关于开展有不良行为或严重不良行为青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作的实施方案

第一篇：关于开展有不良行为或严重不良行为青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作的实施方案

代府发„2011‟99号

广安市广安区代市镇人民政府

关于开展有不良行为或严重不良行为青少 年群体教育帮助和预防犯罪试点工作的

实施方案

各办事处、中小学校、驻镇相关单位：

为了深入实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，以及市区综合治理委员会办公室关于重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作的相关要求，为帮助教育不良行为青年和遏制青少年犯罪高发趋势，制定如下实施方案：

一、加强组织领导

镇党委政府成立“预防青少年违法犯罪”领导小组，加强对该项工作的领导：

组 长：赵小林

副组长：唐国福 丁玉林

成 员：张长安 林 勇 张建明 李才继

何昌全 龚树华 付高飞 周冰心 蒋 红 周广渠 贾林昊 方崇艳

二、抓治理，营造青少年健康成长的环境

一要加强“三厅”(歌舞厅、游戏厅、录像厅)的规范和管理，加大整治力度，推进扫黄打非向纵深发展。对违规行为的“三厅”进行有效的整顿，屡教不改的要坚决取缔，消除诱发青少年违法犯罪的隐患。二要规范文化图书市场。充分发挥文化主管部门和政法部门的作用，加大稽查力度，严格禁止街头兜售非法书刊和不健康的音像制品。三是规范网吧经营，不得让未成年人进入。中小学校、电脑学校要加强网络道德教育，引导青少年正确使用互联网。使网络在青少年的进步成长中发挥积极作用。五是广泛开展寓教于乐的社会教育活动。以学校为中心，各级各部门相互配合，各负其责。在学校和企事业单位中广泛开展以青少年为主体的法制教育。公安、司法部门定期到学校做法制宣传教育，搞好警校共建活动。并结合学校实际，以学法讲法，组织学生参加公判大会，举办模拟法庭。组织教师学生参观少管所、看守所。用少年犯现身说法，开展典型教育，增强青少年的法制观念。

三、预防青少年违法犯罪的具体措施

（一）学校

1、加强德育队伍建设。建立一支以德育校长、政教（德育）2 主任为龙头，班主任为骨干，全体教师参与的德育工作队伍，在各级各类学校都要推广德育导师制度，让最需要教育帮助的学生都有一位自己最信得过的老师在思想行为上得到指导，落实“问题学生”的帮教责任。可以实行副班主任制度，增加德育队伍的力量，形成齐抓共管的局面。

2、办好“家长学校”。普及家庭教育知识，交流家教经验，帮助家长提高自身的综合素质，让家长用良好的形象当好子女的楷模。及时发现和制止孩子的不良行为，有针对性地及时施教，正确引导、严格矫正，做到防患于未然。

3、强化学校教育。一要普及法律知识，把法制教育列入学生的必修课。按照国家教委、综治委、司法部《关于加强学校法制教育的意见》，做到计划、教材、教师、课时四落实。同时开展各种形式的法律知识宣传，使青少年学生掌握必要的法律知识，不断增强法制意识。二是认真开展好爱国主义教育为中心的思想政治教育活动，使青少年树立正确的世界观、人生观和坚定的社会主义信念。三是加强对青少年的道德观念、劳动观念和消费观念的德育教育，提高青少年辨别真、善、美与假、丑、恶的能力，特别是要帮助和引导广大青少年克服拜金主义、追求奢侈享乐、醉生梦死的腐朽生活观念，树立正确的价值观、是非观和荣辱观。四是强化学生的心理教育，重视学生心理方面的需求，对他们进行必要的心理疏导，提高他们的心理素质和对复杂情况的承受能力。最大限度地减少失、辍学现象。

4、抓管理，形成家庭、学校、社会三位一体的管理机制。在加强法制教育的同时，还必须加强对青少年的管理，用严格的管理去控制和约束青少年，从而达到预防犯罪的目的。强化学校管理力度，积极开展依法治校活动，搞好建设章立制，把学校的各项管理工作纳入规范化、法制化轨道。

