关于制定《镇打击“两非“专项治理工作方案》的通知

第一篇：关于制定《镇打击“两非“专项治理工作方案》的通知

汉滨区**镇人民政府

关于印发《**镇打击“两非”专项治理工作方案》的通知

各村委会、镇属各部门：

为了贯彻落实省、市、区出生人口性别比综合治理工作会议精神，有效预防和控制我镇辖区内出生人口性别比失调，根据《人口与计划生育法》、国务院《计划生育技术服务条例》、《陕西省人口和计划生育条例》、国家三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规，以及区打击“两非”专项治理实施方案要求，现结合我镇实际，制定方案如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市、区关于治理出生人口性别比偏高问题会议精神，广泛宣传教育，坚持严打“两非”行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，坚决遏制辖区内出生人口性别比偏高势头。

二、工作目标

1、通过专项整治行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化生育过程跟踪管理服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理，不断健全完善综合治理出生人口性别比失调的工作制度和机制。

2、广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和政策，尤其是有关“两禁止”的法律、法规和政策，做到家喻户晓、深入人心。

3、坚决依法查处辖区内医疗、医疗室非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到查处一例，震动一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、设立奖励举报机制。在区实行举报奖励的基础上，实行配套的奖励措施，对举报“两非”行为的，经查实的，在区计生局奖励基础上再给予一定的奖励。

2、加大宣传力度。每个村（社区）要书写宣传标语，并利用政务公开栏和计生专栏，张贴标语口号，广泛宣传计划生育法律法规，以及政府设立的奖励举报机制，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为计生专项治理工作营造深厚的舆论氛围。要推进村规民约修订，落实利益导向措施。

3、加大排查力度。要切实加强和规范随访工作，完善随访档案。对符合政策的二胎生育对象，按照就近、就亲原则，由村党员干部实行重点管理、责任包干，特别是对农村一女户家庭实行个案管理，落实专人重点联系，实行全程跟踪服务，直到分娩。村计生服务室人员每月随访一次。推行未孕“空腹”审批制度，对符合政策的二胎生育对象，在办理再生育审批时一律先进行B超孕情检查，对已妊娠14周以上的，原则上不予再审批，对要求办理的，必须进行细致调查。若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标，按计划外论处，征收社会抚养费，并逆向追查相关责任人员责任。对符合政策二胎生育对象怀孕后孕情消失的，要立即立案查处，并报告区计生局，若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标。

四、工作步骤

本次专项治理活动分为安排部署、全面整治、总结提高三个阶段。

第一阶段：安排部署阶段（2014年12月13日-12月3 成立打击两非专项治理工作领导小组，制定实施方案，召开镇村两级干部会议进行宣传动员、安排部署。第二阶段：全面整治阶段（2015年1月1日-4月30日）。按国家三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》要求，计生、卫生、食药所等部门采取集中联合行动与分散整治相结合的方式，在调查摸底的基础上，对违法行为进行严厉打击。每月开展两次以上的集中治理行动，要严格实行定点和凭证终止妊娠制度，落实出生、终止妊娠、住院分娩实名登记制度。

第三阶段：总结提高阶段（2015年5月1日-6月10日）认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施。在6月10日前由镇计生办负责，将集中治理活动总结书面报送区打击两非专项治理行动办公室。

五、工作职责

镇上成立打击两非专项治理工作领导小组，负责全镇打击两非专项治理工作的组织和安排，协调解决打击“两非”工作中的具体问题，确保工作顺利开展。打击两非专项治理工作领导小组组长由镇长***担任，计生办、食药所、卫生院等部门负责人为领导小组成员，计生办、食药所、卫生院等部门要各司其职，充分发挥行业监管优势，在加强本行业“两非”综合智力的同时，积极参与配合打击“两非”领导小组办公室开展集中打击“两非”活动，具体工作职责：

（一）镇计生办：

负责镇出生人口性别比综合治理领导小组办公室日常工作，牵头组织开展打击“两非”专项治理工作；负责本行业打击“两非”专项行动的具体实施工作；督促计生服务机构严格执行B超管理制度、终止妊娠手术实名登记审批管理制度，联合卫生、食药监管部门查处“两非”案件。

