴资金；四是不准村集体代领补贴资金；五是不准延误发放时间；六是不准委托他人代发补贴资金。要严肃工作责任，各相关单位一定要各司其职，各负其责，紧密配合，通力协作，共同做好改革的各项工作。

二、基本原则

（一）权责不变，分工协作。对各类财政惠农补贴资金的管理和发放，要遵循惠农补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变的原则，各相关部门密切配合、各司其职、各负其责的工作责任制。

（二）规范透明，方便高效。制定“一卡通”操作流程，建立科学的管理机制、规范便捷的发放机制和高效的监督机制，使财政惠农补贴资金的管理和发放做到公开公正、减少环节、手续简化、资金直达。

（三）集中整合，一卡发放。将各类财政惠农补贴资金集中整合，实行一卡发放。

（四）封闭运行，确保安全。财政惠农补贴资金实行专户管理，专人负责，加强审核，严格把关，高效运行，提高资金的使用效率。

三、工作目标：

认真落实党在农村的一系列惠农政策，做到了“六个兑现”，即积极兑现“两免一补”政策，切实解决学生上学难的问题；认真兑现农村合作医疗补贴款，着力解决群众看病贵问题；及时兑现民政救灾救济款物，解决农村贫困人口的生产生活问题；足额兑现农村基础设施建设资金和征用土地补偿款，解决群众的切身利益问题；全力兑现粮种直补和大型农机具购置补贴，解决群众的再生产问题；严格兑现退耕还林补偿款，解决建设生态农业的问题。

四、纳入“一折（卡）通”的资金范围：

凡补贴给农民个人的资金，原则上全部纳入“一折（卡）通”发放范围。目前补贴范围具体包括：（1）良种补贴；（2）粮食直补；（3）农业生产资料综合补贴；（4）退耕还林粮食补助；（5）退耕还林现金补助；（6）中央森林生态效益补偿基金；（7）地方公益林省级补偿基金；（8）农村离任两老困难生活补助；（9）农村居民最低生活保障补助；（10）农村五保户分散供养补助；（11）农村义务兵家属优待金；（12）“三属”（烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤；（13）“三红”（在乡退伍老红军、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）人员生活补助；（14）复员军人补助；（15）带病回乡退伍军人生活补助；（16）在乡残疾军人技改补助；（17）六十年代精减退职人员生活补助；（18）救灾救济资金；（19）农村大病医疗救济金；（20）义务教育贫困寄宿生生活补助；（21）农村部分计生家庭奖励扶助资金；（22）大中型水库移民后期扶助资金。（23）家电下乡补贴；（24）其他补贴资金。

五、公开公示流程

（一）指标统一下达。财税所根据上级业务部门下达的各项指标，结合各村（单位）上报数据，按照相关标准进行统一测算。

（二）项目落实到人。各村收到上级下达的补贴指标后，根据财政惠农补贴资金政策要求，对本村补贴对象、项目、标准等有关信息进行登记、审核和汇总，进行张榜公示，公示结束后，再将有关数据报送到财税所。

（三）资金统一拨付。公示期满，经与农户核对无误后，将财政惠农补贴资金全部足额拨付到信用社专户。

（四）补贴一折发放。由信用社工作人员按照财税所提供的资金分配表将补贴资金及时足额转入“一折（卡）通”专用折。

六、严格遵守“六到户”、“六不准”的工作纪律，即：政策宣传到户，资金分配到户，结算编制到户，张榜公示到户，通知发放到户，补贴兑现到户；不准擅自以补贴抵扣农户的任何款项，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准村社集体代领补贴资金，不准以任何理由和方式回收农户存折，不准拖延补贴兑现时间，不准以任何理由借机增加农民负担。对违反政策规定的行为要给予坚决纠正，并定期对惠农补贴资金发放情况进行检查监督。对执行不力、工作不到位，不能按政策规定期限完成任务的责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等有关规定，报经有关部门进行处理。

