药监局关于打击两非实施方案

第一篇：药监局关于打击两非实施方案

关于打击“两非”专项整治工作实施方案

为贯彻落实市、县《关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》要求，进一步巩固“两非”药品整治工作成果，切实做好“两非”药品整治工作，制订本方案。

一、指导思想和目标任务

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观和市、县人口资源环境工作会议精神，坚持教育和惩戒相结合，标本兼治，大力宣传终止妊娠药品法律法规，严厉打击非法制售终止妊娠药品和假冒伪劣避孕医疗器械行为，依法查处不凭处方零售促排卵药品行为，达到“查处一例、震动一方、教育一片”的效果，进一步规范终止妊娠药品、促排卵药品和避孕医疗器械的经营使用行为，促使我县出生人口性别比趋向平衡，为全面建设小康社会、和谐社会创造良好的人口环境。

二、工作要求

（一）加强领导，强化措施。成立整治“两非”药品专项行动领导小组，负责整治“两非”药品专项行动的领导工作。办公室负责整治工作的综合协调和情况汇总，稽查队负责“两非”药品案件的查处工作和避孕医药器械的日常监管。结合实际，制定详细的工作计划、工作小结，精心组织，狠抓贯彻落实。整治“两非”药品专项行动领导小组将加强对整治行动的督促和检查，确保专项行动取得实效。

（二）加强宣传，营造声势。要结合实际，充分运用各种宣传媒体、采用各种宣传方式，广泛宣传整治“两非”工作的意义，使每一个涉药单位和人员都认识到出生人口性别比偏高的危害性和整治工作的重要性，进一步增强责任感和使命感。要通过宣传，形成浓厚舆论氛围，营造依法打击违法销售终止妊娠药品的强大声势。

（三）持续保持案件查处的高压态势。各股室要高度重视“两非”药品案件和制售假冒伪劣避孕医疗器械案件的查处工作。对群众举报和执法检查中发现的案件线索，要组织力量及时进行查处，做到快查快结，并及时将案件查处情况上报市局，充分发挥案件查处对“两非”药品整治工作的保障作用、教育作用和推动作用。

（四）不断巩固整治工作成果。查处工作完成后，稽查队要将全年整治工作情况进行统计汇总，认真总结。对存在问题较多的单位要落实经常化的监管手段，采取强有力的措施进行整改，逐步建立“两非”药品监管长效机制，巩固工作成果。

（五）协同配合，形成合力。要加强同人口与计生、卫生、工商等部门的联系与协作，通力配合，形成集中整治的强大合力，不断推进“两非”药品整治工作上水平、上台阶。

三、工作安排

专项整治工作从2009年3月1日开始至2011年12月30日结束。分宣传动员、集中检查、整改提高三个阶段。具体实施步骤安排如下：

（一）宣传动员阶段（2009年3月1日至4月30日）。成立专项整治工作领导小组，结合实际制定具体实施方案，对全县的专项治理工作进行全面动员部署和自查自纠。各涉药单位自查内容为:

1、终止妊娠药品只能在依法获准开展终止妊娠手术的医疗保健机构、计划生育技术服务机构使用。医疗保健机构、计划生育技术服务机构应从合法药品生产、批发企业采购终止妊娠药品，并建立真实完整的药品购销记录。

2、药品批发企业在销售终止妊娠药品前，要检查购药者是否具有县级以上卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》、《母婴保健专项技术服务执业许可证》或市级人口和计划生育部门核发的《计划生育技术服务机构许可证》，并建立真实完整的销售客户档案和药品销售记录。不得将终止妊娠药品销售给未依法获准开展终止妊娠手术的机构和个人，不得向药品零售企业销售终止妊娠药品。

3、药品零售企业不得经营终止妊娠药品。

（二）集中检查阶段（2009年5月1日至2011年10月30日）。各股室按照监管责任区域划分，由稽查队牵头分别对我县的药品批发企业、药品零售企业、各级医疗保健机构、个体诊所、计划生育技术服务机构进行拉网式检查，对检查出的问题向被查单位通报并提出整改意见。对检查过程中发现的违法行为依法予以查处，涉嫌犯罪的移交公安机关处理。

