城乡规划督察工作的任务和要求

第一篇：城乡规划督察工作的任务和要求

城乡规划督察工作的任务和要求

一、建立城乡规划督察制度的背景

我国正在经历工业化、城镇化快速发展的阶段。改革开放以来，特别是近二十年，我国经济社会快速发展，城市也处于大投入、大建设、大发展、大变化的时期，城市规划对于调控、引领城市经济社会发展发挥了非常重要的作用。但也伴生着出现了不可再生资源破坏、土地利用粗放、环境污染的问题，人与自然的矛盾日益突出；历史文化遗产有的没有得到很好的保护，甚至被拆除、损坏，城市地方特色逐步消失；一些城市不严肃执行城市规划，违背城市规划进行建设，违法建设时有发生，城市规划的法制性、严肃性、权威性受到挑战。国家借鉴英国、法国等发达国家的做法和经验，从2006年开始，经国务院同意，住房城乡建设部向国务院审批城市总体规划的城市派驻城乡规划督察员，对地方政府的城市规划工作进行层级监督。至2014年，国务院审批城市总体规划的城市除四个直辖市外，已全覆盖。山东省2012年建立城乡规划督察员制度，由省政府向省政府审批城市总体规划的城市派驻城乡规划督察员，至2015年全省所有市、县已全覆盖。

二、城市规划督察制度的特点

国家建立城乡规划督察员制度是在快速城镇化的历史 阶段建立的一项新的监督制度，其核心内容是依据国家有关城乡规划的法律、法规、部门规章和相关政策，以及经过法定程序批准的规划、国家强制性内容、标准，重点对国务院审批的城市总体规划、国家风景名胜区总体规划和国家历史文化名城保护规划的执行情况进行实时监督，将遏制和查处违法建设向事前、事中关口前移，避免城市在建设发展中出现难以纠正和挽回的“失误”及“遗憾”，减少和避免事后处理所造成的巨大损失和影响，保证城乡规划的有效实施。建立城乡规划督察员制度，旨在加强中央政府对地方城乡规划建设从编制到实施的监督检查，建立起快速反应和及时处置的监督机制。这对我国城乡规划行政监督体制是一种创新和完善。

三、城乡规划督察的内容和重点

城乡规划督察的要求是，依据国家有关法律、法规、规章和相关政策，以及经过批准的城市总体规划、国家历史文化名城保护规划、国家风景名胜区总体规划、国家强制性内容标准，对城乡规划（含历史文化名城保护规划、风景名胜区总体规划，下同）的编制、审批、实施管理和修改进行全过程监督，及时发现违法违规行为并提出督察意见建议，促进地方城乡规划和有关法律法规的实施和落实。

城乡规划督察工作的重中之重就是要守住城市规划的“底线”。这个“底线”就是城市规划中的“绿线”、“蓝线”、“紫线”、“黄线”及“禁止建设用地”等强制性内容的落实和管控。这些强制性内容关系到城市公众利益、公共安全、公平公正以及城市的可持续发展，有的是城市不可再生的宝贵资源，有的涉及城市的生态安全，有的涉及到城市的安全运行，这都是构建和谐城市的必要条件，也是关注民生的必备条件。这是中央政府高度关注和重视的事项，这也是城市规划的“底线”。城市规划建设用地以外不得擅自设立各类开发区和城市新区，也是中央规定的“底线”。这是城乡规划督察的重中之重，这个“底线”一定要守住，这个“底线”一定要在城市规划建设实施中很好的落实。

四、城乡规划责任重大

党中央、国务院对城乡规划工作空前高度重视。2015年底，党中央、国务院召开了全国城市工作会议，对新时期城市工作按照“一个尊重，五个统筹”的要求进行了全面部署，并要求“各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。”城市规划的任务及责任重大。

城乡规划法颁布实施后，国家围绕维护城乡规划的法制性、刚性、严肃性、权威性，保证城市规划的有效实施，强化规划管理，加强规划层级监督，遏制查处违法建设的力度不断加大。

