国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》

第一篇：国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》

【发布单位】国家林业局 【发布文号】

【发布日期】2002-09-27 【生效日期】2002-09-27 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》

国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》

2002年9月27日

第一条 为了提高林木种苗质量，禁止生产经营假冒伪劣林木种苗，维护国家、集体和个人利益，根据《 中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第 四十三条、第 四十四条的规定，制定本暂行规定。

第二条 林木种苗质量实行国家级和省、自治区、直辖市（以下简称省级）两级监督抽查（以下简称抽查）制度。国家级抽查由国家林业局南方林木种子检验中心和北方林木种子检验中心进行。省级抽查由省级林业行政主管部门委托省级林木种苗质量监督检验机构进行。

国家级抽查后，应当通报抽查地省级林业行政主管部门；对已经实行国家级抽查的单位和个人，省级林业行政主管部门在同一年度不得另行抽查。

第三条 抽查依据林木种苗的国家标准、行业标准或地方标准。

第四条 抽查对象为全国生产、经营、使用林木种苗的单位和个人。

国家级和省级抽查每年度1次。

第五条 委托抽检单位应提前下达任务，承检单位制定林木种苗抽查方案，报经下达任务单位批准后方可抽检。

抽查方案包括：林木种苗学名、检测和判定依据、主要检测项目、承检单位名称、被抽查单位和个人名单、抽检经费的预算等。

第六条 承检单位应当持《林木种苗质量监督抽查通知书》（见附件1）进行抽查。不得预先通知被抽查的单位和个人。

第七条 被抽查单位和个人应当无偿提供所抽的林木种苗。

承检单位所抽的林木种苗应当以满足检验的需要数量为准，不得要求被抽查单位和个人超数量提供林木种苗；承检单位对抽取的林木种子样品在检验之前负有妥善保管的义务。

第八条 承检单位在检验结束后1个月内，应将《林木种苗质量监督抽查结果通知书》（见附件2）分别反馈被抽查单位或个人，并抄送下达任务单位。第九条 国家级抽查由国家林业局发布抽查通报。省级抽查由省级林业行政主管部门发布抽查通报。

第十条 被抽查的单位和个人对抽查结果有异议的，应当在接到《林木种苗质量监督抽查结果通知书》之日起15日内，向承检单位提出书面意见，逾期未提出异议的，视为承认抽查结果。

第十一条 承检单位收到被抽查单位和个人的书面意见后，应当在10日内作出书面答复，并抄报下达任务单位，必要时可复检1次。

复检适用本规定的程序。

第十二条 抽查表格及结果要使用规范化的格式。抽查表格见附件3、4、5、6、7、8和《林木种子检验规程》（GB2772-1999）的附录C、D。

第十三条 承检单位及其工作人员对抽样和检验应当有详细记录，检验数据和判定结果应当准确无误，严禁弄虚作假。违反本规定的，按《种子法》第六十八条规定给予处罚。

第十四条 任何单位和个人不得拒绝抽查。对拒绝抽查的，种苗质量按不合格论处，并予通报。

第十五条 抽查所需经费由下达任务的林业行政主管部门拨付。

第十六条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国家林业局关于2005年全国林木种苗质量抽查情况通报

国家林业局关于

2005年全国林木种苗质量抽查情况通报

场圃总站

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

2005年，全国林木种苗质量抽查采取国家抽查和省自查相结合的方式进行。我局组织局南方、北方林木种子检验中心对17个省（含自治区、直辖市，下同）和内蒙古森工集团公司的林木种子和苗木质量进行了抽查，要求连续两年种苗质量保持在90%以上的12个省和吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司及新疆生产建设兵团进行了自查。其中抽查的重点是六大林业重点工程区内造林任务重、用种用苗量大的地区种苗质量，共抽查了124个树种（品种），831个种子样品，1799个苗批。现将抽查情况通报如下：

一、抽查内容和判定依据

抽查内容：林木种子的发芽率、净度、含水量；苗木的苗高、地径、根系长度、根幅、>5cmI级侧根数。

判定依据：《林木种子检验规程》（GB2772-1999）、《林木种子质量分级》（GB7908-1999）、《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）、《育苗技术规程》（GB6001-85）、《容器育苗技术》（LY1000-91）和相关的地方标准。

