第一篇：国务院国有资产监督管理委员会公文处理暂行办法
（国务院国有资产监督管理委员会文件 国资发〔2006〕171号）
第一章 总则
第一条 为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）和中共国务院国有资产监督管理委员会委员会（以下简称国资委党委）机关的公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化，不断提高公文处理工作的质量和效率，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号），结合国资委工作实际，制定本办法。
第二条 国资委、国资委党委的公文（包括电报，下同），是国资委、国资委党委在实施管理和领导过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的路线、方针、政策,依法履行职责和进行公务活动的重要工具。
第三条 公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保党和国家秘密的安全。
第六条 国资委办公厅（党委办公室，下同）是公文处理的管理部门，主管国资委、国资委党委机关的公文处理工作，并对委机关各厅局（党委各部门，下同）、直属单位、直管协会和国资委监管企业的公文处理工作进行业务指导。各厅局综合处（办公室，下同）应设专人负责公文处理工作。
第七条 国资委各级负责同志应当高度重视公文处理工作，自觉遵守本办法，并加强对公文处理工作的领导和检查。
第二章 公文种类
第八条 国资委、国资委党委的公文种类
(一)令
适用于国资委依照有关法律、法规公布部门规章。
(二)决定
适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排,奖惩有关单位及人员。
(三)决议
适用于国资委党委经会议讨论通过的重要决策事项。
(四)规定 适用于国资委党委对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
(五)指示
适用于国资委党委对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
(六)公告
适用于国资委向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(七)通告
适用于国资委向社会公布有关方面应当遵守或者周知的事项。
(八)通知
适用于印发有关工作制度，任免干部，批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。
(九)通报
适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神，交流重要情况。
(十)报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。
(十一)请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
(十二)批复
适用于答复下级机关的请示事项。
(十三)意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(十四)函
适用于商洽工作、询问和答复问题，向不相隶属单位或部门请求批准和答复审批事项。
(十五)会议纪要
适用于记载会议情况和议定事项。
第九条 国资委公文的主要形式为国资委文件、国资委函、国资委办公厅文件、国资委办公厅函等;国资委党委公文的主要形式为国资委党委文件、国资委党委函、国资委党委办公室文件、国资委党委办公室函等。第十条 国资委、国资委党委各类公文适用范围
(一)国资委文件。用于向中共中央、国务院报送请示、报告和意见；公布国资委规章和规范性文件，向国内外宣布重要事项或者法定事项；传达贯彻党和国家的路线、方针、政策，作出重要工作部署；奖惩有关单位及人员；委机关和国资委监管企业的有关人事任免事项，转发国务院文件等。
(二)国资委函。用于向中央领导同志个人呈报报告性公文；向国务院办公厅报告交办事项的办理情况；向全国人大常委会专门委员会报送议案办理意见，答复全国人大代表和全国政协委员提出的建议和提案；答复国资委监管企业、各地国有资产监督管理机构报请审批的事项；向不相隶属单位或部门请求批准和答复审批事项，商洽工作、征询意见或答复问题；通知重要事项等。
(三)国资委办公厅文件。用于印发委内有关工作制度、重要会议领导讲话、委领导主持的重要会议的会议纪要；转发国务院办公厅及不相隶属部门的文件；向国资委监管企业和各地国有资产监督管理机构部署有关工作；印发委机关内部事务类通知等。
(四)国资委办公厅函。用于征询国务院有关部门、各地国有资产监督管理机构、国资委监管企业对国资委负责办理事项的意见，答复有关问题等。
(五)国资委党委文件。用于向中共中央、国务院党组呈报请示、报告和意见；传达贯彻党的路线、方针、政策，作出重要工作部署；公布国资委党委制定的有关规定；向国资委监管企业公布经国资委党委会议讨论通过的重要决定；转发中共中央文件；批复下级机关的请示；通知重要事项；委机关和国资委监管企业的有关人事(党内职务)任免事项等。
(六)国资委党委函。用于向国资委监管企业党委(党组)、地方党委和有关部门商洽工作、征询意见或答复问题等。
(七)国资委党委办公室文件。用于印发国资委党委有关工作制度、国资委党委重要会议的会议纪要和领导讲话；根据授权，传达国资委党委的指示，转发中共中央办公厅或中央有关部门文件，答复下级机关的请示；通知有关事项。
(八)国资委党委办公室函。用于向有关部门征询对国资委党委负责办理事项的意见，答复有关问题等。
(九)电报。用于紧急情况下发送的公文。根据公文内容涉密与否，分“密码电报”和“明传电报”两种。
第三章 公文格式
第十一条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
(一)涉及党和国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。
(二)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中，电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
(三)发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称。联合行文，行政机关之间联合行文，主办机关排列在前；党的机关或党政机关之间联合行文，可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。
(四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。
(五)报上级机关的公文，应当注明签发人、会签人姓名。其中，请示性公文应当在附注处注明联系人及电话。
(六)公文标题应当简要准确地概括公文的主要内容并标明公文种类，除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。国资委党委公文的标题应标明发文机关。
(七)主送机关是公文的主要受理机关；抄送机关是除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。二者均应使用全称或者规范化简称、统称。
(八)公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。
(九)公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖发文机关印章。联合行文，一般应当加盖所有发文机关的印章，主办机关的印章排列在前；以行政机关名义联合上报的公文，由主办机关加盖印章。
(十)成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发的日期为准;任免文件以国资委党委会议讨论通过的日期为准；电报以发出日期为准。
(十一)公文如有附注，应当加括号标注。
(十二)公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。
