金州区人民政府办公室关于印发中小学校舍安全工程实施方案的通知（精选合集）

第一篇：金州区人民政府办公室关于印发中小学校舍安全工程实施方案的通知

大金政办发„2009‟52号

金州区人民政府办公室关于印发 中小学校舍安全工程实施方案的通知

区政府各办、局（公司、中心），各街道办事处：

经区政府同意，现将《金州区中小学校舍安全工程实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年六月二十三日

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金州区中小学校舍安全工程实施方案

根据国家、省市关于实施中小学校舍安全工程的有关文件精神和工作部署，为进一步提高我区中小学校舍抗震减灾能力，切实保障广大师生生命安全，努力把我区中小学校舍建设成最安全、家长最放心的地方，区政府决定在全区实施中小学校舍安全工程。为确保全区中小学校舍安全工程顺利实施，特制定本工作方案。

一、实施中小学校舍安全工程的意义

实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学办学条件和校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定。近年来，区政府投入资金4.7亿元，对全区中小学危旧校舍进行改造，新建、改扩建、维修校舍45.5万平方米，极大地改善了我区中小学办学条件，特别是农村中小学的办学条件得到进一步改善。但目前我区中小学校舍，仍有一部分达不到抗震设防和其它防灾要求。全面实施中小学校舍安全工程，提高我区中小学校舍抗震、防灾能力意义重大。

二、主要工作任务

对我区中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，并集中重建D级危房，改造加固出现险—2— 情的C级校舍，消除安全隐患。

三、实施范围和主要环节

中小学校舍安全工程覆盖全区公办和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。

㈠对中小学校舍进行全面排查鉴定。各有关部门要按照2008年5月市教育局下发的《关于做好学校校舍抗震安全排查工作的通知》要求，积极开展抗震检测工作，并聘请有资质的检测机构对本行政区域内中小学校舍进行逐校、逐栋排查。要结合我区中小学校舍基本信息及前期校舍抗震排查情况，重点检测和鉴定在排查中发现的图纸未标注抗震设防烈度、无图纸和2001年以前建设的砖混结构的建筑物，并形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。2008年5月以后已经排查并形成检测、鉴定报告的校舍，不再重新鉴定。对于在排查、检测和鉴定中发现的危险校舍要立即停止使用。

㈡科学制定校舍安全工程实施规划和方案，本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，科学制定校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与方案。要统筹安排校舍安全工程和学校其它建设项目，坚持以规划为先导，明确总体工作目标和阶段性任务，有计划、有步骤、有重点地组织实施。

㈢区别校舍设防烈度情况，分类、分步实施校舍安全工程。

—3— 从2009年起，用两年左右时间，全面完成我区中小学校舍抗震安全改造工程，使中小学校舍达到抗震设防标准，并符合防灾避险安全要求。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷设施等综合防灾标准，并严格执行。

㈣新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设（按大连地区抗震设防烈度标准提高一度设计），校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，新建校舍工程全部采用现浇钢筋混凝土框架结构。

四、实施步骤

㈠排查、统计阶段（6月20日至6月30日）。根据统一部署和要求，对全区所有学校校舍及周边环境等自然情况进行排查和统计，并按要求将有关情况和金州区中小学校舍安全工程实施方案及时上报上级部门。

㈡鉴定检测阶段（7月1日至8月31日）。各有关单位组织中小—4— 学校舍检测鉴定招投标工作，并组织校舍检测、鉴定工作，出具鉴定报告和加固方案。

㈢鉴定结果、工程测算审核阶段（9月1日至9月30日）。各相关部门要对鉴定结果进行汇总，对维修加固及新建校舍进行测算，并制定改造加固工作方案。9月30日前，将结果和工作方案报区领导小组办公室。

㈣安全工程实施阶段（2009年10月至2011年9月）。用两年左右时间实施抗震加固、迁移避险、危房加固和重建，全部消除校舍安全隐患。

㈤检查验收阶段（2011年10月至2011年12月）。组织各相关部门对进行加固改造和迁移避险的校舍进行工程质量验收，2011年12月底前将金州区中小学校舍安全工程实施情况形成报告，并报送区市领导小组办公室。

五、组织领导

为加强全区中小学校舍安全工程工作的组织领导，区政府成立由发改、教育、公安（消防）、监察、财政、国土资源、城建、农发、审计、规划、安监、地震等部门组成的金州区中小学校舍安全工程领导小组，领导小组由区政府分管领导担任组长。

各部门主要职责如下：

区中小学校舍安全工程领导小组办公室：负责制定本行政区

—5— 域中小学校舍安全工程实施方案；负责本区内中小学校舍安全工程实施；负责审核、汇总、上报本行政区域中小学校舍安全工程实施方案及项目规划；协调解决工程实施中的相关问题，组织指导、监督、检查工程实施、进度和质量。

区发改局：参与编制校舍安全工程总体规划和实施计划；对所有改造和新建项目按照基本建设程序进行审批；筹措应承担的资金。

区教育局：履行区中小学校舍安全工程领导小组办公室职责；要聘请有经验的专业人士，组成技术专家组，为全区实施校舍安全检测、鉴定、改造提供技术支持服务；对直属学校校舍危房进行全面、彻底的排查、核实，建立详细的校舍安全工作档案；会同财政、发改、建设等部门制定直属学校校舍安全工程实施方案及项目规划，并组织实施。

