哈尔滨市人民政府办公厅关于开展全市城镇住户基本情况调查的通知[定稿]

第一篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于开展全市城镇住户基本情况调查的通知[定稿]

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2007〕51号 【发布日期】2007-07-04 【生效日期】2007-07-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于开展全市城镇住户基本情况调查的通知

(哈政办综〔2007〕51号)

各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

根据《国家统计局国家发展和改革委员会中华全国总工会关于开展2007年全国城镇住户基本情况抽样调查的通知》（国统字〔2007〕79号）精神，经市政府同意，决定在全市开展城镇居民住户基本情况抽样调查工作，现将有关事宜通知如下：

一、调查目的（一）全面系统搜集城镇居民就业、收入、消费、教育、住房、医疗、社会价值判断、社会保障等基本情况，为各级党委和政府研究与解决好民生等问题提供翔实的决策参考信息，为全面建立小康社会监测指标体系和研究我市家庭发展变化状况提供基础资料。

（二）确定民情民意调查网络，为2008―2010年城镇居民住户调查提供基础样本框，保障未来3年经常性住户调查数据的科学性和代表性。

（三）掌握我市城镇居民生活用能状况以及社会热点问题，为制定节约用能等政策措施提供基础性数据。

（四）利用此次调查数据，评估现行住户调查工作中经常性住户调查样本和调查数据的科学性和代表性，为提高经常性住户调查样本代表性和数据质量提供科学依据。

二、调查对象和内容

（一）调查对象

城镇市区和县城关镇区内的住户。

考虑到收入来源以及生活方式存在较大差别，调查将剔除：1.市区和县城关镇区内村委会中的住户；2.市区和县城关镇区内集体户中的单身者以及军营、学生公寓等。

（二）调查内容

家庭及家庭成员相应住房情况、耐用品拥有情况、家庭成员基本情况，人口、就业、收入、支出、教育、社会比较、社会价值判断、社会保障等有关国计民生的相关指标。

三、组织保障

成立市城镇住户基本情况调查专门工作组，组长由市委常委、常务副市长姜明同志担任，副组长由市统计局局长常海同志和国家统计局哈尔滨调查队队长朱庆河同志担任，领导小组成员由市发改委、民政局、统计局、总工会和国家统计局哈尔滨调查队有关负责同志组成。工作组下设市调查办公室（设在国家统计局哈尔滨调查队），人员由国家统计局哈尔滨调查队及有关部门工作人员组成。其中，国家统计局哈尔滨调查队负责市区调查方案设计，组织调查抽样、动员培训、监督检查、验收调查问卷、录入上报工作；同时负责指导各县（市）城镇住户基本情况抽样调查工作的实施。市发改委、民政局、统计局和总工会负责配合国家统计局哈尔滨调查队做好调查前期准备和启动工作，市民政部门同时负责做好抽选调查样本的工作。

四、调查方法和步骤

（一）市区调查方法与步骤

市区调查工作由国家统计局哈尔滨调查队负责，市发改委、民政局和总工会等部门配合，各区政府协助组织。

1.抽样准备阶段（7月10日前完成）。国家统计局哈尔滨调查队在市民政部门和各区政府的配合下，组织对市区住户实施抽样，指导抽中社区编制抽样框，抽选调查小区和住户，并按照统一要求规范整理各级抽样框，输入计算机长久保留；同时负责印发调查表及相关材料，培训调查员。各区政府负责确定调查员，协调组织街道、社区实施调查工作。

2.调查抽查阶段（7月11日―8月10日）。社区调查员于7月11日开始入户进行调查登记，严格执行调查方法和制度，不得主观臆造、弄虚作假。对调查中出现的问题，要及时上报市调查办公室；同时，各区要负责将调查问卷整理后，于8月10日前报市调查办公室。由市调查办公室负责于调查结束前，组织督导员按调查户数5%左右的样本进行回访核实。由国家统计局哈尔滨调查队负责向各区、县（市）派出联络员，协助调查工作；向各社区派出督导员，指导调查工作，监督调查质量，抽查复核调查问卷。