第十二条 公文中各组成部分的标识规则，按照《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》(GB/T9704-1999)执行。
第十三条 国资委公文用纸采用国际标准A4型(210mm×297mm)，国资委党委公文用纸采用16开型(184mm×260mm)，左侧装订。
第四章 行文规则
第十四条 行文应当确有必要，注重效用。
第十五条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级请示和报告。
第十六条 属于国资委、国资委党委职权范围内的事务，确需行文的，应当自行行文或联合行文。须经上级机关批准的事项，经上级机关同意后，可由国资委或国资委党委行文，文中应当注明经上级机关同意字样。
第十七条 除中央领导同志直接交办的事项外，不得以机关名义向中央领导同志个人报送“请示”、“意见”和“报告”。
第十八条“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。不得在非请示性公文中夹带请示事项。
第十九条 向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。第二十条 行文中涉及到其他部门或委内有关厅局职能时，应主动协商会签；有关部门之间未协商一致的问题，不得向下行文。
第二十一条 不相隶属机关之间一般以“函”商洽工作。对不相隶属机关发送的公文，不得有指示性的内容。
第二十二条 同级或同一管理层次的机关之间必要时可联合行文。联合行文按主办、协办单位次序依次签发，一般不使用复印件会签。
第二十三条 除办公厅外，国资委内设厅局不得对外正式行文，可以“函”的形式与相应单位进行工作联系。
第二十四条 国资委党委办公室根据授权，可以向国资委监管企业党委（党组）行文；国资委党委各部门在各自职权范围内可以向国资委监管企业党委、直属党委的相关部门行文。
第二十五条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关；向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第二十六条 凡能发文件的，不得发电报；必须发电报的，不再发文件；凡可以发明电的不得发密电。电报回复原则是密电密复，明电明复；严禁密电明传，明电不得有涉密内容。
第二十七条 委机关各厅局向委领导请示和汇报工作，反映情况，报告交办事项办理结果以及重要公文的起草过程、有关事项的背景、承办单位的意见和建议时，应使用“签报”。
(一)“签报”不得同时分送两位以上委领导阅批。
(二)“签报”须由主办厅局主要负责人签字，如内容涉及其他厅局职能，应会签有关厅局。
(三)“签报”作为委机关内部文件由办公厅统一管理，起草(送签)公文附送的“签报”，应随送审公文一并运转和存档。
第五章 收文办理
第二十八条 收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第二十九条 收文处理
(一)受理公文的范围是：中共中央、国务院及其各部门，解放军四总部，全国性社会团体，各省、自治区、直辖市及计划单列市党委、人民政府和国有资产监督管理机构，新疆生产建设兵团及其国有资产监督管理机构，国资委监管企业,直属单位、联系的行业协会主送或抄送国资委、国资委党委的公文，以及其他属国资委职能范围内应当受理的公文。
(二)接收公文时，办公厅秘书一处(以下简称秘书一处)应认真核查来文单位、件数、时限要求和密封情况，确认无误后方可签收。签收公文应注明签收人姓名和签收日期；签收绝密件、机密件应登记公文序号；签收特急公文应注明签收时间。收文分为办件和阅件，对主送国资委、国资委党委的需要答复、汇报或反馈结果的公文为办件，挂“国资委收文处理单”，并粘贴办件条形码；需要送委领导和有关厅局阅知的公文为阅件，直接在来文首页上粘贴阅件条形码。
(三)对下级机关报送的需要办理的公文应当进行审核。审核的重点是：来文是否属公文受理范围；是否符合行文规则；文种使用、公文格式是否规范等。对不符合规定的公文，报经办公厅负责人批准后可退回呈报单位，并说明理由。
(四)对符合规定的公文，秘书一处提出拟办意见，按程序送委(厅)领导阅批或交有关厅局办理。需要两个以上厅局承办的事项，应明确主办厅局；对紧急公文，应标明办结时限。
(五)委领导秘书和各厅局收到直接送领导同志个人或厅局需要办理的公文，应当及时转秘书一处按程序办理，特别紧急的公文，可在办理的同时到秘书一处补办登记手续。
(六)承办厅局收到交办的公文后，要及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本厅局职能范围或不宜由本厅局办理的，应及时退秘书一处，并说明理由。
(七)密码电报的接收与阅办。
1.密码电报(绝密•指人译电报除外)由办公厅委主任书记办公室负责接收、登记后转秘书一处。秘书一处登记后呈送委(厅)领导阅批。
2.节假日、双休日和夜间传送我委的密码电报，由委值班室负责接收，紧急事项应请示办公厅负责人后处理。上班后，委主任书记办公室应将收电及处理情况转交秘书一处。
3.呈送委领导阅批的密码电报，应及时送阅。委领导阅批后，由秘书及时转出。凡需办理的密码电报，承办单位要指定具体承办人严格按照紧急程度办理，特提、特急电报需分别在24小时内和3日内办结。
4.传送国资委监管企业的密码电报，登记后应立即通知相关企业领取；企业机要人员前来领取时，应先验证领取人身份，再办理电报签收手续。
5.绝密•指人译电报，由办公厅指定专人负责接收和呈报委(厅)领导阅批，并根据领导批示要求及时处理。
6.密码电报办理过程中，各承办厅局必须通过委机关机要文件交换系统进行传递。
第三十条 公文传递
(一)公文的传批、传阅顺序原则上按照委领导的排序，传批件由后向前送批，传阅件由前向后送阅。如委领导出差(访)，注明后依次传递。
(二)公文传批、传阅过程中，委领导批示有关厅局阅处的，一般需待公文传批完毕后再转相关厅局；时限紧急的，由秘书一处复印送承办厅局先行办理，原件继续传批。
(三)委内公文传递应通过委机关机要文件交换系统进行。
(四)严格文件交换制度。委内传递公文，必须在每个工作日的集中交换时间(9:00-9:30，16:00-16:30）转出和收取。特急件随时转出交接。下班后或节假日，除特急件外其他文件原则上不再传送，特急件由委值班室负责联系办理。
(五)绝密、机密文件和密码电报的收发、传递，由各厅局指定人员(需在办公厅备案)办理。
第三十一条 公文督办(一)办公厅负责公文督办工作。中央领导同志批示件和上级机关交办的公文，中共中央和国务院有关部门等会签或征求我委意见的公文及其他需要回复、汇报、反馈结果的公文，由秘书一处负责督办；国资委主任办公会议、国资委党委会议、国资委专题会议议定事项需办理的公文，由委主任书记办公室负责督办；国家信访局等部门转交的有关信访办理件，由办公厅信访办公室负责督办。
(二)公文办理完毕后，主办厅局要及时将办结情况告秘书一处，并办理销号手续。
(三)未能按时办结的公文，主办厅局应及时与有关部门沟通，并向秘书一处说明情况；对上级机关交办的未能按时办结的事项，由办公厅负责向上级机关作出说明。
第三十二条 公文办理时限要求
(一)中央领导同志批示件和上级机关交办的公文，一般应在两周内办结；有具体时限要求的，从其要求。
(二)委内厅局间会签公文，原则上不超过3个工作日，最迟不超过5个工作日，超时需提前与主办厅局协商，否则将视为同意(主办厅局应在签报中予以注明)。
(三)有关部门会签我委的公文，有具体时限要求的，从其要求；未明确时限的，原则上不超过7个工作日。
第六章 发文办理
第三十三条 发文办理是指以本机关名义制发公文的过程，包括拟制、审核、签发、复核、印制、用印、登记、分发等程序。
第三十四条 公文拟制
(一)草拟公文应当做到：
1.符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及其他有关规定。凡拟提出新的政策、规定的，应充分征求各有关方面意见，切实可行并加以说明。
2.情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
3.公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
