国家林业局国有林场和林木种苗工作总站(2010)47号文件

第一篇：国家林业局国有林场和林木种苗工作总站(2010)47号文件

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站

关于组织开展全国苗木生产基本情况调查的通知

林场行字[2010]47号

各省、自治区、直辖市林业厅（局）林木种苗站，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司种苗站，新疆生产建设兵团林业局林木种苗站：

近年来，随着我国林业和生态建设快速发展，苗木生产事业发展十分迅速，苗圃数量、规模、所有制形式等发生了很大的变化。为贯彻落实全国林业厅局长会议和全国林木种苗站长会议精神，加强苗木生产的宏观管理，推进我国林木良种化进程，根据《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点》，我站决定组织开展全国苗木生产基本情况调查和相关政策研究，全面调查国有苗圃、集体苗圃和社会苗木生产的情况与发展动态。现将有关事项通知如下：

一、调查对象

从事苗木生产的单位和个人。

二、调查内容

（一）苗木生产单位和个人基本情况（内容见附表）；

（二）苗木生产管理体制及机制。

（三）国有苗圃生产经营状况、职工、收入支出、参加社会保险情况等。

（四）本省（区、市）苗木生产单位生产管理经验及存在的问题。

三、调查要求

（一）高度重视，认真组织好调研。这次苗木生产基本情况调查，关系到苗木发展政策的制定，各级林木种苗主管部门要认真制定调查方案，落实专人负责，组织开展专题调研，全面了解苗木生产管理状况，认真总结苗木生产管理工作中的基本经验，深刻分析当前存在的主要问题，并对进一步加强国有苗圃、集体苗圃及社会苗木生产、使用和管理提出具体的措施和建议。

（二）上报的材料包括调研报告和附表两部分，调研报告提纲和附表内容详见附件。

（三）本次调查的相关资料于2010年10月30日前以文本和电子版形式报我站种苗行业管理处。

联系人：赵兵 丁明明 联系电话：010-84238811

E-mail:zb84238811@126.com

附件：

附件1：苗木生产情况调研提纲

附表1：苗木生产基地（苗圃）基本情况调查表 附表2：苗木生产基地（苗圃）基本情况汇总表 附表3：苗木生产能力汇总表 附表4：国有苗圃职工情况汇总表

附表5：国有苗圃2009年收入支出情况汇总表 附表6：国有苗圃职工参加社会保险情况汇总表

二〇一〇年六月十三日

第二篇：国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于进一步加强林木种质资源管理工作的通知

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站文件

林场行（2002）26号

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于进一步加强林木种质资源管理工作的通知

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团：

为加强林木种质资源清查、收集、保存和管理工作，扭转我国林木利质资源保护工作存在的家底不清、保存量小、流失严重的局面、为林木育种和种苗生产提供充足的基础材料，推进林木良种 选育进程，确保林业重点工程建设和林业部产业健康、顺利、快速发展。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

林木种质资源是遗传多样性的载体，是生物多样性和生态系统多样性的基础；不仅关系到国家的生态安全的可持续发展，而且是林业生产力发展的基础性和战略性资源。各地要充分认识抓好林木种质资源管理工作的重大意义和战略作用。当前，我国林木种质资源收集、保存和利用体系不健全，而且还在以每年15%的速度流失，形势十分迫切。各地要尽快成立林木种质资源管理工作领导小组，切实加强领导，积极组织力量，多方筹集资金，开展林木种质资源清查工作，搞好林木利质资源管理规划，加强林木种质资源保存地的建设，切实推进林木种质资源的收集、保存、交流和利用工作。

二、进一步加强林木种质资源清查，摸清资源家底，是搞好林木种质资源保存和利用的基础。目前，全国有一半以上的省（区、市）尚未开展林木种质资源清查工作；已进行过普查的省（区、市），普查时间距今已有10年以上或没有整理出完整的普查材料，也需要重新开展资源清查工作。因此，各地要把林木种质资源清查工作纳入议事日程，制定切实可行的清查工作方案，尽快开展林木种质资源清查工作。

