黑龙江省森工林区林木采伐管理办法

第一篇：黑龙江省森工林区林木采伐管理办法

黑龙江省森工林区林木采伐管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面加强森林、林木采伐管理，提高伐区调查设计和伐区作业质量，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》等法律法规和国家林业局“严管林”的要求，结合我省森工林区实际，本着简化办公程序、方便、服务于基层、提高办事效率的原则，制定本办法。

第二条 森林、林木采伐要贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针，坚持以生态建设为主，落实“天保”工程实施方案和森林分类区划成果，实行分区施策、限额采伐和凭证采伐制度。

第三条 采伐林木必须按规定申请《林木采伐许可证》（简称采伐证），并按采伐证规定的地点、采伐方式、数量、树种、采伐期限等进行采伐。

第四条 各级森林资源管理、监督部门负责所辖林区森林、林木采伐管理与监督工作。第五条 在全省森工林区从事伐区调查设计、审批、拨交、作业、验收等森林、林木采伐利用及其管理活动必须遵守本办法。

第二章 采伐限额计划

第六条 对森林、林木采伐实行限额管理。林木采伐限额实行采伐量和木材产量双向控制，均不得突破。凡采伐胸高直径５厘米（含5厘米）以上的乔木和亚乔木，其蓄积消耗纳入年森林采伐量计划管理；小头直径8厘米以上、材长2米以上的商品材纳入年度木材产量计划管理。

第七条 国家批准的年森林采伐限额是编制森林总采伐量和木材生产计划的依据。各林业局和总局、林管局直属森林经营单位年度森林总采伐量计划和木材产量计划由省森林工业总局下达。各林业局须将年度采伐限额计划指标分解下达到各基层生产单位。

第八条 年森林总采伐量和木材产量计划分别按起源和采伐类型编制、实施。人工林采伐指标不得用于采伐天然林，人工林采伐指标不足的，可占用天然林采伐指标。抚育采伐指标必须用于抚育采伐生产，其指标不足的，可以占用主伐和其他采伐指标。

第九条 对人工商品林年森林采伐量和木材产量计划实行单列。其年度采伐指标节余的，经省森林工业总局核准、报国家林业局备案后，可结转下年度使用。

第十条 对人工商品林进行抚育采伐，采伐林木胸径10厘米（包括10厘米）以下的，其出材不纳入年度木材产量计划，必须实行单独立帐、单独运输、单独销售，消耗蓄积纳入年度森林总采伐量计划。

第十一条 对民有林采伐限额单独编制、单独下达、单独使用、单独管理、优先安排。民有林采伐证作为林木所有权人进行木材生产、加工、销售和办理运输证的凭证。民有林采 伐指标，在尚未单独编制采伐限额前，由林管局在每年8月底前报省森林工业总局，呈报国家林业局批准。

第十二条 严格计划外消耗管理。需收拣或清理风倒风折木、枯立木、火烧死亡木、严重病虫害林木，原则上纳入当年木材生产计划进行。对确需单独生产的，需进行调查设计，并经森林资源管理和监督部门对收拣或清理伐区调查设计质量检查验收合格后，逐级上报审批。

生产山槐木必须逐级申请，由省森林工业总局单独下达采伐指标。森林资源消耗纳入当年森林采伐量和木材产量计划。

第三章 伐区调查设计

第十三条 伐区调查设计必须由持有省森林工业总局核发林业调查规划设计证书（丁级以上）并达到省森工林区林调队目标化管理标准（三级以上）的林业调查设计单位承担。第十四条 伐区调查设计包括森林主伐、森林抚育及其它采伐（低产林改造、散生木采伐、更新采伐、卫生伐和工程占地采伐等）调查设计。

第十五条 在森林分类区划成果的基础上，实行伐区、作业区、作业小班三级区划，严禁作业小班跨林班或森林分类经营区区划。

第十六条 采伐作业方式按照分类经营、分区施策的要求确定： 重点生态公益林区（禁伐区）：禁止一切商业性采伐活动；

一般生态公益林区（限伐区）：只允许进行抚育和更新性质的采伐调查设计； 商品林区：可进行主伐、抚育采伐、其它采伐等采伐。

在森林公园、自然保护区、风景名胜区采伐林木，必须严格执行相应法规的规定。第十七条 伐区调查设计以作业小班为单位，采用面积实测和应伐木全林每木检尺的方法。

各种区划界线用油漆做出标记。伐前蓄积量调查采用机械抽样，图上布点，现地实测的方法。作业小班面积抽样比例不低于3%，每个样地面积0.01公顷，为半径5.64米的圆形样地。皆伐的伐前蓄积量调查采用全林每木检尺的方法。应伐木在树干胸径处和根径下主侧根处进行“双挂号”。

第十八条 作业小班的采伐木株数和蓄积量调查允许误差不超过±5%，伐前株数和蓄积量调查允许误差不超过±10%。

第十九条 对珍贵树种林木实行限径级采伐。禁止采伐胸径40厘米（含40厘米）以下的红松，胸径24厘米（含24厘米）以下的水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、紫椴，胸径20厘米（含20厘米）以下的山槐。第二十条 伐区调查的起测胸径为5厘米，按上限排外2厘米括约径阶记录，根据《黑龙江省森工林区一元立木材积表、一元材积出材率表》计算立木材积和小班出材量。第二十一条 伐区作业平面图比例尺为1：5000，作业小班标桩位置用GPS定位并在图上标注；伐区位置图比例尺为1：25000，伐区作业平面图要套绘在相应的林班、经理小班内，并注明所属森林分类经营区。

第二十二条 伐区调查设计文件要以作业区为单位装订成册。主要内容为：

（一）伐区调查设计审批表；

（二）调查设计说明书；

（三）调查设计总括表；

（四）小班调查设计表；

（五）材种出材量表；

（六）工程设计表；

（七）采伐剩余物利用调查设计表；

（八）伐区木材生产直接、工艺、工程成本预算表；

（九）采伐木调查卡；

（十）更新造林调查设计表（皆伐和低产林改造）；

（十一）作业区平面图和位置图。

第四章 伐区申请、审批和拨交

第二十三条 申请采伐的单位、个人，必须提供能够证明拟采伐森林、林木权属的法定性文件，同时提交以下文件和资料：

（一）伐区申请文件（主要包括年度采伐计划及完成情况，调查设计伐区在各类经营区具体分布情况，调查设计质量检查和抽查情况，申请采伐数量等）；

（二）经检查验收合格的调查设计资料；

（三）年森林采伐量和木材产量计划及其分解计划文件；

（四）申报单位森林经营方案；

（五）森林分类经营区划成果；

（六）伐区调查设计质量检查报告（林业局、驻林业局专员办）附伐区调查设计质量检查验收小班统计表；

（七）上年度伐区作业质量检查验收报告（林业局、驻林业局专员办）附伐区作业质量检查验收统计表；

（八）占地等非常规性采伐须提交上级批复文件(原件)；

（九）上年度迹地更新验收报告及小班明细；

（十）申报单位伐区申请统计表（磁盘）。伐区申请文件，主送省森林资源管理局。

第二十四条 伐区调查设计审批工作实行“一级申请、一级审批”制度。

林业局及直属森林经营单位直接向伐区调查设计审批机关提出采伐申请。经驻林业局专员办检查合格的伐区调查设计资料，要在调查设计资料上签字盖章，林业局依据有关规定向省森林资源管理局提出伐区申请。