（1）、发放学生胸卡，设置门卫，社会闲杂人员不得随意进入校园，学生在学习期间也不得随意走出校园，既保证学校的正常教学秩序，也可以减少学生受外界不良因素的影响。

（2）、发放学校、家庭联系卡，充分发挥家庭、学校双重管理作用。

5、对问题学生实行重点管理。

1、建立档案。在开展调查分析基础上，为心理健康存在一定问题的学生建立专门档案，把问题学生的基本情况以及各阶段变化情况记录下来，落实重点对象的帮困措施，开展个案研究。根据学生表现情况，设立进步奖，对那些经帮教而进步较快的学生实行奖励。

2、结对帮教。建立一对一帮教机制，每个辅导老师（志愿者）联系1—2名学生。跟问题学生交朋友，深入了解问题学生的产生根源，每周至少谈心或活动一次，有谈话或活动记录，及时掌握问题学生的动态信息。

（二）村（居）委会

1、建立一人一表、一月一报制度。各村（居）委会设专 4 人负责（社工），对本村（居）的所有青少年进行登记造册，建立一人一表，并在一人一表的基础上逐步建档，建立本区青少年信息档案库。社工通过上门家访、外围访谈、手机短信等多种方式与本区青少年接触，了解本区青少年的基本情况，随时掌握动态信息。同时每个月统计一次本区青少年动态月报表，做到心中有数。并及时向村（居）委干部和派出所民警通报。

2、建立红色预警制度。派出所民警、村（居）委干部和社工对有不良行为以及轻微罪错的青少年重点建档，特别管理，必要时进行个案服务，抱着“挽救一人，幸福全家，安定社会”的宗旨进行个别帮教。

青少年是国家和民族的未来，青少年能否健康成长，能否成为国家现代化建设的有用之材，对于我们国家和民族的发展与进步起着决定性作用，是关系到社会长治久安的一件大事。预防青少年犯罪，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同努力，只要全社会各方面都重视青少年的培养工作，都关心、参与青少年违法犯罪的综合治理工作，青少年违法犯罪问题将一定会得到有效的控制。

广安市广安区代市镇人民政府 二○一一年八月二十五日

第二篇：关于开展有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育和帮教活动实施方案

关于开展有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育和帮教活动实施方案

为认真贯彻落实省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、省综治办、团省委下发的《关于确定重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点城市的通知》（湘综治委青领联[2011]2号）、郴州市依法治市办下发的《关于开展有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育活动实施方案》（郴治市办发[2011]4号）文件精神，进一步加强我市重点青少年特别是有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育，有效预防青少年违法犯罪，保护青少年合法权益，促进青少年健康成长。现结合我市实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以创建“法治资兴”为主线，通过在全市开展有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育活动，动员社会各种法制教育资源，为他们开展“二对一”的关爱和法制宣传教育活动，帮助其提高遵纪守法和防范危险、抵制侵害的意识和能力，从而有效预防青少年违法犯罪，保护青少年合法权益，增强青少年法制观念，促进青少年健康成长，切实维护社会和谐稳定。

二、组织领导

成立资兴市开展有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育活动领导小组，由市关工委主任担任顾问，市委常委、市委政法委书记任组长，市教育局局长、市司法局局长、团市委书记、市司法局分管法制宣传的领导为副组长，下设办公室，由市司法局法制宣传股股长任办公室主任。

三、活动内容

通过组织形式多样、青少年喜闻乐见的带有示范性和导向性的普法教育活动，并结合青少年的年龄特点和身心发展规律，以点带面、有计划的推进对有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育和帮教活动。

1、认真摸排，建立台帐。各乡镇（街道）要组织各村（社区）对社会青少年开展一次认真详细的摸底排查活动，按照有不良行为或严重不良行为两种类型（标准附后），分类造册登记并报市依法治市办，将其列入青少年重点帮教对象，明确帮教措施，落实帮教人员，实行动态管理。在校青少年学生有不良行为的由所在学校负责帮教，毕业时仍未改正的，按其帮教对象的去向，将其造册登记报相关单位接管。青少年重点帮教管理台帐，是内部管理的底册资料，不应对外和帮教对象宣传，以免产生负面效应。