二、林木种苗质量总体情况

林木种子质量（见附件1）。种子样品合格率为90.4%，与2004年的85.4%相比，提高了5个百分点。其中，国家抽查种子样品合格率为72.8%，省级自查种子样品合格率为96.4%。国家抽查中，山西、北京、浙江、福建和内蒙古种子样品合格率为100%，陕西、湖南种子样品合格率仅为40%、50%。

苗木质量（见附件2）。苗木苗批合格率为96.2%，与2004年的90.1%相比，提高了6.1个百分点。其中，国家抽查苗木苗批合格率为88.5%，省级自查苗木苗批合格率97.2%。国家抽查中，湖南、重庆、贵州、内蒙古、河南、福建、山东、江苏和内蒙古森工集团公司的苗木苗批合格率为100%，云南、甘肃、四川、江西苗木苗批合格率较低，仅为57.1%、60%，66.7%、66.7%。

国家抽查省使用良种进行育苗的比率为56.9%。

除湖北造林地苗木合格率为80%外，重庆、内蒙古、河南、山西、陕西、四川和内蒙古森工集团公司造林地苗木合格率均为100%。

国家抽查不合格的种子和苗木情况（见附件3）。林木种子质量不合格的指标主要是种子含水量，在58个不合格种子样品中，其中50个样品是含水量指标不合格。苗木不合格指标主要是地径和根系，在20个不合格苗批中，有16个苗批是地径和根系指标不合格。

种子来源。从国家抽查的结果看，被抽查单位和个人种苗生产和经营档案比较齐全，种子来源清楚，种子产地、生产情况、销售流向、质量检验等方面的记录比较规范、清晰。

二、结果分析

从抽查结果看，各地执行许可、标签和质量检验制度情况较好，部分省针对近几年抽查存在的问题进行了认真整改，取得一定成效。但是，一些省由于放松管理，对所存在问题仍然没有整改，使种苗质量出现大幅度的下滑，主要问题是：

（一）种子含水量超标。这是近几年来影响种子质量的主要原因，在加工种子过程中没有经过充分的晾晒或者烘干直接入库贮藏，或者种子库无通风设施，甚至有些地方没有种子库，随意存放造成种子吸湿现象严重，种子含水量超标。

（二）苗木生产管理粗放。苗圃苗木密度过大，苗期田间管理不到位，水肥跟不上，圃地杂草丛生，人为造成了苗木质量不合格。

根据国家抽查结果，我局决定对加强种苗质量管理，种子样品合格率达到100%的山西、北京、浙江、福建和内蒙古，苗木苗批合格率达到100%的湖南、重庆、贵州、内蒙古、河南、福建、山东、江苏和内蒙古森工集团公司，予以通报表扬；对于此次国家抽查种子样品质量较差的陕西和湖南省，苗木苗批质量较差的云南、甘肃、四川、江西省予以通报批评。

三、要求

各省林业厅（局）要从为林业建设尤其是重大生态建设工程提供优质种苗，确保生态建设成效的战略高度，进一步加强种苗质量监管工作，由数量需求向质量效益转变，由结果管理向过程管理转变，突出抓好种子加工中的晾晒和烘干环节及苗木生产环节的技术管理，确保入库贮藏的种子含水量达到标准，严禁人为因素影响苗木质量。要加强种子加工贮藏保管和苗木生产技术人员的技能培训，使其提高业务素质，严格按照种苗技术规程和标准操作。要加快制定和修改种苗质量分级地方标准，及时补充生产中新增树种，为种苗质量分级提供科学依据。要建立健全种苗质量监管的长效机制，实现监督检查经常化、制度化。对省际间的种子调拨要严把质量关，层层负责，严禁不合格的种子调入调出，确保“相持阶段”生态建设所需种苗的质量。同时，要督促质量不合格的生产单位和个人限期整改，并将整改情况于12月底前上报我局。