区公安分局（消防）：负责建设工程消防设计审核、消防验收、消防产品监督检查。

区监察局：负责对学校工程招标投标进行监督，对贪污、受贿、失职、渎职等行为进行责任追究，查处违法违纪案件。

区国土资源分局：负责提供山体滑坡、泥石流等地质灾害易发区分区图，组织专家对中小学校的校舍是否受地质灾害威胁进行认定；对鉴定结果为C、D级危险房屋鉴定报告进行备案；负责—6— 办理建设用地相关手续等工作。

区财政局：负责统筹安排中小学校舍安全工程资金；严格工程资金预算管理，并按照工程进度及时足额拨款；加强资金管理，确保资金专款专用。中小学校舍安全工程中涉及到的行政事业性收费按国家和省市相关规定执行。

区城建局：负责协调工程招标、施工图纸审查、工程质量监督、建筑安全监督、施工许可证办理、工程竣工验收备案、城建档案归档。

区地震局、农发局：确定提供该工程的抗震设防要求，为设计部门采纳使用。提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区及地震断裂带和地震多发区、洪涝灾害易发区及其它地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议。组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对危房进行鉴定并出具危房鉴定报告。

区审计局：负责对资金的管理和使用情况进行审计和监督。区规划局：负责建设项目规划审批工作。

区安监局：负责建设工程施工安全的综合监督管理工作；监督检查有关部门履行安全生产职责情况。

六、资金保障

中小学校舍安全工程资金包括本级安排资金，部门安排资

—7— 金，社会、企业捐赠资金和撤并中小学校舍处置所得资金等。从2009年起，两年内政府用于中小学危房改造和建设的各类资金，都要集中用于中小学校舍安全工程建设。区政府将加大对校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。民办、外资、企（事）业办的中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，政府给予指导、支持并实施监管。

区领导小组将进一步加强对中小学校舍安全工程资金的管理，制定工程资金管理制度，工程资金要实行专账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其它债务。财政部门要按照工程进度及时组织拨付工程款，不得拖欠或延迟拨付，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款行为。

七、监督检查和责任追究

㈠中小学校舍安全工程实行“第一责任人负责制”。各相关部门主要行政领导是中小学校舍安全工作的第一责任人。对因工作不力，管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，不按规定设立资金专户的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其它重要责任事故的行为，按照有关规定追究有关责任人的责任。

—8— ㈡坚持依法办事。校舍安全工程建设坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。在工程立项、勘察设计、招标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面，都要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。

㈢建立公示制度。中小学校舍工程改造要实行全过程社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布。所有项目要公开招标，接受社会监督。

㈣建立工程进度监测和信息反馈制度。各有关部门要对中小学校舍安全工程进展情况进行监测，定期逐级上报工程进展情况，及时反映工程实施中出现的情况和问题，保证中小学校舍安全工程的顺利进行。

㈤建立中小学校舍安全考评制度。中小学校舍安全工程领导小组，要组织专家对中小学校舍安全工程实施情况和资金使用等情况进行专项督查，对资金落实到位和工作成效突出的单位，给予表彰奖励；对工作不负责、出现工程质量问题的单位，要追究有关责任人及领导人的责任。

㈥规范校舍安全工程档案管理。各项目学校要注意健全、收集和保存有关工程资料。校舍安全工程领导小组办公室要对各项目学校的招标书、设计图纸、合同、各施工阶段的质量检测报告、—9— 实施情况报告、验收报告等全部归档，做到随时可查。

㈦进一步加强中小学校舍安全管理工作。各有关单位要严格工程质量管理，落实安全管理责任制和追究制。要完善中小学抗震安全工作应急预案，适时组织开展安全应急演练。要进一步在中小学中开展抗震减灾等安全教育工作，采取培训、宣讲、科普宣传等多种活动，增强广大师生防灾减灾意识和能力。

附件：金州区中小学校舍安全工程领导小组成员名单

—10— 附件：

金州区中小学校舍安全工程领导小组成员名单

组

长：秦淑华

副区长 副组长：徐

利

区政府办副主任

张慧岐

区教育局局长

成员：刘

昱

区监察局局长

王廷辉

区地震局局长

修鸿雁

区发改局副局长 张翠仁

区财政局副局长 刘

军

区农发局副局长

刘国敏

区教育局副局长

陈洪发

区公安分局副局长

李庆捷

区城建局副局长

赵世滨

区审计局副局长

周立军

区规划局副局长

裴东平

区安监局副局长

马丽娜

区国土资源分局副处级调研员

各街道办事处行政主要领导。

领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由区教育局局长张慧岐兼任。

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主题词：教育 学校 安全 通知

抄送：区委办、人大办、政协办、纪委办。

金州区人民政府办公室

2009年6月23日印发

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第二篇：关于印发江西省中小学校舍安全工程实施方案的通知

关于印发江西省中小学校舍安全工程实施方案的通知

赣府厅字[2009]123号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

为保证江西省中小学校舍安全工程（以下简称“工程”）顺利实施，根据国务院办公厅《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）精神，结合我省实际，特制定本方案。