三、制定林木种质资源 管理规划

林木种质资源的清查、保存、利用、交流、和保存地的建设等多方面内容，是一项复杂的系统工程，必须制定科学的规划。各地要在开展林木种质资源普查的基础上，广泛开展调查研究，了解资源的数量、分布、利用价值和濒危状况，并结合本地实际，确定合理的林木种质资源管理、保护策略，以主要造林树种的种质资源为基础，以珍惜树种、濒危和渐危的种质资源 为重点，以建立科学有效的林木种质资源保存和利用体系为目标，做好林木种质资源保存地项目的建设规划，制定有效的资源整理、公布和交流计划。

国家林业局将在各地规划基础上，组织力量制定全国的林木种质资源管理保护、利用方案，并依据该方案安排项目资金，开展林木种质资源收集、保存工作。今后，未制定林木种苗资源管理规划的省（区、市），国家将不予安排林木种质资源建设项目。

四、充分利用现有条件，做好林木种质资源的收集、保存工作林木种苗生产基地，历来是我国林木种质资源收集和保存工作的主战场。最近几年，国家投资建设了一批林木种苗工程项目，各地要抓住生态建设和林木良种基地建设及生产需要，当前开展工作的重点是积极收集、保存优良林木、乡土树种和珍稀濒危树种的种质资源，为林木育种事业提供坚实的种质资源基础。同时，要面向六大林业工程和种苗市场的需要，充分利用已有的林木资源，开发新品种，加强林木种质资源的交流，使之发挥更大的效益。

为了有效利用现有资金，切实加强林木种质资源管理工作，加快林木种质资源清查、规划、资源保存和利用等工作的进度，国家林业局决定实行以奖代补政策，从今年起使用林木种质资源管理工作专项资金，对林木种质资源保护工作开展好的省（区、市）予以奖励，以带动全国林木种质资源清查工作方案和林木种质资源管理规划一式五份（连同软盘）于10月30日前报送国家林业局场圃总站。联系单位：国家林业局场圃总站行业处 联系人：陈英歌

联系电话：101-84238811

2002年8月23日 主题词：种苗 资源 管理 通知

================================ 抄送：天保办、林科院

================================ 本局发送：造林司、资源司、保护司、计资司、科技司。================================ 国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 2002年8月23日印发

第三篇：国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于进一步加强林木种质资源管理工作的通知

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站文件

林场行（2002）26号

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于进一步加强林木种质资源管理工作的通知

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团：为加强林木种质资源清查、收集、保存和管理工作，扭转我国林木利质资源保护工作存在的家底不清、保存量小、流失严重的局面、为林木育种和种苗生产提供充足的基础材料，推进林木良种 选育进程，确保林业重点工程建设和林业部产业健康、顺利、快速发展。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

林木种质资源是遗传多样性的载体，是生物多样性和生态系统多样性的基础；不仅关系到国家的生态安全的可持续发展，而且是林业生产力发展的基础性和战略性资源。各地要充分认识抓好林木种质资源管理工作的重大意义和战略作用。当前，我国林木种质资源收集、保存和利用体系不健全，而且还在以每年15%的速度流失，形势十分迫切。各地要尽快成立林木种质资源管理工作领导小组，切实加强领导，积极组织力量，多方筹集资金，开展林木种质资源清查工作，搞好林木利质资源管理规划，加强林木种质资源保存地的建