第二篇：公开公示制度（精选）

财务公开公示制度

为净化社会风气，促进社会稳定、健康、和谐的发展，我局切实推行财务公开公示制度。

一、公开的原则

（一）依法公开原则。财务公开依照《预算法》、《会计法》及其法律法规执行。

（二）真实公正原则。公开内容应当真实可靠，围绕群众关心的热点问题，不回避矛盾，不推卸责任，实事求是。

（三）注重实效原则。要从实际出发突出特点，简洁明了，讲求实效，防止形式主义。

（四）方便群众有利监督的原则。方便群众知情，方便群众办事，便利于人民群众对财务的监督。

二、公开的内容

财务公开包括财务计划和经费收支情况。其中财务计划包括财务收支计划，资产购建计划，基本建设和收益分配等内容。经费收支情况包括财政泼入资金与行政业务支出等一切资金的收支情况。

三、公开的形式

（一）公布地点要公众化，以便全面接受社会和单位干部职工的监督。

（二）公布内容要具体化，真正让群众看得清。

（三）热点问题要专门化，以便群众及时参与监督。

（四)财务公开的时间要与公开的内容相适应。

第三篇：乡镇财政支农惠农补贴资金自查报告

乡镇财政支农惠农补贴资金自查报告

7月22日接临财农（）21号文件《关于开展财政支农惠农补贴资金自查工作的通知》的精神要求，镇党委、政府对此项工作十分重视，及时组织相关业务站、所人员，对近几年（自——）财政支农惠农补贴资金进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：

一、基本情况

我镇位于临

川区境内东部，毗邻金、临、东三县区交界处，属丘陵地区，易旱易涝，全镇总人口21536人，辖11个村委会，耕地面积18060亩，二、自查情况

自——，我镇财政支农惠农补贴资金管理，严格按照资金分配、拨付、使用、监督等各个环节程序全部纳入了“一卡通”发放。其中：

1、良种补贴资金：上级拨付22.98万元，22.56万元，32.80万元。共计人民币78.34万元；

2、油菜补贴资金上级下拨0.03万元，1.10万元，共计1.13万元，实际通过“一卡通”发放0.25万元，其中专项结余0.88万元，已于3月31日区审计局专项上缴财政专户0.88万元；

3、能繁母猪补贴资金：上级下拨1.6万元，8.76万元，共计10.36万元，实际通过“一卡通”发放9.85万元，其中结余0.51万元，已于5月20日区审计局专项上缴财政专户0.51万元；

三、存在的问题

鉴于上述：油菜补贴结余0.88万(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）元，能繁母猪补贴结余0.51万元，造成按政策无法使用的主要原因，一是播种时村级在统计油菜面积，统计能繁母猪数量上报看，因种植油菜遭受旱灾和能繁母猪存栏变化情况，发放补贴资金时，四、几点建议

1良种补贴资金。能否由政府统一采购优质品种，由农业技术部门按农户实际种植面积，将良种直接发给种植户，做到了良种优质化。

2油菜补贴资金。

3能繁母猪存栏动态变化，当年新增母猪难以核实，应确定母猪繁殖最低年限，建立档案，二至三年补贴一次。

以上汇报当否，请批评指正。

第四篇：西办惠农资金补贴服务窗口

惠农资金补贴服务窗口

服务标准：“五有”标准，即一有专门工作人员办理具体业务；二有服务窗口和网络专线；三有牌子和宣传阵地；四有服务内容及项目；五有明确的工作制度。

存在的问题：

1、由于客观方面诸多原因，对惠农政策的宣传不到位、阵地建设、服务窗口厅等亮点建设有待加强。

2、惠农补贴一站式办理规范化管理程度不高。

3、政府及业务部门应加强业务培训及交流。

4、制定统一的工作制度、岗位职责、操作流程等。调查问卷：

1、2009年、2010年粮食直补资金是否发放到位？

2、辖区农户惠农补贴有哪几种？

3、粮食直补资金是否通过“一折统”发放？

4、各项补贴资金有截留、挪用等现象？

5、办理补贴申报需要几个工作日?