一、背景和意义

2001年以来，在党中央、国务院的关心支持下，我省分别实施了农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学基础设施改造、新农村卫生新校园建设和农村初中校舍改造等工程，并建立了农村中小学校舍维修改造长效机制，提高了农村中小学校舍质量，改善了办学条件，确保了学校安全。但目前我省一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。在全省范围实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。

二、工程实施目标和任务

在全省中小学校开展抗震加固和提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

从2009年开始，用三年时间，对全省地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区和地震多发地区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级危房，消除安全隐患。

三、工程实施范围和主要环节

中小学校舍安全工程覆盖全省城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。

1．对中小学校舍进行全面排查鉴定。在省人民政府统一组织领导下，各市、县（区）人民政府组织对本地各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋安全排查。校舍安全排查包括校舍选址安全排查和校舍建筑安全排查。要严格按照国家抗震设防有关标准和综合防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。通过鉴定或评估，提出校舍是否需要抗震加固、拆除重建或维修改造。校舍安全鉴定应委托具有相应资质或资格的专业机构进行。2008年5月以后已经过县级以上有资质的鉴定部门排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。

2．科学制定校舍安全工程实施规划和方案。各市、县（区）人民政府要依据校舍排查、鉴定结果，结合中小学布局结构调整，整合与校舍安全工程各项有关的资金和项目，如正在实施的农村中小学校舍维修改造工程、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设工程、义务教育学校消除“大班化小班”工程等专项工程和资金，科学制定校舍安全工程总体规划、分实施计划和每一栋校舍具体的加固改造计划与方案。

3．分类、分步实施校舍安全工程。各市、县（区）人民政府要以消除各级各类中小学校舍安全隐患为目的，对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区及洪泛区、蓄泄洪区和防洪保护区的校舍进行地质灾害、防洪安全危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。

新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开洪泛区和有隐患的水库（水电站）、有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

四、工作机制和职责

中小学校舍安全工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县（区）人民政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。

省人民政府成立江西省中小学校舍安全工程领导小组及办公室，统一领导和部署全省校舍安全工程。领导小组组长由省政府副省长孙刚同志担任，副组长由省教育厅厅长虞国庆、省政府副秘书长肖 亻 毛 根同志担任。省政府办公厅、省发改委、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省审计厅、省安全生产监督管理局、省地震局、省消防总队、省气象局等部门负责人为成员。

领导小组办公室设在省教育厅，由领导小组成员单位派员组成，集中办公。办公室下设协调与规划组、技术指导组和监督检查组。

1．协调与规划组：由省教育厅牵头，省教育厅一名处级干部任组长，省发展改革委、省财政厅有关人员参加。负责制定全省中小学校舍安全工程工作目标、工程规划、实施方案、实施细则、管理办法；建立校舍安全挡案和校舍信息系统；筹措和落实工程专项投资；统筹提出资金安排方案；制定和落实校舍安全工程建设相关收费及有关减免政策与标准，为校舍安全工程建设提供政策支持；组织编制和审定各市、县（区）中小学校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案；加强对资金使用和管理的监管、监督检查工程质量和进度；协调处理跨地区跨部门重要事项；编发工作简报，推广先进经验，向全国中小学校舍安全工程领导小组报告工作。

2．技术指导组：由省住房和城乡建设厅牵头，省住房和城乡建设厅一名处级干部任组长，省教育厅、省国土资源厅、省水利厅、省地震局、省消防总队、省气象局有关人员参加。负责组织制定中小学校舍排查鉴定、技术指南、加固改造技术指南；组织全省中小学校舍安全排查和鉴定、评估和人员技术培训；按照基本建设程序和工程建设程序对学校舍建设进行管理；落实对校舍改造建设收费有关减免政策；按照项目管理的要求，监督检查工程质量和实施进度；负责为各市、县（区）提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区及地震断烈带和地震多发区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况，提出安全评估报告和建议。

3．监督检查组：由省监察厅牵头，省监察厅一名处级干部任组长，省教育厅、省公安厅、省审计厅、省安全生产监督管理局有关人员参加。负责对中小学校舍安全工程实施全过程的监督检查；组织对工程资金的审计，组织对工程建设重大安全事故调查处理，设立举报电话，查处违法违纪重点案件。

各市、县（区）人民政府负责校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。各市、县（区）人民政府要成立由政府主要负责人担任组长，政府分管领导担任副组长，各相关部门参加的中小学校舍安全工程领导小组及办公室，统一组织和协调本地区校舍安全工程的组织实施工作。办公室设在教育部门，主任由市、县（区）人民政府相关分管领导担任，副主任由相关局（委、办）主要负责人担任。同时，办公室成立若干工作小组，由领导小组成员单位派员组成，集中办公。组长由办公室相关副主任兼任。各地要严格按照集中办公的要求，落实工作人员、办公场所、配置办公设备和安排必要办公经费，确保校舍安全工程顺利实施。

各设区市人民政府负责统筹协调本地区各县（市、区）校舍安全工程的勘察鉴定和设计、施工、监理力量；加强组织调度，规范工程实施，严格工程质量安全管理；指导、审核、汇总各县（市、区）校舍加固改造、迁移避险和综合防灾方案及工程建设规划和投资计划，监督工程专项资金拨付与管理；检查、监督工程进度和质量；每月向省中小学校舍安全工程领导小组报告工程实施情况。