2、编写青少年普法教育宣传资料。根据青少年普法教育的特点和实际，结合“法治资兴”创建工作，编写《青少年普法教育宣传资料》，大力宣传《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《治安管理处罚法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》和《湖南省未成年人保护条例》等与青少年健康成长密切相关的法律法规，努力培养青少年的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，提高分辨是非和守法用法的能力，引导他们做知法守法的合格公民。

3、开展对有不良行为或严重不良行为青少年普法教育宣传活动。邀请离退休老干部、老战士、老专家、老教师和老模范等“五老”和大学生村（社区）官、乡镇（街道）聘请的法律顾问组成“青少年普法教育宣讲团”，进学校进社区开展普法宣讲活动。加强对有不良行为或严重不良行为青少年普法教育力度，使社会各界都来关注和参与对有不良行为或严重不良行为青少年普法教育活动。法律常识的普及和教育是本次宣讲活动的重点之一。

4、进一步加强法制副校长队伍建设。按要求配齐配强法制副校长，健全和完善法制副校长工作机制。要组织法制副校长每年至少为重点青少年特别是有不良行为或严重不良行为青少年上一堂生动活泼、主题突出的法制教育课。要发挥他们在第一线接触、联系此类青少年的优势，采取结对帮教、培训就业帮教、生活扶助等方式，通过教育感化促其改正不良习惯，预防和减少重新犯罪率。

5、加强青少年法制教育基地建设，开展实践性的法制教育活动。活动期间，要进一步加强青少年法制宣传教育基地建设，充分发挥基地作用，积极开展实践性的法制宣传教育活动。同时，有条件的组织未成年犯、劳教学员到学校开展现身说法和青少年模拟法庭、情景训练等活动，在实践中帮助青少年深刻理解法律，将法律知识真切的带到青少年身边，变法制教育为一种直观生动的生活体验。

四、活动方式

1、扎实开展“二对一”帮教活动。各乡镇（街道）要在摸底排查的基础上，结合帮教对象的实际，组织家长、族中长辈、亲属、村（社区）代表、党员、村干部和地方上有正义感、进取心的热心人士等组成帮教队伍，按“二帮一”组成若干帮教小组，做到有一帮

一、有二帮二，应帮尽帮。初、高中（职中）要以校为单位，以班为基础，由班干部或共青团员、优秀学生组成帮教小组，开展“二对一”帮教活动。

2、实行“二对一”动态化管理。“二对一”帮教工作时间以1至3年为期，从今年起至2013年内，如被帮教对象通过帮教，过去的恶习陋习等不良行为已经改过和转化，现实表现确为良好，由帮教人员申请，经乡镇（街道）帮教工作领导小组鉴定、审核，对该被帮教对象予以解除帮教。

3、加强业务培训，提升队伍实际能力。乡镇（街道）和学校应每年对帮教工作人员集中组织1次学习培训，通过学习和培训，提高帮教工作人员思想认识，增强帮教能力和水平，注意和改进帮教方法，总结交流经验，表彰先进，不断提升队伍素质。

4、建立台帐，加强管理。乡镇（街道）、学校帮教工作领导小组要分别建立有不良行为或严重不良行为排查登记表、不良青少年“二对一”帮教工作一览表、有不良行为或严重不良行为青少年帮教卡、走访帮教记录、有不良行为或严重不良行为青少年解除帮教审批表等五本台帐（见附表）。从今年起，此项工作将纳入普法依法治理和“法治乡镇（街道）”、“法治村（社区）”、“法治学校”创建工作考核内容。

五、工作要求

1、提高认识。有不良行为或严重不良行为的青少年，是新形势下部分青少年受一定环境影响而畸形成长的一种不良现象，是一种阶段性的不确定性的变异状态。这些人正处在人生成长的关键阶段，他们中的绝大多数人是可以经过教育转化变好的，是能够成为对社会有益的人。在这人生成长的关键时期，伸出关爱之手，对他们有针对性地开展强有力的法制宣传教育和帮教，对矫正其不良行为或严重不良行为，是非常有效的，非常及时的，也是我们各级人民政府关心教育青少年所义不容辞的职责。要站在全面贯彻落实科学发展观和利国利民的高度，着眼于社会主义和谐社会的总要求，创新社会管理，创新工作方法，创新帮教方式，深入分析研究本乡镇（街道）、学校重点青少年特别是有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育工作中的情况和问题，有针对性地开展普法教育活动。

