对联村联户为民富民行动的认识与体会

第一篇：对联村联户为民富民行动的认识与体会

对联村联户为民富民行动的认识与体会

区农机推广站 许吉明

在万物复苏的初春季节，省委发出了在全省开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户的“联村联户、为民富民”行动的号召，犹如一股春风吹拂着陇原大地，春雨般地滋润着广大干部群众的心田。作为一名基层农机推广战线的人员，我通过参加集体学习和个人自学，系统学习了省、市、县委和工商系统各级关于“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，参考阅读了有关理论和实施报道资料，深感耳目一新、激情满怀。并且，按照组织的统一部署，我先后三次奔赴联系的贫困户大满镇马均村八社李玉金家进行深入调研，具体帮助实施致富计划，帮助解决生产、生活实际困难。下面，我就深入开展“联村联户、为民富民”行动的几点感想。并把学习用于自己的工作之中，下面总结我本人近期学习心得与体会：

一、联村联户为民富民的本质与意义。所谓联村联户，为民富民，就是指单位联系贫困村、干部联系特困，通过联村联户来实现富民兴陇，实现甘肃扩越是发展，使得2020年甘肃实现全面小康社会，人们生活宽裕。联村联户为民富民这一战略是在新时期甘肃面临机遇叠加期、黄金发展期和奋力发展期提出的一项扩越是发展战略，是一项超常规发展的战略举措，此项措施深得 1 人心，必将为甘肃的发展创造新的动力和美好的未来。

此次联村联户为民富民重大行动的实施是体现党的根本宗旨和优良传统之所在，只有这样，我们党才能够获得人民群众的支持和拥护。同时，这也是甘肃省情的紧迫任务之所在，由于我们贫困程度高，贫困面积广，贫困人口多，所以实施这样一个政策会对甘肃省的脱贫致富奔小康起到重要作用。联村联户为民富民战略的实施是群众呼声和为民造福之所系，多少年来，甘肃人民以“人十之，我百之”的精神不断努力，但是还是没有追赶上其它省份，我以我们实施这个政策是人们的急切需要。实施联村联户为民富民这是转变职能和改进作风之所系，甘肃省作为一个落后的省份，政府职能转变慢，有些政府机关做事拖拖拉拉，了解老百姓实际情况少，拍脑袋出政策，所以通过此次行动了解实情，接地气，锻炼干部。同时，实施联村联户为民富民政策是加强“三农”和固本强基之所需，通过这次行动，输送知识和人力，进行大量投资，强基固本。

省委提出，这次“联村联户、为民富民”行动的主要任务是：以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。各级各单位和全体干部都要结合各自实际，牢牢把握六大主要任务的着眼和突破口，明确责任要求，创新工作举措，扎扎实 2 实把各项任务落到实处，使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。这次联村联户为民富民的六大任务为：宣传政策重在抓实见效、反映民意重在了解实情、疏导情绪重在促进和谐、强基固本重在提升能力、推广典型重在示范引领。

二、如何更好落实联村联户为民富民行动。

1、深入学习，当好“宣传员”。思想是行动的先导。只有深入学习、加深理解，思想认识提高了，我们才能为行动的开展打下牢固的思想基础。开展这项行动，有利于转变工作作风，有利于提高干部队伍素质。新时期，党出台了许多富农惠农强农的优惠政策，国家的许多法律法规日臻完善配套，加之信息时代，新理念、新知识、新技术日新月异。对此，农民群众由于各方面的因素，造成有的一无所知，有的一知半解，有的甚至误解。这些，都需要我们在加强自身学习的同时，做大量的、细致的、反复的宣传和释惑工作。

2、体察民心，当好“贴心人”。我们必须牢固树立尊重群众、服务群众、亲近群众的理念。通过人对人、面对面、心贴心的交流，在同吃住、同劳动中让他们无拘无束中说出思富、盼富、致富的想法和最需解决的问题和困难。切记指手划脚、喧宾夺主。在切实掌握实情的基础上，该帮扶的帮扶，该疏导的疏导，该向 3 上反映的整理反映。这样，才能建立和培养感情，做好顺人意、暖人心、稳人心的工作，最终实现党心与民心的相互交融，干部和群众的双向受益，结成贴心人，成为好朋友。