3.整理上报阶段（8月11日―8月20日）。市调查办公室负责对回收的调查问卷进行审核、录入、整理及初步分析，经检查无误后，按省有关要求进行上报。

（二）县（市）调查方法与步骤

县（市）调查工作由各县（市）政府负责组织，可参照市区做法执行，于8月底前结束，具体时间可与市调查办公室协商确定。

五、有关要求

（一）高度重视。此次城镇住户基本情况抽样调查政策性强、涉及面广，且时间紧、要求高、难度大，各地区、各有关部门要各司其职，协调配合，保证调查进度和质量。

（二）合力推进。各区政府要积极配合市调查办公室，建立有效的联络体系，确定高素质的调查员，并为调查员创造必要的工作条件，确保调查工作顺利开展。各县（市）政府要根据本地区情况，在财力上给予支持，保证调查工作顺利开展。

（三）加强宣传。各新闻单位要采取多种形式，积极宣传调查的目的、意义等，提高城镇居民对调查工作的配合程度，保证调查任务顺利完成。

二○○七年七月四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：遂宁市人民政府办公室关于开展2007年城镇住户基本情况调查工作的通知

遂宁市人民政府办公室 遂府办函〔2007〕231号

遂宁市人民政府办公室

关于开展2007年城镇住户基本情况

调查工作的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：

城镇住户调查是各级领导和社会各界掌握人民生活、货币流通、收入分配、社会保障、学校教育等方面变化情况的重要手段。根据国家统计局四川调查总队、省统计局、省发改委、省总工会《关于开展2007年四川城镇住户基本情况调查工作的通知》（川调字〔2007〕53号）精神，我市将于今年8—9月在全市范围内开展城镇住户基本情况调查，现将有关事项通知如下。

一、充分认识开展调查的重大意义

由于受调查样本量偏小和样本选取缺乏科学性等多种因素的影响，2004年、2005年，遂宁市城镇居民人均可支配收入的增长率均低于全市GDP增长率，其数据未能真实反映遂宁市城镇居民的收支状况。开展城镇住户基本情况调查，不仅能为全面系统地收集我市城镇居民家庭收支、消费等情况，而且能为各级党政领导研究和解决民生等问题提供详实的决策参考信息，为2008—2010年城镇住户调查提供基础样本框。各区县人民政府要切实加强对本辖区内城镇住户基本情况调查工作的领导，确保调查任务圆满完成。

二、调查对象及调查样本分布

本次调查的对象是遂宁市辖区内城镇住户。全市抽取1000户城镇居民户进行调查，调查样本量的具体分布是船山区500户、安居区100户、射洪县200户、大英县100户、蓬溪县100户。

三、精心组织，规范运作

遂宁市城镇住户基本情况抽样调查，由国家统计局遂宁调查队负责具体组织实施，市级有关部门要大力支持配合。各区县要严格按照国家统计局遂宁调查队的具体要求搞好本次调查，认真做好各阶段工作。国家统计局遂宁调查队将对工作开展情况进行检查并及时通报，以确保此项工作的顺利开展。调查工作结束后，由国家统计局遂宁调查队组织审核、验收。具体验收办法由遂宁调查队制订。各区县人民政府要按照调查工作分级负责的原则，落实好本次调查工作的机构、人员和经费，确保各地城镇住户基本情况抽样调查工作的顺利开展。

二○○七年八月十日

主题词：统计

城镇住户

调查

通知 抄送：国家统计局四川调查队。

（共印70份）

第三篇：2010年城镇住户调查分析

2010年武进区居民生活状况简析

2010年，我区深入贯彻落实科学发展观，打好“十一五”收官战，创新发展进程不断加快，从不同角度，实施了多项富民政策，并取得了明显的成效，居民收入稳步提高，消费热点频现，生活水平得到了进一步提高。

一、居民收入平稳增长

据100户城镇居民家庭抽样调查资料显示，2010年居民家庭总收入28904.36元，同比增长9.38%；其中，人均可支配收入为27222.09元，同比增长10.70%，实现了平稳增长。收入四项构成呈全面增长态势，2010年，我区居民家庭总收入中的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入人均分别为15241.36元、4460.30元、630.55元和8572.15，分别比上年同期增长10.00%、12.14%、17.47%和6.42%。

（一）多点撬动，工资性收入稳健增长

工资性收入作为居民收入最主要的拉动点，在2010年保持了稳健增长，全年人均工资性收入为15241.36元，同比增长10%，工资性收入占居民家庭总收入比重为52.73%，拉动增长5.28个百分点，工资性收入增长的主要原因有：经济形势持续好转，有利于工资性收入的增长，职工工资和年终奖有所增加；根据江苏省统一政策，全市最低工资标准上调13%，带动中低收入群体薪资水平的整体上升；义务教育教师绩效工资改革的不断到位成为居民家庭收入有力增长点。

