国家林业局关于进一步抓好油茶种苗生产及质量管理工作的通知

第一篇：国家林业局关于进一步抓好油茶种苗生产及质量管理工作的通知

国家林业局关于进一步抓好油茶种苗生产及质量管

理工作的通知

林场发〔2010〕112号

浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西省、自治区、直辖市林业厅（局）：

2009年以来，各地按照我局关于大力发展油茶产业的部署和扎实抓好油茶种苗生产及质量管理的一系列要求，充分挖掘生产潜力，着力强化质量管理，使油茶良种种苗生产能力得到较大提升，全年生产良种嫁接苗达4亿多株，为全国油茶产业发展开好局、起好步奠定了坚实基础。但是，通过全国油茶种苗质量专项检查发现，油茶种苗生产还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：“四定三清楚”的要求在一些地方还没有得到严格落实，非定点育苗还没有得到有效遏制；执法不严、违法生产经营现象仍然存在；一些地方对嫁接未成活后形成的萌芽清除不彻底，导致实生苗比例过高；档案建设意识不强、内容不全、管理不规范等。当前，油茶种苗生产即将开始，为切实抓好当前及今后一段时期油茶种苗生产，进一步强化种苗质量管理，特提出如下要求。

一、进一步深化对油茶良种极端重要性的认识

根据《全国油茶产业发展规划（2009－2020年）》，到2020年需新造油茶林面积5200多万亩（包括现有低产林更新改造）。这些新造油茶林能否实现高产稳产，取得预期经济效益，关键在于良种。如果未把住良种培育使用关，使用了非良种苗木上山造林，7－8年后达不到应有的产量，将给企业和农民造成巨大的经济损失，也会严重损害政府形象。各地一定要深刻认识到良种在油茶产业发展 1

中的极端重要性，始终坚持把良种壮苗生产作为油茶产业发展最根本、最关键、最基础的工作来抓，切实采取有效措施，充分挖掘各种潜力，最大限度提高良种种苗生产供应能力。在当前良种种苗供应不足的情况下，要坚持以苗定造，有多少良种苗就造多少林，宁可慢，必须好，力戒急于求成，确保油茶产业科学健康有序发展，使油茶产业真正成为兴林富民的支柱产业，成为林业经济新的增长点。

二、切实抓好油茶种苗生产及质量管理各项规定的落实

（一）坚定不移地推行“四定三清楚”。“四定三清楚”（即定点采穗，定点育苗，定单生产，定向供应；品种清楚，种源清楚，销售去向清楚）是我局依据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的要求，并结合油茶种苗生产的特殊性而采取的超常规措施。其目的就是从种苗生产的源头防止假良种苗木、劣质苗木流入种苗市场，并避免种苗生产的大起大落，保证油茶种苗生产科学有序进行。各地要毫不动摇地落实“四定三清楚”的要求，组织好油茶种苗生产。需从省（自治区、直辖市，下同）外调入穗条和苗木的，必须在引种试验或专家论证的基础上，由省级种苗管理部门统一组织调入。

（二）严格实行良种生产经营许可证制度。根据《种子法》第二十条和第二十六条规定，主要林木良种的种子（含苗木）生产、经营许可证由所在地县级人民政府林业主管部门审核，省人民政府林业主管部门核发。各省林业厅（局）要据此规定尽快对本辖区内良种生产经营许可证发放情况进行一次全面清理和专项检查，凡是县、市两级林业主管部门越权发放的良种生产经营许可证，坚决予

以注销和收回。在此基础上，严格按照审批发放程序，对确定的定点采穗圃和定点育苗单位，由省级林业主管部门重新核发良种生产经营许可证。对于没有省级林业主管部门核发良种生产经营许可证的生产经营单位，一律视为无证非法生产经营，坚决依法取缔。同时，要加强对持证生产经营者的监督检查和指导，督促其规范生产、守法经营。