3、突出实效，甘做“助推器”。“联村联户”是载体，“为民富民”是目的，实现目的，重在体现实效。要紧紧围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六大主要任务，突出重点，发挥优势，应干什么就干什么，能干好什么就先干什么，层次推进，让群众对“联村联户、为民富民”的效果看得见、摸得着。要始终明白，这次行动涉及的对象是农村贫困村、贫困户，要切实在增收致富、扶贫攻坚方面取得实效，千方百计为他们找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业。最大可能的依托农机职能，因势利导，拓展扶贫领域，重点扶持发展农机大户、农机专业合作社等，同时加大对农机使用技术的培训力度，培养能使用、会管理、懂经营的农机使用人才，加大剩余劳动力转移培训工程，不断增加农民收入。

4、创新方式，勇当“先行者”。创新是永恒的话题，没有创新，就没有了活力，就没有新局面。开展“联村联户、为民富民”行动是一项关乎全局性、战略性的长期而艰巨的系统工程，必须不断坚持改革创新，探索新的方式方法。在目前情况下，必须把联村与联户有机结合起来，互相促进，共同致力于为民和富 4 民。单位联村的重点是促进共享，让广大农民群众共享改革发展成果，干部联户的关键是搞好服务，在服务中教育、引导、提升农民。贫困村、贫困户“贫”的往往不只是物质，而是致富门路，“困”的往往不只是条件而是发展理念。扶“贫”虽必要，但扶“智”更金贵。要恰当处理既输血、又造血和既扶贫、又扶智的关系。同时要注意发挥当地的土专家、田秀才、党员致富户、产业富裕户的作用，使其参与到行动中来，八仙过海，各显身手。

人无责任无以为人，国无发展难以强国。“联村联户、为民富民”行动的号角已经吹响，让我们踏着时代的进行曲，拥抱甘肃改革开放开发的又一个春天吧。

二0一二年五月

第二篇：对开展联村联户为民富民行动认识和理解

对开展联村联户为民富民行动认

识和理解

三一村支部书记 郭义明

我叫郭义明，是临泽县平川镇三一村的村支部书记。去年3月份，县上组织开展了“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，从县上下来的工作组与村“两委”班子成员，深入各社开展工作。他们深入农户，深入田间地头，把自己当作群众中的一员，一起参加了柴草清理、清洁农村大型动、五星文明户创建等村务日常工作，各项工作都收到了很好的效果，也得到了村民们的认可和好评。

2月20日，我们村组织全村党员收看了全省以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动动员大会。新任省委书记王三运会上强调“联村联户、为民富民”要分期分批进村入户，把握节奏，防止“一哄而上、一哄而回”，保持全年工作的连续性，最终使干部受教育、群众得实惠。这让我很受感动。

常言道：“工作要上去，干部要下去”。执政为民，说到底就是要切切实实为农民群众解决实际问题、谋取切身福利。而要达到这样的目的，干部就必须进村入户，走到群众当中去，听听他们的呼声，了解了解他们的诉求。

帮助他们排忧解难，以脱贫致富。全省开展“联村联户、为民富民”行动，正是加快全省脱贫致富步伐的实际举措。此举，一定会得到广大群众的拥护和欢迎。

我以为，开展“联村联户、为民富民”行动，决不是单纯的为了“密切党群关系”而“大下基层”，搞“一哄而上”，而是为了解决问题，帮助贫困村、特困户群众“脱贫致富”，这是我们党执政为民的根本要求，也是开展“联村联户、为民富民”行动的初衷。