第三篇：林木种苗质量抽查总结报告格式

附件

5林木种苗质量抽查总结报告格式

一、基本情况

包括任务下达单位，承担任务单位，抽查时间，抽查的树种

（品种）名称和数量（其中：主要林木名称和数量），被抽查县和被抽查单位名单及数量，苗批数，抽检人员和承担抽查任务的地州。

二、抽样、检验、分级依据

三、抽查结果

（一）苗木苗批合格率。苗木质量不合格指标、不合格苗

批数，具体名单（包括被抽查单位、树种、种子产地、抽查地点、苗木类型、质量结果、不合格指标、综合评价）。

（二）林木良种使用情况。抽查的树种（品种）个数，通过审（认）定的个数，所占百分比；列入主要林木目录的树种个数，通过审（认）定的个数，所占百分比。

（三）林木种苗生产经营许可、标签制度执行情况。抽查的单位（个人）总数，有许可证的个数，所占百分比；执行标签制度的个数，所占百分比。

（四）林木种苗质量自检情况。抽查的单位（个人）总数，实行自检的单位（个人）个数，所占百分比。

（五）林木种苗生产者，经营者和使用者档案情况。抽查的单位（个人）总数，近三年内林木种苗生产、经营和使用挡案齐全的个数，所占百分比，挡案不齐全的个数，所占百分比，没有挡案的个数，所占百分比。

（六）林木种子来源情况。来源于种子园和母树林或采穗圃的苗批总数，所占百分比；来源于采种基地的苗批总数，所占百分比；来源于一般采种林和其它林分的苗批总数，所

1占百分比；来源不清的总数，所占百分比。

（七）林木种子产地情况。跨省调拨的苗批总数，所占百分比；省内和本地县市调拨的苗批总数，所占百分比。

（八）填写附件表格的内容。

三、结果分析

主要林木品种审（认）定情况，林木种苗生产经营许可标签制度执行情况，林木种苗质量自检情况，林木种苗生产者、经营者和使用者档案情况，林木种子来源情况，苗木质量情况每一项存在的问题，存在问题的原因。

四、意见和建议

针对存在问题的原因提出合理化意见和建议。

第四篇：林业局林木种苗质量年活动方案

为全面落实《中国共产党中央 国务院关于加快林业发展的决定》精神，积极响应国家林业局关于开展“林木种苗质量活动年”活动的要求，推进依法治种，依法行政，建立完备的林木种苗质量监督管理体系，促进种苗事业的健康发展，确保我县成功创建国家级生态示范县，特制定本方案。

一、指导思想和基本思路 指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《决定》精神、实施《种子法》为核心，以促进林业可持续发展、推进生态建设为目标，坚持强化职能，依法行政，建立健全种苗生产、经营、监督检测、技术服务体系，全面加强林业种苗质量管理，提高林木种苗质量，促进国家级生态示范县建设和林业六大工程顺利实施。基本思路：通过开展林木种苗质量年活动，切实抓好依法治种，强化引导、监管、规范、服务等行政职能，推进种苗生产从数量扩张型向质量效益型转变，力争使种子合格率、繁育苗木良种化率达到95%以上，一级苗出圃率达到90%以上，工程造林良种使用率达到100%，一般造林良种使用率达到90%以上。

二、主要内容

（一）加强指导，强化管理，规范种苗市场秩序。加强林木种苗生产、经营管理工作，落实国家和省制定的“主要造林树种苗木质量分级”、“林业育苗技术”、“林业标准化苗圃建设与管理技术”等苗木技术标准；做好优良树种品种的引进、选育和示范推广工作；加大对《种子法》和《山东省林业种子苗木管理条例》的宣传力度，履行林业行政执法职能，依法治种、依法管理，强化林木种子生产许可、经营许可以及种苗市场的监督和检查，确保绿化质量。

（二）科学规划，落实政策，促进种苗基地建设的快速发展。引入市场竞争机制，加强对国有林木种苗生产基地的管理，制订落实优惠政策，鼓励多种形式并存的经营体制，积极开展科技创新，提高林木种苗的科技含量和质量，带动非公有制经营形式的种苗基地快速发展。