4.人名、单位名称、地名、数据和引文应当准确无误。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
5.文稿中不得引用中央领导同志未公开发表的内部讲话；不得以政策、法律、法规的未定稿作为拟文的依据。
6.结构层次序数，第一层为“
一、”,第二层为“(一)”，第三层为“1.”，第四层为“(1)”。
7.使用国家法定计量单位。
8.公文中使用非规范化简称，应先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，在第一次出现时应注明准确的中文译名。
9.公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
10.紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要，确定紧急程度。
11.涉密公文，应当根据国家有关保密规定标注相应的密级。
(二)转发上级机关和其他部门文件。
1.对上级机关和其他平级机关的正式文件，经发文机关同意后，可根据需要予以转发。转发文件，应当结合工作实际，提出具体贯彻要求。
2.转发涉密文件应标注相应密级。转(摘)发密码电报，按中共中央办公厅的有关规定办理。
3.下列文件不得转发：各种绝密文件、资料；中央领导同志未公开的内部讲话；规定限制阅读范围的文件；政策、法律、法规、重要措施的未定稿；其他不得转发的文件。
(三)拟制公文中，对涉及其他部门职责的事项，主办厅局应主动与其协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办厅局应报请委领导予以协调，仍不能取得一致意见的，不得自行向下行文，对报送上级机关的请示，应列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
第三十五条 公文审核
(一)为保证公文质量，国资委实行二级核稿制度。拟以国资委、国资委办公厅、国资委党委和国资委党委办公室名义发出的公文，送厅局负责人审签前，应当由厅局核稿人员(需在办公厅备案)把关；除特别紧急事项外，公文送委(厅)领导签发前，须经办公厅审核，不得先签后核。
(二)公文审核的重点是:是否确需行文，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，行文方式是否妥当，公文格式是否符合《国家行政机关公文处理办法》、《中国共产党机关公文处理条例》的规定等。
(三）公文审核中，如需对文稿作较大修改，应当与拟文厅局协商或请其修改；修改后的文稿须由拟文厅局领导确认，核稿人员应当进行复核。
第三十六条 公文签发
(一)各厅局报送委(厅)领导签发的公文，应当做到:
1.符合《国家行政机关公文处理办法》、《中国共产党机关公文处理条例》的有关规定，以及国资委有关公文处理的具体要求。
2.必须经本厅局主要负责人审签。主要负责人离京期间，由主持工作的负责人审签。
3.不得同时分送两位以上委(厅)领导阅批。
4.送签的文稿应当为眷清稿。
(二)公文的签发，实行权责结合的原则。
1.以国资委、国资委党委名义报上级机关的公文，分别由国资委主任、国资委党委书记签发。
2.以国资委名义公布的规章、决定和命令，国有资产监督管理工作的具体方针、政策，公告，人事任免事项等，经国资委分管领导审核后，由国资委主任签发；其他公文，由国资委主任签发或授权副主任签发。以国资委办公厅名义制发的公文，由办公厅主任或授权副主任签发，重要公文核报国资委主任或副主任签发。
3.以国资委党委名义公布的决定、规定，贯彻落实党的路线、方针、政策的重要工作部署，人事任免事项等由国资委党委书记签发或授权副书记签发。其他公文，经国资委党委书记授权，可由其他党委委员签发。以国资委党委办公室名义制发的公文，由党委办公室主任或授权副主任签发，重要公文核报党委书记或副书记签发。
4.会议纪要由会议主持人签发。如涉及其他委领导分管的事项，会议主持人应批请相关委领导核发或报请国资委主任(党委书记)签发。
5.审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和签批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第三十七条 公文印制
(一)公文正式送印前，由办公厅秘书二处(以下简称秘书二处）进行复核。复核的重点是:审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核，如需对文稿进行实质性修改，应按程序复审。
(二)国资委、国资委党委公文由秘书二处编号后统一送印。
(三)国资委、国资委党委公文的发文字号由发文机关代字、主办厅局(部门)代字、年份和序号组成。
国资委令的发文字号，不标注年份，按顺序编号。
国资委公告和会议纪要的编号办法，按年份累计编号。
(四)公文的印制份数根据文件的发送范围和有关规定确定。主办厅局需要增印公文，须提出意见，由厅局负责人签字后，报经办公厅负责人同意。
(五)公文印制时，排版的清样由拟稿人初校，文印部门复校。初校应消灭漏字、多字、错字等差错；复校应检查初校指出的差错有无改正，并依照原稿对全篇内容再次校核，同时对公文格式、排版清样等进行检查。校对人应签署姓名。改定的清样，由文印部门审定后付印。印制好的文件要做到无缺损，版头鲜明，套印准确，裁切整齐，无脏污、倒头、多页、缺页、白页、错页等质量问题。
第三十八条 公文发送
(一)国资委和国资委党委的公文，由秘书二处通过中央国家机关机要文件交换站、北京市机要通信局、国资委非涉密公文简报传输系统或国资委中央企业文件交换系统发出，收文单位一般不得直接到办公厅领取。如遇特殊情况，办文单位需直接到秘书二处领取时，应办理有关手续。(二)发往国内的电报:主送在京单位的，内部明电由主办厅局传真发出；密码电报由主办厅局通知有关单位领取。主送京外单位的，由办公厅通过有关通信专网转中办机要局译发。
发往驻外使(领)馆的电报，由办公厅通过有关通信专网转外交部机要局译发。
第七章 公文归挡
第三十九条 公文办理完毕后，各厅局应当根据《中华人民共和国档案法》和《国务院国有资产监督管理委员会机关文书立卷归档办法》的有关规定，进行整理(立卷)归档，定期移交办公厅统一管理。
第四十条 归档的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值进行整理(立卷），要保证归档公文的齐全、完整，并能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
承办人员应当根据文书立卷的要求，将公文定稿、正本和有关材料(包括来文、报告办理过程的签报、领导批示等)整理后，送本厅局综合处立卷，个人不得私自保存应归档的公文。
第四十一条 联合办理的公文，国资委或国资委党委主办的，由主办厅局整理立卷；其他部门主办的，原件由主办部门归档，国资委保存复制件。
第四十二条 归档范围内的公文，按照《国务院国有资产监督管理委员会机关档案保管期限的规定》确定保管期限。
第八章 公文管理
第四十三条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，经办公厅主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的单位、日期、份数和发送范围。
第四十四条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖“国资委复印件”证明章，并视同正式文件妥善保管。
第四十五条 汇编上级机关的秘密公文，须经发文机关批准或者授权。公文汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注并进行管理。
第四十六条 国资委或国资委党委制定的可公开的规章、规范性文件，应当及时上网公布。
上网公布国资委和国资委党委文件，必须履行审批程序:主办厅局在发文首页纸“能否公开及公开时间”栏目中予以注明，随文件一起报批。经批准可公布的文件，由发布单位办理有关登记备案手续。上网批准件送委保密办公室备案。
上网公布的国资委和国资委党委文件，在取消纸质文件前，以纸质文件为准，在纸质文件印制完成前，不得上网公布。
第四十七条 中共中央文件、国务院文件和密码电报的管理按照《国资委中央文件阅读和管理工作实施办法(试行)》的有关规定执行。