不难看到，现在有些干部“进村入户”虽说该看的地方看了，该去的地方去了，就是发现不了问题，对基层的情况若明若暗，心中无数；有的下来不是为了解决问题，而是拿着“框框”找素材，“时间一到、马上开道”，“材料到手、拔腿就走”，仅仅是为了完成任务，人到位了，心思和精力没有到位。还有的下来后，闭门造车想当然，蜻蜓点水瞎糊弄，指手画脚乱指挥，不仅没有解决问题，反而给基层添了乱，引起群众不满。所以，我做为一员党员、党的干部，一定要按照省、市、县委的工作要求，沉下身子真心实意为群众办实事、解难题。这样，最终才能使自己真正受到教育、群众得到实惠，工作取得实效。

第三篇：对开展联村联户为民富民行动认识和理解

对开展联村联户为民富民行动认

识和理解

三一村支部书记 郭义明

我叫郭义明，是临泽县平川镇三一村的村支部书记。去年3月份，县上组织开展了“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，从县上下来的工作组与村“两委”班子成员，深入各社开展工作。他们深入农户，深入田间地头，把自己当作群众中的一员，一起参加了柴草清理、清洁农村大型动、五星文明户创建等村务日常工作，各项工作都收到了很好的效果，也得到了村民们的认可和好评。

2月20日，我们村组织全村党员收看了全省以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动动员大会。新任省委书记王三运会上强调“联村联户、为民富民”要分期分批进村入户，把握节奏，防止“一哄而上、一哄而回”，保持全年工作的连续性，最终使干部受教育、群众得实惠。这让我很受感动。

常言道：“工作要上去，干部要下去”。执政为民，说到底就是要切切实实为农民群众解决实际问题、谋取切身福利。而要达到这样的目的，干部就必须进村入户，走到群众当中去，听听他们的呼声，了解了解他们的诉求。

帮助他们排忧解难，以脱贫致富。全省开展“联村联户、为民富民”行动，正是加快全省脱贫致富步伐的实际举措。此举，一定会得到广大群众的拥护和欢迎。

我以为，开展“联村联户、为民富民”行动，决不是单纯的为了“密切党群关系”而“大下基层”，搞“一哄而上”，而是为了解决问题，帮助贫困村、特困户群众“脱贫致富”，这是我们党执政为民的根本要求，也是开展“联村联户、为民富民”行动的初衷。

不难看到，现在有些干部“进村入户”虽说该看的地方看了，该去的地方去了，就是发现不了问题，对基层的情况若明若暗，心中无数；有的下来不是为了解决问题，而是拿着“框框”找素材，“时间一到、马上开道”，“材料到手、拔腿就走”，仅仅是为了完成任务，人到位了，心思和精力没有到位。还有的下来后，闭门造车想当然，蜻蜓点水瞎糊弄，指手画脚乱指挥，不仅没有解决问题，反而给基层添了乱，引起群众不满。所以，我做为一员党员、党的干部，一定要按照省、市、县委的工作要求，沉下身子真心实意为群众办实事、解难题。这样，最终才能使自己真正受到教育、群众得到实惠，工作取得实效。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的

反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net

附表：1 合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第四篇：对开展联村联户为民富民行动认识和理解

对开展联村联户为民富民行动认

识和理解

三一村支部书记 郭义明

我叫郭义明，是临泽县平川镇三一村的村支部书记。去年3月份，县上组织开展了“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，从县上下来的工作组与村“两委”班子成员，深入各社开展工作。他们深入农户，深入田间地头，把自己当作群众中的一员，一起参加了柴草清理、清洁农村大型动、五星文明户创建等村务日常工作，各项工作都收到了很好的效果，也得到了村民们的认可和好评。

2月20日，我们村组织全村党员收看了全省以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动动员大会。新任省委书记王三运会上强调“联村联户、为民富民”要分期分批进村入户，把握节奏，防止“一哄而上、一哄而回”，保持全年工作的连续性，最终使干部受教育、群众得实惠。这让我很受感动。