（三）加强队伍建设，提高管理人员素质。加强种苗管理人员和专业技术人员的培训，提高管理人员的综合素质，充分发挥种苗管理队伍的行政职能，理顺林木种苗管理队伍与生产经营部门的关系，林木种苗管理者不得从事种苗经营，确保林木种苗生产经营秩序的正常稳定发展。

三、实施步骤

（一）广泛宣传发动。召开国有苗圃和社会育苗户参加的林木种苗会议，举办3次学习班。通过宣传车、县电台、电视台、上街咨询等多种形式，广泛宣传“种苗质量年”活动的必要性和重要性，提高广大干部群众对开展“种苗质量年”活动的认识，在全县掀起“种苗质量年”活动的新高潮。

（二）加强苗木引进和苗圃建设。做好优良苗木品种的引进、繁育、研究推广以及申报工作，实现林木良种的多元化发展。加强国有白洼林场“全国特色基地和质量信得过基地”建设，抓好国有胡集苗圃、祭田苗圃和非公有制苗圃的苗木生产经营工作，提高苗圃建设的总体水平。

（三）加大执法力度，强化监督管理。对申请办理林木种苗生产许可证和林木种苗经营许可证的单位严格把关，对不具备生产经营场地、场所、资金、技术人员和近几年有违反种苗生产规定行为的一律不予批证。实行新引种审核批准制度，凡新引种的都要说明品种来源、数量、批准推广机关，经县林业部门同意后方可引进，并严格试验示范程序，确认优良的方可推广。加强市场巡查，严厉打击非法生产经营，6月初，对全县苗木市场和调运进行巡查，凡不具备“两证”的生产经营户，一律不准生产、经营。

（四）总结经验，提高种苗生产管理水平。12月初，对全县“林木种苗质量年活动”情况认真进行总结，查找存在问题，制定整改措施，推动全县林业的跨越式发展。

四、组织领导 为确保“林木种苗质量年”活动的有序开展，县林业局成立领导小组，统一指导全县林木种苗质量年活动。具体成员名单如下： 组长：*** 副组长：*** *** 成员：林业站、果树站、林保站、计财科、林政站、公安科、办公室等主要负责人。

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第五篇：2012年全国林木种苗质量抽查情况解读

2012年全国林木种苗质量抽查情况解读

媒体：中国绿色时报发布：绿缘2013/1/11 14:15:46

2012年，国家林业局通过国家抽查和委托或部署自查的方式对全国林木种苗质量进行了抽查，并于10月中旬公布了抽查情况通报。从抽查结果看，与2011年相比，林木种子和苗木质量稳步提升，且合格率都保持较高水平。林木种子生产、经营和使用者档案建立较好，生产经营许可、标签、林木品种审（认）定制度得到落实，林木种子来源基本清楚。这表明，我国林木种苗的生产管理正日益规范。

国家抽查情况：种子和苗木质量稳步提升

2012年，国家林业局委托林木种苗质量检测机构对河北、安徽、河南等7省（区、市）林木种苗质量进行重点抽查。抽查结果为：林木种子样品合格率为90.1%，苗木苗批合格率为94.7%，两项检查都较2011年的合格率上升1.7%。林木种子生产、经营和使用者档案抽查共涉及58个单位。抽查结果显示：档案内容齐全的单位有40个。应当具备林木种子生产经营许可证的54个单位中，有林木种子生产经营许可证的单位有52个。被抽查单位都使用了标签，落实了标签管理制度。

抽查的55个树种（品种）中，列入主要林木目录的树种（品种）有42个，审（认）定通过作为林木良种的有19个，占45.2%。按《种子法》规定，应当确定采种林和公布采种期的24个县中，确定了采种林并向社会公告的县级林业主管部门仅有8个，占33.3%。另外，抽查的81个种子样品均来源清楚，抽查的92个苗批中有12个来源不清楚。

针对2011年国家级林木种苗质量抽查中存在问题的单位，2012年再次进行了检查。从复查结果看，各地对2011年苗木质量抽查中发现的问题高度重视，并进行了认真整改，成效明显。如河北隆化植源林业种苗经营有限公司、丰宁满族自治县林业局林木种苗管理站、赤城县绿源苗圃等12个单位，质量指标均达到了要求，各项制度得到了落实。