（二）富民政策得力拉动转移性收入增长 2010年我区城镇居民家庭人均转移性收入8572.15元，同比增长6.42%，占居民家庭总收入比重29.66%，拉动增长1.9个百分点，其中人均养老金和离退休金为7148.47元，比去年同期增长11.66%，是转移性收入增长的主要构成。富民政策得力是转移性收入增长的主要原因：企业离退休人员的离退休金增长，基础养老金和养老补贴标准提高，社会保障体系日趋完善，最低生活保障标准提升等。

（三）经济环境好转促进经营性收入增加

2010年我区人均经营性净收入4460.30元，比去年同期增长12.14%，是拉动居民家庭收入增长的有力因素，占居民家庭总收入比重为15.43%，拉动增长1.87个百分点。随着宏观经济环境的改善，经济形势的不断好转及政策扶持力度的不断加强，地方经济迅速复苏，呈较快发展势头，城镇个体和私营业主的从业人数与收入均相应增加，有力促进了经营性收入的增加。

（四）出租房市场升温提升居民财产性收入

2010年我区城镇居民人均财产性收入为630.55元，比去年同期增长了17.47%。一年来，国家不断加强房地产调控力度，在打压了房地产交易热度的同时也产生了出租房市场升温、房租价格上涨的副作用，居民人均出租房屋收入增幅较大，达423.64元，同比增长41.43%，大幅提升了财产性收入的增速。

二、居民消费活跃,热点频现

纵观2010年，居民消费活跃，全年人均消费性支出19318.96元，同比增长10.22%，其中服务类消费支出5588.68元，同比增长18.98%。八大类消费性支出呈“七升一降”，其中文教娱乐、交通通讯及家庭设备用品等消费项目增长较快，而其他商品和服务同比略降。

（一）食品类支出保持增长，恩格尔系数下降

今年以来，受通胀影响，食品价格持续上涨，一定程度上推高了居民家庭食品类消费，全年人均食品类消费达6053.75元，同比增长3.17%。恩格尔系数有所下降，由上年同期的33.47%下降到今年的31.34%，同时食品消费结构不断优化，表明居民的饮食结构更加健康，生活水平进一步提高，肉禽蛋水产品以及蔬菜水果的人均消费量均呈增长态势，并且在食品类消费支出中的比重相比去年同期分别增长2.1个百分点和1.3个百分点，奶及奶制品消费在单价基本持平的情况下增长了5.82%。

（二）居住类支出增长较快，支出结构受房市调控影响明显 受今年4月和7月两次房地产市场调控的影响，我区房产交易趋冷，在参与抽样调查的100户居民家庭中无一户在今年购置房产，与之相应的，居民家庭的装潢类消费支出直线下降，人均仅33.87元，同比下降79.17%。但是居民生活水平的提高和家电产品的更新换代、成本下降，使得一些大功率高能耗的高档家电开始逐渐为人们所接受的同时也进一步增加了家庭能耗，居民家庭水电燃料支出增长明显，人均达811.57元，同比增长19.15%；新小区入住率的提升对物业服务提出要求的同时也提高了相应支出，全年物业管理费人均108.36元，同比增长近一倍，共同拉动人均居住类支出达到1098.44元，同比增长10.86%。

（三）家庭设备及服务类消费增势明显，2010年我区居民家庭人均家庭设备用品及服务类消费增势明显，人均达1261.96元，同比增长15.29%。

随着技术的进步，家用电器更新换代迅速，功能不断增强的同时成本也更加低廉，在社会消费品一片喊涨声中，家用电器的价格一直保持着稳定甚至有不同程度的回落，同时家电下乡、以旧换新等家电优惠政策和家电大卖场层出不穷的促销手段一定程度上刺激了居民家庭设备的消费，而随着居民家庭收入的不断增长，一些过去价格高昂的高档家用电器如中央空调、地暖等也开始逐渐普及，全年我区市居民人均家庭耐用品支出为590.95元，比上年同期增长10.82%。

日常生活中，越来越多的家庭也开始选择通过家政服务来使自己从繁重的家务劳动中解脱出来，2010年我区居民家庭人均家政服务支出达184.91元，同比增长56.48%。