（三）进一步强化执法检查。各地要严格按照《种子法》的要求，紧密结合当地油茶种苗生产的实际情况，切实采取有效措施，进一步加大种苗执法检查力度，规范育苗生产，净化种苗市场。一是要严厉打击非法育苗，对于非定点育苗单位，要做到查出一起取缔一起；二是要加强从穗条采集、运输到苗木生产全过程的监督检查，防止非良种穗条和劣质穗条进入种苗生产环节；三是要加强对嫁接苗中实生苗清除情况的检查，努力提高嫁接苗的纯度。要把油茶种苗执法检查作为2010年开展《种子法》执法大检查的主要内容，切实加大对非法育苗的查处和打击力度，为促进油茶产业又好又快发展提供坚实保障。

（四）着力强化档案管理工作。建立健全油茶种苗生产经营档案，既是落实“四定三清楚”要求、规范油茶种苗生产经营管理的迫切需要，也是建立种苗可追溯制度、实行责任追究的重要依据。各地要充分认识建立完善油茶种苗生产经营档案的重要性，严格按照国家林业局《林木种子生产、经营档案管理办法》(林场发

[2008]88号)和国家林业局场圃总站《关于加强油茶种苗生产经营档案管理的通知》（林场法字[2009]41号）要求，及时将林木种子生产许可证和经营许可证、良种证书、林木种子生产档案表和经营

档案表、生产经营记录、购销合同、检疫证书等油茶种苗生产、经营、使用过程中的相关资料归档入案，切实做到每一批穗条和苗木的来源清楚、品种清楚，繁殖及栽植地点清楚，生产过程清楚，责任人清楚，做到有据可查，有据可依。油茶种苗生产经营档案尚未建立或内容不全的，要组织有关人员抓紧开展相关材料的收集或补充工作。

（五）进一步强化技术培训。各地部分采穗圃基地和育苗单位由于对种苗生产各环节的技术掌握得还不够，导致近两年嫁接成活率不高，圃地管理不到位，实生苗比例偏高等问题发生，浪费了紧缺的良种穗条资源，影响了产业的发展。各地要根据油茶种苗生产的特点，进一步加大技术培训力度，切实提高嫁接工人的技术水平和实际操作能力，落实苗圃管理技术措施，提高苗圃的管理水平。特别是育苗基础比较薄弱的省份，要通过送出去、请进来等多种方式，加快嫁接技术人员的培训，尽快培养当地的技术能手。要加强种苗生产单位与相关科研机构和高等院校的合作，签订技术服务协议，鼓励、引导科技人员深入基层、深入生产一线开展各种形式的技术服务活动。

（六）逐步推行分系育苗，积极推广容器苗和两年生苗木上山造林。实行分系育苗是确保种苗品种清楚，实现油茶造林多品种有效配置的基础，各地要从实现油茶高产稳产的高度深刻认识分系育苗的必要性，逐步由现在的混系育苗向分系育苗转变。各地实践证明，容器苗、两年生苗抗性强，造林成活率高，目前，容器育苗的技术日益成熟，各地要紧密结合当地实际，逐步加大容器苗生产比重。同时，随着种苗供需矛盾的缓解，要大力提倡使用两年生苗木

造林，逐步取消一年生苗木造林。

三、认真抓好油茶良种采穗圃及繁育基地项目建设

2009年，国家批复并安排了76个油茶采穗圃及繁育基地建设项目，中央投资达1.4亿元。2010年是项目建设的关键之年，各地一定要高度重视，严格按照“三落实”（落实项目建设配套资金、落实科技支撑单位和技术人员、落实项目管理单位和责任人）、“三确保”（确保建圃材料是已通过国家或省级林木品种审定委员会审（认）定并适宜当地发展的优良品种，确保项目建设质量和进度，确保资金安全）的要求，认真抓好各项工作的落实，按期完成项目建设任务，尽快形成生产能力，缓解供需压力，逐步满足油茶产业快速发展对良种壮苗的需求。2010年适当时候我局将组织对项目建设情况进行检查。