常言道：“工作要上去，干部要下去”。执政为民，说到底就是要切切实实为农民群众解决实际问题、谋取切身福利。而要达到这样的目的，干部就必须进村入户，走到群众当中去，听听他们的呼声，了解了解他们的诉求。

帮助他们排忧解难，以脱贫致富。全省开展“联村联户、为民富民”行动，正是加快全省脱贫致富步伐的实际举措。此举，一定会得到广大群众的拥护和欢迎。

我以为，开展“联村联户、为民富民”行动，决不是单纯的为了“密切党群关系”而“大下基层”，搞“一哄而上”，而是为了解决问题，帮助贫困村、特困户群众“脱贫致富”，这是我们党执政为民的根本要求，也是开展“联村联户、为民富民”行动的初衷。

不难看到，现在有些干部“进村入户”虽说该看的地方看了，该去的地方去了，就是发现不了问题，对基层的情况若明若暗，心中无数；有的下来不是为了解决问题，而是拿着“框框”找素材，“时间一到、马上开道”，“材料到手、拔腿就走”，仅仅是为了完成任务，人到位了，心思和精力没有到位。还有的下来后，闭门造车想当然，蜻蜓点水瞎糊弄，指手画脚乱指挥，不仅没有解决问题，反而给基层添了乱，引起群众不满。所以，我做为一员党员、党的干部，一定要按照省、市、县委的工作要求，沉下身子真心实意为群众办实事、解难题。这样，最终才能使自己真正受到教育、群众得到实惠，工作取得实效。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的

反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

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第五篇：中学联村联户为民富民行动

麻家集中学联村联户为民富民行动 发展规划（2012年——2020年）

“十二五”时期是我国全面建设小康社会，不断完善社会主 义新农村建设，加快推进社会主义现代化建设进程的新阶段。是我省开展“联村联户、为民富民”行动战略部署的关键阶段，“十二五”规划是确保未来五年经济健康快速发展的重要保障，是稳步提高人民生活水平的重要基础，是维持社会稳定的重要环节。为了认真贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动意见（方案）精神，改善基础设施条件，扶持发展特色产业，丰富群众文化生活，助农增收脱贫致富，结合《渭源县区域发展与扶贫攻坚规划》、县委、县政府主要领导调研工作思路特制定本规划。

本规划规划期从2012年至2020年。

一、基本情况

麻家集镇位于渭源县西部山区，属丘陵沟壑区，辖区面积90.52平方公里，地势东高西低，地形复杂，坡陡沟深。海拔高度1800—2300米。属温凉半干旱农业气候区。田麻公路沿沟贯穿全境，距离县城80公里，属纯山区乡镇，经济发展历来以农业为主。无农贸集市。

全镇共辖8个行政村，17000多人，其中贫困人口9000人，占总人口的55%。2011年，农民人均纯收入2702元。

二、经济发展现状分析

麻家集镇是典型的山区乡镇，主要经济收入以种养植业和外出务工为主，经济结构以第一产业为主导。东西跨度大，人口较少，座落分布零散，资源匮乏，没有正规的商贸交易中心，且离临洮与会川两个经济商贸发达的交易中心较近，交通较为便利，是庄田麻路的穿越地，资源外流严重，难以形成合力，受自然条件的制约，生产力发展落后，经济总体发展缓慢。全镇经济社会发展状况处全县中下水平，与其他发展较快的乡镇相比，其区位、交通、经济都处于落后状态。制约我乡经济和社会发展的不利因素有:一是自然因素制约，生产力发展落后；二是产业结构单一，主要以种植业为主；三是农业科技含量不高、基本无特色优势；四是分布零散，交通阻塞，难以形成商贸交易中心。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设为主线，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以整村推进为抓手，结合我乡“适宜区发展果产业、局部发展畜牧产业、全面发展旱作农业”的总体思路，着力加强基础设施建设，不断改善发展条件，着力培育特色产业，不断增强自我发展能力，着力改善生产生活条件，不断夯实发展基础，着力发展社会事业，不断丰富群众文化生活，推动整乡率先脱贫致富奔小康，实现我乡经济和社会协调、可持续、健康快速发展。