（四）交通和通讯类消费强势上涨。

2010年我区城镇居民人均交通和通讯支出为3726.15元，比去年同期增长了20.24%，增势强劲。

今年以来，受国家购车优惠政策即将到期的传言影响，家用汽车市场持续火热，全年居民家庭家用交通工具支出1854.49元，同比增长26.28%。

2010年居民用于通讯方面的人均消费支出为845.55元，同比增长54.64%，主要原因是高端智能手机的大众化以及3G网络和高质量家庭宽带的普及带来的电信费用的增长。

（五）居民更加注重文化和教育消费

2010年，我区居民家庭用于教育文化娱乐服务类的人均消费支出为2922.23元，同比增长23.31%，占消费支出的比重为15.13%，比去年同期增加了1.6个百分点。上海世博会对于常州旅游服务的拉动作用非常明显，全年人均团体旅游支出为536.16元，同比增长了25.52%。教育方面，受国家政策影响，义务教育学杂费进一步下降，人均仅为0.96元，基本杜绝了义务教育阶段乱收费现象。但是居民家庭对于子女的教育和培养的重视程度不断升温，让孩子参加各种各样的培训班、兴趣班以及出国留学等，非义务教育费用、培训班费用、家教费等支出增长较快，同时车市的火爆也拉动了驾驶培训市场，受其影响，居民家庭成人教育费用大幅提升，共同拉动人均教育消费支出增长24.57%，达1450.33元。

（六）其他商品和服务支出同比略降

2010年，我区城镇居民家庭在其他商品和服务上的人均支出为805.62元，同比下降2.23%。但从消费项目构成看，奢侈品消费和享受类消费依然保持着强劲的增长势头，金银珠宝饰品类消费同比增长66.28%，美容费用同比增长80.63%，居民生活水平的提升明显。

第四篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市开展消防安全大排查工作

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综[2005]29号 【发布日期】2005-06-06 【生效日期】2005-06-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市开展消防安全大排查工作实施方案的通知

(哈政办综[2005]29号)

各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府领导同意，现将《哈尔滨市开展消防安全大排查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年六月六日

哈尔滨市开展消防安全大排查工作实施方案

为全面落实各项消防安全措施，进一步推动我市消防安全环境根本好转，按照全市加强消防安全工作紧急电视电话会议的部署和要求，市政府决定在全市范围内开展消防安全大排查工作，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和寸六届四中全会精神，认真汲取“5・22”重大火灾事故的沉痛教训，以对党和人民高度负责的态度，统一思想，高度重视，精心组织，密切配合，扎实开展消防安全大排查工作，实现“减少一般火灾，控制重大火灾，遏止特大火灾”的工作目标，为创建“平安哈尔滨”提供消防安全保障，确保我市经济和社会事业全面、协调、可持续发展。

二、范围和内容

(一)排查范围

1．居民住宅小区、城镇棚户区、高层住宅楼等有居住功能的建筑物。

2．小歌厅、小舞厅、小餐厅、小网吧、小商店和小游艺厅等“六小单位”。

3．未经消防审核验收或经审核验收不合格违法投入使用的建筑工程。

4．纳入火灾隐患排查整治范围内的人员密集公众聚集场所，特别是各区、县(市)政府实施挂牌督办的重大火灾隐患单位。

5．医院、幼儿园、学校、养老院、精神病院等弱势群体的居住、活动场所。

(二)排查内容

1．居民社区消防硬件设施、基础设施建设情况。消防设施建设是否完备；消防设施维护、管理是否到位；平面布局、防火分隔是否合理有效；消防水源是否充足；电气线路及设施是否老化，是否存在隐患。

2．居民楼道及共用空间的消防安全措施落实情况。居民楼道及共用空间内是否存放易燃、可燃堆积物；疏散通道日常管理制度是否健全并有效落实；社区消防安全巡查制度是否健全。

3．各类场所消防安全管理工作运行情况。重点单位消防安全管理制度的运行情况；防火检查巡查、火灾隐患整改工作运行情况；疏散预案和初期火灾扑救预案的制订和演练情况。

4．实施挂牌督办的“重大火灾隐患单位”整改情况。各区、县(市)政府与重大火灾隐患单位的行业或系统行政主管部门，行业或系统行政主管部门与重大火灾隐患单位整改责任书的签订情况；火灾隐患整改措施制订、整改火灾隐患责任人、投入资金、整改时限落实情况。