第四十八条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别和厅局负责人批准后，可以销毁。销毁秘密公文，应当到指定场所由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记，销毁公文的清单，由各厅局综合处妥善保存备查。
第四十九条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理(立卷）后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第九章 其他
第五十条 外事方面的公文，按照外交部的有关规定处理。
第五十一条 国资委纪委、监事会、直属单位的公文处理参照本办法执行。
第五十二条 公文处理中涉及电子公文的有关规定另行制定。
第五十三条 本办法自2006年11月1日起施行。
第二篇：国务院国有资产监督管理委员会
融和你我 创新运营
国务院国有资产监督管理委员会
一：主要领导
（一）委领导
主任、党委书记
王勇
王勇，男，汉族，1955年12月出生于辽宁盖州，1969年参加工作，中共党员，毕业于哈尔滨工业大学技术经济工程专业，获工学硕士学位，研究员，2000年获国务院批准享受政府特殊津贴。
曾在黑龙江省建设兵团、七机部、航天部、航天总公司230厂工作，历任厂长助理兼副总经济师、副厂长、常务副厂长、厂长兼党委副书记（正局级），航天总公司政治部副主任兼京区党委副书记，航天总公司人事劳动教育局负责人（主持工作），中国航天科工集团公司副总经理、党组成员，中组部企业干部办公室主任，中组部干部五局局长，国务院国资委副主任、党委副书记，国务院副秘书长、机关党组成员，国家质量监督检验检疫总局局长、党组书记。主管工作：
负责全面工作，分管人事局。副主任、党委副书记
黄淑和
黄淑和，男，1954年10月出生于广东紫金，毕业于中山大学中文系文学专业，中共党员。1978年7月参加工作,工作后历任：国务院办公厅信访局干部、办公室副主任；中共中央办公厅、国务院办公厅信访局研究室副主任；国务院办公厅副处级、正处级、副司级秘书。国务院经济贸易办公室政策法规司副司长。国家经济贸易委员会经济法规司副司长、司长，办公厅主任，副秘书长兼机关服务管理局（离退休干部管理局）局长，党组成员。国家经济贸易委员会副主任、党组成员。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记。中共第十六届中央纪律检查委员会委员。主管工作：
分管政策法规局、综合局、外事局、中国经济出版社。副主任、党委副书记
邵宁
邵宁，男，1952年7月出生，籍贯浙江杭州，中共党员，硕士研究生毕业。1969年1月在陕西省延安县插队，1978年4月考入清华大学机械工程系，取得工学学士和硕士学位。毕业后到国家经委办公厅、综合局工作。1988年机构改革后任国家计委综合司副处长、经济研究中心综合组副处长、处长，宏观经济研究院综合研究部副主任。1996年调国家经贸委任企业司副司长、司长，企业改革司司长，国家经贸委副秘书长。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记。主管工作：
分管企业改革局、企业改组局、研究局（行业协会联系办公室）、研究中心。
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副主任、党委委员
黄丹华
黄丹华，女，1958年1月出生于四川成都，中共党员。1975年参加工作，四川成都温江县金马乡知青，1982年毕业于成都中医药大学医学系，1997年获得四川大学经济学硕士学位，历任：成都中医药大学医学系政治辅导员、团总支书记，成都中医药大学团委副书记，共青团成都市委副书记，共青团四川省委副书记、党组副书记兼直属机关党委书记、四川省青年联合会副主席、主席、四川省政协七届常委、四川省人大八届常委、共青团十三届中央委员；共青团四川省委书记、党组书记、共青团十三届中央常委；中共四川绵阳市委副书记；共青团中央书记处书记兼直属机关党委书记、中华全国青年联合会副主席、常务副主席；国务院国有资产监督管理委员会党委委员、纪委书记；现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员。中共第十六届中央纪律检查委员会委员。主管工作：
分管规划发展局、产权管理局、宣传工作局（党委宣传部）、直属机关党委。副主任、党委委员
金阳
金阳，男，汉族，籍贯辽宁锦州，1954年6月出生，中共党员，管理工程专业硕士研究生毕业。1971年12月参加工作，历任鞍钢修建部工人、团支部书记、党支部副书记，鞍钢党委办公室机要员、秘书、正科级秘书，鞍钢团委副书记、书记，鞍钢房产公司党委书记、经理，鞍钢组织人事部部长，鞍钢党委常委、组织人事部部长，鞍钢党委副书记兼新钢铁公司党委书记，辽宁省委组织部副部长（正厅级），中央组织部组织局副局长（正局级）、人才工作局局长、中央人才工作协调小组办公室主任、干部五局局长。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员。主管工作：
分管企业领导人员管理一局、企业领导人员管理二局、党建工作局（党委组织部）、干部教育培训中心。
副主任、党委委员
孟建民
孟建民，男，汉族，籍贯山西应县，1959年11月出生，中共党员，经济学博士。1975年9月参加工作，历任青海省地质局出纳、会计，财政部商贸金融财务司、国家国有资产管理局商贸司科员、副主任科员、副处长，国务院清产核资办公室综合组组长（正处级），财政部清产核资办公室副主任（副司级），财政部统计评价司司长，国务院国资委统计评价局（清产核资办公室）局长（主任），国务院国资委副秘书长兼统计评价局（清产核资办公室）局长（主任），国务院国资委副秘书长兼业绩考核局局长。现任国务院国资委副主任、党委委员。主管工作：
分管财务监督与考核评价局、收益管理局、国有重点大型企业监事会、监事会工作局(国有企业监事会工作办公室)、监事会工作技术研究中心、国企绩效评价中心。纪委书记、党委委员
强卫东
强卫东，男，汉族，籍贯河北大城，1953年3月出生，中共党员，中央党校研究生学历。
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1970年6月参加工作，曾在解放军0503部队（战士）、国家地质总局602厂、铁路运输高级法院工作。1987年调监察部工作，历任主任科员、副处长、处长。1993年中央纪委监察部合署办公后，历任中央纪委第四纪检监察室处长、副主任。2003年6月任中央纪委第一纪检监察室主任。2008年2月任中央纪委、中央组织部巡视工作办公室主任（副部长级）。现任国务院国有资产监督管理委员会纪委书记、党委委员。主管工作：
主持国资委纪委工作，分管监察部驻国资委监察局、国资委巡视办。副主任、党委委员
姜志刚
姜志刚，男，汉族，1960年8月出生于江苏东海，1982年参加工作，中共党员，毕业于西北工业大学航空工程专业，获工程硕士，研究员级高工。2000年获国务院批准享受政府特殊津贴。
曾任成都飞机工业公司团委副书记、书记，装配厂十五车间副主任、主任，成都飞机工业公司董事、副总经理、党委副书记，中国航空工业第一集团公司人力资源部部长，中央组织部企业干部办公室副局级调研员、干部五局副局长，国务院国资委企业领导人员管理一局副局长、企业领导人员管理二局局长。
现任国务院国资委副主任、党委委员。主管工作：
分管办公厅（党委办公室）、企业分配局、群众工作局（党委群众工作部、党委统战部）、机关服务管理局（离退休干部管理局）、信息中心。
国资委党委委员、副秘书长兼机关服务管理局（离退休干部管理局）临时党委书记
杜渊泉
杜渊泉，男，汉族，1956年5月出生于吉林桦甸，1974年参加工作，中共党员，中央党校研究生院在职研究生班政治学专业。
曾任七机部二院团委副书记，航天工业部团委副书记，航空航天工业部团委书记，航天工业总公司政治部组织部部长兼京区团委书记，中央国家机关团工委书记，共青团十三届中央常委，中共烟台市委副书记（挂职），中央国家机关工委企业工作部部长，中央企业工委宣传部部长，国务院国资委宣传工作局（党委宣传部）局长（部长）。
现任国务院国资委党委委员、副秘书长兼机关服务管理局（离退休干部管理局）临时党委书记。主管工作：