2010年油茶种苗生产即将开始，各地要认真贯彻落实我局2009年江西全国油茶产业发展现场会精神，严格按照我局关于油茶种苗生产和质量管理的一系列规定，进一步加强领导，周密部署，精心组织，科学确定2010年的种苗生产总量，合理安排好各定点育苗单位的生产任务，为全面实施《全国油茶产业发展规划（2009－2020年）》提供基础保障。请各地在6月底之前将2010年油茶种苗生产情况以书面形式报我局油茶办。

特此通知。

二〇一〇年四月二十二日

第二篇：赣州市关于加强油茶种苗管理工作的通知

赣州市人民政府办公厅关于加强油茶种苗管理工作的通知

（赣市府办发〔2009〕85号）

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

我市油茶资源丰富，大力发展油茶产业，对保障粮油安全，发展山区经济，增加农民收入，具有十分重要的意义。市委、市政府已将油茶产业列为全市农业六大优势产业之一。为保障油茶产业又好又快发展，必须切实加强对油茶产业种苗培育、流通等全过程的管理。根据《中华人民共和国种子法》和《江西省林木种子管理条例》，结合我市实际情况，现就加强油茶产业种苗管理有关事项通知如下：

一、加快培育推广油茶良种壮苗。

良种壮苗是油茶产业健康发展的关键和基础。油茶生长周期长，种苗出了问题，不仅会给农民造成巨大的经济损失和浪费，而且会严重挫伤农民的积极性，影响油茶产业顺利发展甚至社会稳定。各县（市、区）要切实强化油茶良种意识，把推广优良品种放在油茶产业发展的首要位置，不是良种不育苗，不是良种苗不造林。加快油茶良种采穗圃和育苗基地建设，提高油茶良种壮苗生产能力。在油茶种苗生产过程中，要采用通过国家或省级林木品种审（认）定的油茶良种，建立固定采穗圃；要大力推广芽苗砧嫁接和容器育苗等先进培育技术，提倡用油茶容器苗和2年以上大苗上山造林，提高造林成活率，缩短投产时间；要多品种多系培育油茶良种壮苗，以满足油茶多品系科学搭配栽培的要求，最大限度地提高油茶林的产量和质量。对未采用油茶优良无性系良种苗造林，而使用劣质假苗、实生苗造林的造林户，其造林任务不得列入省、市“一大四小”和“油茶产业化”工程项目计划，不得享受政府的任何补贴。一经发现劣质苗木、非良种苗和实生苗的将按《中华人民共和国种子法》进行查处，以确保我市油茶产业的健康发展。

二、依法规范油茶种苗生产经营。

根据《中华人民共和国种子法》等有关法律法规，全面推行油茶种苗生产许可证、经营许可证、种苗质量检验合格证、出圃种苗标签等“三证一签”制度。凡从事油茶生产的单位和个人，均应在生产前的二个月内向所在地的市或县（市、区）林业主管部门提出申请，经审核报省级林业主管部门批准，领取油茶良种苗木《林木种子（苗木专用）生产许可证》后方可生产。凡从事经营油茶良种苗木的单位和个人，必须取得《林木种子（种子专用）经营许可证》。凭《林木种子（种子专用）经营许可证》到当地工商行政管理部门办理《营业执照》后方可经营。各级林业主管部门要严格审核油茶种苗生产经营申请人的资格和条件，把好油茶良种种苗生产经营准入关。同时，各县（市、区）要依法加强监管，严厉打击无证生产经营油茶种苗的违法行为，从源头上切实保证油茶种苗质量。对没有取得油茶苗木生产、经营许可证而从事生产、经营油茶良种苗木及采穗圃的，应当给予坚决取缔。

三、依法加强油茶种苗市场监管。

为避免盲目发展、无序发展，要大力推行“四定”，即定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应。

（一）定点育苗。按照市委、市政府制定的打造赣州油茶优势产业发展规划和实施方案，各县（市、区）应该根据造林任务确定1-3个符合条件的育苗点，并向市林业主管部门申请备案。然后，向市林业局申报所使用的油茶无性系穗条，做到有计划的定点育苗。