（二）镇食药所：

负责对管辖范围内非法批发、销售使用终止妊娠药品案件依法查处；对终止妊娠类药品的销售及使用单位进行全面清理，严禁辖区医疗卫生单位销售终止妊娠药品。

（三）镇卫生院：

负责本行业打击“两非”专项治理行动的组织实施，加强对医技人员的管理教育，教育引导具有胎儿性别鉴定资质和终止妊娠手术资质的医技人员自觉抵制“两非”行为，督促所属医疗机构严格执行B超管理制度、终止妊娠手术实名登记审批制度，严厉查处村级卫生室、个体诊所非法鉴定胎儿性别和终止妊娠手术行为。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。各村、各部门要充分认识到打击两非专项活动是降低人口性别比，稳定低生育水平，提高出生人口素质的重要举措，要切实加强领导，给必要的人力、物力、财力投入，切实把此项工作抓紧抓好，抓出成效。

2、明确职责，齐抓共管。

打击两非工作是我镇计划生育工作一项长期的重要任务，各村、各部门要在工作中明确任务，分解责任，要充分发挥部门的协同配合作用，实行综合治理，为女孩的健康成长创建一个良好的环境。

3、加强督查，狠抓落实。

镇打击两非工作领导小组将定期检查督查，并适时召开会议听取汇报，研究部署阶段性的重点工作，各村、各部门要结合自己的工作任务和实际情况，制定具体的工作计划，精心组织，扎实工作，善于创新，确保各项任务顺利完成

第二篇：打击两非专项行动工作方案

打击两非专项行动工作方案

打击两非专项行动工作方案

为了贯彻落实省人口计划局、卫生厅、食品药品监督管理局、公安厅，关于开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动决定精神，按照市委、市政府的工作部署，为确保专项行动顺利开展，特制定本方案。

一、加强组织领导，做到“五个落实”，确保打击“两非”工作扎实开展

一是落实领导责任，级级订下军令状。去年初，市委、市政府专门召开打击“两非”工作会议，要求各级党委、政府及有关部门从树立和落实科学发展观、确保人口安全和构建社会主义和谐社会的高度，以“踏石留印，抓铁有痕”的决心落实打击“两非”工作。要求党政

一把手亲自抓、负总责，立下军令状，确保一年内各县突破1例以上“两非”案件，否则在年终考核中给予“一票否决”。市委副书记、市长林少春3次听取专题汇报，帮助解决突出问题。去年1月，市委、市人大、市政府组织有关人员到福建、江西、湖北等地参观取经，学习当地打击“两非”的先进经验和做法。

二是落实打击“两非”领导机构和工作人员，开展专项整治。市、县、镇三级都成立了由分管领导甚至主要领导担任组长的打击“两非”工作领导小组，市领导小组每月召开1次例会，分析情况，部署工作。各级领导小组下设专案组，人员从纪检、监察、检察、法院、公安、人口计生、食品药监、卫生等部门抽调组成，集中力量开展打击“两非”工作。

三是落实打击“两非”经费，确保查处工作顺利开展。全市投入打击“两非”办案经费100多万元，各专案组配备有办案车辆、场所和充足经费，阳东县抽

调了两辆车供专案组使用，同时租用一幢小宾馆作为办案场所，到广州、深圳、珠海、湛江等地办案取证的经费全部实报实销。各地还拿出资金对举报“两非”者给予每例5000元至0元的重奖，目前全市已发放举报奖励金15万多元。

四是落实打击“两非”工作督查和汇报制度。市委、市政府把打击“两非”工作列为全年重点督查事项，由督查室定期督查，市人口计生局每月要向市委、市政府汇报一次。市人大就查处“两非”工作组织了专题视察。

五是落实职责，部门配合。各级政府与纪检、监察、公安、卫生、人口计生、食品药品监督等部门签订了责任书，把打击“两非”工作作为各单位的本职工作，实行单列考核，形成政府牵头、部门配合、上下联动、齐抓共管的良好局面。

二、采取“六入手”，实现“六突破”，确保打击“两非”工作取得成效

针对“两非”案件隐蔽性强、取证困

难、查处难度大等特点，我市调动纪检、监察、公安等部门的侦破力量，采取明查暗访、重奖举报、“双规”等强硬而又灵活的办法，从“六个方面”入手，实现“六个突破”：

一是从强化宣传教育入手，突破思想观念上的误区。去年，我市以“关爱女孩”、打击“两非”为重点，集中开展了声势浩大的“人口计生宣传教育年”活动，突出宣传性别比失衡的危害，宣传擅自鉴定胎儿性别和擅自引产是违法行为，公开曝光查处的“两非”案例，引导群众树立生男生女顺其自然的新观念，营造严厉打击“两非”违法犯罪行为的社会舆论。