（三）整改提高阶段（2011年11月1日至12月30日）。针对专项检查中暴露的突出问题，探索建立加强终止妊娠药品监督管理的长效机制，为促进我县出生人口性别比趋向正常提供保障。检查结束后，稽查队将检查情况报办公室，由办公室汇总报送县政府和市局。

第二篇：打击两非实施方案

关于在全市范围内开展 打击非法鉴定胎儿性别和选择性别

人工终止妊娠专项行动

实施方案

各乡（镇）街道办事处计生办，公安派出所，市直各医疗单位：

为贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**省人口和计划生育条例》、《国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》以及《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》，为使我市出生人口性别比长期保持在正常值范围，有效防止出生人口性别比提高，按照《**市集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知要求，我市决定从**年*月至**年**月，在全市范围开展打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为专项行动（以下简称打击“两非”专项行动实施方案）。现将有关事如下：

一、指导思想

打击“两非”专项行动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依据法律法规和有关规章，围绕宣传教育、规范管理、依法查处等三个环节，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行的非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为，继续保持我市出生人口性别比处在正常范围

值，有效防止出生人口性别比提高，为构建和谐**创造良好的人口环境。

二、组织领导

根据《**市集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知要求，成立我市打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠专项行动领导组：

组 长：* 副组长：* 办公室主任: * 成 员:* 领导组办公室电话：****

三、检查内容及检查范围：

（一）检查内容：

1、利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为；

2、符合《**省人口和计划生育条例》规定怀孕的妇女，违法进行胎儿性别鉴定并选择人工终止妊娠行为的；

3、非法出售终止妊娠药品的。

（二）检查范围：

市、乡镇各级各类医疗机构（包括公立医院、私立医院、私人诊所等）、计划生育技术服务机构、药品批发企业及零售药店等。

四、具体安排

专项行动工作自**年**月开始至**年**月结束，分四个阶段

进行。

(一)宣传发动，调查摸底阶段（**年**月至**年*月）

1、宣传发动。市、乡两级人口计生部门要组织人员在学习相关法律法规的基础上，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，在全社会大力宣传禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的有关法律、法规和规章，广泛宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，让广大人民群众了解依法打击“两非”专项行动的必要性和紧迫性。要建立完善有奖举报制度，通过设立举报电话（市举报电话***）和举报信箱（市举报信箱*****），作出明确的保密和奖励承诺，在报刊、电视、电台上反复刊登、滚动播出或在户外张贴举报公告等形式，广泛发动群众检举，建立社会监督和舆论监督机制。

2、调查摸底。各乡镇人口计生技术服务部门，要根据掌握的孕情登记、管理、跟踪服务资料，充分掌握2010年1月1日以来领取《再生育服务证》妇女的生育情况，特别是领证后未生育、怀孕后外出、孕情消失以及有人流、引产史的育龄妇女情况；检查终止妊娠药品销售市场，重点检查终止妊娠药品的进、销、存登记管理情况；对符合再生育条件规定，尚未生育的妇女，实行实名管理。

（二）立案调查，依法处理阶段（*年4*月至*月）

1、各乡（镇）要根据调查摸底、群众举报取得的线索进行调查取证，对确有嫌疑的，按照有关程序立案处理。

2、对涉嫌溺弃女婴的有关人员，交由公安、司法机关依法查处。

3、对非法鉴定胎儿性别、选择性别人工终止妊娠、非法出

售终止妊娠药品等行为，经调查取证属实的，要依法依纪给予处理并追究有关人员责任。

（三）建章立制，规范管理阶段（*年*月至*月）各乡（镇）要针对打击“两非”专项行动中暴露出的问题，进一步建立完善各项管理制度，包括制定和完善生育过程跟踪服务和管理制度，B超、染色体检测等设备管理制度，实施终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度、有奖举报制度、案件查处制度等。