驻林业局专员办负责对林业局伐区调查设计和作业质量检查验收工作进行抽查，形成以林业局为单位的“伐区调查设计和作业质量检查报告”，并填写“伐区调查设计质量和作业质量检查验收单”及伐区调查设计和作业质量检查验收小班统计表，报省森林资源管理局。省森林资源管理局负责伐区调查设计审批工作。依据驻林业局专员办伐区调查设计检查验收单及有关要求进行伐区调查设计审批。对合格的伐区调查设计，在“伐区调查设计审批单”上签署审批同意意见，并加盖黑龙江省森林资源管理局森林采伐更新调查设计审批专用章和审批人名章。

第二十五条 有下列情况之一的，不予审批：

（一）伐区调查设计未经检查验收的；

（二）上年度林业局伐区验收率达不到100%的；

（三）伐区调查设计合格率达不到95%的；

（四）上年度伐区验收合格率达不到85%的；

（五）上年度采伐迹地更新造林合格率达不到要求的；

（六）存在超计划审批和串项审批问题的；

（七）出现重大破坏森林资源问题整改不到位的。

第二十六条 林业局森林资源管理部门根据批准的采伐证、伐区调查设计，以作业小班为单位向基层生产单位拨交伐区，签发《林木采伐作业证》，拨交采伐木记录卡，同时填写伐区拨交台帐。《林木采伐作业证》格式由省森林资源管理局统一制定。

第二十七条 实行伐区开封号制度。伐区拨交和验收时间为开封号起止时间，不得对已经封号的伐区进行采伐、清理活动。

不按工序分工进行生产作业的，同一个生产工组必须在完成一个小班生产作业后，经伐区验收合格再拨交一个新的作业小班。

按工序分工进行生产作业的，要及时进行伐区清理，已经出现伐区拖清问题的，不得拨交新的伐区。

第二十八条 已核发采伐证的伐区，原则上不予更换。有特殊情况需申请退换伐区的，必须在采伐证规定采伐日期有效期届满30日内，林业局提出申请文件，驻林业局专员办现地核查认定、签署意见后，报省森林资源管理局办理退换手续。

第二十九条 实行林木采伐公示制度。林场（所）在进行采伐作业前要将采伐证号码、采伐方式、面积、蓄积、林班、作业区、小班、生产任务、作业时间、费用、承包人（工段、组）、监督单位和电话等内容在场区公示，公示时间为整个采伐期间，接受群众监督。驻林业局专员办监督公示制度执行情况。

第三十条 省森林资源管理局在接到采伐申请之日起20日内做出审批决定，如有特殊情况可延长至45天，对符合规定条件的给予审批，对不符合规定条件的应书面通知申请人并说明理由。

第三十一条 占用林地、国有森林经营单位内部使用林地以及进行勘察设计、科研教学、敷设管线等活动必须采伐林木的，要逐级上报审核，按有关规定办理相应的采伐审批手续。办理采伐手续需驻林业局专员办在申请文件上签署监督意见。

第三十二条 采伐遭受森林火灾、病虫害、风倒风折等自然灾害危害严重的林木，必须及时提交调查设计和省级主管部门的鉴定证明，按有关规定办理相应的采伐手续。第三十三条 确需采伐或采集、移栽、挖掘国家重点保护野生植物和珍贵树种林木及地方重点保护野生植物的，由采集单位或个人向所在林业局提出申请，经林业局森林资源管理部门审核，驻林业局专员办审查同意后，按规定逐级呈报、审批。

第三十四条 遇有紧急抢险情况需要采伐林木的，组织抢险的单位应当自紧急情况结束之日起30日内，将采伐林木的情况经林业局逐级上报省森林资源管理局，并按程序补办有关采伐手续

第三十五条 林木、林地权属有争议的，在争议未解决以前，不得审批采伐有争议的林木。

第三十六条 森林经营单位必须依照采伐证规定严格按调查设计组织采伐生产活动。未发放采伐作业证的伐区，不得实施采伐。第三十七条 采伐蓄积、出材量中一项达到采伐证规定指标的，必须停止采伐。确需继续采伐的，重新办理采伐审批手续。

第五章 伐区调查设计质量和伐区作业质量检查验收

第三十八条 林业局林业调查设计单位要建立健全岗位责任、质量管理、业务考核制度。林业调查设计单位依据调查设计规程、规范开展工作，执行上级主管部门调查设计方面的技术文件、规定。

第三十九条 各林业局、直属单位实行伐区调查设计质量管理“三级”检查验收制度。即小队自检20%，大队抽检10%，林业局抽检5%，内业资料100%检查验收。

第四十条 伐区调查设计和作业质量检查验收标准执行国家林业局的有关规定。伐区调查设计和作业质量检查分内业、外业，同时进行。具体检查办法由省森林资源管理局根据情况确定。

林业局森林资源管理部门，负责伐区调查设计和作业质量检查验收。

驻林业局专员办负责对林业局检查验收合格后的伐区调查设计和作业质量进行监督检查。检查的工作量按作业小班数分别抽检5%—10%。

省森林资源管理局负责组织驻林区专员办和林管局森林资源管理部门对林业局伐区作业和调查设计质量进行抽检。抽检林业局数量比例为20%—40%；抽检作业小班数量比例为3%—8%。

省森林资源管理局、林管局可根据需要对林业局伐区作业质量进行采伐事中检查。第四十一条 伐区调查设计质量等级标准：95分以上为优；90至94分为合格；89分以下为不合格。

第四十二条 有下列一项不合格，整个小班调查设计质量为不合格：

（一）小班位置偏移大于30米的；

（二）小班面积调查精度达不到97%以上的；

（三）林分起源调查错误的；

（四）采伐方式确定有错的；

（五）伐前林分株数和蓄积量调查精度达不到90%以上的；

（六）采伐木株数、蓄积调查精度达不到95%以上的；

（七）应伐木不按要求挂双号的；

（八）采伐强度设计不符合规程规定的。

第四十三条 林业调查设计单位的伐区调查设计质量检查验收合格率为95%以上的，完成的伐区调查设计可以申报审批；检查验收合格率为85%—95%的，对不合格的调查设计进行返工，经重新检查验收合格后，方可申报伐区调查设计；检查验收合格率为85%以下的，调查设计需要全部返工，并追究林调队领导和有关人员的责任。

经上级（林管局）抽检合格的伐区调查设计有效期为3年。

第四十四条 生产单位对伐区调查设计有异议的，林业局森林资源管理部门应组织力量进行复查。伐区调查设计符合规定的，复查费用由提出复查要求的单位承担；伐区调查设计达不到规定要求的，复查费用由原设计单位承担。