（二）定单生产。各县（市、区）要依据油茶产业规划任务，确定油茶苗木生产数量。

（三）定点采穗。所有苗圃育苗的穗条必须从省、市林业主管部门认定的油茶优良无性系采穗圃采取。省林业主管部门认定的（赣州市林科所油茶良种采穗圃296.55亩）油茶采穗圃，按省林业主管部门文件通知执行。我市区域内下列采穗圃由市林业行政主管部门负责按规范程序向上级申报认定：

1．寻乌桂竹帽林场2001-2002造林油茶林（亚林中心培育的油茶优良无性系长林1-18号，造林面积1000亩，可采穗面积520亩）；

2．崇义县杰坝乡2005年造林油茶林（赣州市林科所培育的油茶优良无性系赣油系列良种嫁接苗，造林面积500亩，可采穗面积300亩）；

3． 赣县林科所2003年造林油茶林（赣州市林科所培育的油茶优良无性系赣油系列良种嫁接苗，造林面积36亩）；

4．赣州市林科所2008年种植采穗圃400亩（赣州市林科所培育的油茶优良无性系赣油系列和江西省林科院、亚林中心的优良无性系）。

（四）定向供应。各油茶苗木需求人，向所在县（市、区）林业主管部门申请苗木数量，由县（市、区）林业局定点定量定向供应本县（市、区）范围造林用苗木，采购或异地调运油茶苗木，必须持有苗木生产所在地林业主管部门签发的《油茶苗木质量合格证》和《植物检疫证》，并由调入县（区）林业主管部门进行质量复检，苗木穗条来源及苗木质量合格者方可种植。

为减少农民生产投入，市林业局要协调油茶良种无性系苗木生产经营企业科学制定销售价格，可引导企业与农户通过合同协定形式予以明确。

四、加大对油茶种苗质量的检验和监督力度。

油茶苗木出圃时，必须由所在地的县林业主管部门对苗木质量进行检验检疫，检验检疫合格的，发给《油茶良种苗木质量检验出圃合格证》和《植物检疫证》。否则，不可出圃，杜绝不合格的种苗和假种苗流入市场。对以次充好、以一般品种冒充优良品种欺骗用户的油茶种苗生产经营者，要依照《种子法》的规定严肃查处。出圃销售的种苗必须附有标签，标签内容必须与实际相符。要建立健全油茶种苗生产和销售档案，油茶种苗生产经营者要按照《林木种子生产、经营档案管理办法》规定建立档案，填写《林木种子生产档案表》和《林木种子经营档案表》，出圃的苗木必须做到品种清楚、种源清楚、苗木来源清楚、苗木去向清楚。严格执行油茶良种苗木生产规程和标准，要求一年生苗出圃苗高达12厘米以上，地径0．15厘米以上；二年生一级苗，苗高30厘米以上，地径0．4厘米以上，二年生二级苗，苗高达25厘米以上，地径0．3厘米以上。苗木生长健壮达标，无病虫害。实生苗一律不准出圃用于营造油茶丰产林。

二○○九年九月二十五日

发布部门：赣州市政府 发布日期：2009年09月25日 实施日期：2009年09月25日(地方法规)

第三篇：国家林业局关于进一步加强木材运输管理工作的通知

国家林业局关于进一步加强木材运输管理工作的通知

林资发［2009］265号

为进一步加强木材运输管理，切实维护正常的木材流通秩序，有效地保护森林资源，根据《森林法》及有关法律法规的规定，现就加强木材运输管理工作通知如下：

一、充分认识加强木材运输管理工作的重要性和紧迫性

木材运输管理是加强森林资源保护的重要环节和手段。当前，我国木材运输管理工作面临着新形势、新任务。随着全国公路建设事业的飞速发展，木材检查站的布局急需调整，检查方式急需改革；随着集体林权制度改革的不断深化，经营主体和运输主体日益多元化，木材运输检查的任务成倍增加，检查力量急需加强，检查装备急需改善；随着林业行政执法的不断强化，木材检查人员编制和经费急需解决，人员素质急需提高。各地要充分认识加强木材运输管理工作的重要性和紧迫性，认真贯彻中发[2003]9号、中发［2008］10号和国发［2005］41号文件精神，把加强木材运输管理作为巩固林业各项改革成果的重要措施，作为维护林区社会稳定的基础保障，作为推进现代林业建设的重要内容，切实加强领导，创新管理机制，优化管理程序，落实管理责任，真正把木材运输管理工作抓好抓出成效，为“发展现代林业，建设生态文明，推动科学发展”提供有力支撑。