（四）检查验收，总结评估阶段（*年9*月至*月）

1、各乡（镇）要在**年*月中旬以前对打击“两非”工作进行总结，市级打击“两非”专项行动领导组将对各乡（镇）工作进行验收。

2、领导小组将对各乡（镇）开展专项行动工作进行统一考评，考评结果将作为人口和计划生育目标管理责任制考核的重要依据。

五、职责分工 人口和计划生育部门：

1、负责组织、协调工作，协调组织宣传教育活动，制定行动具体方案；

2、调查清理2010年以来领取《再生育服务证》夫妻的生育情况；

３、对人口计生服务机构的B超数量、型号、是否能做胎儿性别鉴定、操作人员等情况进行清理登记，调查清理人口计生技术服务机构2010年以来对孕妇进行B超检查和施行人流、引产 4 的情况，会同卫生部门调查清理近两年来医疗保健机构、个体诊所对孕妇进行B超检查和施行人工终止妊娠的情况；

4、调查孕妇怀孕后孕情消失情况；

5、建立有奖举报制度、设立举报电话、网址、信箱；

6、依法对有关案件线索进行调查，会同有关部门依法依纪处理；

7、会同卫生、药监部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡登记报告等制度，并负责在本系统内实施。建立孕情检查和访视制度，对符合法定条件生育（重点是二孩）实施全程管理和服务；

8、组织协调有关部门，对打击“两非”专项行动情况进行抽查、总结、评估。

卫生部门：

1、负责本系统案件的查处；

2、在本系统广泛宣传禁止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的法律、法规、规章，对本系统各级各类医疗机构从事B超操作、施行终止妊娠手术的医务人员进行专门教育、培训、并加强监督检查；

3、整顿医疗市场，坚决取缔无证非法行医，对各级各类医疗机构非法实施终止妊娠手术案件进行调查处理；

4、加强对医疗机构的监督管理，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠的手术；

5、依法加强婴儿出生、婴儿死亡及终止妊娠手术的统计和信息报告工作。

公安部门：

1、参与有关案件的调查取证、依法查处、打击虐待、溺弃、贩卖婴儿的违法犯罪行为；

2、依法查处妨碍人口计生、卫生等行政部门依法执行公务的违法行为。

药监部门：

1、负责清理整顿终止妊娠药品市场，调查清理终止妊娠药品批发企业、零售药店，依法查处非法经营销售终止妊娠药品行为；

2、建立终止妊娠药品流动的管理、监督制度、严禁药品零售企业销售终止妊娠药品，禁止药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得终止妊娠手术资格的机构和零售药店。

市妇联：

要会同人口和计划生育部门搞好宣传动员工作。

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展打击“两非”专项行动，是治理出生性别比偏高问题、统筹解决人口问题的有效途径，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体实践。各乡（镇）要高度重视，结合本地实际，制定具体行动方案，认真部署，精心组织，确保取得实效。

（二）强化领导，密切配合。市、乡两级相关部门要按照各自职能负其责，密切配合，协同作战，形成工作合力，严格依法办事，按规定程序和要求办案，文明执法；严肃纪律，对有案不查、查清不处或降低处理标准的，要追究有关领导和相关责任人 6

责任；对工作开展不力的乡镇、部门和单位要给予通报批评。

（三）完善机制，重在落实。各相关部门和医疗保健机构、计划生育技术服务机构要将打击“两非”专项行动工作与日常业务管理工作有机结合起来，把防范措施落实到各项管理制度中，根据工作实际，狠抓落实，有效开展专项行动工作。同时要加强管理制度建设和监督落实，通过专项行动，建立健全禁止“两非”的长效工作机制，加强警示教育和行业自律，树立良好形象。

**市人口和计划生育局 **市卫生局

**市公安局 **市妇女联合会

**市食品药品监督管理局

二0一二年一月十一日

第三篇：打击两非案件实施方案

路北街道开展打击“两非”行为集中 宣传执法活动实施方案

根据《关于开展打击“两非”行为集中宣传和执法活动 的通知》（台人口计生领办„2011‟4号）精神和要求，结合路桥区开展“三整治、一打击”专项行动，经路北街道人口计生领导小组研究，决定自8月下旬开始，利用两周时间，开展打击“两非”行为集中宣传和执法活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以促进人口长期均衡发展为目标，坚持源头管理、过程控制和末端治理并重，加强宣传引导，完善利益导向，建立长效机制，严历打击“两非”行为，努力遏制全街道出生人口性别比偏高势头。