第四十五条 林业局森林资源管理部门应当设立质检验收队，负责伐区拨交验收工作，并可根据工作需要向林场（所）派驻质量检查验收员。

第四十六条 林场（所）在每个作业区生产结束后3日内，向林业局森林资源管理部门提出伐区验收申请，林业局森林资源管理部门要在1周内组织现地验收，对合格小班逐一签发《伐区验收合格证》，对不合格小班限期整改。《伐区验收合格证》格式由省森林资源管理局统一制定。

第四十七条 驻林业局专员办接到林业局检查申请后要及时组织力量进行检查。于每年4月15日及9月15日前分别将伐区作业和调查设计质量检查结果报省森林资源管理局。第四十八条 省森林资源管理局接到驻林业局专员办的伐区作业和调查设计质量检查报告后，要及时组织抽检，并按林业局分别形成检查报告。

第四十九条 伐区作业质量合格的条件：

（一）具有采伐证、采伐作业证；

（二）采伐方式、范围、面积、树种符合调查设计要求，并与采伐证相符。采伐木记录卡与采伐木调查卡及现地挂号木相符；

（三）当年设计当年采伐作业的伐区，采伐蓄积量、出材量误差不超过5%；调查设计与采伐作业间隔期1年以上的，采伐蓄积量、出材量误差不超过允许误差与调查至采伐期间的生长量之和；

（四）伐根高度超过10厘米的比例小于15%；

（五）采伐剩余物堆放有利于防止水土流失，清林方式符合规程要求；

（六）集材道、楞场设计合理，无严重积水和冲刷；

（七）伐区内无丢弃材，装车场无困山材；

（八）抚育伐后林分平均直径大于伐前林分平均直径。第五十条 林业局要建立伐区验收与林场（所）生产作业工资审批挂钩制度。对伐区作业质量不合格的，暂缓支付工资；限期整改后，仍达不到合格标准的，要停发工资并停止拨交新的伐区，直到合格为止。

第五十一条 驻林区专员办要对驻在单位林木采伐活动进行全方位监督，发现有违反规定进行采伐的，必须立即制止，并在1周内查明原因，报省森林资源管理局。

第六章 处罚规定

第五十二条 违反本办法第三条规定，未办理采伐证进行木材生产的，追究组织木材生产单位领导和有关责任人的责任；无证采伐构成犯罪的，依法追究刑事责任。

越界采伐木材的，追究木材生产单位领导和有关责任人的责任；越界采伐构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 违反本办法第六条规定，森林采伐量或木材产量突破采伐限额的，超限额采伐部分林木产品的销售收入全额上缴省森工总局财务部门，扣减下年度生产计划指标，并对有关单位的行政负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 违反本办法第十条规定，对人工商品林进行抚育采伐，采伐胸径10厘米以下林木的出材未实行单独立帐或单独运输、单独销售的，出材纳入年度木材产量计划管理。抚育采伐采大留小，采好留坏的，属于调查设计单位责任的，追究调查设计单位领导和有关责任人的责任；属于木材生产单位责任的，追究木材生产单位领导和有关责任人的责任。第五十五条 违反本办法第十二条规定，未经批准计划外生产风倒风折木等的，木材销售收入全额上缴省森工总局财务部门，同时将木材纳入年度木材产量计划管理，并对有关单位的行政负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 违反本办法第十五条规定，作业小班跨林班或森林分类经营区区划设计的，追究调查设计单位领导和有关责任人的责任；造成在禁伐区违法采伐的，调查设计单位承担直接责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对擅自在重点生态公益林区进行伐区调查设计的林调队，给予全省通报并取消该队调查设计资格，责令限期整改，并对有关责任者给予行政处分。

第五十七条 违反本办法第十六条规定，确定采伐方式错误或明显不符合规定，并造成破坏森林资源等不良后果的，所生产林木销售收入全部上缴省森工总局财务部门，并追究调查设计单位及各级伐区调查设计主管和监督部门质量检查验收、审批的领导和有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 违反本办法第十九条规定，采伐林木达不到规定径级标准的，属于调查设计单位责任的，追究调查设计单位领导和有关责任人的责任；属于木材生产单位责任的，追究木材生产单位领导和有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 违反本办法第二十三条、二十四条规定，不认真履行管理、监督职责，由于伐区调查设计审批失实造成森林资源破坏的，追究有关单位领导和有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 违反本办法第二十七条规定，违反伐区开封号制度进行采伐、清林的，追究组织生产单位领导和有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 违反本办法第二十八条规定退换伐区的，退换结果不予确认。由此造成违法采伐的，同时追究采伐管理单位及木材生产单位有关领导和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过采伐证规定采伐期限采伐的，按无证采伐处理。

第六十二条 违反本办法第二十九条规定，未落实林木采伐公示制度的，追究林场（所）主要行政领导的行政责任。

第六十三条 违反本办法第三十五条规定审批有争议林木的，同时追究采伐管理单位及采伐申请单位有关领导和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条 违反本办法第三十六条规定，在未发放采伐作业证的伐区实施采伐的，追究木材生产单位有关领导和责任人的责任。

第六十五条 违反本办法第三十七条规定，采伐量达到采伐证规定指标未停止采伐的，追究木材生产单位有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条 对存在下列问题的单位，暂停其伐区审批工作，并对有关责任者给予行政处分。

（一）不按程序要求拨交伐区的；

（二）在伐区检查验收中弄虚作假，不实际验收的；

（三）伐区验收工作严重拖后，验收率达不到要求的；

（四）在采伐期限内未采伐又不及时办理退证的；

（五）已经采伐又办理假退证的；

（六）擅自挪用、调剂分项采伐限额指标的；

（七）因管理监督不当，发生破坏森林资源重大案件的。第六十七条 有下列行为之一的，对有关责任者给予行政处分。

（一）越界采伐的；

（二）小班局部超强度采伐的；

（三）小班采伐半截号的；

（四）小班应采未采或错采蓄积主伐每公顷超过4立方米、抚育伐每公顷超过2立方米的；

（五）小班伐根超高比例大于31%的；

（六）伐区丢件子每公顷超过0.5立方米的。

第六十八条 因省森林资源管理局、林业管理局、林业局业务主管部门工作渎职、玩忽职守造成森林资源破坏导致严重后果的，依法追究有关领导和责任人的行政责任和刑事责任。

第六十九条 追究林木采伐管理责任的顺序为：

（一）林调队：队员—小队长—主管副队长—队长

（二）林场（所）：工人—主管人员—技术负责人—主管副场（所）长—场（所）长

（三）林业局：主管人员—主管科长—科长—主管副局长—局长

（四）驻局专员办：主管人员—监督站长—主管副科长—主任—专员

（五）省森林资源管理局：主管人员—主管副处长—处长—主管副局长—局长

第七章 附则

第七十条 本办法由省森林工业总局负责解释。

第七十一条 本办法与上级规定发生抵触时，按上级规定执行。第七十二条 本办法自发布之日起施行。

2006-04-17 10:04:31

第二篇：四川省林木采伐管理办法

四川省林木采伐管理办法

第一章

总 则

第一条 为了加强森林、林木的采伐管理，保护、发展和合理利用森林资源，充分发挥森林资源的生态效益、经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内从事森林、林木（以下统称林木）的采伐利用及其管理活动，必须遵守本办法。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生产竹材为主要目的的竹林，不适用本办法；但采伐古树名木、国家和省确定的重点天然原生珍贵树木适用本办法。