二、建立固定检查为主、流动检查为辅的新机制

木材检查站是保护森林资源的一支重要力量，是保护森林资源的最后一道防线。各地要在全国木材检查站建设规划指导下，结合本地区的实际，按照科学规划、统筹安排、合理布局、优化结构的原则，采取迁址、更名、新建和撤并等方式对现有固定木材检查站布局进行调整，特别要协调有关部门，加快在高速公路、国道省道上设立木材检查站；要改革检查方式，实行动态与静态检查相结合的管理模式，尽快建立起以固定检查为主、流动检查为辅的木材运输检查新机制，有效消除木材运输检查的盲区，堵塞森林资源流失的漏洞。要利用3-5年左右的时间，在全国建立起木材检查站布局趋于合理、网络更加严密的木材运输检查体系，充分发挥木材检查站在规范木材流通秩序、保护森林资源方面应有的作用。

三、统一木材检查装识，强化木材运输执法监督

统一木材检查装识是加强和规范林业行政执法工作，树立良好执法形象，增强执法权威，提高执法效果，保障执法人员安全的需要。各地要按照《国务院批

转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2005〕41号），关于“大力加强林业行政执法队伍的管理，提高执法人员素质，严格实行岗位培训、持证上岗和统一装识制度，确保依法行政、规范执法”的要求，加大推进统一木材检查人员服装、统一站房和交通工具颜色、统一站牌和公示牌式样的工作力度，从2010年7月1日起，全国木材检查人员必须统一着装持证上岗；木材检查站交通工具要统一喷印“林政执法”字样；木材检查站站房要统一颜色；站牌和公示牌要统一式样（相关装识统一式样见附件1）。

四、统一木材运输证，进一步加强木材运输规范化管理

木材运输证是运输木材的法定凭证。为提高木材运输的自动化、信息化水平，全面加强木材运输的规范化管理，进一步提高行政效率，从2010年１月１日起，取消省（含自治区、直辖市，下同）内、出省木材运输证分类，全国实行统一式样的木材运输证（式样见附件2），原省内、出省木材运输证，2010年7月1日起停止使用。木材运输证的印制、管理由省级林业主管部门负责，东北内蒙古重点国有林区的木材运输证由我局统一印制。启用全国木材运输管理系统，从根本解决各地木材运输管理系统互不兼融、数据互不共享、统计分析不能及时同步等问题。

五、理顺木材检查管理体制，切实解决木材检查人员编制和经费

木材检查站是基层林业行政执法单位，其人员编制和经费要纳入地方财政管理。各地要进一步理顺木材检查管理体制，木材检查站应由县级以上林业主管部门进行管理，不得下放管理权限。要将木材检查站列为全额拨款的事业单位，有条件的地方要将其参照公务员法管理，从根本上解决木材检查人员的编制和经费问题；东北内蒙古重点国有林区各森工企业局要列支专项资金，保证木材检查站的运行经费。各级林业主管部门要对现有木材检查站进行清理，对于没有固定检查站所、没有专职人员编制、没有财政经费投入，依赖罚没款生存的木材检查站，要依法予以撤销。对在木材运输检查中渎职、失职和违纪违法的工作人员，要严肃处理，并追究其经济、行政和法律责任，同时，要追究相关领导的责任。

六、加强队伍建设，切实提高执法服务水平

木材检查队伍建设直接关系到林业行政执法的效果。各级林业主管部门要切实加强木材检查队伍建设，要制定切实可行的培训计划，编写规范的培训教材，精心安排培训内容，以岗位培训为重点，采取分散培训与集中培训相结合、短期轮训和以会代训相结合、理论培训与实践培训相结合等多种形式，扎实开展政治、法律、业务和作风培训，提高木材运输管理队伍的整体素质，强化依法行政和执政为民意识，提高执法服务水平。我局负责全国一级站站长培训，各省级林业主