5．消防安全教育培训情况。消防安全管理人员、消防控制中心、电气焊工等特殊岗位人员消防安全培训情况；重点防火部位责任人岗位消防安全状况掌握情况；人员密集场所员工引导群众疏散、消防设施和器材使用、初起火灾扑救等消防技能的掌握情况；社区消防安全组织机构建立执行情况。

三、实施步骤

(一)自查整改阶段(6月10日完成)

各区、县(市)政府，市政府各委、办、局和各有关单位要组织开展调查摸底，加强自检自查自改工作，明确整治底数，逐单位逐项整改火灾隐患。同时，各级政府、各行业主管部门要召开消防安全重点单位、挂牌督办火灾隐患单位、社区管理单位及其他相关部门的消防安全责任人或消防安全管理人会议，明确整改责任人，落实整改资金。对自查整改不落实、整改措施不到位的单位，依法给予消防安全责任人或管理人行政或纪律处分。

(二)集中整治阶段(6月11日至25日)

各区、县(市)政府要组织消防安全大排查工作领导小组各成员单位，按各自职责分工对照本方案规定的排查范围和内容开展集中检查和整治工作。市政府将组织有关部门对各区、县(市)整治阶段工作进行联合大检查和督查。同时，各级公安消防机构、公安派出所要按各自职责分工，对整治范围内单位逐一进行排查，对存在下列情形的，按有关规定从严查处：

1．居民住宅物业管理单位未认真履行消防安全职责，在住宅楼内出现消防设施维护保养不到位、消防器材丢失或损坏、堵塞疏散通道和疏散设施损毁等消防违法行为的；

2．社区消防组织未建立或不健全，未落实各项消防安全工作措施的；

3．对挂牌督办的重大火灾隐患单位未落实火灾隐患整改责任人、整改措施、整改时限，未落实整改资金，无法保证在年底之前销案的；

4．纳入治理范围内的单位(场所)不具备使用或者开业条件，或虽经消防安全检查或验收合格，目前不具备消防安全条件的；

5．人员密集场所建筑消防设施存在问题，封堵或占用疏散通道、安全出口等影响疏散、逃生和火灾施救的；

6．未建立消防安全责任制度、消防安全管理工作制度，消防安全教育培训工作开展不力，消防控制室操作人员无证上岗的；

7．在重新排查过程中，发现前一阶段火灾隐患排查整治活动中排查过的单位存在火灾隐患反弹现象，没有落实整改责任、资金、时限，无法保证安全的。

(三)督查验收阶段(6月26日至30日)

由各级政府负责组织督查验收本地区各部门、各单位的集中整治工作。市政府将组成督查组，采取区域检查和交叉检查相结合的方式，对各区、县(市)政府、各行业主管部门和有关单位进行督查，对不具备消防安全条件的单位，一律予以停产停业整顿，确保工作取得实效。

四、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导

各地区、各部门和各单位要以对国家利益和人民群众生命贝才产安全高度负责的态度，切实增强使命感和责任感，认真开展好此次专项整治工作。各级领导要亲自挂率，亲自组织、部署和督促，确保各项措施落到实处。成立市开展消防安全大排查工作领导小组，组长由张桂华副市长担任，副组长由卢国惠副秘书长担任，成员由市建委、教育局、公安局、民政局、文化局、广电局、卫生局、商务局、旅游局、安全生产监督管理局、工商行政管理局、监察局，市公安消防支队等部门有关负责人组成，负责组织和领导全市消防安全大排查全面工作。领导小组办公室设在市公安消防支队，主任由市公安局副局长肖文东同志担任，副主任由市消防支队支队长李世阳同志担任，负责综合协调和组织实施全市消防安全大排查具体工作。各地区、各行业主管部门要结合当地实际情况和本行业特点，成立相应组织机构，落实工作责任，抓好本地区、本部门的排查整治工作。