二、主要目的

通过街道、各村、居（社区）联合的方式，大张旗鼓地开展集中性宣传和执法活动，在全街道形成打击“两非”行为的强大宣传声势和更为严厉的执法态势。

三、主要内容

（一）开展集中性宣传工作 一是营造良好的社会氛围。街道、各村、居（社区）要通过宣传品、张贴标语、悬挂横幅、设立大型广告牌、电子屏幕、计生宣传车等形式加强宣传；做好社区、楼宇、广场、车站等公共场所宣传工作；做好村、居（社区）干部的培训工作等。要求各村、居（社区）要在醒目位臵张贴2条以上的宣传标语。

二是形成严厉打击的舆论氛围。根据街道实际情况，在街道、各村、居（社区）公开宣传栏开设打击“两非”专题或专栏，刊登打击“两非”公告、计生政策和相关法律条文；利用网络、手机报、手机短信、农民信箱等新型媒体，加强打击“两非”宣传；对“两非”案件公开曝光，宣传打击“两非”工作经验。

（二）开展集中性执法工作

（1）结合“三整治、一打击”专项行动，对街道所属医疗保健机构和计划生育技术服务机构，重点对公立医疗单位对外承包的门诊部、民营医院、个体诊所开展一次专项检查，对地下“黑诊所”进行清扫和取缔；

（2）集中协调全街道重大“两非”案件的查处；（3）排摸一批“两非”案源。街道要对2010年以来已妊娠14周以上前来办理再生育审批手续、再生育审批后孕情突然消失、“三查”服务遗留、使用假孕环检证明单、无证引流产等五类对象进行倒查，追根溯源，广挖、深挖“两非”线索。

（4）破获一批“两非”案件。街道打击“两非”领导小组对在排摸或群众举报中发现的“两非”案源，马上立案，及时移交到公安部门，由公安部门负责证据收集、侦查等工作。

（5）处理一批涉案单位和人员。对“两非”涉案单位及其工作人员，依纪依法依规、从快从重从严进行处理。对育龄夫妇参与“两非”行为的，一律按照《关于进一步加强出生人口性别比偏高综合治理工作的意见》和《路北街道开展“三整治、一打击”专项行动综合治理出生人口性别比偏高问题实施方案》的规定和要求从快从重处理。

四、步骤安排

（一）8月22日，组织街道打击“两非”办成员参加全区统一启动的打击“两非”行为专项行动签名仪式。

（二）8月22日—9月5日，开展集中宣传和执法行动。

1、开展打击“两非”及性别比综合治理专题宣传活动。9月5日对各村、居（社区）的宣传情况以及“六进”活动进行检查，确保在全街道形成步调一致、行动一致的高压态势。

2、开展集中执法检查。主要检查街道范围内的公立医疗单位对外承包的门诊部、民营医院、个体诊所和地下“黑诊所”等重点管理单位。街道打击“两非”办组织相关人员，对各村、居（社区）和街道所属各成员单位“三整治、一打击”专项行动开展情况进行督查。

3、集中排摸一批“两非”案源、破获一批“两非”案件、处理一批“涉案”单位和人员。对全街道已查实的“两非”案件以个案报道等形式在媒体上进行集中曝光。

五、工作要求

（一）切实加强领导。出生性别比偏高综合治理是今年区委区政府的一项重点工作，街道领导小组和领导小组各成员办公室要把本次打击“两非”专项行动作为本街道的重要工作来抓，切实加强领导，确保人员到位、措施到位、保障到位，确保专项行动取得预期成效。