二是从发动群众举报入手，突破“两非”行为的隐蔽性。全市各级计生部门都设立了举报电话和举报箱，设立了高额举报奖，发动群众举报。去年初，阳西县在公布了每举报一例“两非”行为，奖励5000-10000元，随后得到不少举报线索，从而一举查实了程村镇卫生

院的“两非”违法行为。去年6月，阳江市和江城区、海陵岛试验区专案组根据群众举报，突击搜查了闸坡镇一名涉嫌私自购买b超、在家里为他人作胎儿性别鉴定的医生的住宅，搜出了部分证物，进而对其实行“双规”调查，在取得大量人证、物证的基础上进行了严肃查处。

三是从查阅病历档案入手，查找疑点，突破案源少的僵局。阳东县组织20多人花了近1个月的时间，对全县13间卫生医疗机构1月以来的万份妇产科病历档案进行了封存查阅，从中寻找线索。例如：专案组发现该县大沟镇卫生院妇产科病历档案中姓名为“陈花”的育龄妇女一年内竟有5次引产手术记录，以此为线索深入排查，进而发现该县及江城区名叫“陈花”的育龄妇女竟有8人，但经查证名叫“陈花”的没有一人有引产行为。专案组据此立即对该院妇产科医生冯某进行重点调查，“双规”5天，最后取得了冯某从事“两非”行为的重要证据。

四是从检查终止妊娠药品使用入

手，扩线调查,突破线索少的困局。如阳东县专案组通过检查，发现该院妇产科医生钟某为引产对象开出的终止妊娠药品“利凡诺”，每次都超过正常用量的1倍多，专案组以此为切入点，进而查证钟某是利用多开的“利凡诺”为不能出示人口计生部门证明的对象非法施行引产手术。

五是从查问引产对象入手，挖掘证人，突破取证难。各地专案组走访了近三年做过引产手术的对象，发挥政策的感召力，动员她们出来指证为其做过胎儿性别鉴定和选择性别引产的医生。如阳春市发现数名未经批准擅自引产的对象都是由石望卫生院的一名医生施行手术，但引产对象一直不肯指证该医生，专案组对她们做了大量工作，并给予政策倾斜，最终说服了她们。

六是从嫌疑人口供入手，突破攻守联盟。阳东县专案组在查案过程中，发现大沟卫生院为了自身利益，有集体从事“两非”行为的嫌疑。专案组集中10天

时间，对医院领导和医生、护士分别查问，对个别嫌疑人实行“双规”，从他们自相矛盾的口供中发现线索，突破了他们原来约定的统一口供，在大量的事实和证据面前，该医院领导和妇产科医生不得不承认自己的非法行为。

三、完善制度，建立综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制

在集中力量开展查处“两非”案件专项行动的同时，我市整合、规范、完善相关制度，建立了一系列综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制。

一是落实孕产期访视制度，将新婚至落实节育措施前的育龄妇女全部列入访视对象，每月访视一次；二是实行定点孕检、定点接生、定点引产制度，加强b超管理，堵塞非法鉴定胎儿性别和非法引产的漏洞；三是完善终止妊娠药品定点销售和管理制度，防止孕妇私下引产和医疗机构地下引产；四是完善信息反馈制度，各医疗机构定期向人口计生部门通报出生及“四术”情况；五是完

善优质服务工作制度，包括优质的技术服务、良好的宣传教育、有效的利益导向等；六是落实层级动态管理责任制度，明确县、镇、村三级综合治理出生人口性别比升高问题的职责，把综合治理工作与有关人员的“票子”、“位子”、“面子”挂钩，调动干部积极性，促进工作落实。

打击“两非”违法犯罪行为、综合治理出生人口性别比升高问题，是一项长期的、艰巨的工作，我们决心按照省的部署和要求，继续努力，扎实工作，促使全市出生人口性别比进一步趋向合理，为稳定低生育水平、营造良好人口环境、构建社会主义和谐社会而努力！

第三篇：打击两非专项行动工作方案

文章标题：打击两非专项行动工作方案

为了贯彻落实省人口计划局、卫生厅、食品药品监督管理局、公安厅，关于开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动决定精神，按照市委、市政府的工作部署，为确保专项行动顺利开展，特制定本方案。

一、工作目标通过专项行动，依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠等违法行为，加强对药品的规