2012年12月，监察部、人力资源和社会保障部、住房 和城乡建设部以29号令发布了《城乡规划违法违纪行为处分办法》，该办法依据城乡规划法等法律、法规详细规定了对违反城乡规划、历史文化名城保护规划、风景名胜区总体规划行为的政府负责人、城乡规划行政主管部门及相关部门的负责人及管理人员，城乡规划设计单位、建设单位的负责人及相关人员给予相应的处分，即行政责任追究，这个力度是空前的。

从2007年开始，国家利用卫星遥感变化图斑核查辅助城乡规划督察，卫星遥感辅助城乡规划督察是全覆盖、无缝隙，任何违法建设完全暴露在现代技术手段之下，违法建设几乎没有逃避的空间和机会。

从2014年下半年开始，国家紧紧抓住不按法定程序随意调整城市总体规划强制性内容作出规划许可及违反城市总体规划强制性内容的违法建设作为重点，采取曝光、通报、挂牌、约谈等多种方式，坚持即要处理事又要处理人，即双处理。从2015年开始，国家提出在全国打一场查处违法建设攻坚战，并提出“在城乡规划管理方面，要有强硬的态度，要有强硬的措施”。遏制和查处违法建设，对违反规划强制性内容的典型案例坚持双处理，将是今后一定时期城市规划管理督察的主旋律。

2014年下半年以来，国家抓了一批城乡规划违法建设典型案例，并对其进行了查处，相当一部分领导干部受到了行 政责任追究，这里边即有省会城市，也有相当一批设区城市。

国家紧紧盯住的是：要按照《城乡规划违法违纪行为处分办法》的规定，对城乡规划违法行政的问题进行处理，该追究那个层面的责任就要追究那个层面的责任。涉及控规违反城市总规强制性内容且控规已经地方人民政府审批的，在城市总规、镇总规确定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区的，违反规定以会议或者集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目发放规划许可的，要对地方人民政府有关领导追究责任；对未依法组织编制控规的、未按照城市总体规划的要求（未经法定程序擅自修改总规强制性内容的）编制控规的、依据尚未经地方人民政府审批的控规核发规划许可的，以及违反黄线、绿线、紫线、蓝线等城乡规划强制性内容的规定核发规划许可的，要对有关城乡规划主管部门人员追究责任；对发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为不予查处的，要追究规划执法部门人员的责任。

我们的城市政府、城乡规划行政主管部门、城市管理行政执法部门要高度重视，在城市规划工作中，一定要守住城市规划的“底线”，一定要贯彻落实国家的有关要求，既要服务好经济、社会、建设发展的大局，又要坚持依法行政，不能在这方面犯错误。2016．2于济南

第二篇：秀山自治县2011年城乡规划督察工作总结

秀山自治县2011年城乡规划督察工作总结

（督察联络员：彭洪明）

城乡规划督察工作在我国是一项体制机制创新，没有现成的制度或者成熟的模式可供我们参考借鉴，督察员如何有效开展工作，如何及时发现并遏止违法违规行为苗头，如何做到“到位不越位”等，都需要在实践中不断摸索和总结。2011年，我严格按照《重庆市城乡规划督察员管理办法》、《重庆市城乡规划督察员工作规程》有关要求，积极协助开展秀山县城乡规划督察工作，取得了较为显著的成绩，现将工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）建立畅通的沟通渠道，创造督察工作的外部环境。作为城乡规划督察员，我积极主动地与当地政府进行沟通，寓监督于服务之中，消除地方政府对督察工作的疑虑，依靠地方政府开展规划督察工作，在实践中探索城乡规划督察工作程序、工作方法。一是建立参会制度。开展规划督察工作经验表明，参加涉及规划督察事项的重要会议是实现实时监督、预防违规的有效手段。近一年来，我参加涉及督察事项的各类会议，包括规委会、县规划局局务会、规划审批