各县（市、区）人民政府在上级政府和有关部门的指导下，具体负责对校舍的逐栋排查和鉴定评估；制定校舍安全工程实施方案和三年总体规划、分计划和每一栋校舍加固改造、迁移避险和综合防灾方案；具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任；按进度、按标准组织验收；建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案；每月向设区市中小学校舍安全工程领导小组报告工程实施情况。

市、县（区）专业力量不足的，省将组织勘察设计单位、检测鉴定机构和技术专家，帮助市、县（区）进行校舍地质勘察和建筑检测鉴定。

五、资金筹措和管理

工程资金实行省级统筹，市、县（区）负责，多渠道筹措的原则，积极争取中央补助。省人民政府在整合目前与中小学校舍安全有关的资金项目的基础上，每年新增一定数额的专项资金，重点支持地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区以及财政特别困难的地区的校舍加固改造。

各设区市人民政府要根据市本级内抗震加固、消除安全隐患实际情况安排专项资金，对所管辖区内和经济欠发达的县（市、区）给予适当补助。

各县（市、区）人民政府负责筹措本地区中小学校舍安全工程所需资金，切实加大工程资金投入，在整合目前与中小学校舍安全有关的各项资金和项目的基础上，每年要新增一定数额的专项资金，用于校舍安全工程的建设。省下达各地的农村税费改革转移支付用于农村义务教育的专项补助资金，除按定额安排中小学生均公用经费和教师工资外，其余主要用于中小学校舍安全工程建设。

各市、县（区）人民政府要切实加大对校舍安全工程的投资力度，将工程资金列入财政预算，确保资金及时、足额到位，防止学校出现新的债务，鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程建设。

健全工程资金管理制度。省、市、县（区）中小学校舍安全工程办公室设立资金专户，对中小学校舍安全工程专项资金实行分账核算，集中支付，专款专用，封闭运行。省级整合和新增安排的专项资金以及市、县（区）安排的专项资金，全部纳入资金专户管理。工程资金不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

认真做好税费减免工作。中小学校舍安全工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》(国办发〔2005〕44号)和《江西省人民政府办公厅转发国办发〔2005〕44号文关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》（赣府厅发〔2005〕57号）有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。各市、县（区）人民政府要把降低建设成本作为一项重要工作抓紧抓实，出台优惠政策，减免各项建设收费，确保工程资金真正用在学校建设上。中小

学校舍安全工程涉及的行政事业性收费和政府性基金，均应予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持中小学校舍安全工程的角度予以减收或减免；鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关进行捐赠，捐赠准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。对表现优秀的企业和个人，可给予适当奖励和表彰。

中小学校舍建设应尽量使用存量建设用地。确需使用新增建设用地的，应严格控制占用耕地，并按规定办理有关手续。新建、改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地的，由市、县（区）人民政府以划拨方式供地。

民办、外资、企（事）业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。

六、监督检查和责任追究

江西省中小学校舍安全工程领导小组和各市、县（区）人民政府要加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查与评估。校舍安全工程全过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。

建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究市、县（区）人民政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间市、县（区）人民政府主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。

江西省政府办公厅

2009年6月25日

第三篇：关于印发珠海市中小学校舍安全工程实施方案的通知

【法规名称】 珠海市人民政府办公室关于印发珠海市中小学校舍安全工程实施方案的通知

【颁布部门】 珠海市人民政府办公室

【发文字号】 珠府办[2009]46号

【颁布时间】 2009-09-27

【实施时间】 2009-09-27

【效力属性】 有效

【法规编号】 448721

珠海市人民政府办公室关于印发珠海市中小学校舍安全工程实施方案的通知

各区人民政府，横琴新区管委会，经济功能区管委会，市府直属各单位：

《珠海市中小学校舍安全工程实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市教育局反映。

珠海市人民政府办公室

二○○九年九月二十七日

珠海市中小学校舍安全工程实施方案

实施中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程），把学校建成“最安全、家长最放心”的地方，是各级政府的重大责任，也是当前促进义务教育均衡发展的重要任务。我市在2007年以前组织实施了全市中小学危房改造工程，基本消除了当年在册的中小学危房；2008年，开展了全市中小学校舍抗震安全大检查工作，发现全市中小学校尤其是农村中小学校校舍抵御自然灾害能力不断提高，但仍有一部分校舍达不到抗震设防等防灾标准和设计规范。为进一步搞好全市中小学校舍安全工程建设，根据《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省中小学校舍安全工程实施方案的通知》（粤府办〔2009〕76号）精神，结合我市实际，特制订本实施方案。

一、目标、任务和范围

（一）目标。通过开展全市中小学校舍抗震加固和综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，确保学校师生生命财产安全。

（二）任务。从今年起，用3年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区（以下称灾害易发地区）的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。