设，切实推进林木种质资源的收集、保存、交流和利用工作。

二、进一步加强林木种质资源清查，摸清资源家底，是搞好

林木种质资源保存和利用的基础。目前，全国有一半以上的省（区、市）尚未开展林木种质资源清查工作；已进行过普

查的省（区、市），普查时间距今已有10年以上或没有整

理出完整的普查材料，也需要重新开展资源清查工作。因此，各地要把林木种质资源清查工作纳入议事日程，制定切实可

行的清查工作方案，尽快开展林木种质资源清查工作。

三、制定林木种质资源 管理规划

林木种质资源的清查、保存、利用、交流、和保存地的建设

等多方面内容，是一项复杂的系统工程，必须制定科学的规

划。各地要在开展林木种质资源普查的基础上，广泛开展调

查研究，了解资源的数量、分布、利用价值和濒危状况，并

结合本地实际，确定合理的林木种质资源管理、保护策略，以主要造林树种的种质资源为基础，以珍惜树种、濒危和渐

危的种质资源 为重点，以建立科学有效的林木种质资源保

存和利用体系为目标，做好林木种质资源保存地项目的建设

规划，制定有效的资源整理、公布和交流计划。

国家林业局将在各地规划基础上，组织力量制定全国的林木

种质资源管理保护、利用方案，并依据该方案安排项目资金，开展林木种质资源收集、保存工作。今后，未制定林木种苗

资源管理规划的省（区、市），国家将不予安排林木种质资

源建设项目。

四、充分利用现有条件，做好林木种质资源的收集、保存工

作林木种苗生产基地，历来是我国林木种质资源收集和保存

工作的主战场。最近几年，国家投资建设了一批林木种苗工

程项目，各地要抓住生态建设和林木良种基地建设及生产需

要，当前开展工作的重点是积极收集、保存优良林木、乡土

树种和珍稀濒危树种的种质资源，为林木育种事业提供坚实的种质资源基础。同时，要面向六大林业工程和种苗市场的需要，充分利用已有的林木资源，开发新品种，加强林木种

质资源的交流，使之发挥更大的效益。

为了有效利用现有资金，切实加强林木种质资源管理工作，加快林木种质资源清查、规划、资源保存和利用等工作的进

度，国家林业局决定实行以奖代补政策，从今年起使用林木

种质资源管理工作专项资金，对林木种质资源保护工作开展

好的省（区、市）予以奖励，以带动全国林木种质资源清查

工作方案和林木种质资源管理规划一式五份（连同软盘）于

10月30日前报送国家林业局场圃总站。

联系单位：国家林业局场圃总站行业处

联系人：陈英歌

联系电话：101-8423881

12002年8月23日

主题词：种苗 资源 管理 通知

================================

抄送：天保办、林科院

================================

本局发送：造林司、资源司、保护司、计资司、科技司。================================

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 2002年8月23日印发

第四篇：国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于组织开展全国苗木生产基本情况调查的通知

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于组织开展全国苗木生产

基本情况调查的通知

发布时间：2010-06-18 14:39:44

点击率：369 国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 关于组织开展全国苗木生产基本情况调查的通知

林场行字[2010]47号

各省、自治区、直辖市林业厅（局）林木种苗站，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司种苗站，新疆生产建设兵团林业局林木种苗站：

近年来，随着我国林业和生态建设快速发展，苗木生产事业发展十分迅速，苗圃数量、规模、所有制形式等发生了很大的变化。为贯彻落实全国林业厅局长会议和全国林木种苗站长会议精神，加强苗木生产的宏观管理，推进我国林木良种化进程，根据《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点》，我站决定组织开展全国苗木生产基本情况调查和相关政策研究，全面调查国有苗圃、集体苗圃和社会苗木生产的情况与发展动态。现将有关事项通知如下：

一、调查对象

从事苗木生产的单位和个人。

二、调查内容

（一）苗木生产单位和个人基本情况（内容见附表）；

（二）苗木生产管理体制及机制。

（三）国有苗圃生产经营状况、职工、收入支出、参加社会保险情况等。

（四）本省（区、市）苗木生产单位生产管理经验及存在的问题。

三、调查要求

（一）高度重视，认真组织好调研。这次苗木生产基本情况调查，关系到苗木发展政策的制定，各级林木种苗主管部门要认真制定调查方案，落实专人负责，组织开展专题调研，全面了解苗木生产管理状况，认真总结苗木生产管理工作中的基本经验，深刻分析当前存在的主要问题，并对进一步加强国有苗圃、集体苗圃及社会苗木生产、使用和管理提出具体的措施和建议。