会等共计30余次。县规划局每周一将本周涉及城市规划内容的重要会议日程表进行分送，供我根据督察职能和事项确定需列席的会议。二是建立沟通制度。与秀山县人民政府、县规划局、县人大、县政协及县信访办等单位建立互通信息、密切配合的工作关系。坚持定期和县政府及规划主管部门领导会谈，就工作中的重大问题交换意见。并将重点工作情况用简报的形式发送给县政府主要领导和有关部门，共发出简报、书信10余份，多次约见地方政府和规划管理部门领导，针对规划中存在的问题，客观、公正地提出了建议和意见，所涉及的问题引起了县委县政府高度重视，大部分问题均得到了及时有效解决。此外，还主动与规划局、市政园林局、等相关部门座谈沟通，征求如何搞好城乡规划督察工作的建议和意见，取得了很好效果。三是建立信息采集制度。定期收集关于规划大政方针和相关规划信息的报道，及时掌握当地规划动态和违规苗头，制定工作方案，妥善解决有关问题。

（二）深入开展调研，全面掌握城乡规划实际情况。积极配合市、县规划管理部门、规划设计单位、县人大、县政协等机关单位完成专题调研23次，一起座谈调研30余次，还到洪安、石堤等历史街区、县城建筑改造现场和居民小区以及审批的在建项目现场、规划执法工作现场进行实地踏勘，全方位、多角度了解城市总体规划执行的第一手情况。2

先后深入到工业园区、物流园区、凤凰新城等高新技术开发区进行实地考察。并就规划管理相关问题进行调研。

（三）切实履行规划督察职责，制止违法违规苗头。严格按照督察工作要求，及时发现违规苗头，结合工作需要下发督察建议书和意见书，给地方政府提醒，防患于未然。近一年来，共制止违法违规苗头百余起，发出督察建议书、意见书共15份，引起当地政府的重视，一些违反法定程序调整规划压缩公共绿地或擅自占压绿化带进行开发建设、在风景名胜区保护带开发房地产、房地产项目违反容积率管理规定等违法违规行为被及时纠正，维护了规划的严肃性。

（四）积极探索加强城市规划监管的思路。除认真完成好规划督察任务外，还对规划编制实施中的重大共性问题积极开展研究，帮助地方政府做好规划的实施工作，为建立适合我县实际情况的规划监督管理体系提供思路。

（五）提高规划管理水平、建立健全相关制度。为积极推动规划局规划管理的科学民主决策，增强规划管理和审批的透明度，县规划局制定了《依法行政手册》，收编了城乡规划中实用的法律法规、下发的相关文件、制定了办事指南等，真正实现了办事依据、办事程序、办事人员、办事时限、收费标准、监督投诉渠道“六公开”。针对秀山县境内一些历史街区，出台了关于加强秀山县近现代建筑及现代建筑风 3

貌区保护的相关文件，将现代建筑保护范围进一步拓展，更好地保护秀山县的历史风貌。

二、工作成效

（一）有效促进城乡规划的严格实施。

近一年来，通过列席会议、查阅资料、踏勘现场、接受投诉等方式，我获取大量城乡规划第一手信息，及时提醒警示，对发现的违规苗头及时干预，发出督察建议书和意见书15份，累计约谈地方领导百余次。这些意见得到了县委、县政府的高度重视，一些违规调整规划、占压绿地开发建设、在风景名胜区保护地带开发房地产、房地产项目违反容积率管理规定等违法违规行为被纠正在事前、事中，使城市总体规划的实施得到有效监督，避免了因违反规划造成不可挽回的损失和资源浪费。实践中，我还与规划主管部门共同努力、积极协调，顶住了一些被动违规，制止了某些部门或领导不经法定程序擅自修改规划、违规下放规划管理权等行为，促进了规划部门严格执行规划、依法行政。

（二）初步建立行之有效的工作机制。

城乡规划督察工作作为一项体制机制创新，没有现成的工作机制和运作模式。需要我们在实践中逐步探索工作程序、工作方法，借鉴一些好的做法，结合我县实际，2011年，逐步建立了列席涉及督察事项重要会议的制度、与城市政府及有关部门密切配合的协作机制、及时掌握地方规划动态的