按行政建制设立的市和镇的规划区内城市园林林木的管理、适用《四川省城市园林绿化条例》。

第三条 林木采伐应坚持采育结合、永续利用的方针，实行限额采伐和凭证采伐制度。

第四条 县级以上人民政府和地区行政公署的林业行政主管部门（以下简称县级以上林业行政主管部门）负责本行政区域林木采伐利用活动的监督管理。

第五条 各级人民政府和林业行政主管部门实行森林资源消长目标责任制。

对保护、发展森林资源，制止乱砍滥伐成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰奖励。第二章 采伐限额管理

第六条 实行森林采伐限额管理制度。

凡采伐胸高直径5厘米以上的乔木和采伐以生产竹材为主要目的的竹材，必须纳入森林采伐限额进行管理，即按照采伐类型、消耗结构，对不同权属的林种、林木的采伐进行控制。

第七条 编制计划期年森林采伐限额，国有林木以森工企业、林场、农场、厂矿等国有企业事业单位为单位，集体、个人或其他组织所有的林木以县（市、区）为单位，根据用材林的消耗量低于生产量和合理经营、永续利用的原则进行编制，省林业行政主管部门对计划期年森林采伐限额进行汇总、平衡后，经省人民政府审核，报国务院批准。

未建立经营机构的国有林，由省林业行政主管部门确定计划期年森林采伐限期额编制单位。

第八条 用材林的成熟林和过熟林蓄积量超过用材林的总蓄积量三分之二的县（市、区）和单位，可以按照轮伐的原则，编制计划期年森林采伐限额。

用材林的未成熟面积超过用材林总面积三分之二的县（市、区）和单位，按照低于用材林生长量70％的原则，编制计划期年森林采伐限额。

其它林种、林木按照合理经营的原则，编制计划期年森林采伐限额。

计划期年森林采伐限额每5年调整1次。

第九条 国务院批准的计划期年森林采伐限额，由省人民政府下达给市、州人民政府和地区行政公署。

森林采伐限额由省林业行政主管部门在省人民政府下达的计划期年森林采伐限额内，根据森林资源和市场变化的情况，分别采伐类型、消耗结构编制，每年下达到县（市、区）和采伐限额编制单位。乡（镇）森林采伐限额，由县（市、区）林业行政主管部门下达。

规模较大的林业经营业主、集体林场按照经批准的经营方案确定的采伐量，下达森林采伐限额。

第十条 任何单位和个人必须严格执行国务院批准的计划期年森林采伐限额总指标、分项采伐限额指标和森林采伐限额，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限额经省林业行政主管部门批准后，允许在计划期内调剂使用。

因特殊原因确需超森林采伐限额采伐的，必须逐级报经省林业行政主管部门批准后实施。

第十一条 对商品材的消耗实行采伐、运输、销售总量控制，采伐限额编制单位木材运输、销售总量分别不得超过下达的商品材采伐限额。第三章 采伐审批和发证管理

第十二条 凡需采伐林木的单位、个人，必须按规定申请林木采伐许可证（以下简称采伐证）；国有森林经营单位采伐商品材，必须申请定额采伐证。

采伐单位或个人，必须按采伐证的规定进行采伐。

第十三条 申请采伐证的单位、个人，除持林权证外，还应分别提交以下文件和资料：

（一）采伐成片林（采伐作业面积0.1公顷以上，下同）的，应当提交代区调查设计文件、上伐区作业质量验收合格证和上更新验收合格证；

（二）采伐零星林木（采伐作业面积0.1公顷以下，下同）的，应当提交采伐申请文件，文件应载明采伐目的、时间、地点、林种、树种、林况、面积、蓄积、株数、出材量、采伐方式和更新措施等内容。

第十四条 负责审批采伐和核发采伐证的部门和授权单位，必须在森林采伐限额和分项采伐限额指示内批准采伐和发放采伐证。

第十五条 负责审批采伐和核发采伐证的部门和受委托单位，应在接到采伐申请之日起30日内作出审核决定，对符合规定条件的发给采伐证，对不符合规定条件不予发证的应书面通知申请人并载明理由。

第十六条 林木采伐审批、伐区调查设计审批和采伐证的核发，除国家和本办法另有规定的外，按照以下规定执行；

（一）国有林业事业单位的林木、未设立经营机构的国有林、具有特殊价值的国有成片硬阔叶林、部队林木和经批准增加采伐限额的林木的采伐，由省林业行政主管部门或授权单位核发采伐证；

（二）国有林业企业单位的林木、非林业企事业单位和国家机关、团体以及其它组织的自营成片林的采伐，由市、地、州林业行政主管部门或授权单位核发采伐证；

（三）非林业企事业单位、国家机关、团体以及其它组织的零星林木和集体所有的林木采伐，由当地县（市、区）林业行政主管部门批准并核发采伐证；

（四）农村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他个人采伐自有林，由县（市、区）林业行政主管部门或其委托的乡（镇）人民政府或林业工作站批准并核发采伐证。

第十七条 林权共有的，按协议或林权的主要组成归类审批核发采伐证。

林木转让后需要采伐的，按转让后的林木权属归类审批核发采伐证。

工业原材料林的采伐，其工艺成熟龄由省林业行政主管部门批准后，按权属归类审批核发采伐证。

第十八条 防护林和特种用途中的国防林、母树林、环境保护林、风景林、自然保护区非核心区林木等公益林，只允许进行抚育和更新性质的采伐。

前款规定林木的采伐和伐区调查设计经省林业行政部门批准后，由省林业行政主管部门或授权单位核发采伐证。

第十九条 铁路、公路护路林的更新采伐，由有关主管部门批准并核发采伐证。

第二十条 征用、占用林地以及国有森林经营单位内部使用林地（指在所经营的林地内修建直接为林业生产经营服务的工程设施的用地，下同），必须采伐林木的，由用地单位持使用林地的许可证，向当地县以上林业行政主管部门提交申请和有关文件，按以下规定核发采伐证：

（一）占有国有林地的林木采伐，以及征用集体林地或国有森林经营单位内部使用林地2公顷以上（成都市、重庆市4公顷以上）的林木采伐，由省林业行政主管部门批准并核发采伐证；

（二）征用集体林地0.67公顷以上2公顷以下或国有森林经营单位内部使用林地2公顷以下（成都市、重庆市4公顷以下）的林木采伐，由市、地、州林业行政主管部门批准并核发采伐证；