（三）范围。校舍安全工程覆盖全市城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。

二、实施步骤和要求

（一）全面排查鉴定中小学校舍。各区人民政府和经济功能区管委会要按照《全国中小学校舍安全工程技术指南》及相关文件明确的规定和标准，组织对本区中小学校舍场址和校舍建筑（不含在建项目）逐一进行全面排查鉴定，不得遗漏本行政区域内任何一所中小学、任何一幢校舍。2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的，可不再重新鉴定。排查鉴定中发现的D级危房校舍应立即停止使用。对受地质灾害威胁的中小学校舍，要切实做好汛期地质灾害防治工作，确保安全度汛。

各区人民政府和经济功能区管委会要统筹调配本区专业技术力量，指导和督促区属学校开展排查鉴定工作。各区人民政府（经济功能区管委会）要组织教育、公安消防、国土资源、建设、水利、地震等部门组成校舍安全排查队伍，逐一排查所有中小学的校舍场址和校舍建筑，并形成排查结论。对校舍场址，要提出是否需要迁移避险和专门处置的意见；对校舍建筑，要提出是否需要进行鉴定和专门处置的意见。对经排查需要鉴定的校舍，各区人民政府、经济功能区管委会应组织、委托具有相应资质的机构进行鉴定，出具鉴定报告，明确校舍是否需要加固改造或拆除重建。排查结论和鉴定报告要妥善保管和使用，建立完整的校舍安全档案和校舍信息管理系统。

（二）科学制订校舍安全工程实施规划和方案。编制中小学校布局规划。在开展校舍排查鉴定工作的同时，各区要根据经济社会发展状况、城镇化发展和人口流动变化的趋势，编制本区2010年至2015年中小学校布局规划，确保中小学布局合理、结构优化，有利于义务教育均衡发展。涉及农村中小学布局调整的，要深入调查研究并广泛听取群众意见。

制订校舍改造方案。各区要根据中小学校布局规划和校舍排查结论、鉴定报告，对存在安全隐患的校舍制订迁移避险、拆除重建或加固改造方案。其中，灾害易发地区应对存在安全隐患的校舍进行迁移避险、抗震加固或拆除重建，提高综合防灾能力；其他地区应对C、D级危房进行改造，消除安全隐患。改造方案应包括具体的实施项目、质量目标、投资额及其资金来源、计划开工和竣工时间等内容。

制订总体规划和实施计划。各区要以校舍改造方案为基础，统筹本区的中小学布局调整、规范化学校建设以及创建教育现代化示范区等工作，按照2009年完成3年工作量的30％、2010年完成60％、2011年完成10％的总体进度要求，制订校舍安全工程3年总体规划和实施计划。

（三）分类、分步实施校舍安全工程。各区要结合本区实际情况，突出重点，按照3年总体规划和实施计划切实推进校舍安全工程。要严格执行《全国中小学校安全工程技术指南》及相关文件明确的规定和标准，对灾害易发地区校舍要进行地质灾害危险性评估和地震安全性评估，需迁移避险的要实行避险；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，要按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固。严格执行国家校舍防火、防

雷等综合防灾标准。对根据中小学校布局规划确应废弃的危房校舍不再改造，但必须确保拆除，不再使用。要完善中小学校舍维修改造长效机制，加强校舍日常维护、维修和管理，确保当年新增危房当年消除。

新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

校舍安全工程实行项目管理，严格执行国家有关规定和基本建设程序，建立项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，坚持先勘察、后设计、再施工。项目勘察、设计、施工、监理单位必须具有相应资质或资格，并依法采取招标方式确定。建设单位不得分解发包工程，施工单位不得转包或者违法分包工程，工程监理单位不得转让工程监理业务。

三、资金安排和管理

校舍安全工程所需资金实行市级统筹，各区负责。2009年至2011年，市财政根据校舍改造资金需求和市财政收支情况，分年安排校舍改造专项资金，并根据工程实施难度、工作进度和实施效果等因素，对工程实施难度大且工程推进较好的区进行奖补。具体办法另行制订。

各区要准确核实工程投资规模，切实加大政府投入，并列入财政预算，确保资金及时到位。2008年至2011的农村中小学校舍维修改造长效机制资金优先安排用于校舍安全工程。鼓励社会各界捐资支持校舍安全工程。民办、外资、企（事）业所办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责，所在区政府给予指导、支持并实施监管。校舍安全工程不得向群众集资，防止学校出现新的债务。

校舍安全工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。要保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。校舍安全工程涉及的行政事业性收费和政府基金均予以免收，涉及的经营服务性收费属于政府定价和政府指导价并且有浮动的，一律按低限收费；属于市场定价的，通过服务双方协商予以适当减收或免收。

四、工作机制

（一）加强组织领导。市人民政府成立市中小学校舍安全工程领导小组（以下简称市领导小组），统一组织和协调全市校舍安全工程的实施，办公室设在市教育局。市领导小组各成员单位要在市领导小组的统一领导下，各司其职，各负其责，共同做好校舍安全工程相关工作。各区要参照市的做法，建立协调机制，统一组织和实施本区校舍安全工程，并指定专门部门负责。