（二）上报的材料包括调研报告和附表两部分，调研报告提纲和附表内容详见附件。

（三）本次调查的相关资料于2010年10月30日前以文本和电子版形式报我站种苗行业管理处。

联系人：赵兵 丁明明 联系电话：010-84238811

E-mail:zb84238811@126.com

附件：

附件1：苗木生产情况调研提纲

附表1：苗木生产基地（苗圃）基本情况调查表 附表2：苗木生产基地（苗圃）基本情况汇总表 附表3：苗木生产能力汇总表 附表4：国有苗圃职工情况汇总表

附表5：国有苗圃2009年收入支出情况汇总表 附表6：国有苗圃职工参加社会保险情况汇总表

二〇一〇年六月十三日

主题词：苗木 生产 调查 通知

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 2010年6月13日印发

第五篇：国家林业局—国有林场管理办法

国有林场管理办法

第一章 总则

第一条 为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。

本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。

第三条 国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。

第四条 国有林场管理机构的主要职责是：

（一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规；

（二）协调编制国有林场发展规划；

（三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；

（四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项；

（五）受委托对国有林场森林资源资产进行监管；

（六）受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案；

（七）指导和检查考核国有林场生产经营活动；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第五条 国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全；开展科学试验和技术创新，推广先进技术；保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。

第六条 国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。

国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

第七条 县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。

第八条 国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。

第九条 鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。

第十条 各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。

第二章 设立、变更与撤销

第十一条 设立国有林场，应当经省级林业主管部门审核或审批，并由省级林业主管部门报国务院林业主管部门备案。

国有林场数量较多的地区，应当设立国有林场管理局或者总场，统一组织国有林场的生产经营。

第十二条 新设立的国有林场，应当林地权属清楚，四至界线分明，且具有合法有效的林地权属证明材料。

第十三条 国有林场经批准设立后，应当依法办理事业单位法人登记。

第十四条 国有林场的经营范围和隶属关系，应当保持稳定，不得擅自变更；确需分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当按原报批程序报原审批设立的机关审核、批准。

国有林场分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当进行资源评价和经济审计，依法清理债权债务，明确划分责任，保护好森林资源和其他国有资产。

第十五条 企业性质的营林单位或者由国有林场控股的股份制林场，符合本办法第十二条规定的，经省级以上林业主管部门批准，可纳入国有林场系列管理。

第三章 森林资源经营与保护

第十六条 国有林场应当依法保护和合理利用森林资源，维护国家生态安全和木材安全。有条件的林场可以采取承租集体林地造林经营的方式，扩大森林资源规模。承租集体林地应当签订书面的承租合同，明确承租双方的权利和义务，保护承租双方的合法权益。

第十七条 国有林场应当大力推广林业先进实用新技术，加快中幼龄林抚育步伐，大力发展珍贵用材树种，积极培育大径级林木，不断提高森林资源质量。

第十八条 国有林场应当按照国家规定开展森林资源调查，建立森林资源档案，健全森林资源动态监测体系，掌握森林资源发展变化情况。

第十九条 国有林场应当根据林业长远发展规划、林地保护利用规划和林业分类经营的总体要求，结合本场实际情况编制森林经营方案，报县级以上林业主管部门批准后实施。其中跨地（市）国有林场、省属国有林场和省级以上公益林占有林地面积百分之五十以上的国有林场森林经营方案，由省级以上林业主管部门审批。

调整森林经营方案应当报原批准机关审核批准。

国有林场应当建立并完善森林经营档案。

第二十条 国有林场进行林木采伐，应当严格执行国家森林采伐限额、林木采伐许可证制度和造林育林、采伐更新技术规程，并依法进行更新造林。作为单独采伐编制限额单位的国有林场，采伐限额由省级林业主管部门实行采伐许可指标单列。

第二十一条 严格控制建设项目占用国有林场林地。涉及占用国有林场林地的建设项目，省级以上林业主管部门国有林场管理机构应当参与项目立项的可行性评估工作。

第二十二条 在国有林场范围内设立森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等，应当经省级以上林业主管部门国有林场管理机构审核同意后，按规定程序报批。其中设立风景名胜区、地质公园等，不得改变国有林场的林地使用权归属，并应当明确收益分配方式。

第二十三条 国有林场应当加强森林资源保护，合理区划，设立护林站，健全护林组织，配备森林管护人员，明确管护职责，确保管护成效。

第二十四条

国有林场应当根据国家有关森林防火的规定，加强森林防火设施设备建设，成立护林防火组织，组建森林火灾专业扑救队伍，制定火灾应急预案，建立健全各项森林防火制度，抓好火源管理，组织火灾扑救。