6、对前来办理的群众是否热情接待、耐心宣传、讲解政策？

7、当你拿到粮补、汽车下乡补贴等资金的时候有何感想？

8、家电下乡直补后，你在购买家电时商家是否垫补？

9、“明白册”的各项补贴是否合适、签字没有？

10、国家惠农政策实施后，最大的受益者是谁？

计生办便民服务标准

1、二女结扎户奖励。二女户落实节育措施后，本人提出申请，填写二女结扎户奖励审批表，村委会审核公示后报办事处计生办，办事处计生办按条件审核公示后，按季度上报区计生局审批，以“一折统”的形式发放奖励资金3000元。

2、奖励扶助。办事处计生办每年3月底前进行摸底，对符合条件的奖励扶助对象，村和办事处审核后公示，于4月底上报区计生局审批，以“一折统”的形式发放，每人每年720元。

3、特困救助。办事处计生办每年3月底前进行摸底。对符合条件的特困救助对象，村和办事处审核后公示，于4月底上报区计生局审批，以“一折统”的形式发放1000-4000元奖励金。

4、特别扶助。办事处计生办每年3月底前进行摸底。对符合条件的特别扶助对象，村和办事处审核后公示，于4月底上报区计生局审批，以“一折统”的形式发放960-1200元扶助金。

5、独生子女父母奖励费。本人申请领取了《独生子女父母光荣证》的农村居民，自领证之日起至十六周岁止，每户每月给予25元的独生子女奖励费，由办事处列支发放。“两户”子女升学加分。“两户”子女在本省初中升高中和初中升中专、高中升职业学校时，由办事处计生办及

6、“两户”子女升学加分。“两户”子女在本省初中升高中和初中升中专、高中升职业学校时，由办事处计生办及时出具有关证明，教育部门在总分中增加10分；省内大学录取时，办事处计生办及时出具有关证明，教育部门给予适应照顾。

7、农村二胎生育指标审批。夫妻双方写出书面申请，填写审批表，村委会审核后报办事处计生办，由计生办15个工作日内登记审核公示，并报送区计生局审核后计生办10个工作日内将《生育保健服务证》发放到户。

8、流动人口婚育证明办理。由村出具婚姻状况证明，计生办审查随时免费办理。

存在的突出问题

“两户”升学加分在市直学校落的不实。

调 查 问 卷

1、二女结扎户3000元奖励是否落实到位？

2、奖励扶助是否按条件上报？有没有遗漏？

3、特困救助对象确定是否准确？

4、独生子女父母奖励费是否兑现到位？

5、“两户”升学加分对象确定是否准确？能否落实到位？

6、二胎生育指标发放是否准确？

7、办理流动人口婚育证明有没有收费现象？ 行政效能建设基本情况

1、各乡镇、街办共辖（6）个村、（无）个社区、（6）个站所、（3）个办事窗口（服务窗口），各事窗口（服务窗口）分别为： 民政办、计生办、惠农政策资金管理办，并将各站(所)的归属管理情况注明（农村工作部：农机站、水保站、畜牧站、林果站、农经站；财政所）；

民政办服务窗口

服务标准：

1、每季度对民政对象进行一次全面排查，做到勤排查、勤摸底，变上访为深入调查和走访。

2、积极开展走访慰问活动，每年在“两节”期间走访慰问老红军、伤残军人等重点优抚对象。

3、积极开展扶贫送温暖活动，协调有关部门，每年组织二至三次送温暖活动。

4、发放意见征询书和政策宣传资料，征求民政对象对民政工作的意见和建议，制定出相应的改进措施，使群众的满意率达到90%以上。

5、工作坚持公开、公正、公平、规范、高效。

6、救助资金及实物实行一级发放制。

7、救灾救助做到及时准确有效。

8、接待上访，实行首问责任制和时效办理制。存在的问题：（无）

调查问卷：

1、民政工作人员对民政政策宣传是否到位？

2、社会救助对象拟定是否准确？

3、救助对象是否及时、准确？

4、救助对象走访是否全面、到位？

5、申报是否及时、准确、公正？

6、救助金发放程序是否合理？

7、每年是否进行残疾人技能培训？

8、每年对双拥优抚对象是否进行慰问？

9、灾情申报是否及时？

第五篇：关于进一步加强惠农补贴资金监管的通知

中共孝南区纪委 孝南区监察局 关于进一步加强惠农补贴资金监管的

通 知

各乡镇党委、纪委，各街道、朱湖、东山头、开发区党工委、纪工委，各乡镇人民政府，各街道、朱湖、东山头办事处、监察室，开发区管委会、监察室，区委各部委、区级国家机关各办局和各人民团体党组织、纪委（纪检组）、监察室：