协助王勇、姜志刚同志工作，兼任机关服务管理局（离退休干部管理局）临时党委书记。
（二）监事会主席
丹笑山
吕黄生
刘学良
闫克庆 徐良
季晓南
刘怡
李克
寻寰中
董树奎
李东序
杨坚 熊志军
武保忠
王寿君
罗汉
孙来燕
石大华
国一民
潘良 马力强
李萍
李志群
时希平
郜风涛
（三）正副秘书长
杜渊泉
阎晓峰
协助王勇、黄淑和、邵宁同志工作。
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郭建新
协助王勇、黄丹华、姜志刚同志工作。
二： 委内厅局
（一）办公厅
机构设置：
综合处、委主任书记办公室、秘书一处、秘书二处、保密档案处、信息调研处、信访办公室、信息化工作处。机构职责：
负责机关文电、会议、机要、保密、信息、档案、信访和安全保卫等工作；承担党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作。主 任：王选文
副主任：李伟、张桂萍、隆小培 副巡视员：韩凌、范建林 副局级干部：王铵
（二）法规局
机构设置：
综合处、政策法规一处、政策法规二处、政策法规三处。机构职责：
起草国有资产管理和监督的法律法规草案，承担机关规章和政策性文稿审核协调工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；研究国有企业改革发展中的有关法律问题；承办机关法律事务。局 长：周渝波
男，1960年生，北京大学经济法研究生。1982年7月本科毕业于西南政法大学法律专业，北京航空航天大学、北京交通大学和西南政法大学兼职教授。长期在工业部门和经济综合部门工作，负责有关工业行业和企业管理、国企改革工作。八十年代曾任兼职律师，后被评聘为高级经济师，历任原化学工业部政策法规司法规处处长、原国家石油和化学工业局政策法规司副司长，原国家经济贸易委员会经济法规司副司长，现任国务院国有资产监督管理委员会政策法规局局长。曾发表多篇国企国资改革与经济法专业论文，主编《社会主义市场经济与现代企业制度法律知识读本》、《关贸总协定和知识产权概论》、《企业合同管理实务》等著作。
副局长：孙才森、张华、肖福泉
（三）规划局
机构设置：
综合处、规划一处、规划二处、规划三处、科技处。机构职责：
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研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；指导所监管企业布局和结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作。局 长：张忠林
副局长：白英、刘玉岐、贾立克 副巡视员：陈 鸿、袁晓德
（四）评价局
机构设置：
综合处、统计处、评价处、清产核资处、企业一处、企业二处。机构职责：
承办所监管企业财务预决算的有关工作；完善所监管企业负责人经营业绩考核制度，对所监管企业负责人进行和任期考核；建立健全国有企业绩效评价指标体系，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施；承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作；承担国有资产统计分析工作。局 长：沈 莹 副局长：廖家生、邬红兵 副巡视员：闫祖强
（五）产权局
机构设置：
综合处、股权处、监管处、评估处、产权一处、产权二处。机构职责：
研究提出完善国有产权管理的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；承担所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。局 长：邓志雄 副局长：谢 军、陶瑞芝 副巡视员：郜志宇
（六）改革局
机构设置：
综合处、企业管理处、企业体制处、公司集团处、企业重组处、地方企业改革处。机构职责：
研究提出国有企业改革的政策建议；指导国有企业的现代企业制度建设；拟订所监督企业合并、股份
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制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；承办所出资的国有独资公司章程的审核工作。局 长：白英姿
1962年11月出生，中共党员，硕士研究生。1984年北京大学法律系毕业。现任国务院国资委企业改革局局长，先后在国家经委、国家体改委、国务院生产办、国家经贸委、国务院国资委工作，长期从事国有企业改革工作。曾任中国证监会第九、十、十一届上市公司发行审核委员会委员。曾荣获中央国家机关巾帼建功先进个人、国资委直属机关优秀共产党员等称号 副局长：刘文炳、王润秋、于宝恒
（七）改组局
机构设置：
综合处、企业改组一处、企业改组二处、企业改组三处、董事会工作处。机构职责：
指导所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作；推进所监管企业厂办大集体的改革工作；指导国有企业董事会建设工作；继续完成原全国企业兼并破产和职工再就业工作办公室有关工作。局 长：李 冰 副局长：秦永法 副局长：吴同兴 副巡视员：郭小伟
（八）分配局
机构设置： 机构职责：
提出国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作，提出所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施；按照有关规定，规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障。局 长：于 吉 副局长：李燕斌、殷长波 副巡视员：刘建平
（九）综合局
机构设置：
综合处、考核一处、考核二处、考核三处、考核四处。机构职责：
综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排、环境
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保护和维护稳定等工作；承担指导和监督地方国有资产管理的具体工作。局 长：刘南昌
副局长：赵世堂、刘源、段晓锋
（十）收益局
机构设置：
综合处、预算一处、预算二处、审计一处、审计二处。机构职责：
组织所监管企业上交国有资本收益；承担拟订国有资本经营预算有关制度工作；承办国有资本经营预决算编制和执行有关工作；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作。局 长：刘德恒 副局长：魏 伟、陈 军
（十一）监事局
机构设置：
综合处、联络处、一处、二处、三处、调研处。机构职责：
按照有关规定，承担国有企业监事会的日常管理工作。局 长：王文斌
副局长：吴华松、赵红严、方炳兴 巡视员：郭国荣 副巡视员：张振良
（十二）企干一局
机构设置：
综合处、一处、二处、三处、四处。机构职责：
根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案。局长：庄树新
副局长：鲁红星、李
伟 副巡视员：李有荣
（十三）企干二局
机构设置：
综合处、一处、二处、三处、四处、五处、六处。
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机构职责：
根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案。局 长：宋亚晨
副局长：孟凡良、王武斌、王礼 副巡视员：张亚楠、李慧芳、张明明
（十四）党建局
机构设置：
综合处、组织处、党员教育管理处、党建处（培训处）。机构职责：
根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育、管理工作。局 长：刘汉滨 副局长：卜玉龙、熊洁 副巡视员：牛志强
（十五）宣传局
机构设置：
综合处、宣传处、新闻处、企业文化处（研究会秘书处）、思想教育处。机构职责：
根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作；指导和推进所监管企业思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。局 长：卢卫东