第二十五条 国有林场应当根据林业有害生物防治的需要配备森防技术人员，加强林业有害生物防治基础建设，建立检疫、预测预报制度，加强林业有害生物防治工作。

第二十六条 国有林场根据工作需要可以配备执法人员，加强林政执法，保护森林资源资产。

第二十七条 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生植物；对国家或者地方重点保护野生植物、古树名木等应当登记造册，建立档案，加强管理。

第二十八条 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生动物；对国家或者地方重点保护的野生动物，应当采取相应的保护措施，维护其生息繁衍的环境。

第二十九条 森林公安机关根据工作需要，可以在国有林场设立公安派出机构，加强森林资源保护。

第四章 权利和义务

第三十条

国有林场依法享有以下经营管理权：

（一）依据林业长远发展规划和森林经营方案制定各项生产、经营计划，确定建设项目和生产规模；

（二）按照市场需求依法经营销售本场生产的木材、林产品和其它产品；

（三）依法保护和合理开发利用国有林场经营范围内的各种资源；

（四）依法对其经营范围内的森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等进行统一管理；

（五）按照国家有关规定和本场工作需要决定本场的机构设置、人员调配、干部任免、劳动用工和工资奖金分配；

（六）法律、法规规定的其他权利。

第三十一条 在国有林场内从事生产经营和其他活动的单位和个人，应当服从国有林场的统一管理，遵守国有林场的有关规定，不得损毁国有林场的林木及设施、设备。

第三十二条 任何单位和个人不得向国有林场摊派和乱集资、乱收费。对于非法向国有林场集资、收费、摊派的，国有林场有权拒绝，并可以依法向有关机关申诉。

第三十三条 国有林场与其他单位和个人发生林地、林木权属争议的，争议双方应当协商解决。协商不成的，由县级以上人民政府依法处理。国有林场应当将争议情况及时报省级林业主管部门。

第三十四条 国有林场应当加强国有森林资源保护和管理，保证国有森林资源稳定增长。

第三十五条 国有林场不得以其经营的国有森林资源资产为其他单位和个人提供任何形式的担保。

第三十六条

国有林场应当建立健全各项内部规章制度，严格独立经济核算。

第三十七条

国有林场应当严格遵守国家财务、税收、劳动工资等方面的规定，接受财政、税务、审计等机关的监督。

第三十八条 国有林场应当落实职工社会保障有关政策，按照有关规定参加各项社会保险。

第五章

组织机构

第三十九条 国有林场实行场长负责制。

国有林场场长的产生，采取聘任、委任或职工代表大会选举的办法。具体产生方式由其主管部门确定。国有林场场长产生后，应当报省级林业主管部门备案。

第四十条 场长负责管理国有林场的生产、经营等工作，行使下列职权：

（一）组织实施本场的经营方针、长远规划和计划；

（二）提请或者决定本场管理机构的设置、调整；

（三）依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场管理人员；

（四）依法聘任或者解聘应由行政主管部门聘任或者解聘以外的林场工作人员，并按照有关规定报行政主管部门备案；

（五）组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度。提请职工代表大会审议决定有关职工福利等重大事项。

（六）决定本场岗位责任制、承包责任制方案。

（七）其它需要由场长行使的职权。

第四十一条 国有林场实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度，实行以岗位绩效工资为基础的收入分配制度。国有林场应当结合所承担的主要任务，科学设置岗位，明确岗位职责和条件，按有关人事政策公开招聘人员，实行竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理。

第四十二条 国有林场应当建立和完善职工代表大会制度或者职工大会制度，实行民主管理。职工代表大会是国有林场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。国有林场改革方案、工资调整方案、住房分配方案等事关职工利益的重大事项，应当经职工代表大会审议通过。

第四十三条 国有林场应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

第四十四条 国有林场应当根据实际情况，设立相应的财务、人力资源、森林资源管理、护林防火等部门及管辖区内的管护站（点）、瞭望台，并配备相应的人员。

第四十五条 国有林场开办的企业，应当按照市场机制运作，组建独立法人实体经营，林场履行出资人职责，享有所有者权益。

第六章 附 则

第四十六条 各省级林业主管部门可以制定本地区国有林场管理办法，并报国务院林业主管部门备案。

第四十七条 本办法由国务院林业主管部门负责解释。

第四十八条 本办法自公布之日起实施。