（三）征用集体林地0.67公顷以下的林木采伐，由县（市）区）林业行政主管部门批准并核发采伐证。

进行勘察设计、科研教学、敷设管线等活动必须采伐林本的，按照前款规定执行。

第二十条 采伐遭受森林火灾、病虫害、风折雪压等自然灾害危害的林木，必须提出调查设计文件和有关部门的鉴定证明，并按照以下规定办理：

（一）一个采伐限额编制单位采伐5公顷以下的，由县（市、区）林业行政主管部门批准；

（二）一个采伐限额编制单位采伐5公顷以上10公顷以下的，由市、地、州林业行政主管部门批准；

（三）一个采伐限额编制单位采伐10公顷以上的，由省林业行政主管部门批准；

采伐证由批准部门或授权单位审核发放。

第二十二条 禁止采伐名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区核心区和森林公园核心区的林木，以及古树名木。

上述林木因自然死亡影响交通、危及安全必须砍伐的，按照以下规定办理：

（一）砍伐古树林木，按照《四川省绿化条例》的规定办理；

（二）砍伐其它林木，必须经省林业行政主管部门批准后，由省林业行政主管部门或授权的单位核发采伐证。

第二十三条 因烧木炭、烧石灰等工副业生产，需采伐薪炭林的，由生产单位向当地县以上林业行政主管部门申请，按本办法第十六条的规定审批发放采伐证。

第二十四条 采集树木的根、枝、叶、皮、液进行药材生产和加工各种工业原料的，由生产、收购单位提出包括集体地点、品种、数量等内容的申请报告，经当地县以上林业行政主管部门批准，发放采集许可证（以下简称采集证），凭采集证采集。

第二十五条 禁止采伐国家和省确定的重点保护天然原生珍贵树木，确需采伐或采集、移栽的，按照以下规定办理：

（一）一级保护树木，必须经省林业行政主管部门审查转报国务院林业行政主管部门批准；

（二）二级保护树木，由省林业行政主管部门批准；

（三）三级保护树木，由市、地、州林业行政主管部门批准。

采伐证、采集证由批准部门或授权单位审核发放。

第二十六条 遇有紧急抢险情况，必须就地采伐本办法第二十二条、第二十五条规定以外的其它林木，不能及时办理采伐证的，可以不经申请直接采伐，但组织抢救的单位事后应当将采伐情况报当地县以上林业行政主管部门备案。

第二十七条 有林木、林地权属争议的，在争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

林权争议经人民政府裁决或人民法院判决后，仍有异议的，林业行政主管部门可以根据生效的林权证明，审核发放采伐证。

第二十八条 采伐证、采集证由省林业行政主管部门统一印制。第四章 伐区管理

第二十九条 新开发国有林伐区，必须按有关规定进行总体规划设计，并报经省林业行政主管部门批准后组织实施。

总体规划设计未经批准的，不得批准采伐和核发采伐证。

第三十条 采伐成片林木，必须按有关规定进行伐区调查设计。未进行伐区调查设计的，不得批准采伐和核发采伐证。

伐区调查设计由持有林业调查规划设计证书的单位承担。

第三十一条 核发林木采伐证的部门或授权单位，依照经批准的伐区调查设计文件和采伐证，组织作业单位实地进行伐区划拨，发给伐区划拨证。

未经划拨的伐区，不得实施采伐。

第三十二条 采伐林木的单位、个人，必须按经批准的伐区调查设计文件和伐区划拨证、采伐证的规定的进行采伐作业，并严格执行青山检尺和台帐登记制度。

第三十三条 采伐面积、蓄积或出材量其中一项达到采伐证规定的，采伐单位、个人应当停止采伐。确需继续采伐的必须报经发放采伐证的部门批准。

第三十四条 核发采伐证的部门或授权单位应当对采伐活动进行监督检查，发现有违反规定进行采伐的，应当中止其采伐，直到纠正为止。

第三十五条 县以上林业行政主管部门或授权单位应当组织对采伐、更新和伐区作业质量进行检查验收，并签发验收证明。第五章

罚 则

第三十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的对直接责任人员给予行政处分：

（一）超过采伐限额下达采伐限额指标、木材生产计划的；

（二）擅自挪用、调剂分项采伐限额的；

（三）违反规定批准采伐或发放采伐证、采集证、伐区划拨证的；

（四）违反规定批准新开发国有林伐区的。

第三十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，上级林业行政主管可以扣减当年或下采伐限额指标，情节严重的，责令其停止采伐1年：

（一）采伐消耗总量超过限额5％或采伐管理制度执行不力的；

（二）未经批准消耗的有林地面积超过批准消耗面积5％的；

（三）未完成更新造林任务的；

（四）森林防火、防治森林病虫害、防治乱砍滥伐工作不力，造成森林资源严重损失的。

第三十八条 对超限额采伐的市、地、州、县和单位，由有关主管部门给予警告；对连续两年超限额采伐的；依法追究有关负责人和其他责任人员的行政责任。

第三十九条 伪造、倒卖、涂改采集证的，比照《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条第（二）项的规定予以处罚。

第四十条 违反本办法有关采集证的规定，致使森林、林木受到毁坏的，按照《中华人民共和国森林法》第三十六条规定予以处罚。

第四十一条 违反本办法规定，有下列盗伐、滥伐森林林木行为之一的，按照《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条的规定予以处罚：

（一）使用伪造、倒卖、涂改、无效的采伐证实施采伐的；

（二）超限额采伐的；

（三）无采伐证和伐区划拨证实施采伐的；

（四）违反批准的伐区调查设计、伐区划拨区、采伐证的规定实施采伐的；

（五）擅自在被责令中止采伐的地点继续采伐的。

第四十二条 违反本办法其它规定的，按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林实施细则》的有关规定予以处罚。

第四十三条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章

附 则

第四十四条 本办法规定中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第四十五条 本办法具体应用中的问题由省林业行政主管部门解释。

第四十六条 本办法自1996年8月1日起施行。1987年4月24日省人民政府批准、1987年4月5日省林业厅发布的《四川省林木采伐管理暂行办法》同时废止

第三篇：四川林木采伐管理办法

四川省林木采伐管理办法

公开方式：主动公开 责任部门：四川省林业厅政策法规宣传处

发布时间：2008年04月

03日

文件编号：四川省人民政府令第82号

四川省人民政府令第82号

《四川省林木采伐管理办法》已经1996年6月7日省人民政府第57次常务会议通过，现予发布，自1996年8月1日起施行。

省长 宋宝瑞

一九九六年六月二十六日

四川省林木采伐管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强森林、林木的采伐管理，保护、发展和合理利用森林资源，充分发挥森林资源的生态效益、经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内从事森森、林木（以下统称林木）的采伐利用及其管理活动的，必须遵守本法。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生产竹材为主要目的的竹林，不适用本办法；但采伐古树名木、国家和省确定的重点天然原生珍贵树木适用本办法。