2、加强组织协调。要加强与有关部门、学校的组织协调，周密部署安排，以9月份的青少年法制宣传周为契机，积极为开展重点青少年特别是有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育提供支持与服务，努力推进法律知识教育和法治实践教育相结合。

3、健全机制，加强管理。开展对有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育，是一项长期的工作，要立足当前，着眼长远，乡镇（街道）、村（社区）、初中以上各类学校要建立健全帮教工作领导小组和帮教工作长效管理机制，切实把帮教工作落实在行动上，落实在效果上。要做到按期摸排，逐一帮教，实现帮教一人转变一人，达到帮教一人教育一片的目标。要高度重视帮教工作人员队伍网络建设，建立学习培训、经验交流、组织管理、表彰奖励等长效管理机制。努力把帮教工作抓出特色、抓出成效、抓出典型。

4、加强督查，强力推进。市帮教工作领导小组将于年底前对乡镇（街道）、初中以上学校开展对有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育工作落实情况进行抽查检查，今后每年将不定期地开展抽查检查活动，并将抽查检查情况进行通报。

5、及时上报活动情况。要及时收集、整理有关活动情况，并将好的做法和典型经验及时报市帮教工作领导小组办公室

第三篇：XX乡闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作总结

ＸＸ乡闲散青少年群体教育帮助和预

防犯罪试点工作总结

根据ＸＸ市综治委的文件要求，我乡被列为全县“闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪”工作的试点乡镇，为了维护青少年合法权益，促进青少年健康成长，探索建立统筹城乡背景下闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪工作体系，切实维护社会稳定，完成好试点工作相关任务，我乡结合具体实际，制定了相关的工作方案，开展了闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪的试点工作，现将近期工作情况总结如下：

一、加强领导，完善机制，形成积极合力。

加强闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作是贯彻落实科学发展观的重要要求，是进行社会管理、构建和谐社会的重要内容，我乡领导班子和相关部门非常重视此项试点工作的开展，及时召开了工作会议，成立了领导小组，进行了精心筹划，制定了科学可行、务实详尽、针对性强的工作方案，并周密组织、认真实施。督促各村也相应成立了领导小组，组长由两委主要负责同志担任，并明确责任，落实到人。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任制，大力加强基层基础工作，不断强化服务阵地和工作队伍建设，并将有关经费纳入相关部门综合预算统筹安排，为工作开展提供保障。

二、广泛宣传，形成强大的预防重点青少年群体违法犯罪知识宣传教育声势。

全乡及各村工作小组不断开展主题宣传活动，通过悬挂 1

横幅、开设现场咨询台、派发宣传单等形式向群众宣传相关法规和政策，把党和政府严惩犯罪、帮助青少年健康成长的决心和信心传达到千家万户，动员全社会共同参与预防青少年违法犯罪行为，在全乡形成了正确的舆论向导，营造了良好的社会氛围。

三、开展调查摸底，建立闲散青少年基础数据库。在乡派出所的积极配合下，各领导小组深入各村，进行了广泛、细致的调查摸底，掌握全乡闲散青少年的数量、分布状况，掌握闲散青少年的受教育程度和就业情况，掌握闲散青少年的家庭状况和困难，以庭为单位实行乡任制，建立档案，明确重点帮助教育人员信息，实行分类帮助教育，切实做到底子清、情况明，做到无缝隙覆盖。对全乡闲散青少年的总体基本情况进行了详细地数据分析，建立了动态数据库，实行动态管理，定期汇总变动情况。

四、发挥优势，建立全乡闲散青少年教育管理帮扶队伍。在乡、村、组采取“一帮

一、“一管一”的方式，建立“教育、司法、共青团”为一体的联合帮扶组织，对闲散青少年进行监管。做到每月定期上报闲散青少年动态。

一是充分发挥全乡及各村共青团组织的作用，积极宣传推动《未成年人保护法》、《预防未成年人违法犯罪法》、《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》的实施，让闲散青少年树立遵纪守法的意识和依法维权的能力。