(二)落实工作责任，严格奖惩措施

各级政府主要负责人要对消防安全工作负总责，分管领导按分管战线具体负责；各行业、各系统行政主管部门要承担对本部门、本行业、本系统消防工作的组织领导责任；各机关、团体、企业、事业单位要承担消防安全管理的主体责任，单位法人代表人或主要责任人，是本单位消防安全工作的第一责任者，必须及时消除火灾隐患，防止火灾事故发生；各职能部门要切实承担起监督管理责任，充分发挥职能作用，对有关法律、法规、技术规范和标准实行情况实施监督，依照违法必究的原则，严格查处违法行为。各街道办事处、社区、公安派出所等基层行政管理机构，必须对本辖区的消防安全状况做到底数清、情况明，坚决消除工作死角和盲区。

要明确奖惩和责任追究，对没有及时发现所辖区域内非法经营的公众聚集场所或消防安全不合格单位的，要承担失职责任；对消防安全不合格单位发生火灾并造成严重后果的，要承担失职、渎职责任。对在火灾隐患整改工作中，措施得力，表现突出的单位和个人，各级政府和各行业主管部门要划拨专门资金予以奖励；对发生问题和事故的，将严格按照公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》(公发[2O04]4号)和省政府关于消防安全责任制有关规定，严肃追究领导和有关责任人的行政、刑事责任。

各地区要积极探索利用“经济杠杆“来制约消防安全管理中产生的一系列问题的机制，使违反消防安全管理的单位、个人不能在消防安全无保障的环境中获取经济利益。要建立奖惩机制和考核制度，将消防安全质量实行定期考核和抽查相结合，将考核结果与各单位、个人的政治荣誉、经济利益挂钩，对表现好的人员实行奖励。在运用法律、行政、教育等手段的同时，运用经济手段控制新的火灾隐患的产生，引导全社会向安全、健康的方向发展，使消防安全管理与社会群众利益相互协调，相互促进。

(三)加大整改力度，消除火灾隐患

各区、县(市)政府要立即行动，组织各行业主管部门、监管部门在本地区开展针对性强、措施得力的消防安全大检查。切实做到6个结合，即检查与贯彻上级部署相结合、检查与整改处罚相结合、检查与落实整改措施相结合、检查与责任追究相结合、分区域检查与交叉互查相结合、政府推动与行业部门自查相结合。

各地区要对消防安全条件差的居民区、单位的办公区、人员密集区、特别是大中专院校的学生宿舍，以及实行住宿管理的中小学校和企业的职工住宅等确定的整治重点内容，进行一次彻底的消防安全大检查，发现问题及时解决，不留后患。特别要坚持开展不间断的夜间防火检查，将夜间值班、值宿、重点部位看护、火源电源管理、消防设施管理等夜间防火措施落到实处，及时堵塞漏洞，确保消防安全。同时，加大火灾隐患整改力度，从严查处各类违法违章行为。

各级公安机关和消防机构对在检查中发现的各类违法违章行为必须依法从严查处，对违规场所该责令当场改正的要责令当场改正，该责令限期改正的要责令限期改正并按期复查，该责令停产停业的要立即责令停产停业，该查封的要坚决立即查封。特别是针对公众聚集场所和建筑工程存在的隐患，在规定的期限内不申报补办相应消防审批手续或经申报审批不合格的，要坚决责令停产停业，并处罚款；不管什么部门批准营业的公众聚集场所，只要消防安全存在重大问题，就要坚决停业整改；对已登记注册但因审批手续不全或者达不到现行消防技术规范要求的公共娱乐场所，在规定期限内不补办相关审批手续或者经整改仍达不到规定要求的，立即书面通知工商行政管理和文化部门，由工商行政管理和文化部门依法办理变更登记或吊销其营业执照(许可证照)。

(四)加强宣教培训，提高消防安全意识

各新闻媒体应切实做好消防安全工作的宣传报道工作，开辟固定的消防宣传专栏，普及消防知识、曝光火灾隐患、反思火灾事故、开展消防安全讨论、无偿播(刊)发消防公益广告，教育广大群众讨刻注意消防安全。

各街道办事处、居民委员会、社区物业管理单位，要采取多种宣传手段，提高人民的消防安全意识，丰富消防安全知识，使之能够随时发现身边存在的消防安全问题，关心身边的消防安全管理工作，改善生活环境，提高社区管理水平。要组织向辖区居民印发《居民防火守则》，在社区内广泛设立消防宣传栏和消防公益广告牌，开展火场逃生训练等消防活动，提高公民的消防安全素质。各村民委员会要组织在村屯的醒目位置粉刷消防宣传标语，向村民印发《村民防火公约》。