范管理，为综合治理出生人口性别比偏高营造良好的工作环境，推进出生人口性别比偏高综合治理工作的开展。

二、工作内容

（一）加强对终止妊娠药品管理，严厉打击终止妊娠药品非法经营活动。凡未批准经营开展施行终止妊娠业务的医疗保健单位、个体诊所、个体药店一律不得使用和营销终止妊娠药品，结合药品经营使用管理监督检查工作制度，定期组织人员对医药经营公司、医疗保健机构、个体诊所和个体药店进行检查、发现擅自经营和使用终止妊娠药品行为的，依照有关规定严厉查处。

（二）配合卫生部门，抓好对利用B超等技术手段进行胎儿性别鉴定，终止妊娠手术的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产，加强对执业机构和人员的管理，依法追究违法机构和人员的责任。

（三）实行目标管理责任制。同市医药总公司与海南省恩惠医药有限公司等两家药品批发企业，签订经营终止妊娠药品协议书，确保该药品的正常流通。

三、行动时间：从3月16日至5月15日

四、组织领导经局务会议讨论，成立我局开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动工作领导小组，领导小组在市依法打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠专项行动小组领导下开展工作。组长：杨学海副组长：陈西虎成员：朱海波、殷诗海

五、工作要求

（一）抓紧部署，精心组织。出生人口性别比偏高是多种原因长期影响和作用的结果，但就目前情况，造成我市出生人口性别偏高的直接原因，主要是通过非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠所造成，因此，依法打击“两非”是综合治理出生人口性别比偏高问题的一项重要举措。作为药品监督管理的行政部门，要在市委、市政府的领导下，认真制定行动方案，及早部署，狠抓落实。

（二）全面清查，依法惩处。这次的专项行动主要是通过依法打击“两非”行为，配合政府人口与计生、卫生等部门，规范B超机、终止妊娠手术的管理，切实加大力度抓好终止妊娠药品的经营及使用的监管。对违法经营及使用终止妊娠药品的单位和个人，依照有关法律、法规予以惩处，触犯刑法的，按照有关法律程序，依法追究刑事责任。

（三）部门配合，共同行动。这次专项行动中，要充分发挥部门职能作用，配合人口与计生、卫生、公安部门，共同联手，一抓到底。

（四）强化宣传、营造氛围。充分发挥医药行业协会的作用，结合我市药品市场的监管工作，开展宣传教育工作，宣传国家有关禁止“两非”的法律、法规和规定，加强对关爱女孩的宣传，营造浓厚的社会舆论氛围，并建立举报制度及电话：62217333。

（五）在专项行动中查处的典型案例，要及时向上级及市主管部门报告，并按省局工作要求及时报送专项行动的书面总结及附表。

《打击两非专项行动工作方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读打击两非专项行动工作方案。

第四篇：打击“两非”专项行动工作方案

平武卫发[2011]18号

关于印发《武台镇卫生院打击“两非”专项行动

工作方案》的通知

各科室：

现将《平邑县武台镇卫生院打击“两非”专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

二〇一一年十月八日

平邑县武台镇卫生院打击“两非”专项行动工作方案

为进一步规范我镇医疗卫生机构服务行为,严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”(以下简称“两非”)等违法行为, 根据临卫发【2011】25号《关于印发《临沂市卫生局打击“两非”专项行动工作方案》的通知》要求及镇委、镇政府的工作部署，结合工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、县，镇集中整治“两非”专项行动工作部署，进一步规范我镇医疗卫生机构用超声检查和其他技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术等行为，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、非法行医等违法行为。

二、工作任务

（一）加强宣传，营造舆论氛围。各单位，各科室人员要广泛宣传《母婴保健法》、《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等法律法规和有关文件要求，加强对广大医务卫生人员相关法律法规教育和培训，熟悉相关职业纪律与行为规范，增强法制意识，提高对“两非”危害的认识，自觉做到依法执业，坚决抵制“两非”行为。在各级医疗保健机构超声诊断室、染色体检测室、药房、妇产科门诊及病房等工作场所，设置“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”的醒目标志。要加强与宣传、广电、司法等部门的联系，加大打击“两非”的宣传力度，营造良好的社会环境和舆论氛围。

（二）突出重点，严厉打击“两非”。各医疗卫生保健机构要将打击“两非”专项整顿工作与日常业务管理工作有机结合起来,把防范措施落实到各项管理制度中,采取有力措施，严厉打击“两非”活动。加强对各科室的管理，禁止使用超声诊断、染色体检测及其他技术手段鉴