按行政建制的市和镇的规划区内城市园林林木的管理，适用《四川省城市园林绿化条例》。

第三条 林木采伐应坚持采育结合、永续利用的方针，实行限额采伐和凭证采伐制度。

第四条 县级以上人民政府和地区行政公署的林业行政主管部门（以下简称县以上林业行政主管部门）负责本行政区域内的林木采伐利用活动的监督管理。

第五条 各级人民政府和林业行政主管部门实行森林资源消长目标责任制。

对保护、发展森林资源，制止乱砍滥伐成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰奖励。

第二章 采伐限额管理

第六条 实行森林采伐限额管理制度

凡采伐胸高直径5厘米以上的乔木和采伐以生产竹材为主要目的的竹林，必须纳入森林采伐限额管理，即按采伐类型、消耗结构，对不同权属的林种、林木的采伐进行控制。

第七条 编制计划期年森林采伐限额，国有林木以森工企业、林场、农场、厂矿等国有企事业单位，集体、个人或其他组织所有的林木以县（市、区）为单位，根据用材林的消耗量低于生产量和合理经营、永续利用的原则进行编制，省林业行政主管部门对计划期年森林采伐限额进行汇总、平衡后，经省人民政府审核，报国务院批准。

指未建立经营机构的国有林，由省林业行政主管部门确定计划期年森林采伐限额编制单位。

第八条 用材林的成熟林和过熟林蓄积量超过用材林的总蓄积量三分之二的县（市、区）和单位，可以按照轮伐的原则，编制计划期年森林采伐限额。

用材林的未成熟林面积超过用材林总面积三分之二的县（市、区）和单位按照低于用材林生长量70%原则，编制计划期年森林采伐限额。

其它林种、林木按照合理经营的原则，编制计划期年森林采伐限额。

计划期年森林采伐限额每5年调整1次。

第九条 国务院批准的计划期年森林采伐限额，由省政府人民政府下达给市、州人民政府和地区行政公署。

森林采伐限额由省林业行政主管部门在省人民政府下达的计划期年森林采伐限额内，根据森林资源和市场变化的情况，分别采伐类型、消耗结构编制，每年下达到县（市、区）和采伐限额编制单位。乡（镇）森林采伐限额，由县（市、区）林业行政主管部门下达。

规模较大的林业经营业主、集体林场按照批准的经营方案确定的采伐量，下达森林采伐限额。

第十条 任何单位和个人必须严格执行国务院批准的计划期年森林采伐限额总指标、分项采伐限额指标和森林采伐限额，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限额经省林业行政主管部门批准后，允许在计划期内调剂使用。

因特殊原因确需超森林采伐限额采伐的，必须逐级报经省林业行政主管部门批准后实施。

第十一条 对商品材的消耗实行采伐、运输、销售总量控制，采伐限额编制单位木材运输、销售总量分别不得超过下达的商品材采伐限额。

第三章 采伐审批和发证管理

第十二条 凡需采伐林木的单位和个人，必须按规定申请林木采伐许可证（以下简称采伐证）；国有森林经营单位采伐商品材，必须申请定额采伐证。

采伐单位和个人，必须按采伐证的规定进行采伐。

第十三条 申请采伐证的单位、个人，除持林权证外，还应当分别提交以下文件和资料：

（一）采伐成片林（采伐作业面积0.1公顷以上，下同）的，应当提交伐区调查设计文件，上伐区作业质量验收合格证和上更新验收合格证；

（二）采伐零星林木（采伐作业面积0.1公顷以下，下同）的，应当提交采伐申请文件，文件应载明采伐目的、时间、地点、林种、树种、林况、面积、蓄积、株数、出材量、采伐方式和更新措施等内容。

第十四条 负责审批采伐和核发采伐证的部门和授权单位，必须在森林采伐限额和分项采伐限额指标内批准采伐和发放采伐证。

第十五条 负责审批采伐和核发采伐证的部门和受委托单位，应在接到采伐申请之日起30日内作出审核决定，对符合规定条件的发给采伐证，对不符合规定条件不予发证的应书面通知申请人并载明理由。

第十六条 林木采伐审批、伐区调查设计审批和采伐证的核发，除国家和本办法另有规定的外，按照以下规定执行：

（一）国有林业事业单位的林木、未设立经营机构的国有林、具有特殊价值的国有成片硬阔叶林、部队林和批准增加采伐限额的林木采伐，由省林业行政主管部门或其授权单位核发采伐证；

（二）国有林业企业单位的林木、非林业企事业单位和国家机关、团体以及其它组织的自营成片林的采伐，由市、地、州林业行政主管部门或授权单位核发采伐证；

（三）非林业企事业单位、国家机关、团体以及其它组织的零星林木、集体所有的林木采伐。由当地县（市、区）林业行政主管部门批准并核发采伐证；

（四）农村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他个人采伐自有林，由县（市、区）林业行政主管部门或其委托的乡（镇）人民政府或林业工作站批准并核发采伐证。

第十七条 林权共有的，按协议或林权主要组成归类审批核发采伐证。

立木转让后需采伐的，按转让后的林木权属归类审批核发采伐证。

工业原料林的采伐，其工艺成熟龄由省林业行政主管部门批准后，按按权属归类审批核发采伐证。

第十八条 防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林、自然保护区非核心区林木等公益林，只允许进行抚育和更新性质的采伐。

前款规定林木的采伐和伐区调查设计经省林业行政主管部门批准后，由省林业行政主管部门或授权单位核发采伐证。

第十九条 铁路、公路护路林的更新采伐，由有关主管部门批准并核发采伐证。

第二十条 征用、占用林地以及国有森林经营单位内部使用林地（指在所经营的林地内修筑直接为林业生产经营服务的工程设施的用地，下同），必须采伐林木的，由用地单位持使用林地许可证，向当地县以上林业行政主管部门提交采伐申请和有关文件，按以下规定核发采伐证：

（一）占用国有林地的林木采伐，以及征用集体林地或国有森林经营单位内部使用林地2公顷以上（成都市、重庆市4公顷以上）的林木采伐，由省林业行政主管部门批准并核发采伐证；

（二）征用集体林地0.67公顷以上2公顷以下或国有森林经营单位内部使用林地2公顷以下（成都市、重庆市4公顷以下）的林木采伐，由市、地、州林业行政主管部门批准并核发采伐证；

（三）征用集体林地0.67公顷以下的林木采伐，由县（市、区）林业行政主管部门批准并核发采伐证。

进行勘察设计、科研教学、敷设管线等活动必须采伐林木的，按照前款规定执行。

第二十一条 采伐遭受森林火灾、病虫害、风折雪压等自然灾害危害的林木，必须提出调查设计文件和有关部门的鉴定证明，并按以下规定办理：

（一）一个采伐限额编制单位采伐5公顷以下的，由县（市、区）林业行政主管部门批准；

（二）一个采伐限额编制单位采伐5公顷以上10公顷以下的，由市、地、州林业行政主管部门批准；

（三）一个采伐限额编制单位采伐10公顷以上的，由省林业行政主管部门批准。

采伐证由批准部门或授权单位审核发放。

第二十二条 禁止采伐名胜古迹和革命纪念地林木，自然保护区核心区和森林公园核心区的林木、以及古树名木。

上述林木因自然死亡影响交通、危及安全必须砍伐的按照以下规定办理：

（一）砍伐古树名木，按《四川省绿化条例》的规定办理；

（二）采伐其它林木必须经省林业行政主管部门批准后，由省林业行政主管部门或授权的单位核发采伐证。

第二十三条 因烧木炭、烧石灰等工副业生产，需采伐薪炭林的，由生产单位向当地县以上林业行政主管部门申请，按本办法第十六条的规定审批发放采伐证。

第二十四条 采集树木的根、茎、枝、叶、皮、液进行药材生产和加工各种工业原料的，由生产、收购单位提出包括采集地点、品种、数量等内容的申请报告，经当地县以上林业行政主管部门批准，发放采集许可证（以下简称采集证），凭采集证采集。