（二）基本原则

1.坚持规划先行，政策引导的原则。严格按照县委“十二五”规划的总体布局，结合我乡实际做好规划，通过规划引导全乡建设向新型、节能、可持续方向发展。

2.坚持产业发展和农民增收的原则。围绕“十二五”发展目标，“双联”工作必须强化产业发展基础，围绕地域资源优势，突出发展特色产业，形成可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

3.坚持实事求是、量力而行的原则。坚持根据我乡实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受和可操作的特点。正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

4.坚持全员参与，因地制宜原则。积极创造条件，搞好服务，组织和吸引农民群众积极参与；充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

5.坚持整体推进和突出重点原则。以增加农民收入，提高农民素质，改善农民生活条件为重点，推动全乡物质文明和精神文明共同发展、共同进步。

（三）发展目标

通过8年努力，力争使全镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小城乡农民收入差距，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。社会主义新农村建设取得重大进展，初步建立起和谐文明幸福的乡镇，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

近期目标：到2020年底，力争实现“三通三覆盖”的目标，即:村村通网线，社社通田间路，村村通砂化路；通信设备实现全覆盖，村民养老保险实现全覆盖，村民合作医疗实现全覆盖，使全乡基本实现信息畅通，产业结构调整基本到位，交通发达，基础设施建设全面完成。

远期目标：到2020年底，全乡“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率提高2个百分点以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

四、规划布局

根据地理条件和发展现状，因地制宜，科学规划，合理布局，规划建设以下几个方面：

（一）特色产业

1.建设养殖区：根据局部发展畜牧业的总体思路，以个体户养殖为基点，辐射全乡其他基地，由养殖大户牵头，联合成立养殖、销售为一体的牛产业发展的经济合作组织。

2.旱作农业区：按照全乡“十二五”规划的总体布局，在全乡大范围内发展旱作农业，改变以往的耕种模式，实现全乡年年地膜全覆盖,调整由大规模种植小麦向种植全膜玉米、洋芋转型，保证农民经济收入稳定增长。

（二）小康住宅区：结合新农村建设，整合农村危旧房改造项目，按照统一规划，统一设计，分期实施的原则，动员各村零散座落户到新村建房，集中连片建成村容整洁，居住条件大为改善，水、电、路等设施配套齐全的标准化住宅小区，将坐落较远的村社整村整社搬迁至交通便利、信息发达的集聚区，使全乡一般以上的村实施整村推进项目。

（三）公共服务区：对原有旧市场实施改造，建成占地50亩，上宅下店式门店100套，配合建成公共设施齐全、环境优美交通便利的商贸经济交易中心一处；建成基础条件良好、设施齐全的乡级养老院1处，为保障全乡村60岁岁以上“三无”群众的养老生活打好基础。

（四）文化卫生事业：以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强健身设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施和农村基层卫生队伍建设力度；加大对小学、中学的资金支持力度，改善校园面貌，提高教学质量；大力发展农村文化卫生事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，不断提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，大力开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导健康的生活方式，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗成果，政府要积极引导，加强参保力度，加强医疗保健，提高救助水平，基本解决农民家庭看病难的问题。对于一些特殊群体，要组织卫生队对他们进行定期医疗服务，让每一位群众都看得起病，能够得到优质的医疗服务。到 2015 年，每个村都要建立文化活动场所、卫生所和阅览室。

（六）基层党组织建设：

结合“创先争优”活动前一阶段的成果，全面加强党员队伍建设，积极调动广大基层党组织和广大党员干部的工作积极性和创造性，提高他们的工作能力和业务素质。定期举办干部培训班 和入党积极分子培训班，加强党的后备力量建设，尤其是要加大对广大青少年的引导教育，提高他们对党的认识。争取把提高党的建设与各项工作紧密有效结合起来，牢固树立“立党为公，执政为民”的工作理念，认真学习体会上级会议精神，坚决贯彻执 行党的方针政策，争取建立起一批基层战斗堡垒，推动各项事业 稳步前进。