定胎儿性别，禁止选择性别终止妊娠（医学上确有需要的除外）。未经许可，禁止实施输卵管、输精管复通术。对利用超声和染色体检查等技术手段从事“两非”的医疗保健机构，一经查实，依法追究单位负责人和直接主管人的责任；对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书直至开除公职，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

卫生监督所要加大对医疗市场秩序的整顿与管理，重点查处民营医院和个体诊所超范围执业。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔；对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。对于组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员要依法依纪严肃处理。各单位要建立举报制度，设立举报电话或举报箱，鼓励社会举报；对群众举报的案件要及时认真调查核实，一经查实，从严处理，决不手软。

（三）完善制度，建立长效机制。各医疗保健机构要严格管理制度，规范诊疗行为，建立健全管理制度，并与相关科室及操作、诊断人员签订责任保证书。严格落实执业审批许可制度，严禁超范围从事孕前、产前诊断等服务；经审批诊疗科目设置医学影像科（超声诊断专业）的医疗保健机构，方能开展B超诊疗服务；从事B超诊断服务的医师必须持有医学影像和放射治疗专业的医师执业证书，并参加相关岗位培训教育；个体诊所一律不得购置使用B超机。对B超机实行分级管理、购置审批和专项登记注册备案制度，建立健全超声诊断检查管理办法，严格落实“双人、双锁、双签名”制度。经批准实施终止妊娠手术的医疗保健机构，在为妊娠14周以上的妇女实行终止妊娠手术前，应当查验、登记相关证明。妇产科要于每月5日前将上月施行终止妊娠手术情况上报院计生负责人，由负责人总上报县卫生局口计生部门。与人口计生部门建立打击“两非”专项行动信息共享机制。加强对《出生医学证明》的使用与管理，坚决杜绝倒卖、违规出具《出生医学证明》的现象。各级医疗保健机构要通过加强制度建设，建立健全打击“两非”专项行动的长效机制。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各科室要高度重视打击“两非”专项行动工作，将此项工作列入重要议事日程，负责人要亲自研究部署，科室人员要抓好督促落实。我院成立打击“两非”专项行动工作领导小组（见附件1），各科室负责人要认真负责，开展好经常性工作。要明确职责，细化措施，责任到人，层层签订承诺书和责任书，确保责任明确，任务到人，落实到位。

（二）部门配合，协调联动。卫生监督机构要要加强监督检查和执法力度,加大对管辖区域各类医疗机构的日常监督检查频率。认真履行职责，主动加强与人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门的配合，定期或不定期开展执法检查，并将检查情况及时上报打击“两非”专项行动工作领导小组办公室。

（三）开展自查，上报信息。各科室从现在起要立即开展自查自纠，针对存在问题，认真进行整改，针对现有超声诊断仪以及执机人员进行摸底造册、登记备案，同时建立“两非”专项行动信息定期报送工作制度，各科室要明确专人负责信息的收集、汇总和报送工作，并于每月5日前将上个月打击“两非”专项行动相关信息及单位计划生育情况书面上报局专项行动工作领导小组办公室。专项行动办公室将于11月中旬对各有关医疗保健机构的“两非”整治情况进行抽查、通报。依法清理并查处非法购置、使用B超机行为，坚决杜绝“两非”现象。

附件：

1、平邑镇武台卫生院打击“两非”专项行动工作领导小组

2、平邑镇武台镇卫生院B超机备案情况登记表

3、平邑县武台镇卫生B超机执机人员登记表

附件1：

平邑县武台镇卫生院打击“两非”专项行动工作领导小组

组 长：岳茂强武台镇卫生院院长

副组长：孙喜武台镇卫生院副院长

寇洪德武台镇卫生院副院长

成员：徐秀恩B超室主任

魏雨妇产科主任

孔庆兰妇幼保健科主任

李翠财务科主任

于雪梅内科主任

马丽丽内科护理士长

能艳红药剂科副主任

领导小组下设办公室，办公室设在卫生院计生办，孙喜同志兼任办公室主任。

第五篇：2011年打击“两非”专项治理工作实施意见

永府办发[2011]29号

永乐镇人民政府办公室

关于开展打击计划生育“两非”专项整治活动

实 施 意 见

各村（社区）、镇级各部门、镇属各单位：

为认真落实2011我镇打击计划生育“两非”活动，提高计划生育工作水平。为进一步稳定低生育水平，尽快遏制出生人口性别比升高势头，实现性别平等，促进我镇人口与经济、社会、协调发展，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《四川省人口与计划生育条例》、县委《古蔺县2011年人口与计划生育工作目标任务及考核办法》（古委办［2011］6号文件）相关精神及要求，在全镇范围内开展打击“两非”专项整治活动，特制定本实施意见。