各地区要进一步深化“小手拉大手・消防进学校”活动，认真组织学生开展《中、小学生消防常识必读》的学习和学生自救逃生演练，提高学生的自防自救能力。同时，督促各商业场所、公共娱乐场所、易燃易爆单位、高层地下建筑物业管理公司等单位，对本单位职工及从业人员进行一次全员消防安全培训，特别是对特殊工种人员要进行重点培训与岗位特点相结合的防灭火技能。通过采取多种宣传教育培训手段，全面提高全社会的消防安全意识和抵御火灾的能力。

(五)认真总结工作，及时反馈信息

各区、县(市)政府，市政府各委、办、局要认真总结各阶段主要工作，将自查整改、集中整治、督查验收阶段工作总结分别于6月1O日、6月25日、6月30日前上报市领导小组办公室，总体情况于7月5日前上报。同时，要将重要情况和突出问题及一些针对本地区特色采取的好经验和好做法随时上报市安全委员会和市公安消防支队，为市政府掌握消防排查进展情况，安排、部署有关工作提供科学依据。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于开展厉行节约

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈办发〔2009〕12号 【发布日期】2009-04-29 【生效日期】2009-04-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于开展厉行节约降低行政成本工作的通

知

(哈办发〔2009〕12号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

为全面贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于党政机关厉行节约的指示精神，进一步弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，市委、市政府决定，在全市各级党政机关中开展厉行节约、降低行政成本工作。现就有关要求通知如下。

一、严格控制一般性支出。认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府提出的有关费用实现零增长的要求，严格预算支出管理，降低行政运行成本，努力提高公用经费的使用效益。2009年各级党政机关节电、节水、节油指标和办公费、邮电费、差旅费支出要在2008年基础上降低5%。计算机、打印机、复印机、办公桌椅、照明产品、用水器具等消耗性办公用品能用则用、避免浪费；确需更新购置的，要按照国家节能产品政府采购清单购置。大力推广采用节能技术，强化管理措施。实行办公用纸双面使用，积极推进“无纸化办公”。大力压缩各类文件和简报、内部刊物等资料印刷发行费用，严格执行清理、精简的有关规定，杜绝简报、信息重复报送。

二、严格控制公务出国（境）活动。2009年，全市因公出国（境）经费要在前三年平均数基础上减少20%。严格执行《中共中央办公厅 国务院办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（中办发〔2009〕12号）、《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强全省因公出国管理工作的通知》（黑办发〔2008〕21号）和《哈尔滨市县处级以上人员因公临时出国（境）管理工作实施细则》（哈办发〔2008〕33号）的有关规定，坚决杜绝各级领导干部组织或参加各类公款出国（境）旅游活动。实行因公出国（境）团组计划报批制度和量化管理制度。坚决禁止一般性考察和重复考察，从严控制在国（境）外停留时间。

加强对出国（境）人员的监督，凡出国（境）团组及人员应在回国后两周内报送出访报告，出访派出部门进行评估，发现问题要及时向同级党委、政府报告。

因公出国（境）经费要纳入预算管理，实行先行审核制度。对计划外因公出国（境）活动，财政部门原则上不安排经费。党政干部因公出国（境）费用不准挪用其他公共资金，不准由企事业单位出资或补助，不准向下属机构和地方摊派，不准核销持因私证件出国（境）的费用。

三、严格控制公务接待费用支出。2009年，各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上削减10%。按照“有利公务、简化礼仪、节约务实、杜绝浪费”的原则，进一步明确接待范围，改革接待方式，严格控制接待费用的支出和使用。公务接待费用应单独列支，实行先审批后接待、“一支笔”审批和一事一批、一事一核、一事一报的审批制度，不得将其转嫁到基层单位或关系单位。对违反接待规定和超出开支范围、开支标准的费用一律不予报销。

严禁各级领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请或以同乡会、校友会等名义用公款请客送礼，对违规者要严肃处理，所花费用一律由其个人承担。

四、严格控制各类会议和庆典等活动。认真执行会议审批制度，严格控制会议经费支出。经过批准召开的会议，要坚持节俭办会、注重实效的原则，努力减少会议的直接和间接成本，一般不安排会议餐。