五、主要任务

（一）以发展特色产业为重点，促进农民增收致富。

——畜牧养殖。依据全乡自然经济发展现状和经济发展规律，以养殖为主，集饲养、贩运为一体，用养殖业带动农业发展。按照分户饲养，分户管理，统一销售的产供销模式，扩大饲养规模，改良品种，增加饲养量，鼓励发展养猪、鸡、兔等其他养殖业。

——马铃薯产业。按照扩大产业规模、优化品种结构、推行标准生产的基本思路，积极推广良种种植，以提高品质和产量，增加最大收益率为总目标，大力推广间作套种马铃薯，培育发展马铃薯仓储贩运等龙头企业。

（二）以满足群众需求为根本，改善农民生产生活条件。——道路建设。坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进，多方筹措资金，加强通村道路建设。配套基础排水渠及涵洞。

——水利建设。实施小流域治理工程，大力开展小沟道治理，修建排洪渠。实施劣质梯田改造工程，发展集雨水窖等防旱设施。——能源建设。大力推广农村新能源工程，建设农村沼气，配发太阳灶，并配套建设太阳能路灯。

——小康住宅工程。结合新农村建设和农村危旧房改造，统一规划，统一设计，分期实施，动员各村有建房意愿的农户到新村建房，逐步取消零散居住户，建设集中连片、整洁美观的新农村，改善居住条件。

——各村整治绿化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象，达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。启动实施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植树绿化工程，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境，实现全乡绿化覆盖率达到50%以上。

（三）以加强教育培训为抓手，提高农民自我发展能力。农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设的手段，也是新农村建设的重要目的。全乡17000人中，有将近50%的人口只有小学以下文化程度，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，以把农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。坚持突出重点、分类培训。在培训内容上，重点抓住农业主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训；在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的高、初中毕业生的实用技术培训，使100%的农村劳动力接受培训，熟练掌握1—2门实用技术；在培训方法上，分类施教，采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行培训。加强职业技能培训，打造劳务品牌。以市场为导向，开展“订单”培训，建立输出基地，通过加强培训，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变，真正使劳务经济成为推动农村经济发展的支柱产业。力争培养一批“致富能人”和“技术能人”，每村发展农村经济合作组织1个，户均劳务输出1人。

（四）以加强公益事业为载体，推进农村和谐稳定发展。

——加强教育事业建设。重视适龄儿童的入学教育，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，不能让一个学生因贫而失学。

——加强村卫生所建设。每村争取新建村卫生所1处60平方米，配备一名合格的医生，农民就医基本实现小病不出村，不能让一个农民因贫看不起病。

——加强文化设施建设。每村争取新建村级文化舞台1座，新建农家书屋、小超市各1处，新建文化广场1处，并配套篮球架，乒乓球台等健身器材。

（五）以基层组织建设为保障，加强民主制度和精神文明建设。——加强班子建设。按照政治坚定、求真务实，开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风和能力建设，使党员干部的宗旨意识明显增强，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。

—— 党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村经济发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每村每年至少发展3名党员。同时，积极培养合格的继任人选，巩固和发展“五好”村党支部，打造一支强有力的党员队伍。

——村级活动阵地建设。每村新建村部1处，配备先进办公设施。——大力加强民主法制建设。建立健全村民自治运行机制，加大群众参与村级管理工作，切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策。抓好村务和党务公开工作，坚持定期向村民公开村级财务情况，全面落实“一事一议”制度，推进民主管理、民主决策、民主监督。

——加强精神文明建设。利用电视、宣传栏、广泛开展道德、法律文化、科普“四进农家”活动，通过多渠道、多媒体传播爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力弘扬先进文化和推崇文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学，移风易俗，重点打击歪风邪气，坚决杜绝赌博、吸毒、封建迷信等丑恶现象，培育农村新风貌。