（二）强化行动措施。在专项行动中，街道务必紧紧围绕综合治理大局，切实做好宣传氛围营造，集中开展专项执法，在打击“两非”案件的数量和质量上取得突破性进展。

（三）做好信息报送。街道打击“两非”办公室及时把专项活动的信息报送到区打击“两非”办公室。

关于开展打击“两非”行为集中宣传和执法活动的通知

各工作片、行政村、部门单位：

根据临海市《关于打击“两非”行为综合治理出生人口性别比工作的若干意见》（临市委办„2011‟61号）与《关于开展打击“两非”行为集中宣传和执法活动的通知》（临人口计生领办[2011]16号）文件要求，决定自9月初开始，利用一个月的时间，开展打击“两非”行为集中宣传和执法活动，现将有关事项通如下：

一、主要目的

通过镇、村两级联动，部门联合的方式，大张旗鼓地开展集中性宣传和执法活动，在全镇上下形成打击“两非”行为的强大宣传声势和执法态势。

二、主要内容

（一）集中性宣传工作

1、社会氛围

通过发放宣传品、张贴标语、悬挂横幅、设臵广告牌等形式加强宣传，镇政府所在地设臵打击“两非”相关宣传标语6条以上，每个村（居）有打击“两非”相关宣传标语2条以上。开展对村干部的培训工作；开展打击“两非”行为综合治理出生人口性别比大型宣传服务活动；安排宣传车进行巡回宣传等

2、舆论氛围 在永丰镇广播站开设打击“两非”专栏；利用网络微博、农民信箱、手机报、手机短信等方式，加强打击“两非”宣传、对“两非”案件进行曝光。

（二）集中性执法工作

1、制定并上报打击“两非”行为集中性宣传和执法活动方案；

2、成立永丰镇打击“两非”行为综合治理出生人口性别比工作领导小组，由镇党委书记担任组长；

3、排摸一批“两非”案源，对2010年以来已妊娠14周以上前来办理再生育审批手续、再生育审批后孕情突然消失、“三服务”遗留、使用假孕环检证明单、无证引流产等五类对象进行倒查，追根溯源，广挖、深挖“两非”线索。

4、对排摸或群众举报中发现的“两非”案源，及时移交到公安部门，由公安部门负责证据收集，侦察等工作。

三、时间安排

（一）9月9日，全镇统一启动打击“两非”行为专项行动。召开全镇打击“两非”行为综合治理出生人口性别比工作会议，对下阶段工作进行部署。

（二）9月9日至10月初，开展集中宣传和执法行动。

1、开展“六进”宣传活动。开展进机关、进医院、进药店、进村居、进楼宇、进家庭“六进”宣传活动；

2、举办一场“打击两非、关爱女孩”的专场宣传文艺晚会；

3、开展集中执法行动。主要检查镇区范围内的16家个体诊所。

4、对已查实的“两非”案件以个案报道、集中曝光等形式在媒体上进行宣传。

四、工作要求

（一）切实加强领导。出生人口性别比偏高综合治理是今年镇委、镇政府的一项重点工作，各工作片、各部门要把本次打击“两非”专项行动作为本的重要工作来抓，切实加强领导，确保人员到位，措施到位，后勤保障到位，确保专项行动取得预期成效。

（二）行动措施有力。在专项行动中，各相关部门要紧紧围绕综合治理大局，突破部门框框，简化办案程序，切实做好宣传氛围营造，专项检查、“两非”案件处臵等工作，在打击“两非”案件的数量和质量上取得突破性的进展。

（三）做好信息报送工作。要及时把专项活动的信息报送到市人口和计划生育领导小组办公室。

永丰镇人民政府

二○一一年九月五日

第四篇：汉台区打击两非实施方案

汉台区2011年集中整治“两非”专项行动

实施方案

为认真贯彻执行国家计划生育基本国策，严格落实中、省、市打击 “非医学需要鉴定胎儿性别”和“非医学需要人工终止妊娠”（以下简称“两非”）有关规定，做好我区控制出生人口性别比工作，根据国家《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（以下简称《规定》）文件精神，现制订我区2011年集中整治“两非”专项行动实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真落实8月16日中央六部委关于在全国范围内集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神，以查处“两非”案件为工作重点，进一步统一思想，提高认识，标本兼治，齐抓共管，遏制全区出生人口性别比失衡的趋势，促进我区人口长期均衡发展。