信息采集制度等。随着今后工作的深入开展、认识的不断深化，还将不断地完善工作机制，继续依靠广大市民和地方政府及其规划管理部门提出建议及意见，促进督察工作向纵深发展。

（三）逐步建立与城市政府良好的工作关系。

督察工作中，通过密切联系地方政府开展工作，注重工作方法、讲究沟通技巧，逐步消除少数同志对督察工作的疑虑，营造了良好的工作环境。一是建立了督察员与各地方政府畅通的沟通渠道，充分利用层级监督的优势，及时报告所驻城市规划管理工作情况及存在的困难，既肯定并推广地方好的经验、做法，又积极协助地方规划部门解决了一些规划管理中的具体问题；二是建立了协调、有序的规划督察工作渠道。注重加强与地方政府的信息沟通和重大问题的协商，在有效解决问题、保障规划严格实施的同时，也使地方政府切实感受到督察工作对于他们是有力的帮助和促进。目前，各乡镇、街道、县级各部门的领导普遍强化了自觉执行规划的意识，主动与督察员联系，积极配合规划督察工作。

（四）协助地方完善规划管理体制。

通过开展城乡规划督察工作，及时发现问题，并注重从规划管理体制查找原因，着力协助规划管理部门进一步完善规划管理体制机制。一是督促加强规划编制工作，推动加大总规修编力度，提高控制性详规的覆盖率，完善近期建设

规划，保证规划对城市建设的指导作用。二是帮助完善规划审批管理机制，严格行政审批制度，规范项目审批程序，落实没有规划不得建设的原则。三是推动政府强化规划管理职能，统一规划管理，维护城市规划的统一性、完整性和连续性。在我的建议下，秀山县先后着手规范规划审批程序，增强规划管理和审批的透明度，统一规划管理权或执法权，加强内部督察机制建设，规划管理工作日趋规范。

三、存在的问题

虽然我们的工作取得了一定成效，积累了一些经验，毕竟规划督察员制度是一项创新的工作制度，工作中仍然存在很多值得注意和需进一步研究的问题。如规划管理权下放问题、强势单位违规问题、控规编制审批滞后问题等。就督察工作本身而言，如何推动规划督察员制度向纵深发展、如何有针对性地加强理论研究、如何进一步保障督察组工作经费等问题也是当前亟须解决的问题。

四、下一步工作打算

（一）加强对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的督察。要加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的监督检查，围绕这项中心工作对秀山县城市房地产开发中变更规划、调整容积率的情况进行监督检查，配合市、县相关部门单位对城乡规划专项治理工作开展情况进行调研和督导。

（二）切实履行督察职责，准确定位。督察员是城市规划建设领域的专家，在工作中要处理好规划“严肃性”、“科学性”等辩证关系，不要越位以督察员身份对规划科学性问题发表意见，干预地方的行政职权。

（三）增强政治敏感性。一个城市的发展，在不同程度上存在一些可能涉及到由规划问题引发的公共安全、民生、社会稳定等事件的苗头，对这类问题，作为督察员，一点要站在维护社会稳定的高度特别关注。力争做到早发现，早报告，早处理，将矛盾化解在萌芽状态。

五、意见及建议

（一）扩大督察员派驻范围。

督察员在地方开展督察工作，对城乡规划实施情况进行事前事中监督，发现问题后及时纠正，避免造成损失，肩负着神圣使命和重大责任。一定要做好做好督察员遴选和派遣工作，做到“有人做事、有人能做事、有人能做实事”的目标。切实完善覆盖全国的城乡规划层级监督体系，建立健全城乡规划层级监督协调联动机制，（二）完善城乡规划督察员制度。