二是充分发挥学校副校长和法制课老师的作用，通过上

法制课等形式多样、寓教于乐的教育活动，培养中小学生良好的道德品质和生活习惯，帮助其树立正确的理想信念，增强抵制社会不良现象和“黄、赌、毒”的能力。

三是充分利用司法资源优势，通过组织“模拟法庭”、旁听庭审等方式，继续开展法制宣传教育活动，不断增强闲散青少年的法律意识和自我保护意识。选择典型案件召开公开宣判大会，有力震慑犯罪的同时，对思想不稳定的闲散青少年起到警示教育作用。

四是加强民政等部门的协调配合，发动社会力量加强对他们的救助力度，通过发放助学金、进行社会救济、提供优惠政策促进有劳动能力的人员就业等措施，维护青少年接受义务教育和就业的权利，使他们的生活、学习或就业得到有效保障。

五、开展法制宣传教育，提高法律意识。

各小组成员单位利用各种形式，普及法律法规，积极营造预防青少年违法犯罪的法制宣传氛围。教育、团委、司法等部门相互配合，组织全乡中小学生开展了“廉政文化进校园”、“弘扬和培育民族精神”、“增强青少年法制观念，强化未成年人维权意识”等活动，提高了青少年的法制观念和自护能力。乡司法所积极选派工作人员到学校进行《宪法》、《刑法》等法律法规和安全意识、自我保护意识的宣讲，提示青少年远离不良行为，促进身心健康成长。发放《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》宣传单。以全乡及各村团干部为重点，深入学习宣传邓

小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，特别是强化学习宣传与青少年成长成才有关的法律法规知识。通过法律宣传，引导、帮助青少年学习掌握法律知识，从而增强法律意识。

六、积极配合县文广局开展专项整治活动，做好预防工作。

积极配合县公安、文化、工商等部门和各镇加强对文化及新闻出版市场的整治，专项治理危害未成年人的卡通画册，淫秽“口袋书”、“粗口歌”。并严厉查处网吧接纳未成年人，确保黄金时间无暴力、迷信、血腥等内容的播放。对中小学校周边的电子游戏厅、卡拉OK厅、录像放映厅等影响学校正常教育秩序的场所进行了清理。县公安局对易发生抢劫、抢夺危害未成年人的路段派出民警加强巡逻。同时，加强整治校园周边交通秩序，对校园周边的出租房进行了彻底地清理登记，取缔了占用学校道路的摊点，使校园周边环境进一步进化。

七、发挥主渠道作用，大力开展关爱青少年活动。由乡共青团牵头，组织开展了留守学生关爱行动。成立了“ＸＸ乡关爱留守学生领导小组”，通过调查摸清了全乡闲散青少年现状，为其捐赠图书，定期组织专门人员进行走访、谈心，开展“一助一”结对帮扶活动，收到了积极的效果。

八、积极协调，引导闲散青少年就业。

一是结合全县审判实践，研究青少年不良行为的产生根源和控制方式，深入分析犯罪的原因和过程，制定有效措施，做好预防和矫治工作。

二是积极发挥政府的优势，广泛争取社会教育资金的支持，打造为闲散青少年就业的“希望工程”。对闲散青少年进行免费职业技术培训，让闲散青少年学习一技之长，同时积极联系青年创业就业指导中心，聘请各行业创业导师提供免费帮扶，为其进行免费创业培训，并采取人才交流会等形式，联系大中型企业等形式为其提供就业岗位，帮助其就业创业是其摆脱闲散状态，能够自食其力，做对社会有用之人。

第四篇：XX乡闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作总结

ＸＸ乡闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作总结

根据ＸＸ市综治委的文件要求，我乡被列为全县“闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪”工作的试点乡镇，为了维护青少年合法权益，促进青少年健康成长，探索建立统筹城乡背景下闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪工作体系，切实维护社会稳定，完成好试点工作相关任务，我乡结合具体实际，制定了相关的工作方案，开展了闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪的试点工作，现将近期工作情况总结如下：

一、加强领导，完善机制，形成积极合力。加强闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作是贯彻落实科学发展观的重要要求，是进行社会管理、构建和谐社会的重要内容，我乡领导班子和相关部门非常重视此项试点工作的开展，及时召开了工作会议，成立了领导小组，进行了精心筹划，制定了科学可行、务实详尽、针对性强的工作方案，并周密组织、认真实施。督促各村也相应成立了领导小组，组长由两委主要负责同志担任，并明确责任，落实到人。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任制，大力加强基层基础工作，不断强化服务阵地和工作队伍建设，并将有关经费纳入相关部门综合预算统筹安排，为工作开展提供保障。