管部门负责二级站站长的培训，县级林业主管部门负责具体检查人员的培训，力争在2015年底前完成对现有木材检查人员的轮训。

七、加大资金投入力度，提升木材检查能力建设

对目前我局下达的一级木材检查站建设补助资金，必须全额落实到位，不得截留挪用。各地还要结合实际需求，争取财政专项资金，加大对木材运输检查的基础设施建设投入，配备必要的交通工具、通讯工具及设备，逐步改善木材运输检查工作条件，提高监督检查能力。力争用3年左右的时间，完成木材检查站危旧站房的改造工作，配齐交通工具。对基层木材检查站建设成绩突出的省，国家林业局将在资金安排上给予适当倾斜。

附件：1.木材运输检查装识统一式样

2.木材运输证式样

二〇〇九年十一月十一日

第四篇：国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》

【发布单位】国家林业局 【发布文号】

【发布日期】2002-09-27 【生效日期】2002-09-27 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》

国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》

2002年9月27日

第一条 为了提高林木种苗质量，禁止生产经营假冒伪劣林木种苗，维护国家、集体和个人利益，根据《 中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第 四十三条、第 四十四条的规定，制定本暂行规定。

第二条 林木种苗质量实行国家级和省、自治区、直辖市（以下简称省级）两级监督抽查（以下简称抽查）制度。国家级抽查由国家林业局南方林木种子检验中心和北方林木种子检验中心进行。省级抽查由省级林业行政主管部门委托省级林木种苗质量监督检验机构进行。

国家级抽查后，应当通报抽查地省级林业行政主管部门；对已经实行国家级抽查的单位和个人，省级林业行政主管部门在同一不得另行抽查。

第三条 抽查依据林木种苗的国家标准、行业标准或地方标准。

第四条 抽查对象为全国生产、经营、使用林木种苗的单位和个人。

国家级和省级抽查每1次。

第五条 委托抽检单位应提前下达任务，承检单位制定林木种苗抽查方案，报经下达任务单位批准后方可抽检。

抽查方案包括：林木种苗学名、检测和判定依据、主要检测项目、承检单位名称、被抽查单位和个人名单、抽检经费的预算等。

第六条 承检单位应当持《林木种苗质量监督抽查通知书》（见附件1）进行抽查。不得预先通知被抽查的单位和个人。

第七条 被抽查单位和个人应当无偿提供所抽的林木种苗。

承检单位所抽的林木种苗应当以满足检验的需要数量为准，不得要求被抽查单位和个人超数量提供林木种苗；承检单位对抽取的林木种子样品在检验之前负有妥善保管的义务。

第八条 承检单位在检验结束后1个月内，应将《林木种苗质量监督抽查结果通知书》（见附件2）分别反馈被抽查单位或个人，并抄送下达任务单位。第九条 国家级抽查由国家林业局发布抽查通报。省级抽查由省级林业行政主管部门发布抽查通报。

第十条 被抽查的单位和个人对抽查结果有异议的，应当在接到《林木种苗质量监督抽查结果通知书》之日起15日内，向承检单位提出书面意见，逾期未提出异议的，视为承认抽查结果。