一是完善督察员人事管理制度，规范督察员队伍选人、用人机制，研究建立督察员遴选、派遣办法。根据工作中的新情况和新问题，适时组织修订《住房和城乡建设部城乡规划督察员管理暂行办法》。二是完善督察员信息报送制度，强化督察工作动态、案例通报机制，开展督察员管理软件的研究，建立内部交流平台，探讨对工作成效进行评估。三是完善后勤保障机制，切实提供强有力的后盾支撑。

（三）提升城乡规划督察工作效能。

加强对城市总体规划实施情况的监督检查，发挥城乡规划督察制度在加强和改善城乡规划的综合调控作用、促进和保障城市科学健康发展方面的积极作用。一是进一步加大工作力度。全面掌握城乡规划实施管理的实际情况，针对发现的苗头性、倾向性问题予以制止和警示，将问题控制和解决在萌芽状态。二是创新和改进工作方式方法。通过约见、座谈和遥感等多种途径强化督察效果，力争在发现问题、分析问题和解决问题上取得实质性的效果，不出现重大规划决策失误和重大违法违规案件。

二○一一年十一月十三日

第三篇：工作任务管理系统要求

1、在用户管理方面，系统采用组织结构图的形式，可以非常方便地对用户进行各种管理操作。

2、“信息中心”可作为系统用户之间交流的一个平台，可发布通知、文件、新闻等各种信息，类似于通常的BBS论坛，大家可以就某个话题展开讨论，发表回复。与论坛不同的是，在发布信息时，作者可以设置为不允许回复，如果把信息的保密级别设置为“绝密”，将使得只有自己可以查看，从而可用于撰写一些私人性质的内容，如日记、备忘录之类。

3、“我的任务”是系统的核心部份，在该版块，可以建立新的任务、查看自己应执行的任务、管理自己所安排的任务、查看下属的任务等等。在任务列表中，可清晰地反应出任务的来源、主题、期限、任务重要性、目前状态等，使你可以对各种任务一目了然。

4、在编辑任务时，可以指定任务的重要性、任务执行期限、执行人员、任务类型等。如果将“任务类型”指定为“私事”，那么该任务将只有自己能够看到，其他任何人包括上级在内都无法看到。因此，在本系统中，用户可将公务性质的任务与私人性质的任务同时进行统一的管理，不必担心自己的隐私会被他人看到。

5、在任务的详情界面，可以对任务的状态进行标记（如，将当前任务标记为已完成），这种标记将反应到任务的安排者的“管理我安排的任务”列表中，可以了解到你目前是否已完成该任务；如果当前任务尚未完成，你也可以填写“进度说明”，以便让任务的安排者可以了解你目前的任务进度。

6、“我的日程”版块，与“我的任务”类似。任务和日程在概念上的区别在于：任务，通常指一个需要较长时间才能完成的工作，如，开发一个新产品；日程，则往往指一个较短时间就能完成的事项，如，参加一个会议；前者应考虑为一个时间段，而后者可考虑为一个时间点。另外，任务一般可安排给多人来执行，而日程一般是仅仅为自己安排。在确定一个工作应建立为一个任务，还是一个日程时，可根据这些区别来考虑。

7、“我的短消息”版块，用于查看、管理和发送短消息。“短消息”是本系统用于实现各用户之间即时交流的一种工具，发送时可以带附件，可以群发。在消息发送后，如果接收人在线的话，该消息将会立即显示在他的屏幕左侧“未读短消息”列表中。

8、最后一个重要版块是“联系人”，在这里，你可以录入自己的联系人资料，包括其联系方式、照片、说明等。在联系人列表中，提供了多种快捷的联系人查找和筛选方式：按汉语拼音筛选、按联系人分组筛选，以及直接输入关键字进行模糊查找。在“视图设置”中，可以设置列表中需要显示的字段，以便一目了然地看到最重要的内容。“公共联系人”，是所有用户自愿提供的公共的联系人信息（在编辑时选择列入“公共联系人”即可），如，一些常用的社会服务电话、团队共同的联系人、团队成员的联系资料等，就可以录入为“公共联系人”；公共联系人只有具有系统管理权限的用户可以删除，只有其发布者可以编辑。