二、广泛宣传，形成强大的预防重点青少年群体违法犯罪知识宣传教育声势。

全乡及各村工作小组不断开展主题宣传活动，通过悬挂 1 横幅、开设现场咨询台、派发宣传单等形式向群众宣传相关法规和政策，把党和政府严惩犯罪、帮助青少年健康成长的决心和信心传达到千家万户，动员全社会共同参与预防青少年违法犯罪行为，在全乡形成了正确的舆论向导，营造了良好的社会氛围。

三、开展调查摸底，建立闲散青少年基础数据库。在乡派出所的积极配合下，各领导小组深入各村，进行了广泛、细致的调查摸底，掌握全乡闲散青少年的数量、分布状况，掌握闲散青少年的受教育程度和就业情况，掌握闲散青少年的家庭状况和困难，以庭为单位实行乡任制，建立档案，明确重点帮助教育人员信息，实行分类帮助教育，切实做到底子清、情况明，做到无缝隙覆盖。对全乡闲散青少年的总体基本情况进行了详细地数据分析，建立了动态数据库，实行动态管理，定期汇总变动情况。

四、发挥优势，建立全乡闲散青少年教育管理帮扶队伍。在乡、村、组采取“一帮

一、“一管一”的方式，建立“教育、司法、共青团”为一体的联合帮扶组织，对闲散青少年进行监管。做到每月定期上报闲散青少年动态。

一是充分发挥全乡及各村共青团组织的作用，积极宣传推动《未成年人保护法》、《预防未成年人违法犯罪法》、《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》的实施，让闲散青少年树立遵纪守法的意识和依法维权的能力。

二是充分发挥学校副校长和法制课老师的作用，通过上 2 法制课等形式多样、寓教于乐的教育活动，培养中小学生良好的道德品质和生活习惯，帮助其树立正确的理想信念，增强抵制社会不良现象和“黄、赌、毒”的能力。

三是充分利用司法资源优势，通过组织“模拟法庭”、旁听庭审等方式，继续开展法制宣传教育活动，不断增强闲散青少年的法律意识和自我保护意识。选择典型案件召开公开宣判大会，有力震慑犯罪的同时，对思想不稳定的闲散青少年起到警示教育作用。

四是加强民政等部门的协调配合，发动社会力量加强对他们的救助力度，通过发放助学金、进行社会救济、提供优惠政策促进有劳动能力的人员就业等措施，维护青少年接受义务教育和就业的权利，使他们的生活、学习或就业得到有效保障。

五、开展法制宣传教育，提高法律意识。

各小组成员单位利用各种形式，普及法律法规，积极营造预防青少年违法犯罪的法制宣传氛围。教育、团委、司法等部门相互配合，组织全乡中小学生开展了“廉政文化进校园”、“弘扬和培育民族精神”、“增强青少年法制观念，强化未成年人维权意识”等活动，提高了青少年的法制观念和自护能力。乡司法所积极选派工作人员到学校进行《宪法》、《刑法》等法律法规和安全意识、自我保护意识的宣讲，提示青少年远离不良行为，促进身心健康成长。发放《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》宣传单。以全乡及各村团干部为重点，深入学习宣传邓 3 小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，特别是强化学习宣传与青少年成长成才有关的法律法规知识。通过法律宣传，引导、帮助青少年学习掌握法律知识，从而增强法律意识。

六、积极配合县文广局开展专项整治活动，做好预防工作。

积极配合县公安、文化、工商等部门和各镇加强对文化及新闻出版市场的整治，专项治理危害未成年人的卡通画册，淫秽“口袋书”、“粗口歌”。并严厉查处网吧接纳未成年人，确保黄金时间无暴力、迷信、血腥等内容的播放。对中小学校周边的电子游戏厅、卡拉OK厅、录像放映厅等影响学校正常教育秩序的场所进行了清理。县公安局对易发生抢劫、抢夺危害未成年人的路段派出民警加强巡逻。同时，加强整治校园周边交通秩序，对校园周边的出租房进行了彻底地清理登记，取缔了占用学校道路的摊点，使校园周边环境进一步进化。