（二）明确工作职责。各区人民政府和经济功能区管委会具体负责实施校舍安全工程，对本区校舍安全负总责。市中小学校舍安全工程领导小组负责审定各区中小学校布局规划、校舍安全工程总体规划和实施计划并汇总上报省领导小组办公室备案，及时足额落实市政府应承担的资金，监督资金管理和使用情况，检查督促工程进度和质量。各区人民政府和经济功能区管委会全面负责工程的实施和管理，组织对中小学校舍的排查鉴定，科学制订并组织实施中小学布局规划、校舍改造方案、校舍安全工程总体规划和实施计划，统筹落实除上级补助资金外工程实施所需资金，加强工程监管，组织人员对工程进度和质量进行现场验收，定期向市领导小组办公室报告工程进展情况。

（三）规范验收考核。建立校舍安全工程进度月报和周报制度。2009年9月至2011年12月间，各区应于每月5日前向市教育局报告本区工程进展情况，汇总后由市人民政府于

每月10日前上报省领导小组办公室，并向社会公布相关信息。市领导小组办公室将采取定期和不定期的方式对全市校舍安全工程进展情况组织督查与评估，分别在2009年底和2010年底对各区校舍安全工程进行验收考核，2011年底进行项目总体验收考核。

（四）严格责任追究。建立校舍安全工程目标责任制，市人民政府与各区人民政府和经济功能区管委会签订校舍安全工程目标责任书，层层落实责任。市各级人民政府和经济功能区管委会主要负责人是校舍安全工程第一责任人，分管校舍安全工程的负责人是直接责任人，其他负责人根据其分管工作负管理责任。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担相应责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关责任人的责任。

发布部门：珠海市政府 发布日期：2009年09月27日 实施日期：2009年09月27日(地方法规)

第四篇：2009.7湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省中小学校舍安全工程实施方案的通知

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省中小学校舍安全工程实施方案的通知

鄂政办发〔2009〕57号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《湖北省中小学校舍安全工程实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会的和谐稳定。把学校建成最安全、家长最放心的地方，是各级政府和各有关部门义不容辞的责任。针对当前中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求等问题，国务院决定实施全国中小学校舍安全工程。这为我省全面改善中小学校舍安全状况，消除安全隐患，提高中小学校综合防灾能力提供了一次重大机遇。各地、各有关部门要从维护广大师生生命财产安全、构建社会主义和谐社会的高度，把思想统一到国家和省委、省政府的决策部署上来，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，切实加强组织领导，建立完备高效的工作机制，全力推进工程的顺利实施。二○○九年六月一日

湖北省中小学校舍安全工程实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）精神，全面改善我省中小学校舍安全状况，切实保障广大师生生命财产安全，有效推进全省中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）的顺利实施，特制定本方案。

一、目标和任务

通过实施校舍安全工程，在全省中小学校开展校舍加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对全省地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类

城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。

二、实施范围和主要环节

校舍安全工程覆盖全省城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学，包括高中、初中、小学、特校和幼儿园。

(一)对中小学校舍进行全面排查鉴定。各地人民政府组织对本行政区域内各级各类中小学现有校舍进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。

(二)科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果，结合新一轮中小学布局结构调整和正在实施的农村初中校舍改造、新农村卫生新校园建设等专项工程，科学制定校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与工作方案。

(三)分类、分步实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害及山洪灾害易发地区的校舍，进行灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。在分类的基础上，按照轻重缓急的原则，优先解决主要矛盾和突出问题。

新建校舍必须按照《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）和重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

三、工作机制

校舍安全工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。

省政府成立湖北省中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署全省校舍安全工程的实施工作。发展改革、教育、公安（消防）、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震、物价、气象等部门参加领导小组。

领导小组办公室设在省教育厅，由领导小组部分成员单位派员组成，集中办公。办公室设三个专业组，由有关部门处级干部担任组长，具体负责：组织拟订全省校舍安全工程的具体工作目标、政策措施；按照目标管理的要求，整合与中小学校舍安全有关的各项工程及资金渠道，统筹提出中央和省里配套资金安排方案；根据全国中小学校舍安全工程领导小组办公室拟定的相关标准，组织开展培训、排查、鉴定工作，并制定全省校舍安全工程规划；明确有关部门在校舍安全工程中的职责，制订和检查校舍安全工程实施进度；设立举报电话，协调查处重点案件；协调各地、各有关部门支持重点地区的校舍安全工程，协调处理跨地区、跨部门重要事项；编发简报，推广先进经验，报告工作进展。

各市、州、县要相应成立中小学校舍安全工程领导小组，统一组织和协调本辖区校舍安全工程的实施，并在相关部门设立办公室。办公室负责制订并组织落实工程规划、实施方案和配套措施，统筹安排工程资金，组织编制和审定校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案；落实工程建设中的有关费用减免政策；按照项目管理的要求，监督检查工程质量和进度，并按要求向省工程领导小组办公室报送工程实施情况。

市、县级人民政府负责校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。要在上级政府和有关部门的指导下，统一组织对校舍的逐栋排查和检测鉴定，审核每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、按标准组织验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。市州人民政府要统筹协调本地区各县勘察鉴定和设计、施工、监理力量，加强组织调度，规范工程实施，严格工程质量安全管理。对地质情况比较复杂的项目学校，若市州技术力量不足，可申请省工程领导小组组织勘察设计单位、检测鉴定机构和技术专家，帮助市县进行校舍地质勘察和建筑检测鉴定。