二、目标任务

通过集中时间、集中人员、集中精力开展专项整治行动，提高全社会对出生人口性别比失调危害性的认识，营造男女平等，有利于女孩生存、发展、健康成长的社会氛围，促进相关部门职责进一步落实，各项管理制度进一步规范，认真查处一批“两非”案件，切实形成党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的工作机制，强化、细化各相关部门的职责，使我区出生人口性别比偏高势头得到有效遏制。

别要全面加强重点单位和人员的监管，严格实行孕妇B超检查、终止妊娠术、输卵（精）管复通术、住院分娩、生育“三定点”、办理《出生医学证明》、孕（产）期全程服务、出生及死亡婴儿实名登记制度，落实各项制度相关信息定期通报制度，对出生人口性别比严重失控的镇、街道办要实行重点治理。

5、全程服务。充分发挥基层中心计生服务站的作用，为政策内怀孕的育龄妇女配合村（社区）专干、协管员、中心户长提供孕、产期全程随访保健服务。按照优生促进工程要求，建立孕情档案，切实为育龄妇女提供优质的全程管理服务。

四、部门职责

这次专项整治行动，各有关部门要结合自己的工作特点，认真履行职责，协调配合，齐抓共管，扎实推动工作开展。

（一）区委宣传部负责做好此次专项行动的宣传报道工作。要充分利用报刊、电视、广播、网络、画册、公益广告等各级新闻媒体多种宣传方式，在全区范围内积极宣传中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）、陕西省《人口与计划生育条例》、《规定》及8月16日中央六部委电视电话会议精神，以关爱女孩为主题，深入宣传“男女平等”、“生男生女一样好”的婚育新观念、新风尚，大力宣传出生人口性别比失调的社会危害，倡导性别自然选择，为开展打击“两非”专项整治活动营造浓厚的舆论氛围。

（二）人口计生部门，一是要做好出生人口性别比治理的组织、协调和监督工作。协调卫生、药监等部门制定并落实B 超

知》精神，从2011年1月1日起对接诊孕妇入院待产、进行人工终止妊娠等计划生育手术、为怀孕对象进行B超检查服务时，必须核查生育对象本人所持的一孩《服务证》（或二孩《准生证》）和身份证（或户口簿），经核对无误后，详细登记受术对象的姓名、年龄、工作单位、家庭住址、身份证号等情况。对在定点单位生育的必须按规定出示相关证明并认真填写《医疗机构出生实名登记表》，对无一孩《服务证》（二孩《准生证》）生育的，要及时告知区人口计生部门并缓发《出生医学证明》，经区人口计生部门查证核实出具证明后予以发放。各定点接生医疗单位在办理、换发《出生医学证明》时，如实填写办证登记表并于每月5日前向所在镇、街道办事处提交登记汇总表。依法落实Ｂ超等先进设备管理制度和计划生育手术审批制度，经常检查督促医疗保健单位落实Ｂ超管理责任制，对Ｂ超使用管理混乱的医疗单位，限期停业整顿，对群众有举报，利用Ｂ超进行胎儿性别鉴定的人和事，要严肃查处。主动会同人口计生、公安、食品药品监管、工商、妇联等部门联合查处“两非”案件，协调各医疗机构对违反计划生育政策违法生育者进行调查取证，查阅相关资料。各定点医疗单位要按照区统筹解决人口问题领导小组工作要求，定期向区人口计生行政部门上报新生婴儿出生和死亡等个案信息。

（四）公安部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同计生、卫生、食品药品监管、工商、妇联等部门联合查处“两非”案件；依法打击“两非”和溺弃女婴的犯罪行为，严格按照汉台区人民政府《关于进一步规范新生儿户籍登记工作的通知》（汉区政办发[2010]83号）和区计生局、区卫生

到女家落户，切实提高妇女地位。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年8月20日—2011年9月10日）各相关部门要召开专题会议，对专项整治活动进行全面动员部署。组建专项整治活动领导机构，制定详细的工作方案，强化责任，制定措施，分解任务，层层发动，抓好落实。