第四篇：安徽省实施城乡规划督察员制度办法

安徽省人民政府办公厅关于印发 安徽省实施城乡规划督察员制度办法的通知

皖政办〔2011〕10号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《安徽省实施城乡规划督察员制度办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府办公厅 二○一一年三月九日

安徽省实施城乡规划督察员制度办法

第一条

为建立和实施城乡规划督察员制度，强化城乡规划行政监督，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条

省人民政府向设区的市人民政府派出城乡规划督察员（以下简称督察员），对当地城乡规划管理、历史文化名城（镇、村）保护、风景名胜区管理等工作进行督察。省城乡规划主管部门负责督察员日常管理工作。

第三条

督察员原则上在从事过规划管理工作的退休及已退出现职岗位人员中遴选，具体包括：曾担任过市、县政府分管城乡规划管理工作的负责人，市级城乡规划管理部门负责人，以及城乡规划编制单位、勘察设计单位的负责人。

第四条

担任督察员必须符合以下条件：

（一）熟悉城乡规划有关法律法规和方针政策；

（二）具有城乡规划或相关专业大学本科以上学历，具备城乡规划方面的专业知识和比较丰富的实际工作经验，从事城乡规划工作10年以上或具有注册城市规划师资格；

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（三）具有较强的原则性、组织性和纪律性，未受过任何处分；

（四）身体健康，能适应异地派驻工作需要，年龄在63周岁以下。第五条

根据以上遴选条件，由省人民政府有关部门和设区的市人民政府推荐人选，经省城乡规划主管部门会同省人力资源社会保障部门审核后，提出督察员候选人名单，报省人民政府批准后聘任、派驻。

第六条

督察员有权对下列行为进行督察：

（一）违反法定程序编制、调整、审批城乡规划的；

（二）委托无资质或资质等级不符合要求的单位编制城乡规划的；

（三）在实施城乡规划中违反城乡规划管理法律、法规、规章的；

（四）对违反城乡规划的行为查处不力的；

（五）其他城乡规划违法行为。

第七条

督察员一般以参加会议、查阅资料、接待群众来访、现场调查、巡查、约谈等方式开展督察工作。采用约谈方式的，应当制作谈话笔录。

第八条

督察员开展督察工作时，有权向城乡规划组织编制、审批、申报、执法等单位收集资料，进行调查。有关单位和个人不得拖延和拒绝。

第九条

派驻地人民政府及其有关部门应当向督察员通报有关城乡规划的重要情况，并对其督察工作给予支持、配合。派驻地人民政府涉及城乡规划的重要会议或专门会议，应当邀请督察员参加。

第十条

鼓励单位、社会组织和个人向督察员举报城乡规划违法行为。第十一条

发现城乡规划违法行为，督察员应当及时向派驻地人民政府及其城乡规划主管部门提出督察意见，同时将督察意见报省城乡规划主管部门。

第十二条

派驻地人民政府及其城乡规划主管部门在收到督察意见后，应当认真研究，及时纠正城乡规划违法行为，并在15日内向督察员反馈处理结果。督察员对反馈意见有异议的，应当及时沟通并上报省城乡规划主管部门。派驻地人民政府及其城乡规划主管部门拒不纠正的，省城乡规划主管部门应当责令限期改正。

第十三条

督察员应当对督察意见的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时报送省城乡规划主管部门。

第十四条

实行督察员任职回避制度，督察员原则上不派至原工作单位所在或所属城市（原工作单位为省级城乡规划编制单位、勘察设计单位

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可不受此限制）。督察员每届聘期2年，期满后经考核合格的，可继续聘任，但在同一地区连续督察不得超过两届。

第十五条

督察员在聘期内仍享受原单位同类人员工资福利医疗等待遇；履行督察职责所必需的工作经费和补贴，由省财政按相关规定安排。

第十六条

督察员应当忠于职守，秉公督察，廉洁自律，自觉接受社会监督；应当严格执行相关保密规定，不得泄露涉密信息；在督察工作中，不妨碍、不替代派驻地人民政府及其城乡规划主管部门正常工作。