四、资金安排和管理

资金安排实行省级统筹，市、县负责，中央、省级财政补助。

省人民政府在全省校舍排查鉴定的基础上，根据工程规划和建设任务，研究确定全省校舍安全工程资金需求和筹资方案。各市、县要切实加大对校舍安全工程的投入，在上级财政补助的基础上，通过财政预算、整合与校舍安全有关的其他资金等方式确保资金及时到位，绝不允许学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。

民办、外资、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。

健全工程资金管理制度。工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》(国办发〔2005〕44号)有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。

五、监督检查和责任追究

湖北省中小学校舍安全工程领导小组和地方各级人民政府要加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查与评估。校舍安全工程全过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。

建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。要对资金使用情况实行跟踪监督，对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。

第五篇：中小学校舍安全工程实施方案

市中小学校舍安全工程

实施方案

根据《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发[2009]34号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省中小学校舍安全工程实施方案的通知》(辽政办发[2009]39号)、《XX市人民政府办公厅关于印发中小学校舍安全工程实施方案的通知》(大政办发[2009]132号)等文件精神。为进一步提高我市中小学校舍防震和综合抗灾能力，切实保障广大师生生命财产安全，特制定XX市中小学校舍安全工程实施方案。

一、实施校舍安全工程的意义

以科学发展观为指导思想，立足我市中小学校舍安全工作实际，全面改善中小学校舍安全状况。中小学校舍安全工程，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定。虽然经过近几年的危旧校舍改造，极大地改善了我市中小学办学条件。但是，随着时间推移，仍有部分中小学校舍达不到抗震设防和综合防灾要求，对存在安全隐患的中小学校舍进行抗震加固、改造和迁移避险，提高综合防灾能力，消除安全隐患，建立起中小学校舍安全工程长效机制，将中小学校舍建设成最安全、家长最放心的地方，促进全市教育事业健康发展意义重大。

二、工作目标及任务

我市处在七度以上高烈度地区（局部八度），按照国家统一要求，从2009年开始，用两年左右时间，对我市教育系统和非教育系统的公办和民办所有中小学校舍，进行抗震检测、安全鉴定，对存在安全隐患的校舍进行抗震加固、改造、重建以及迁移避险，使全市所有中小学校舍达到抗震设防标准，并符合对各类自然灾害的防灾避险要求。

三、组织领导建立机制

市政府成立以杨增海市长为组长、孙美艳副市长为副组长的“XX市校舍安全工程领导小组”，全面负责我市校舍安全工程实施。领导小组成员由发改、教育、财政、公安（消防）、监察、审计、国土、城建、规划、林水、安监、地震、气象等单位及各乡镇、办事处主要领导组成。领导小组下设办公室（简称“校安办”），“校安办”设在教育局，具体负责校舍安全工程实施，“校安办”成员由上述单位的相关技术人员组成。

各部门主要职责：

1、“校安办”。负责制定我市中小学校舍安全工程实施方案，组织校舍排查、鉴定、检测，根据实际情况，编制切实可行的改造、加固、重建方案，协调解决工程实施中的相关问题，组织指导、监督、检查工程实施、进度和质量。

2、发改局：参与编制校舍安全工程总体规划和实施计划；对所有改造和新建项目按照基本建设程序进行审批，为校舍安全工程提供资金支持。

3、教育局：履行“校安办”职责，全力参与各项校舍安全工作。组织技术专家，为实施校舍安全检测、鉴定、改造提供技术支持服务；组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对校舍进行鉴定并出具鉴定报告，建立健全校舍安全档案；会同财政、发改、城建等部门制定校舍安全工程实施方案及项目规划，并组织实施。

4、公安局：指导中小学校舍预防火灾工作，负责建设工程消防设计审核，消防验收、消防产品监督检查。

5、监察局：负责对学校工程招标投标进行监督，对贪污、受贿、失职、渎职等行为进行责任追究，查处违法违纪案件。

6、国土资源局：负责提供山体滑坡、泥石流等地质灾害情况，组织专家对中小学校的校舍是否受地质灾害威胁进行认定；负责办理建设用地相关手续等工作。

7、财政局：负责统筹安排中小学校舍安全工程资金，保证校舍安全工程所需检测、鉴定、加固、改造等专项资金；加强资金管理，确保资金专款专用；免收涉及到的中小学校舍安全工程中行政事业性收费，组织好工程招投标。

8、城建局：对校舍鉴定、改造提供技术指导和技术支持，严格按照《建筑法》、《防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规和工程建设强制性标准，对工程进行监管；负责协调工程招投标、施工图纸审查、工程质量监督、建筑安全监督、施工许可证办理、工程竣工验收备案、城建档案归档。

9、地震办：划定七度、八度地震区范围，负责对中小学校舍的抗震加固和新建工程提出设防要求，并对校舍地震灾害鉴定工作给予指导。

10、林水局：划定洪涝灾害易发区范围，提供水文资料，负责对中小学校舍进行洪涝灾害情况的指导和鉴定。

11、审计局：负责对资金的管理和使用情况进行审计监督。

12、规划局：负责建设项目规划审批工作，按上级要求，提供每一座校舍的1：10000图和准确坐标，便于土地部门与各类灾害易发区图叠加核对。

13、安全监督局：负责建设工程施工安全的综合监督管理工作，监督检查有关部门履行安全生产职责情况。

14、气象局：对中小学校舍进行气象灾害危害情况的指导和鉴定，划定气象灾害易发区域，提供气象资料。

四、实施步骤

1、排查、统计阶段。从2009年6月15日开始，对所有学校校舍及周边环境等自然情况进行排查和统计。在8月15日前排查完毕，整理好排查情况、校舍安全工程实施初步方案等材料，在8月20日前，上报XX市校舍安全领导办公室（民办、企事业单位办的学校安全检测及改造，由办校主体负责，在8月10日前，将各自校舍检测结果及实施方案报“校安办”）。