凡是能够采用电视电话会议和视频会议形式召开的会议，不得以其他形式召开，否则市财政不予安排经费。各类会议原则上要在市区内召开，会场应尽可能设在自有会议室或市委、市政府会议室，坚决禁止在风景区办会，坚决杜绝利用到外地办会之机或借外地部门邀请参会之便集体公款旅游。严格控制会议规格和规模，精减参会人员。压缩会议时间，全市性专项工作会议一般不超过2小时。以部门名义召开的片会、论坛等，采取“谁主办、谁付费”的办法，财政部门原则上不予安排经费。

严格控制各种庆典、节会、论坛和参展等活动。凡经批准举办的各类活动要从严控制规模和经费支出。举办各类活动一律不准发放纪念品，不准编辑各类宣传画册，不准组织高消费娱乐活动，不准借举办活动之机用公款大吃大喝。各级领导干部不准擅自接受邀请参加此类活动。

五、严格控制公务用车配备和使用管理。未参加公务用车改革试点工作的部门，要认真贯彻执行市委、市政府关于公务用车配备标准和加强公务用车管理的有关规定，对现有车辆编制、经费、配车标准及使用范围进行重新核定。进一步完善公务车辆管理办法，增加公务车辆使用的透明度，确保公务交通费专款专用，最大限度地降低公务用车经费支出。严格按照核定的车辆编制配备公务车辆，对车辆编制已满的部门和单位不再增加一次性编制，原有一次性车编的车辆要按照“报一收一”的原则收回。加强车辆报废管理，对车辆未达到规定使用年限和行驶里程申请报废的，原则上不予审批。年内，任何部门和单位不准购置新车，确需更换车辆的，应在车改试点单位上缴的车辆中调剂解决。

参加车改试点的部门和单位，要认真贯彻执行市委、市政府有关公务用车制度改革的规定，严禁擅自使用保留的特殊公务车辆，严禁到下属、其他单位或找服务对象报销和索要应由个人支付的与车辆有关的一切费用。

六、严格控制新建和装修办公楼。认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的有关规定，从现在起至2010年年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。已批准的新建项目和维修改造项目，要按照“节约、节能、实用、环保”的原则，严格执行规定标准，一律不追加项目投资。严禁为领导干部超标准建设、装修住房。继续完善党政机关办公用房管理规定，新建、购置及修缮改造党政机关办公楼和业务用房的项目要严格履行招投标、政府采购和投资评审程序，严格控制建设规模和建设标准。严格控制党政机关租房办公，凡有租房的部门和单位要限期调剂解决，超期的一律不予安排经费。

七、认真纠正其他违规和浪费行为。严格执行中央和省、市关于党风廉政建设及财经纪律的有关规定，进一步清理和纠正各种变相违规行为。继续深入开展治理“小金库”工作，注重从资金来源上堵塞漏洞。严格控制各种检查评比和达标活动，除上级有明确规定或市委、市政府已列入全市目标考核责任制的检查、评比外，任何部门、单位不得随意组织各种名目的检查、评比和达标活动。经批准举办的活动，不准向被检查、评比的单位和个人收取或变相收取费用，不准借检查、评比之机大吃大喝、聚敛财物。按照注重实用、资源共享的原则，严格控制电子政务项目建设，对已批准建设的电子政务项目，要严格履行政府采购和招投标等程序；未经批准，不准擅自进行项目建设，坚决杜绝重复建设。

八、加强组织领导，狠抓工作落实。各级党政机关

要把开展厉行节约、降低行政成本工作摆上重要日程，精心组织、周密部署，切实把市委、市政府的各项要求落到实处。各级领导干部要崇尚节俭、以身作则，做艰苦奋斗、厉行节约的模范。市委办公厅、市政府办公厅要对各级党政机关开展厉行节约、降低行政成本工作情况进行检查指导。组织部门要将此项工作作为领导班子考核的一项重要内容，纳入日常监管和考核。

纪检、监察、财政、审计、外事等部门要加大对各项公用经费支出的监管力度。对违反规定的部门、单位和个人，要追究相关领导和责任人的责任。宣传部门要组织新闻媒体广泛开展厉行节约主题宣传活动，引导广大党员干部职工牢固树立“过紧日子”的思想，努力形成厉行节约的良好社会氛围。年终，各级党政机关要将工作落实情况和查处违纪违规情况报市纪委、市监察局。

财政全额拨款的事业单位参照本通知执行。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

2009年4月29日

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