第二十五条 禁止采伐国家和省确定的重点保护天然原生珍贵树木，确需采伐或采集、移栽的，按以下规定办理：

（一）一级保护树木，必须经省林业行政主管部门审查转报国务院林业行政主管部门批准；

（二）二级保护树木，由省林业行政主管部门批准；

（三）三级保护树木，由市、地、州林业主管部门批准。

采伐证、采集证由批准部门或授权单位审核发放。

第二十六条 遇有紧急抢险情况，必须就地采伐本办法第二十二条、第二十五条规定以外的其它林木，不能及时办理采伐证的，可以不经申请直接采伐，但组织抢险的单位事后应当将采伐情况报当地县以上林业行政主管部门备案。

第二十七条 有林木、林地权属争议的，在争议未解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

林权争议经人民政府裁决或人民法院判决后，仍有异议的，林业行政主管部门可以根据生效的林权证明，审核发放采伐证。

第二十八条 采伐证、采集证由省林业行政主管部门统一印制。

第四章 伐区管理

第二十九条 新开发国有林伐区，必须按有关规定进行总体规划设计，并报经省林业行政主管部门批准后组织实施。

总体规划设计未经批准的，不得批准采伐和核发采伐证。

第三十条 采伐成片林木，必须按有关规定进行伐区调查设计。未进行伐区调查设计的，不得批准采伐和核发采伐证。

伐区调查设计由持有林业调查规划设计证书的单位承担。

第三十一条 核发林木采伐证的部门或授权单位，依照经批准的伐区调查设计文件和采伐证，组织作业单位到实地进行伐区划拨，发给伐区划拨证。

未经划拨的伐区，不得实施采伐。

第三十二条 采伐林木的单位、个人，必须按经批准的伐区调查设计文件和伐区划拨证、采伐证的规定进行采伐作业，并严格执行青山检尺和台帐登记制度。

第三十三条 采伐面积、蓄积或出材量其中一项达到采伐证规定的，采伐单位、个人应当停止采伐。确需继续采伐的，必须报经发放采伐证的部门批准。

第三十四条 核发采证的部门或授权单位应当对采伐活动进行监督检查，发现有违反规定进行采伐的，应当中止其采伐，直到纠正为止。

第三十五条 县以上林业行政主管部门或授权单位应当组织采伐、更新和伐区作业质量进行检查验收，并签发验收证明。

第五章 罚 则

第三十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接责任人员给予行政处分：

（一）超采伐限额下达采伐限额指标、木材生产计划的；

（二）擅自挪用、调剂分项采伐限额的；

（三）违反规定批准采伐或发放采伐证、采集证、伐区划拨证的；

（四）违反规定批准新开发国有林伐区的。

第三十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，上级林业行政主管部门可以扣减当年或下采伐限额指标，情节严重的，责令其停止采1年：

（一）采伐消耗总量超过限额5%或采伐管理制度执行不力的；

（二）未经批准消耗有林地面积超过批准消耗面积5%的；

（三）未完成更新造林任务的；

（四）森林防火、防治森林病虫害、防止乱砍滥伐工作不力，造成森林资源严重损失的。

第三十八条 对超限额采伐的市、地、州、县和单位，由有关主管部门给予警告；对连续两年超限额采伐的，依法追究有关负责人和其它责任人员的行政责任。

第三十九条 伪造、倒卖、涂改采集证的，比照《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条第（二）项的规定予以处罚。

第四十条 违反本办法有关采集证的规定，致使森林、林木受到毁坏的，按照《中华人民共和国森林法》第三十七条的规定予以处罚。

第四十一条 违反本办法规定，有下列盗伐、滥伐森林、林木行为之一的，按照《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条的规定予以处罚：

（一）使用伪造、倒卖、涂改、无效的采伐证实施采伐的；

（二）超限额采伐的；

（三）无采伐证和伐区划拨证实施采伐的；

（四）违反批准的伐区调查设计文件、伐区划拨证、采伐证的规定实施采伐的；

（五）擅自在被责令中止采伐的地点继续采伐的。

第四十二条 违反本办法其它规定的，按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定予以处罚。

第四十三条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则

第四十四条 本办法规定中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第四十五条 本办法具体应用中的问题由省林业行政主管部门解释。

第四十六条 本办法自1996年8月1日起施行。1987年4月5日省人民政府批准、1987年4月24日省林业厅发布的《四川省林木采伐管理暂行办法》同时废止。

第四篇：河北省林木采伐管理办法

河北省林木采伐管理办法

信息来源： 中国法律法规大全 2008-1-31

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目 录

第一章 总 则 第二章 林木采伐 第三章 林木更新 第四章 采伐更新验收 第五章 奖励与惩罚 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强森林采伐管理，严格控制林木资源消耗，保护和利用好林木

资源，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、中华人民共和国森林法

实施细则》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 全民所有、集体所有和个人所有林木的采伐，必须遵照本办法。农

村居民采伐房前屋看和自留地个人所有的零星树木除外。

第三条 林木采伐要贯彻“以营林为基础，普遍护材，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针，执行森林经营方案，实行限额采伐。