第十一条 承检单位收到被抽查单位和个人的书面意见后，应当在10日内作出书面答复，并抄报下达任务单位，必要时可复检1次。

复检适用本规定的程序。

第十二条 抽查表格及结果要使用规范化的格式。抽查表格见附件3、4、5、6、7、8和《林木种子检验规程》（GB2772-1999）的附录C、D。

第十三条 承检单位及其工作人员对抽样和检验应当有详细记录，检验数据和判定结果应当准确无误，严禁弄虚作假。违反本规定的，按《种子法》第六十八条规定给予处罚。

第十四条 任何单位和个人不得拒绝抽查。对拒绝抽查的，种苗质量按不合格论处，并予通报。

第十五条 抽查所需经费由下达任务的林业行政主管部门拨付。

第十六条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于进一步加强林木种质资源管理工作的通知

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站文件

林场行（2002）26号

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于进一步加强林木种质资源管理工作的通知

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团：

为加强林木种质资源清查、收集、保存和管理工作，扭转我国林木利质资源保护工作存在的家底不清、保存量小、流失严重的局面、为林木育种和种苗生产提供充足的基础材料，推进林木良种 选育进程，确保林业重点工程建设和林业部产业健康、顺利、快速发展。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

林木种质资源是遗传多样性的载体，是生物多样性和生态系统多样性的基础；不仅关系到国家的生态安全的可持续发展，而且是林业生产力发展的基础性和战略性资源。各地要充分认识抓好林木种质资源管理工作的重大意义和战略作用。当前，我国林木种质资源收集、保存和利用体系不健全，而且还在以每年15%的速度流失，形势十分迫切。各地要尽快成立林木种质资源管理工作领导小组，切实加强领导，积极组织力量，多方筹集资金，开展林木种质资源清查工作，搞好林木利质资源管理规划，加强林木种质资源保存地的建设，切实推进林木种质资源的收集、保存、交流和利用工作。

二、进一步加强林木种质资源清查，摸清资源家底，是搞好林木种质资源保存和利用的基础。目前，全国有一半以上的省（区、市）尚未开展林木种质资源清查工作；已进行过普查的省（区、市），普查时间距今已有10年以上或没有整理出完整的普查材料，也需要重新开展资源清查工作。因此，各地要把林木种质资源清查工作纳入议事日程，制定切实可行的清查工作方案，尽快开展林木种质资源清查工作。

三、制定林木种质资源 管理规划

林木种质资源的清查、保存、利用、交流、和保存地的建设等多方面内容，是一项复杂的系统工程，必须制定科学的规划。各地要在开展林木种质资源普查的基础上，广泛开展调查研究，了解资源的数量、分布、利用价值和濒危状况，并结合本地实际，确定合理的林木种质资源管理、保护策略，以主要造林树种的种质资源为基础，以珍惜树种、濒危和渐危的种质资源 为重点，以建立科学有效的林木种质资源保存和利用体系为目标，做好林木种质资源保存地项目的建设规划，制定有效的资源整理、公布和交流计划。

国家林业局将在各地规划基础上，组织力量制定全国的林木种质资源管理保护、利用方案，并依据该方案安排项目资金，开展林木种质资源收集、保存工作。今后，未制定林木种苗资源管理规划的省（区、市），国家将不予安排林木种质资源建设项目。

四、充分利用现有条件，做好林木种质资源的收集、保存工作林木种苗生产基地，历来是我国林木种质资源收集和保存工作的主战场。最近几年，国家投资建设了一批林木种苗工程项目，各地要抓住生态建设和林木良种基地建设及生产需要，当前开展工作的重点是积极收集、保存优良林木、乡土树种和珍稀濒危树种的种质资源，为林木育种事业提供坚实的种质资源基础。同时，要面向六大林业工程和种苗市场的需要，充分利用已有的林木资源，开发新品种，加强林木种质资源的交流，使之发挥更大的效益。

为了有效利用现有资金，切实加强林木种质资源管理工作，加快林木种质资源清查、规划、资源保存和利用等工作的进度，国家林业局决定实行以奖代补政策，从今年起使用林木种质资源管理工作专项资金，对林木种质资源保护工作开展好的省（区、市）予以奖励，以带动全国林木种质资源清查工作方案和林木种质资源管理规划一式五份（连同软盘）于10月30日前报送国家林业局场圃总站。联系单位：国家林业局场圃总站行业处 联系人：陈英歌

联系电话：101-84238811

2002年8月23日 主题词：种苗 资源 管理 通知

================================ 抄送：天保办、林科院

================================ 本局发送：造林司、资源司、保护司、计资司、科技司。================================ 国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 2002年8月23日印发