为加强育苗所使用的林木种子来源管理，2012年进行了育苗使用的林木种子质量延伸抽查，内容包括许可、标签、自检、档案制度落实情况等。抽查了河南西峡县林木种子站，广东台山市红岭种子园、韶关市曲江区国营小坑林场等3个单位。抽查结果显示，3个单位都落实了许可、标签、自检、档案等制度。委托和自查情况：良种壮苗意识不断强化

国家林业局委托山西、内蒙古、辽宁等8省（区、市）林业主管部门和大兴安岭林业集团公司对本辖区林木种苗质量进行抽查。抽查结果显示：林木种子样品合格率为98.4%，苗木苗批合格率为96.7%。林木种子生产、经营和使用者档案建立的单位占所涉及单位的98%，档案内容齐全的单位占78.6%。抽查的196个单位中，落实林木种子生产经营许可制度有194个，使用标签的单位有194个。

抽查的94个树种（品种）中，列入主要林木目录的树种（品种）有86个，通过审（认）定的主要林木良种38个，占44.2%。抽查林木种子的41个县中，确定采种林以及公布采种期的县级林业主管部门均为32个，占78.0%。抽查的186个林木种子样品和300个苗批育苗种子来源清楚。

除国家抽查和委托抽查外，2012年国家林业局还部署北京、天津、黑龙江等16个省（区、市）和内蒙古、吉林、龙江森工（林业）集团公司及新疆生产建设兵团进行自查。其中，天津、上海、海南3个省市未按照要求进行自查，其余各省均按照要求对本辖区内的林木种苗质量进行了抽查，并提交了抽查报告。共抽查了468个种子样品，种子样品合格率为96.4%；抽查1045个苗批，苗木苗批合格率为97.2%。

种苗关乎造林质量 一些问题亟待解决

通过本次抽查也发现了一些亟待解决的问题——

地方林业主管部门认识有待提高。一些地方林业主管部门对于林木种苗质量重要性的认识不到位，林木种苗质量管理工作仍然停留在文字上，重形式轻措施，缺乏长远目标；对《种子法》及其配套规定、标准的宣传和培训不够，对有关规定不能正确理解和领会，一定程度上导致种苗生产、经营、使用者无所适从。《种子法》有关制度落实不到位。一些地区仍然存在无证生产经营林木种苗现象，发证机关在许可证核发中存在随意更改有效期、有效期届满不办理延续手续、正副本编号不一致等问题；不按规定颜色和质地印制标签，标签填写不规范，销售中不挂标签现象依然存在；不按规定建立档案，一些单位虽然建立了档案，但内容填写不规范、不完整，存在临时应付现象；在种苗质量自检中，检验强度不够、检验指标不全、计算方法错误、结果记录不规范、缺乏自检原始记录，甚至一些企业不进行自检。

地方标准制订滞后。抽查中发现一些地方对标准制订工作重视不够，对本地区适宜种植的造林树种种苗标准制订缺乏足够的研究，缺少制订标准的第一手资料，致使一些地区存在“有标准没苗木、有苗木没标准”的现象。

林木种子各环节质量管理有待加强。不少地方林业主管部门未按规定确定采种林、采种期并进行公告，林木种子采收管理不力，出现在劣质林内、劣质母树上采种和抢采掠青的现象；种子采集后，未及时进行脱粒、干燥、净种、分级等加工处理，未按照标准建立种子库并合理贮藏，导致种子净度、含水量、发芽率等指标不合格；不按种子区划调拨使用林木种子等。

林木种苗质量检验水平亟待提高。基层林木种苗管理机构检验人员和设备配备不足，检验能力有限；对检验人员培训力度不够，检验人员未按规定的环节在林木种子入库贮藏前、出库时、贮藏期间进行自检；不按标准操作，经常出现起苗时破坏根系，人为造成苗木质量下降等问题。

林木种苗质量的优劣直接影响造林的质量和林地生产力，对林业建设的影响不是一年两年，而是几年、几十年。因此，各地林业主管部门必须在林木种苗质量方面严格把关，落实《种子法》及配套法规、标准，制定具体可行措施，加强林木品种选育、种苗生产、经营、使用等全过程监督管理。