第四条 各级人民政府应将保护和发展林木资源、控制林木资源消耗纳入国

民济和社会发展发展计划。严格实施依法采伐林木。

条五条 各级林业主管部门对行政区内的林木采伐，行使监督、管理权。

第二章 林木采伐

第六条 林木采伐包括：森林主伐、更新采伐、抚育同伐、低质林改造以及

零散树木的砍伐。

第七条 以森林经营方案为依据。制定林木采伐限额，每年采伐消耗的林木

总蓄积量不得超过总生长量的５０％各类采伐限额的分项指标，均不得相互挪用、挤占。制定林木采伐限额，全民所有的林木，以国营林场、农场、牧场、厂矿为

单位；铁路、公路、城镇等以部

门为单位；集体所有的林木和农村居民自留上的

林木以县为单位。

第八条 各级林业主管部门，应根据林木来伐限额，编制采伐计划，农

级上报省林上主管部门审核批准。经批准下达的采伐计划，任何单位和个人

不得突破。

第九条 采伐林木必须迸行施工设计。施工设计的审批权限：

（一）国营林场单位的林木采伐施工设计文件，由其主管部门审批，其主伐

和国家专项投资营造林木采伐的施工设计文件，报省级林业主管部门审批。

（二）集体所有林木及农村居民自留上林木的采伐施工设计，由县级林业主 管部门审批。

（三）非林业系统的林木采伐施工设计文件，由其省或地、节主管部门审批，报所在县级林上主管部门备案。

第十条 成片林木采伐的施工设计，必须由具有法人资格的林业勘察设计单

位派出的林业技术人员或林业工程题以及持有《林木采伐施工设计资格证》的林

业技术人员承担。

第十一条 采伐林木必须按照《森林法》的规定提交有关文件，申报、领取

林木采伐许可证。

第十二条 林木来伐许可证的核发，除《森林法》和《森林法实施细则》已

有规定的以外，国营林业单位由审批施工设计的林业主管部门核发；机关、团体、学校和其他国营企业事业单位由所在的县级林业主管部门核发。

凡发生重大、特大毁林案件或发生重大、特大森林火灾的单位和农村集体经

济组织，下下核发林木果伐许可证。所损失的林木蓄积众县下采伐计划

中扣除。

第十三条 采伐林木必须按照批准的施工设计方案和林木许可证的规定组织

施工。

第十四条 林木采伐的技术规程由省林业厅制定。

第十五条 林木采伐作个结束后，应在本１１月底以前，逐级上报采伐

计划执行结果的书面报告，逾期不报者不于下达下采伐计划。

第三章 林木更新

第十六条 林木采伐后，必须在当年或翌年完成更新造林。在未完成更新造

林前，不再批准其采伐林木。

第十七条 林木更新应遵守造林技术规程，实行以人工更新为主、人工更新

与天然更新相结合的原则，以速生、混交为主，做到树种适宜、混交合理。

第十八条 农村集体和个人砍伐林木，按批准的设计产材量每立方来预留更

新费１０元。预留更新费由乡（镇）林业站代管，未建林业站的由乡（镇）政府

代收代管，存入银行，专户记帐。在限期内完成更新造林的预留更新费如数退回； 逾期不造林或造林成活率达不到要求的，其预留更新费由乡（镇）林业站或多（镇）政府统一安排用于更新造林。

第四章 采伐更新验收

第十九条 采伐、更新作业结束后，核发林木采代许可证的部门应对采伐更

新作业质量进行全额检查验收。验收合格者，发给采伐作业质量验收证明和更新

验收合格。

第二十条 采伐验收标准：按森林经营技术规程标准验收。

第二十一条 更新验收标准

（一）按照采伐许可证规定的面积、株数、对种、期限完成更新林任务。

（二）更新造林成活率，山区不得低于８５％，平原不得低于９０％；三年

后更新造林保存率，山区不得低于８０％，平原不得低于８５。

第五章 奖励与惩罚

第二十二条 在林木采伐管理工作中成绩显著的单位和个人、各级林业主管 部门应给予表彰和奖励。

第二十三条 对违反本办法的行为，按《森林法》、《森林法实施细则》和

《河北省森林资源管理条例》有关规定处理。

第二十四条 对盗伐、滥伐林木和其它毁林行为制止不力，造成重大损失，以及超限额采伐林木的，应追究有关负责人的责任。

第六章 附 则

第二十五条

第二十六条

本办法授权河北省林业厅负责解释。

本办法自发布之日施行。

第五篇：河北省林木采伐管理办法

河北省林木采伐管理办法

（政府令[2001]第13号 自2001年8月25日起施行，[2007]第5号令第一次修正，[2014]第2号令第二次修正,[2015]第9号令第三次修正）

第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事林木采伐，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称林木，是指依法实行采伐限额管理的森林和其他树木。

第四条 县级以上人民政府林业主管部门负责对本行政区域内的林木采伐实施监督管理。

第五条 本省对林木采伐实行限额管理制度。森林采伐限额的编制和报批依照国家规定的程序进行。

铁路、公路护路林和城镇林木的采伐限额，分别由铁路和交通、建设行政主管部门按系统编制，报省林业主管部门汇总、平衡，经省人民政府审核、国务院批准后，纳入森林采伐限额管理范围。

第六条 采伐林木不得突破国务院批准、省人民政府下达的森林采伐限额。

除国务院另有规定的外，森林采伐限额的分项指标不得相互挪用或者挤占。

第七条 采伐实行限额管理的林木，必须依照国家和本省规定的方式进行。

第八条 封山育林区的林木在封禁期内严禁采伐。

第九条 禁止采伐列入国务院林业、农业主管部门制定的《国家重点保护野生植物名录》的珍贵树木和县级以上人民政府实行挂牌保护的古树名木。因进行重点项目建设等特殊情况确需采伐的，必须征得有关部门同意后，报省林业主管部门批准。

第十条 进行国有林木的采伐，在采伐前应当报县（市、区）以上林业主管部门组织进行现场调查和作业设计。进行集体和个人所有林木的采伐，在采伐前应当报县（市、区）林业主管部门或者其委托的乡(镇)林业工作站进行现场核查。

进行林木采伐调查和作业设计的收费标准，依照省财政、物价部门的有关规定执行。

第十一条 林木采伐许可证按作业地块核发，采伐者应当按作业地块申请领取林木采伐许可证。

第十二条 林木采伐许可证的核发权限依照下列规定执行：

(一)省属的国有林场和其他国有企业事业单位林木的采伐，由省林业主管部门核发林木采伐许可证；

(二)设区的市所属的国有林场林木和其他国有企业事业单位林木的采伐，以及利用外资营造的用材林的采伐，由省林业主管部门委托设区的市林业主管部门核发林木采伐许可证；

(三)公路及公路用地范围内的护路林的采伐，由县级以上公路管理机构核发林木采伐许可证；

(四)铁路护路林的采伐,由铁路主管部门核发林木采伐许可证；

(五)城镇林木的采伐，由园林主管部门核发林木采伐许可证；

(六)其他林木的采伐，由所在地县（市、区）林业主管部门核发林木采伐许可证。

第十三条 有下列情形之一的，不予核发林木采伐许可证：

(一)防护林和特种用途林进行非抚育、非更新性质的采伐，或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的；

(二)上采伐后未完成更新造林任务的；

(三)上发生重大林木滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的；

(四)未依照国家和本省规定的方式采伐林木的；

(五)未依照森林法律、法规的规定提交林木采伐文件，或者提交的文件与实际情况不符的；

(六)林木权属有争议的。

第十四条 核发林木采伐许可证的单位应当自收到林木采伐的申请和全部资料之日起15日内，决定核发或不予核发林木采伐许可证。不予核发的，应当向申请人说明理由。第十五条 核发林木采伐许可证的部门应当建立台帐制度。

林木采伐许可证的存根应当保存二年以上。

第十六条 采伐作业结束后，批准林木采伐作业的部门应当组织有关单位和专业技术人员对采伐作业质量进行检查验收。验收合格的，发给采伐作业质量检查验收合格证；验收不合格的，应当责令采伐单位或个人限期采取措施，予以纠正。

林木采伐作业的质量验收标准由省林业主管部门依照国家有关规定制定。

第十七条 违反本办法规定的，由林业主管部门依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本办法自公布之日起施行。