（二）调查摸底阶段（2011年9月11日—2011年9月30日）人口计生部门要对辖区内出生人口进行一次全面调查清理，摸清底数，核实数据，分析原因，找准问题，对当地的生育过程的跟踪服务与管理情况进行排查，重点是对符合再生育条件领取二孩《生育证》妇女怀孕、人流引产、生育情况、特别是怀孕后外出、孕情消失的情况要一查到底。卫生部门要对各级各类医疗保健单位实行住院分娩、人工终止妊娠、B超检查中进行实名登记制度进行督查，对没有实行实名登记制度或不按照要求登记的医疗保健单位通报批评，责令限期整改；药监部门要对终止妊娠药品销售市场、特别是个体经营户进行重点排查。

（三）案件查处阶段（2011年10月1日—2012年2月29日）各相关部门要抽调人员成立打击“两非”专案工作组，根据调查摸底情况，对有嫌疑的，按照有关程序立案侦察；对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，经调查取证属实的，要按照《规定》要求，依法依纪给予处理。对查实的案件要尽快结案，坚决做到发现一例、查处一例，该吊销执业证书的要坚决吊销执业证书，情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任，绝不姑息

析工作形势，寻找工作差距，协调解决专项治理行动中存在的的具体问题，加强本系统内部检查，促进工作任务落实。

（三）依法行政，实行责任追究。开展专项整治活动要严格依法办事，按规定程序和要求办案，文明执法，严防由此引发恶性案件。对涉及“两非”及违规销售终止妊娠药品的人和事，一经查实，坚决处理到底。

（四）认真落实有奖举报制度。要向社会公布举报电话（举报电话设在区计生行政执法监察大队：2226815），凡群众举报有“两非”行为并经调查属实的，要按照有关法律法规对违法者从重给予处罚，造成严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，并对相关责任人依法进行处理；同时对调查属实的案件要给予举报人每例500元的奖励。

（五）严厉打击，查处到位。对任何一起“两非”案件，都要抓住不放，一查到底，力求在专项整治期间突破一批重点案件，惩处一批违法分子。

附件：

1、医院现孕十四周以上引产登记表

2、医院（妇保院）十四周以上孕妇B超检查登记表

3、医院人工流产登记表

4、医院上（取）节育环登记表

第五篇：打击“两非”专项行动实施方案

ⅩⅩ县

打击“两非”专项行动实施方案

为认真贯彻落实《XX省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠规定》（以下简称《规定》），扎实开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠行为（以下简称“两非”行为），结合我县实际，决定在全县开展打击“两非”综合治理出生人口性别比专项行动。具体方案如下：

一、工作目标

通过集中时间、集中人员、集中精力开展专项整治活动，提高全社会对出生人口性别比失调危害性的认识，营造男女平等，有利于女孩生存、发展、健康成长的社会氛围；促进相关部门进一步落实工作职责，规范和完善各项管理制度；形成打击“两非”综合治理出生人口性别比的高压态势，严肃查处“两非”案件，力争使全县出生人口性别比偏高势头得到有效遏制。

二、工作内容和重点

（一）集中开展整治“两非”专项行动，严肃处理涉案单位及有关责任人。“两非”专项行动期间，县人口计生局、公安局、卫生局、药监局、妇联等相关部门抽调专门人员，联合行动，集中力量开展打击“两非”专项行动。专项行动突出两个“重点”。一是重点对象为县内所有符合法定生育条件14周以上孕情不明原因消失的对象和政策外多孩出生的男性实行倒查。二是重点范围为个体诊所、私立医院、零售药店。对涉案的公立医院、保健机构和人口计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分；对进行“两非”行为的直接

（四）开展系列宣传倡导活动。集中整治活动期间，强化新闻宣传和社会宣传，倡导社会性别平等的先进理念，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围。围绕“关爱女孩行动”，重点开展各类宣传活动。组织协调新闻媒体，及时报道专项行动进展情况，充分利用电视、电子屏、公告栏、道路公益广告等宣传阵地，尤其是要加强城乡结合部、流动人口聚集地的宣传工作。曝光“两非”典型案件，通报有关涉案机构和人员受到处罚的情况，通过专家访谈和涉案人员现身说法，增强威慑作用。