2、检测、鉴定阶段。2009年7月1日至11月20日，组织校舍检测鉴定招投标及校舍检测、鉴定工作，出具鉴定报告和加固方案。根据鉴定结果，对维修加固及新建校舍进行测算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前报市领导小组办公室。

3、制定规划阶段。2009年9月至2009年11月20日，根据鉴定结果，对维修、加固、改造、新建校舍制定详细规划及实施规划。实施规划要根据我市中小学校分布情况，本着实事求是，切实可行的原则，对全市中小学校统一规划，根据未来5年学生人数变化情况，制定一个未来5年校舍合并及建设规划。应与校车工程、寄宿学校建设相结合，做到既方便学生就学、符合群众意愿，控辍保学，又使学校布局相对合理，有利于规范办学。

4、实施操作阶段。2009年9月至2011年9月30日，根据XX市批准的实施方案和分规划，根据实际情况，有计划、分步骤组织中小学校舍安全工程实施。优先考虑加固、改造或重建处于灾害易发区的校舍及经鉴定为D级危房的校舍，对已经完成鉴定且存在安全隐患的校舍尽快予以改造，鉴定一所，改造一所。

5、检查验收阶段。2011年10月1日至2011年11月30日，领导小组将组织成员单位对改造校舍进行全面验收，验收面要达到100%，并在11月30日前将验收情况报市领导小组办公室。

五、质量控制

按照国家制定的中小学校舍建设标准，详细制定每个项目的实施方案，坚持“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设。

1、凡新建校舍必须符合抗震设防标准，在当地设防基础上提高一度设防。选址应在交通方便、环境适宜、地质条件较好的平坦地段，不能与娱乐场所、集贸市场等不利于学生身心健康和危及学生安全的场所毗邻，选址要由各专业部门进行评估。

2、对于经过鉴定，有下列情况之一的校舍，原则上予以拆除： ⑴建筑物使用时间超过设计使用年限80％，需要进行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造费用过高，超过新建同类建筑物费用70％以上的校舍。

3、对于校舍没有按照抗震设计规范进行抗震设计、没有工程建设档案或档案不全，要通过专门技术论证，决定建设方案，如果不需要拆除，应按基本建设程序进行加固、改造，达到重点设防类建筑设计标准。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察设计文件、竣工验收相关资料报校舍安全工程领导小组办公室存档备案。

5．对处于各类灾害易发地区的校舍，要在建设、国土资源、林水和地震等部门进行灾害危险性评估之后，根据评估结果采取迁移避险等相应防治措施。

六、工程管理

1、我市中小学校舍安全工程，在领导小组全面领导下开展各项工作，监督校舍安全工程实施及各项管理制度落实情况。

2、“校安办”要做好工程建设各项政策及规章制度的制定与贯彻落实和组织协调等工作。

3、对全市需改造校舍实行“七个统一”：统一检测、统一立项、统一规划、统一设计、统一监督、统一监理、统一验收，确保工程顺利实施。

4、校舍安全工程在具体实施时，所有改造项目必须公开招投标，认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

5、建立完善工程质量保证体系，确保改造工程质量合格。领导小组对校舍改造工程进行全面验收，验收不合格的工程，由施工单位负责返工修缮，直至验收合格为止。

6、校舍安全工程要严格按时间表规定时间实施，在工程立项、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等各个环节，要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准操作。在此基础上，应建立项目审批绿色通道，简化审批程序，加快推进工程建设进度。不能人为拖延全市整体工作进展。

7、校舍安全工程在实施中，所有项目要向社会公布，接受社会监督。市政府将加大督查力度，对校舍安全工程进行全程监督和检查，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不负责任，造成工程质量问题的，将追究有关人员责任。

8、要建立完善的工程档案，对各项目学校的招标书、设计图纸、合同、质量检测报告、实施情况报告、验收报告等全部在“校安办”归档，做到随时可查。同时要建立健全中小学校舍安全工程管理机制，完善中小学抗震、防灾等安全工作应急预案，并适时组织开展安全应急演练，增强广大师生防灾减灾意识和能力。

七、资金管理

1、中小学校舍安全工程资金除上级补贴和本级配套外，要发动社会各方面力量，争取社会及企业捐赠及撤并的中小学校舍处置所得资金等（对在布局调整后弃用的校舍，公开挂牌拍卖，所得资金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程资金管理制度，加强对中小学校舍安全工程资金的管理，实行专款专户，由财政、监察、审计部门组成财务监督组，根据工程进度及时拨付工程款，不拖欠或延迟拨付，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款行为。

3、民办、外资、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责，政府给予指导、支持并实施统一监管。