第十七条

督察员违反本办法第十六条规定，由省城乡规划主管部门给予批评教育；情节严重的，经省城乡规划主管部门会同省人力资源社会保障部门提出意见，报省人民政府批准后撤销聘任。

第十八条

设区的市人民政府可参照本办法，制定本辖区实施城乡规划督察员制度办法。

第十九条

本办法具体实施中的问题，由省城乡规划主管部门负责解释。

第二十条

本办法自印发之日起施行。

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第五篇：二〇二一年党建工作任务督察重点解析

二〇二一年党建工作任务督察重点解析一、四个专项整治：

1、开展党员教育管理监督弱化专项整治

2、开展软弱涣散村（社区）党组织专项整治

3、开展中小学校党建工作不力专项整治

4、开展机关党建“灯下黑”专项整治

二、组织工作提升年：

三、三五三工作机制：

推行“三级量化考评”机制----强化区直机关工委量化考评直属机关（企事业单位）单位党组织、机关（企事业单位）党组织量化考评机关（企事业单位）党支部、机关（企事业单位）单位党支部积分评价党员三级联抓联评联考

推行“五项要素联抓”机制---规范基本组织设置、规范基本队伍管理、规范基本制度执行、规范基本活动引领、规范基本工作保障

推行“三维深度融合”机制---机关（企事业单位）党建与单位业务提升深度融合、机关（企事业单位）党建与乡村振兴深度融合、机关（企事业单位）党建与城市基层治理深入融合四、基层党建特色品牌：由元宝山区直机关工委组织，由区直机关工委直属的机关企事业单位党组织具体实施。

“一机关一品牌”特色党建创建工作要在总结机关党建工作基本经验和基础做法的前提下，按照品牌命名、品牌培育、品牌申报、品牌认定4个步骤进行。年底，区直机关工委将根据各参与单位提供的综合材料和对工作开展的督查情况进行综合考量，经评审委员会评定，社会公示、区委研究确定，最终推选出一批特色党建品牌，并对其进行表彰通报。通过现场观摩、会议交流、微信推送等形式进行宣传推广，以点带面促进整体提升，形成长效机制，全面提高全区机关党建工作的整体能力与水平。

五、支部标准化、规范化建设和最强党支部建设：

市文件：《党支部标准化规范化创建项目实施方案》

区文件：《关于印发<党支部标准化规范化项目创建项目推进方案>的通知》、《关于印发<元宝山区“最强党支部”建设主要职责与基本任务清单>的通知》

验收标准：

1、规范基本设置。规范党支部设置，及时调整党员人数超出或明显低于有关规定的“大支部”或“小党委”，及时清除“空壳”党支部、“僵尸企业”党支部。任期届满的及时换届。

2、建设基本队伍。党组织书记原则上由本单位党员主要负责人担任，注重选拔政治强、业务精、素质好的党员干部专兼职从事党务工作，党群工作办公室主任一般应进入支部委员会，担任副书记或组织委员职务。深化“党员分类管理、积分考核制度”试点工作，组织引导党员通过设岗定责、承诺践诺等履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。

3、落实基本制度。严格执行民主集中制，党员大会、党支部委员会会议、党小组会职责明确，运转顺畅。严格执行党的组织生活制度，定期组织开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等。经常性地开展谈心谈话，有针对性地做好走访慰问、关怀帮扶等工作。认真落实党费收缴管理、组织关系接转、党籍管理、流动党员管理等制度。

4、完善基本保障。加强党组织活动场所建设。机关党组织开展活动，所需财政资金列入本单位部门预算。

5、发挥基本作用。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》。

6、争创“最强党支部”。“政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强”标准，争创“最强党支部”。

验收要求

1、党员评议。

2、社会评价。

3、逐级申报。

4、组织评定。机关工委根据日常了解和述职评议考核情况，对党支部工作予以评定。

验收方式

1、听取汇报。

2、查阅资料。

3、实地调查。