三、组织领导及职责分工

成立打击“两非”专项行动领导小组，下设办公室于县卫生局。集中整治“两非”专项行动由县卫生局牵头，联合公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联等部门共同组织开展。各相关部门确定相应的联络员负责日常性事务的沟通协调。各相关部门职责如下：

（一）卫生局：负责专项行动领导小组办公室日常工作；起草专项行动实施方案，协调召开专题会议；定期召开领导小组工作协调会，研究和安排相关工作；会同公安、人口计生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法依规对发生“两非”行为的服务机构及有关责任人进行严肃处理；加强对各级各类医疗保健机构的管理，在有关工作场所设置禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠标志，严格执行对妊娠妇女使用超声诊断仪进行胎儿性别鉴定的管理制度。严厉打击非法行医，依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理；确定专门联络员，负责与相关部门沟通并协调本部门内部相关单位及职能科室涉及“两非”案件的常规工作。与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制；向

私立医院XX年10月以来的B超检查、人流引产登记及相关病历。2.清查全县在XX年10月以来的全部孕情的终止、在孕和已办证再生育待孕的情况。

3.清查终止妊娠药品批发零售企业、个体药店及终止妊娠药品使用单位，重点调查终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况。

（三）依法查处阶段（XX年5月至XX年9月）

各乡（镇）、各有关部门根据检查发现和群众举报，认真进行调查取证，符合立案条件的一律立案查处，并严格按程序进行责任追究。

（四）总结评估阶段（XX年10月）

专项整治活动结束后，各乡（镇）、相关部门要将开展专项整治活动情况进行认真总结，形成书面材料上报综合治理出生性别比偏高打击“两非”专项整治活动领导小组办公室。领导小组办公室将本次打击“两非”专项整治活动的资料进行收集、整理、归档，并做好总结工作。

五、工作措施

（一）强化宣传教育。在打击“两非”专项行动中要加强宣传倡导，主要是以下六个方面内容：

1.加强人口计生利益导向机制的广泛宣传。做好奖扶、特扶、企业退休职工独生子女父母奖励等政策宣传、调查摸底、审核申报及兑现工作。

2.建立有奖举报制度。对提供案件线索经查证属实的一次性奖励5万元。利用电视、电子屏、公告栏、道路公益广告等宣传阵地发布公告，面向社会公布举报电话和举报信箱。各乡（镇）、各成员单位及计划生育服务机构、医疗保健机构都要设立举报箱和举报电话。

生局、县卫生局登记备案。报废不能使用的B超要进行注销。凡未进行准入登记的B超，一律进行取缔。使用B超对孕妇进行检查，要按照要求逐人逐项据实登记。必须有两人同时在场，一人检查一人监督，两人签字，共同负责。

2.助产技术服务机构应规范入院登记，主动查验孕妇及其配偶的有效身份证明、生育服务证和生育证，使用规范的《XX省助产技术服务单位分娩登记簿》，如实登记孕产妇姓名、身份证号码、生育证号码、户口所在地和现居住地详细地址以及配偶的真实信息，确保信息准确完整。同时，应指定专人将出生实名登记信息和计划生育手术信息于24小时内录入基础信息共享平台，并保证录入信息的真实性和完整性，不得以任何理由虚报、瞒报、伪造或篡改出生人口信息，坚决杜绝弄虚作假和选择性上报出生人口信息现象的发生。

（四）强化制度落实。

1.实行乡镇孕情跟踪月报告制。各乡（镇）要对本辖区内不明原因终止妊娠情况实行月报告制。规范填写《人工终止妊娠登记表》，每月10日报县计划生育执法大队。

2.县打击“两非”专项行动领导小组召集各成员单位，每年召开两次专题会议，各乡（镇）、相关部门汇报开展专项整治活动情况。

（五）强化区域协作。

进一步强化出生人口性别比区域协作，与周边县市就信息互动、资源互享、联手管理、优质服务、协作办案、联防联治的工作情况进行了协商：一是加强双方相互交流学习整治“两非”工作中的先进经验和好做法，共同探索、互相促进，加强协作区域内整治“两非”的工作力度。二是及时通报信息，保持渠道畅通。