七、发挥主渠道作用，大力开展关爱青少年活动。由乡共青团牵头，组织开展了留守学生关爱行动。成立了“ＸＸ乡关爱留守学生领导小组”，通过调查摸清了全乡闲散青少年现状，为其捐赠图书，定期组织专门人员进行走访、谈心，开展“一助一”结对帮扶活动，收到了积极的效果。

八、积极协调，引导闲散青少年就业。

一是结合全县审判实践，研究青少年不良行为的产生根源和控制方式，深入分析犯罪的原因和过程，制定有效措施，做好预防和矫治工作。

二是积极发挥政府的优势，广泛争取社会教育资金的支持，打造为闲散青少年就业的“希望工程”。对闲散青少年进行免费职业技术培训，让闲散青少年学习一技之长，同时积极联系青年创业就业指导中心，聘请各行业创业导师提供免费帮扶，为其进行免费创业培训，并采取人才交流会等形式，联系大中型企业等形式为其提供就业岗位，帮助其就业创业是其摆脱闲散状态，能够自食其力，做对社会有用之人。

第五篇：社区开展闲散青少年群体服务管理和预防犯罪工作的实施方案

关于**社区开展闲散青少年群体服务管

理和预防犯罪工作的实施方案

为大力实施社会管理创新工程，加强对闲散青少年的教育管理，从源头上做好预防青少年违法犯罪工作，促进青少年健康成长，维护社会和谐稳定，根据《关于开展**市闲散青少群体服务管理和预防犯罪工作的实施方案》文件精神，经研究，**社区决定在辖区范围内开展闲散青少年群体服务管理和预防犯罪工作。具体实施方案如下：

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先，创新青少年群体服务管理和预防犯罪工作理念、政策体系、体制机制和方法手段，切实提高加强社会建设、创新社会管理的能力。

二、领导小组 为做好我社区闲散青少年群体的服务管理和预防犯罪工作，经研究，决定成立闲散青少年群体服务管理和预防犯罪工作领导小组，领导小组名单如下：

组长：**

副组长: **

成员：**

**

三、开展内容采取有效措施防止义务教育阶段学生失学或流失，建立初中毕业未升学青少年跟踪教育管理工作机制，加强对闲散青少年的公益性职业技能培训、职业介绍、信息咨询等服务，提高就业技能，拓展就业渠道。强化法律宣传教育，普及法律知识，提高青少年的法律意识和能力，依靠专业工作力量，研究和推广法院、检察院、司法行政等部门帮教“问题青少年”的专业方法和工作经验。支持基层派出所、司法所、社区综治工作站及各类社区青少年活动中心等基层单位开展工作，发挥他们在第一线接触、联系此类青少年的优势，并通过志愿者开展帮教和服务。积极配合民政部门，联合相关部门重点着力解决流浪乞讨未成年人群体家庭回归、就学就业和职业培训等问题，促使他们重新回归稳定的社会系统或社会组织当中。以当地政府为主导，广泛动员共青团、青年志愿者、开展生活救助和心理干预，引导服刑在教人员未成年子女群体形成积极健康的生活态度，及时了解此类亲少年的需要和困难，保障他们基本的学习和生活。构建以学校为依托的信息管理网络，及时了解掌握留守儿童动态，加大对留守儿童父母或其监护人家庭教育知识的培训指导，动员社会各方面力量，开展结对帮扶活动，推进“共享蓝天”关爱留守儿童行动实施。摸清艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、携带艾滋病毒或感染艾滋病的儿童等受艾滋病影响儿童的底数和生活、就学状况，加大社会关爱和医疗、救助力度，积极开展各类社会公益和慈善活动，动员全社会共同理解和关爱受艾滋病影响儿童。结合社区工作实际，按照工作部署要求，及时、全面掌握辖区内青少年基本信息摸查登记，定期统计闲散青少年情况，加强青少年法律宣传引导，有效预防闲散青少年走向违法犯罪道路，从而更好的做好对闲散青少年群体服务管理和预防犯罪工作。

**社区

**年*月*日