卢卫东，男，1961年生。1984年毕业于中国人民大学哲学系。曾在高等院校从事马克思主义哲学的教学研究工作。先
后在中央国家机关工委、中央企业工委、国务院国资委在从事宣传思想工作。现任国务院国资委宣传局副局长。副局长：韩天、毛一翔 副巡视员：金思宇
（十六）群工局
机构设置：
综合处、工会工作处、统战处、青年工作处。机构职责：
根据有关规定，协调所监管企业的工会、青年、妇女工作，承担中央企业团工委的日常工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
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局 长：谢俊
副局长：郭保民、张相红 中央企业团工委书记：许高峰 副巡视员：王 黎
（十七）研究局
机构设置：
综合处、研究一处、研究二处、行业协会处。机构职责：
承担调查研究国有资产管理体制改革、国有企业改革发展和领导班子建设等重大问题的工作；起草重要文件和报告；联系有关行业协会。局 长（行业协会联系办公室主任）：彭华岗 副局长：赵欣、楚序平
行业协会联系办公室副主任：武爱河
副巡视员：张 涛
（十八）外事局
机构设置：
综合处、一处、二处、国际交流中心。机构职责：
承担机关和直属单位的外事工作，开展国际交流与合作。局 长：陆志军 副局长：徐爱波、姜维亮
（十九）人事局
机构设置：
综合处、调配处、干部一处、干部二处、干部三处（劳资处）。机构职责：
按照管理权限，负责机关和直属单位的人事管理工作。局 长：刘 强 副局长：卞卫东、汪飞 副巡视员：龚晓沈
（二十）管理局
机构设置：
办公室、离退休干部管理办公室、服务中心管理办公室、国有资产管理办公室、财务（审计）办公室综合处、财务（审计）办公室机关处、财务（审计）办公室直属处、人事（党委）办公室。
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机构职责：
负责所属离退休干部工作机构、机关服务中心的各项管理工作；负责机关和所属单位的国有资产、财务等行政管理工作；负责指导、监管所联系协会的国有资产和财务等工作。党委书记：杜渊泉（兼）局 长：张文宏
副局长：徐华 副局长：周勇 副局长：张晓群
办公室主任：杨元萍
离退办主任：
中心办主任：
国资办主任：张丽
财务（审计）办主任：胡燕平
人事（党委）办主任：刘倩
（二十一）机关党委
机构设置：
办公室、组织部（统战部）、宣传部、直属机关工会办公室、直属机关团委、直属机关纪委办公室。机构职责：
负责机关和在京直属单位的党群工作。书 记：黄丹华（兼）
黄丹华，女，1958年1月出生于四川成都，中共党员。1975年参加工作，四川成都温江县金马乡知青，1982年毕业于成都中医药大学医学系，1997年获得四川大学经济学硕士学位。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员，全国总工会副主席（兼职）。常务副书记：曾坚
副书记兼直属机关纪委书纪：杨建一 副书记：王平
直属机关工会主席：吕秋菊 直属机关纪委副书纪：马明伟
（二十二）纪委监察局
机构设置：
办公室、办公室综合处、办公室信访处、政策研究室、宣传教育室、党风廉政建设室、执法监察室、一室、一室一处、一室二处、二室、二室一处、二室二处、三室、审理室。机构职责：
按照有关规定，负责所监管企业的纪律检查工作。
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纪委副书记、监察局局长：邵春保 纪委副书记：夏忠仁、阮国平
监察局副局长：谢琳、周辉
办公室主任：应红
政策研究室主任：李正义
宣传教育室主任：郭建武
党风廉政建设室主任：杨旭 执法监察室主任：邵飞 一室主任：袁先立 二室主任：胡贤政 三室主任：王传夫 四室主任：罗景一
副局级纪律检查员、监察专员：尹元、姜力、关秀云、郑霄红、李黎、牟卫国、肖军生 副局级纪律检查员：
（二十三）国资委巡视办
机构设置：
综合处、联络处。机构职责：
承担拟订计划、政策研究、制度建设、综合协调等工作；向巡视工作领导小组报告巡视工作中的重要情况、向巡视组传达巡视工作领导小组作出的决策和部署；配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、调配、任免、监督和管理；配合巡视组对国资委党委、巡视工作领导小组决定事项进行督办；对中央企业开展巡视工作进行指导；办理国资委巡视工作领导小组和中央巡视工作领导小组办公室交办的其他事项。
主 任：李春德
三：委直属事业单位
（一）信息中心
机构设置：
综合处、规划发展处、统计分析处、研究咨询处、网站工作部、系统运行处、应用开发处 机构职责：
1:研究国资委信息化建设和电子政务实施的总体规划、计划、技术标准、管理规范。2:构建和维护国务院国资委信息网络和应用平台，承担国资委及相关部门联网的技术及咨询工作。3:承担国资委互联网站等相关网站的建设、运营维护。
4:统计分析监测国有重点企业经济运行、分析研究国有企业经济发展状况。5:推进中央企业以及地方国资委的信息化工作。
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6:承办国资委交办的其他事项。主
任：石治平副主任：王绪君 总经济师：张铭
（二）培训中心
（三）中国经济出版社
第三篇：国务院国有资产监督管理委员会行业协会换届选举暂行办法
国务院国有资产监督管理委员会行业协会换届选举暂行办法
为规范委管协会的换届选举工作，加强协会民主建设和民主管理，促进协会规范健康发展，根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）和民政部有关规定，特制定《国务院国有资产监督管理委员会行业协会换届选举暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院国有资产监督管理委员会
二○一○年十月十五日
国务院国有资产监督管理委员会
行业协会换届选举暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）负责联系的行业协会(以下简称协会)换届选举工作，加强协会民主建设和民主管理，促进协会健康发展，根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）和民政部有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国资委直接联系的协会（简称直管协会）和国资委委托直管协会代为联系的协会（简称代管协会）的理事、常务理事和负责人的换届选举。
本办法所称负责人是指协会理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长。
第三条 协会换届选举应当遵循“公开、民主、规范”的工作原则，并按照规定或批准的期限进行。
第四条 依照职责分工和管理权限，国资委负责直管协会换届选举工作的审查、指导和监督，直管协会负责代管协会换届选举工作的审查、指导和监督。
第二章 换届选举的组织筹备
第五条 协会理事会（或常务理事会）负责换届选举的组织筹备工作。协会应当成立换届选举筹备工作组，提前半年以上开始落实换届选举的各项筹备工作。
第六条 换届选举筹备工作组应在充分征求会员意见的基础上，研究提出换届选举方案，提交理事会（或常务理事会）审议通过后，按程序报批实施。
第七条 筹备换届选举应当根据会员数量的多少，确定召开会员大会或会员代表大会。
会员数量少于500个的，原则上可以直接召开会员大会；会员数量多于500个的，原则上应当选举会员代表，召开会员代表大会。会员代表的资格条件、产生办法等由理事会（或常务理事会）依据协会章程规定制定。
第八条 协会制订换届选举方案时，对拟推荐的协会理事、常务理事、负责人人数应根据会员数量，并遵循以下原则进行科学合理的确定：
（一）理事人数原则上控制在会员数量的30%以内；会员数量较少且团体会员所占比重较大的协会，理事人数可以适当放宽，但最多不得超过会员数量的50%。
（二）常务理事人数不得超过理事人数的三分之一。理事人数少于50人的，原则上不设立常务理事会。