一、认清形势，增强综合治理人口出生性别比偏高问题的紧迫感。

我镇是一个农业镇，农业人口占总人口的90%，从上个世纪90年代以来，人口结构性矛盾日益突出，特别是人口出生性别比持续升高，严重超出了正常范围，主要是农业人口出生人口性别比居高不下。人口性别比的升高对社会发展的危害极大，影响了社会生产和经济发展以及社会的和谐与稳定。

二、目标任务

通过狠抓宣传教育，打击“两非”专项治理，落实优惠政策，实施标本兼治，使出生人口性别比升高的势头得到有效遏制，提前实现“2011年出生婴儿性别比趋向正常，初步形成新的婚育观念和生育文化”的奋斗目标。

１、进一步深入调查研究，掌握性别比偏高方面存在的问题；开展“关爱女孩治理性别比，打击“两非”宣传氛围月”活动；通过加强对利用B超机的管理，加大终止妊娠药品市场清查力度，严禁非医学需要的终止妊娠手术。

２、进一步做好综合治理性别比的各项工作；部门配合，加大宣传服务力度，开展一系列有特色、有成效的活动，促使出生人口性别比逐年降低。

３、达到群众婚育观念明显转变，出生人口性别比明显降低，提前实现性别比趋于正常。

三、工作措施

1、加大宣传教育工作力度，营造浓厚的舆论宣传氛围。由计生部门牵头，广泛开展打击“两非”专项宣传活动，利用闭路电视、宣传画、标语、板报等形式，大力宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”等新观念；有目的地开展人口与计划生育基础知识和关爱女孩治理性别比的相关法律法规培训教育，每年组织培训不低于4次，使计划生育政策、生殖保健知识群众接受率达到95%以上，制作发放一大批反映保护妇女儿童的宣传单页、折页等宣传品，宣传有关保护妇女、儿童的法律法规知识，确保宣传品进村入户率达到95%以上，引导群众转变旧的婚育观念。

2、加强B超管理、终止妊娠药品和终止妊娠手术管理。对镇计生技术服务站和卫生院配备和使用B超机，在年初由政府与进行B超服务的单位及从业人员签定“禁止用B超进行非医学需要的胎儿性别鉴定目标责任书”加强管理；对镇各医疗单位及药品市场进行联合检查或明查暗访，对凡检查出有违法现象的单位及个人，进行通报、吊销执照，情节严重的，追究单位负责人和相关责任人的法律责任。

3、规范二胎生育秩序，严格控制再生育审查上报。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。

认识到打击“两非”专项整治活动是降低出生人口性别比，稳定低生育水平，提高出生人口素质的重要举措，要切实加强领 导，给以必要的人力、财力、物力投入，切实把此项工作抓紧抓好，抓出成效。

2、明确职责，齐抓共管。

打击“两非”是今后我镇划生育工作的一项长期的重要任务，各村、各部门在工作中要明确职责，分解任务，要充分发挥部门的协同配合作用，实行综合治理，为女孩的健康成长创建一个良好的环境。

3、加强督查，狠抓落实。心组织，扎实工作，善于创新，确保各项任务顺利完成。

后附：永乐镇2011打击“两非”专项整治活动工作领导组

二○一一年二月十五日

主题词：计划生育

打击“两非”

意见 送：计生局、镇领导

发：各村（社区）委、镇级各部门

永乐镇政府办公室

2011年2月25日印制

（共印20份）计划生育“两非”专项整治活动工作领导组

组

长：胡

冰（党委副书记，政府镇长）副组长：吴

进（党委副书记，纪委书记）

云

海（政府副镇长，分管计划生育）

刘

茜（党委委员，派出所所长）成员：王先明（计生办主任）

罗先会（计生服务中心主任）周传志（卫生院院长）

熊世书（安办主任，综治办主任）

熊世才（社事办主任）李忠财（社服中心主任）

办公室设在计划生育服务中心，由陈勇同志负责日常工。