近年来，中央和省、市相继出台了一系列惠农补贴政策。今年，又进一步增加对种粮农民直接补贴，各项惠农补贴资金比上年有较大幅度提高。为切实规范和加强惠农补贴资金管理，强化监管责任，保证各项惠农补贴资金安全、及时、足额发放到农民手中，现就有关事宜通知如下。

1、进一步提高认识，加强组织领导。确保中央和省、市、区各项惠农补贴政策不折不扣落实到位，对于调动农民种粮积极性，促进粮食稳定发展、农民持续增收具有十分重要的意义。各地要切实加强组织领导，继续实行主要领导负总责、分管领导负责具体实施的责任制。要认真研究本地补贴资金发放的具体方案和措施，及时解决补贴资金发放中的新情况、新问题。要不断强化惠农补贴资金的规范管理，建立健全惠农补贴资金安全运行的保障机制和制度。要加强惠 农补贴政策的宣传，让农民了解政策、懂得政策，在充分享受政策实惠的同时，积极参与管理和监督，保证补贴资金发放工作顺利进行。

2、进一步完善制度，建立健全监管机制。一是要建立和完善惠农补贴资金的管理和使用制度。进一步规范资金分配、审批、拨付、使用以及核算、验收等程序，形成安全、规范、高效运转的惠农资金管理制度体系。补贴资金要切实做到专户管理，封闭运行，专账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用。二是要建立健全补贴资金发放的公告公示制度。向农民发放各项补贴，必须在村组进行公告和公示。国家和省、市、区的各项补贴政策下达时，要及时将补贴项目、补贴条件、补贴对象、补贴标准、申请审批程序等向农民公告，使农民了解相关政策。补贴项目核定后，要对每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等进行张榜公示，无异议后，向农民兑付。补贴资金打入农户专用存折后，要采取张榜公布或发放补贴通知书等方式通知农民直接取款。三是要落实直补资金“一折通”发放制度。粮食直补和农资综合直补资金都要通过“一折通”一次性发放到种粮农民手中。同时，要认真研究逐步整合国家和省、市、区其它直接发放给农民的各项补贴资金，统一纳入“一折通”发放渠道，及时足额地兑现给农民。

3、进一步明确工作责任，增强监管合力。要进一步加强各相关部门之间的分工协作，明确各自的工作责任，密切配合，形成分工明确、责任明晰、相互配合的惠农补贴资金管理和发放格局。有关部门要切实做好资金筹集、专户管理、资金核拨、打折发放和审计监督，共同把好补贴资金管理、核拨、发放关。要及时组织拨付资金，按已公示农户和补贴额度直接打入农户直补存款账户和“一折通”存折。要做好补贴资金“一折通”打折发放工作，按时完成每一项补贴资金打折发放任务，保证农民按时领取补贴资金。农业、农民负担监管和监察部门要及时了解和掌握各项补贴资金拨付和兑现情况，担负起对各项惠农政策落实情况的监督检查责任。要重点对乡（镇）和村组落实惠农补贴资金情况进行监管，确保中央和省、市、区各项补贴资金及时到位。要及时掌握新情况、研究新问题，在实践中认真探索和研究有效的监督方法和措施，切实抓好各项惠农政策的落实。

4、严肃纪律，坚决查处违法违纪行为。各地、各有关部门在组织发放各项农业补贴中，要严格遵守国家和省、市、区对补贴发放的各项规定，切实做到补贴政策宣传到户，补贴金额核定到户，补贴数额公布到户，补贴通知书发放到户，补贴资金兑现到户。不准擅自更改已确定的补贴对象和数额；不准以补贴抵扣农户的任何上缴款项；不准截留、挤占 和挪用补贴资金；不准由乡镇和村、组集中代领代发代保管存折或补贴；不准在农民领取补贴时向农民强行索要任何款项；不准以任何理由扣押农民补贴存折和增加农民负担。要切实做到严肃纪律，严格责任追究。对顶风违纪的，要坚决予以查处并公开曝光，对有关责任人，要给予其党纪、政纪处分和组织处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

2011年5月24日