（三）负责人人数原则上不得超过常务理事人数的三分之一（不设常务理事会的协会，负责人人数原则上不得超过理事人数的四分之一），驻会专职负责人人数原则上不得超过9人，不驻会负责人人数原则上不得超过30人。
第九条 拟推荐的协会负责人人选应当符合中组部、民政部有关规定，最高任职年龄不得超过70周岁，连任最长不得超过两届。
第十条 协会应当按照职责分工和管理权限，在换届选举两个月前将换届选举方案报送国资委或者直管协会。报送的主要内容包括：会议名称、届次、形式（会员大会、会员代表大会、理事会）、议程；选举形式（等额选举、差额选举）；参会会员或会员代表人数；候选理事、常务理事数量、姓名及其所在单位名称、职务；负责人候选人选的提名和产生办法及其姓名、年龄、任期届数、简历等。
第十一条 直管协会的换届选举方案经国资委审查批复后，按规定程序进行选举；代管协会的换届选举方案经直管协会审查批复后，按规定程序进行选举。换届选举方案未获批复之前，协会不得正式印发换届选举会议通知。
第三章 换届选举的方式和程序
第十二条 协会换届选举应分别召开会员大会（会员代表大会）、理事会。不得采用通讯方式召开换届选举会议。
会员大会（或会员代表大会）选举产生理事。理事会选举产生常务理事、负责人。鼓励常务理事、负责人通过会员大会（会员代表大会）选举产生。
第十三条 会员大会（或会员代表大会）必须有三分之二以上会员（会员代表）出席方可召开。理事会必须有三分之二以上理事出席方可召开。
第十四条 协会换届选举一律采用无记名投票方式进行。有条件的协会也可以采用电子表决器即时显示选举结果的方式进行。
第十五条 协会换届选举理事、常务理事、负责人可以实行等额选举，也可以实行差额选举，鼓励实行差额选举。
第十六条 理事应获得有选举权的到会会员（或会员代表）二分之一以上赞成票方可当选；常务理事、协会负责人应获得有选举权的到会理事三分之二以上赞成票方可当选。
第十七条 协会换届选举应当制作选票，选票须载明会议名称、届次、形式（会员大会、会员代表大会、理事会）以及选举形式（等额选举、差额选举）、被选举人姓名和选举意见（赞成、反对、弃权）等内容。
第十八条 换届选举大会需设总监票人一人、监票人若干人、计票人若干人。总监票人、监票人的人选应当在候选单位（或人员）之外的单位（或人员）中选定。
第十九条 协会换届选举应当按照以下程序进行：
（一）大会主持人向大会报告选举办法和总监票人、监票人、计票人名单，并提交大会表决通过。
（二）总监票人负责组织清点确认有选举权的到会人数并向大会报告有选举权的应到人数和实到人数，确认会议召开有效。
（三）大会主持人向大会宣布候选人产生原则、条件、办法及候选名额、名单等。
（四）监票人当场检查票箱并组织分发选票。总监票人向大会说明填写选票的注意事项。
（五）选举人按照规定要求填写选票、进行投票。选举人可以对候选人填写赞成、反对、弃权意见，也可以另选他人，但所选实际人数不得超过规定的应选人数。
（六）投票结束后，由总监票人、监票人进行验票、点票，计票人进行计票。
（七）计票完毕，由总监票人履行确认和签字手续，并提交大会主持人当场宣布选举结果。
第二十条 国资委应当派人参加直管协会换届选举大会，并进行监督指导；直管协会应当派人参加代管协会换届选举大会，并进行监督指导。
第四章 换届选举结果的登记备案
第二十一条 直管协会应在换届选举结束后30日之内将所需登记备案材料报送国资委；代管协会应在换届选举结束后30日之内将所需登记备案材料报送直管协会。直管协会自收到代管协会登记备案材料之日起30日之内完成审查，并将符合规定要求的登记备案材料报送国资委。国资委自收到有关登记备案材料之日起30日之内完成审查并出具意见后，将材料退直管协会，由直管协会（或转退代管协会）自行报民政部进行登记备案。
第二十二条 登记备案材料包括：备案申请、会议纪要、协会负责人变更申请表、协会负责人备案表。其中，会议纪要须载明：会议名称、时间、地点、形式（会员大会、会员代表大会、理事会）；选举形式（等额选举、差额选举）、实有会员数量、应到人数、实到人数；发出票数、收回票数、有效票数；监票人、计票人名单；选举产生的理事、常务理事、理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长名单及其得票数。会议纪要应当由协会理事长（会长）或者法定代表人签名并加盖协会公章。
第五章 其他事项
第二十三条 特殊情况下，届中确需调整理事，可以由理事会通过无记名投票表决方式进行调整，但调整人数不得突破规定的总名额数量，且不得超过规定的总名额数量的三分之一。
届中确需调整常务理事、负责人，参照调整理事的规定执行。其中调整负责人，应按照本办法的规定履行调整方案的报审和调整后的登记备案手续。
第二十四条 实行骨干企业轮值理事长（会长）的协会，可以按照协会章程规定或者会员大会（或会员代表大会）的决议进行选举，一次性选出本届轮值的几位理事长（会长），并按规定进行备案。
秘书长采用聘任制的，由理事会聘任，但应按规定履行聘前报审和聘后备案手续。
第二十五条 不属国资委主管但由直管协会代管人、财、物事项的协会，可参照执行本办法。
第六章 附 则
第二十六条 本办法规定的内容，民政部另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法由国资委行业协会联系办公室负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
第四篇：中国证券监督管理委员会、国务院国有资产监督管理委员会关于规范
【发布单位】中国证券监督管理委员会、国务院国有资产监督管理委员会 【发布文号】证监发（2003）56号 【发布日期】2003-08-28 【生效日期】2003-08-28 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
中国证券监督管理委员会、国务院国有资产监督管理委员会关于 规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知
(证监发（2003）56号)
各上市公司及其控股股东：
为进一步规范上市公司与控股股东及其他关联方的资金往来，有效控制上市公司对外担保风险，保护投资者合法权益，根据《公司法》、《证券法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，现就有关问题通知如下：
一、进一步规范上市公司与控股股东及其他关联方的资金往来
上市公司与控股股东及其他关联方的资金往来，应当遵守以下规定：
（一）控股股东及其他关联方与上市公司发生的经营性资金往来中，应当严格限制占用上市公司资金。控股股东及其他关联方不得要求上市公司为其垫支工资、福利、保险、广告等期间费用，也不得互相代为承担成本和其他支出；
（二）上市公司不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东及其他关联方使用：
1、有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东及其他关联方使用；
2、通过银行或非银行金融机构向关联方提供委托贷款；
3、委托控股股东及其他关联方进行投资活动；
4、为控股股东及其他关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；
5、代控股股东及其他关联方偿还债务；
6、中国证监会认定的其他方式。
（三）注册会计师在为上市公司财务会计报告进行审计工作中，应当根据上述规定事项，对上市公司存在控股股东及其他关联方占用资金的情况出具专项说明，公司应当就专项说明作出公告。
二、严格控制上市公司的对外担保风险
上市公司全体董事应当审慎对待和严格控制对外担保产生的债务风险，并对违规或失当的对外担保产生的损失依法承担连带责任。控股股东及其他关联方不得强制上市公司为他人提供担保。
上市公司对外担保应当遵守以下规定：
（一）上市公司不得为控股股东及本公司持股50%以下的其他关联方、任何非法人单位或个人提供担保。
（二）上市公司对外担保总额不得超过最近一个会计合并会计报表净资产的50%。
（三）上市公司《章程》应当对对外担保的审批程序、被担保对象的资信标准做出规定。对外担保应当取得董事会全体成员2/3以上签署同意，或者经股东大会批准；不得直接或间接为资产负债率超过70%的被担保对象提供债务担保。
（四）上市公司对外担保必须要求对方提供反担保，且反担保的提供方应当具有实际承担能力。
（五）上市公司必须严格按照《上市规则》、《公司章程》的有关规定，认真履行对外担保情况的信息披露义务，必须按规定向注册会计师如实提供公司全部对外担保事项。
（六）上市公司独立董事应在报告中，对上市公司累计和当期对外担保情况、执行上述规定情况进行专项说明，并发表独立意见。
三、加大清理已发生的违规占用资金和担保事项的力度
（一）上市公司应自本《通知》发布之日起一个月内，按照本《通知》规定，对上市公司与控股股东及其他关联方已经发生的资金往来、资金占用以及对外担保情况进行自查。
自查报告应在规定期限内上报公司所在地中国证监会派出机构备案，经各地派出机构审核或检查后，应在最近一期报告中作为重大事项予以披露。
（二）国有资产监督管理机构应当指导和协调国有控股上市公司解决违规资金占用、关联担保问题，要求有关控股股东尊重、维护上市公司经营自主权和合法权益，促进上市公司依法经营管理，完善法人治理结构，增强上市公司的市场竞争力。
（三）上市公司董事会应当针对历史形成的资金占用、对外担保问题，制定切实可行的解决措施，保证违反本《通知》规定的资金占用量、对外担保形成的或有债务，在每个会计至少下降30%。
（四）上市公司被关联方占用的资金，原则上应当以现金清偿。在符合现行法律法规的条件下，可以探索金融创新的方式进行清偿，但需按法定程序报有关部门批准。
（五）严格控制关联方以非现金资产清偿占用的上市公司资金。关联方拟用非现金资产清偿占用的上市公司资金，应当遵守以下规定：
1、用于抵偿的资产必须属于上市公司同一业务体系，并有利于增强上市公司独立性和核心竞争力，减少关联交易，不得是尚未投入使用的资产或没有客观明确账面净值的资产。
2、上市公司应当聘请有证券期货相关业务资格的中介机构对符合以资抵债条件的资产进行评估，以资产评估值或经审计的账面净值作为以资抵债的定价基础，但最终定价不得损害上市公司利益，并充分考虑所占用资金的现值予以折扣。
审计报告和评估报告应当向社会公告。
3、独立董事应当就上市公司关联方以资抵债方案发表独立意见，或者聘请有证券期货相关业务资格的中介机构出具独立财务顾问报告。
4、上市公司关联方的以资抵债方案应当报中国证监会批准。中国证监会认为以资抵债方案不符本《通知》规定，或者有明显损害公司和中小投资者利益的情形，可以制止该方案的实施。
5、上市公司关联方以资抵债方案须经股东大会审议批准，关联方股东应当回避投票。
四、依法追究违规占用资金和对外担保行为的责任
（一）中国证监会与国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）等部门加强监管合作，共同建立规范国有控股股东行为的监管协作机制，加大对违规占用资金和对外担保行为的查处力度，依法追究相关当事人的法律责任。
（二）上市公司及其董事、监事、经理等高级管理人员违反本《通知》规定，中国证监会将责令整改，依法予以处罚，并自发现上市公司存在违反本《通知》规定行为起12个月内不受理其再融资申请。
（三）上市公司控股股东违反本《通知》规定或不及时清偿违规占用上市公司资金的，中国证监会不受理其公开发行证券的申请或其他审批事项，并将其资信不良记录向国资委、中国银行业监督管理委员会和有关地方政府通报。
国有控股股东违反本《通知》规定的，国有资产监督管理机构对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予纪律处分，直至撤销职务；给上市公司或其他股东利益造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。非国有控股股东直接负责的主管人员和直接责任人违反本《通知》规定的，给上市公司造成损失或严重损害其他股东利益的，应负赔偿责任，并由相关部门依法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、其他
本《通知》所称“关联方”按财政部《企业会计准则――关联方关系及其交易的披露》规定执行。纳入上市公司合并会计报表范围的子公司对外担保、与关联方之间进行的资金往来适用本《通知》规定。
六、本通知自发布之日起施行。
中国证券监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会
二零零三年八月二十八日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：小金库-国务院国有资产监督管理委员会
附件2
国有及国有控股企业“小金库”治理工作补充报表编制说明
一、填报范围
本套补充报表的填报范围包括企业集团及所属各级子企业。
二、填报要求
集团总部及所属各级子企业不论是否为合并报表单位，只填报本级企业情况，由各级合并单位进行汇总报送上一级单位，集团总部负责对全级次统计数据进行汇总报送。汇总报表统计数据要建立完整的树形结构。
三、国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况明细表
（一）编制方法。
本表按企业设立的“小金库”逐项进行填列。
（二）有关指标解释。
1.小金库名称：按设立“小金库”的具体部门或主体填写。2.2007年底小金库余额：反映截至2007年底，“小金库”资金滚存余额和资产原值合计。
“小金库”余额包括现金余额、银行存款余额、固定资产原值、有价证券初始投资额、对外长期股权投资初始投资额、对外借款余额等。
3.2008年初至今新增金额：反映自2008年初至2010年9月30日（自查工作结束日），新增加的各种表现形式的“小金库”资金数 额和资产原值合计，即累计增加额。
4.至今累计金额：反映2007年底“小金库”余额加上2008年初至今新增金额的合计。
5.2008年初至今支出金额：反映以各项形式表现的“小金库”从2008年初至2010年9月30日支出的合计。
6.2010年9月底小金库余额：反映截至2010年9月30日，“小金库”各项表现形式的资金滚存余额和资产原值合计。
四、国有及国有控股企业特殊管理资金（资产）情况统计表
（一）编制方法。
本表按企业特殊管理资金（资产）的情况，逐项分析填列。
（二）有关指标解释。
1.期间增加金额：反映从2008年初到2010年6月30日，企业留存海外收益、表外资产、特殊管理资金等项目增加的金额，以及增加的离岸公司户数。
2.期间减少金额：反映从2008年初到2010年6月30日，企业留存海外收益、表外资产、特殊管理资金等项目减少的金额，以及减少的离岸公司户数。
3.留存海外的收益：反映企业在境外通过IPO筹资、投资分红派息等各种途径所收到的、目前仍然存放在海外的资金总额。
4.离岸公司运作资金：指离岸公司本身资金账户内的货币资金。5.表外资产：反映企业因各种原因未纳入财务决算报表核算的资产，包括“拨改贷”资金和经营性基本建设资金形成的“两金资产”、国债资金、代管国家资产等。对于因不具有控制权而未纳入合并范围的子企业及所属资产，由于母公司已通过长期股权投资在账内核算，因此不作为本次统计的账外资产处理。
6.工会管理的资金：反映企业代为管理的按照工会法等有关规定按职工工资总额一定比例提取的工会经费。
7.代管的社保资金：反映企业按照国家有关规定为本企业职工建立的、并由本企业代为管理（含委托企业年金管理委员会等专业机构）的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、企业年金、补充医疗保险等保险资金。
8.职工持股会管理的资金：反映本企业代职工管理的职工持股会实际持有的货币资金、公司股权、有价证券等各种形式的资产。如果公司股票已经上市，则应按相应时点的市场价格统计计算。
9.职工互助资金：反映企业代为管理的内部职工帮困互助基金等。
10.代为保管的职工工资：反映不能及时发放给职工等原因，由企业代职工临时保管的工资及其所产生的利息等。
11.名义工资差额：反映一些境外企业或中外合资企业财务账簿上负担的职工名义工资总额，与职工实际领取工资总额之间的差额资金。
12.企业慈善基金会管理的资金：反映企业作为主要出资人组织设立的慈善基金会所拥有或者管理的资金、有价证券、固定资产等资产总额。
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