2005年国家林业局关于进一步加强森林资源管理工作的意见范文大全

第一篇：2005年国家林业局关于进一步加强森林资源管理工作的意见

关于进一步加强森林资源管理工作的意见

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

为深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央林业《决定》)，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，推进林业持续快速协调健康发展，根据生态建设状况处于“治理与破坏相持阶段”的特点和要求，现对进一步加强森林资源管理工作提出如下意见。

一、进一步提高对加强森林资源管理工作重要性的认识

1．森林资源管理工作成效显著。经过多年努力，初步建立了以行政管理为主体、监督检查和综合监测为两翼的森林资源管理体系，基本形成了有中国特色的森林资源管理制度和法律法规体系，日益强化了森林资源可持续经营管理的理念。特别是近五年来，认真贯彻“严管林“方针，全面实施了天然林资源保护和野生动植物及自然保护区建设等工程，森林资源呈现出面积和蓄积持续增长、质量明显提高的可喜局面。第六次全国森林资源清查结果表明，我国森林面积已达1．75亿公顷，森林覆盖率上升为18．21％，活立木总蓄积达136．18亿立方米。森林资源数量的增长和质量的改善，是推动我国生态建设状况进入“治理与破坏相持阶段”的重要因素。

2．森林资源管理工作面临的形势严峻。我国森林资源总量不足、质量不高、效益低下，难以满足国民经济和社会发展对林业的多样化需求；一些地方过度依赖森林资源、以牺牲生态为代价换取暂时的经济增长，林地非法流失、超限额采伐等破坏森林资源的问题，仍未从根本上得到解决；森林资源管理体制不顺，经营机制不活，机构队伍不稳定，基础设施和能力建设薄弱，不能适应当前林业快速发展的新形势。特别是，实施以生态建设为主的林业发展战略，促进人与自然和谐，打赢相持阶段攻坚战，对森林资源管理工作提出了新的更高要求，进一步加强森林资源管理显得十分必要。

3．把加强森林资源管理工作放在更加突出位置。森林资源是生态建设的物质基础，是林业持续发展的命根子。森林数量的多少、质量的高低是衡量一个国家和地区生态状况的重要指标。加强森林资源管理，对巩固生态建设成果，促进林业可持续发展，构建社会主义和谐社会具有重要意义。对此，各级林业主管部门要高度重视，在林业和生态建设中赋予森林资源管理核心地位，在林业产业发展中赋予森林资源管理基础地位，在林业行政执法中赋予森林资源管理主体地位。

二、森林资源管理工作的指导思想、目标与任务

4．指导思想。以“三个代表”重要思想和中央林业《决定》为指导，以建设和培育稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨，以增加森林资源总量、提高森林质量、优化结构为主线，牢固树立和落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，准确把握相持阶段的特点和规律，深入贯彻严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，建立健全以林地林权管理为核心、资源利用管理为重点、综合监测为基础、监督执法为保障的森林资源管理体系，全面提升森林资源管理水平，为夺取相持阶段攻坚战的胜利提供有力保障。5．总体目标和任务。到2010年，森林资源总量明显增加，森林面积和蓄积持续增长，森林生态系统的整体功能逐步增强，主要林产品供需矛盾进一步缓解，森林资源分类经营、分区管理的架构基本形成，森林资源经营管理体系进一步完善；到2020年，森林质量稳步提高，森林结构进一步优化，重点地区的森林生态系统功能基本恢复，林产品供给率大幅度提高，产权管理规范、林地管理严格、资源利用高效、综合监测到位、监督执法有力的森林资源管理体系全面建成。6．战略布局。对于“东扩”地区，要“支持、放活”，就是对经济林业、平原林业及林产品深加工业给予大力支持，对非规划林地上的造林和一定规模的工业原料林要充分满足其采伐限额，逐步放开经营。对于“西治”地区，要“强护、少砍”，就是进一步加强森林资源管护，减少木材的砍伐量。对于“南用”地区，要“规范、管好”，就是进一步规范和促进商品林基地建设，大力支持速生丰产林、经济林、生物质能源林的发展和低产林的改造，鼓励珍贵树种、大径级材和工业原料林的培育，促进森林资源的科学经营、高效利用。对于“北休”地区，要“限产、管严”，就是将东北、内蒙古重点国有林区的木材产量调减到森林资源合理的承载力之内，继续严格保护天然林，使森林得以休养生息。

三、依法加强森林资源监管

7．依法加强森林资源权属管理。要进一步明晰森林资源产权，依法保护林权权利人的合法权益。对权属明确并核发林权证的，要严肃维护林权证的法律效力；对权属明确但尚未登记核发林权证的，要尽快依法登记发证；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰，限期做出争议调处意见，尽快登记发证。要重点抓好退耕还林地的确权发证工作，退耕造林验收合格后，及时核发林权证。各级林业主管部门要加强对森林、林木、林地使用权流转过程中的发证管理，及时掌握流转动态，制定有效措施，监管服务到位，确保登记手续完备、发证程序合法。要稳定国有和集体林场的森林资源权属。国有森林、林木和林地使用权的流转，必须进行森林资源资产评估，并按规定审批，否则不能实施流转，不予核发林权证。

8．强化林地保护管理。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施最严格的保护管理制度和措施。抓紧编制《全国林地保护利用规划》，按照分类保护、分区管理的原则，确定林地保护、利用等级，制定分区域的林地主导用途和利用方向，实施林地用途管制，确保林地面积只能增加不能减少。进一步完善林地征用占用审核审批制度，加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保工程建设不占或少占林地。要采取最严厉的措施，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的行为，杜绝林地的非法流失。要把林地保护管理作为领导干部林业建设任期目标管理责任制的重要组成部分，把林地消长、征用占用林地审核率、补偿到位率、违法占用林地案件查处率等纳入考核内容，严格兑现奖惩。

9．依法加强森林利用管理。坚持森林采伐限额制度不动摇，突出抓好森林可持续经营方案的编制与实施，严格执行“十一五”期间年森林采伐限额，加大对采伐限额执行情况的监督检查力度。坚持凭证采伐制度，切实强化林木采伐的源头管理，严格执行伐区调查、设计、拔交、验收等规定，严禁虚假设计和违规采伐，坚决杜绝超限额采伐现象的发生。坚持木材凭证运输制度，充分发挥木材检查站、林政稽查队的作用，依法加强对木材运输的监督检查，坚决杜绝非法木材进入市场流通。要依法强化木材经营加2T_的监督管理，科学制定发展规划，明确准入条件，严格审批管理，加强服务引导，规范市场秩序，坚决打击非法木材流通和违法经营加工木材的行为，为合法经营加工创造良好环境。要按照森林资源分类管理、分区施策的要求，抓紧修订和颁布实施森林采伐更新、木材运输、木材经营加工监管等方面的法规规章和技术规程。

10．依法加强监测管理。要认真履行法定职责，切实加强各级森林资源监测管理，促进监测工作的规范化、制度化和系统化，进一步增强监测的时效性和预见性。要强化国家森林资源清查工作，优化方法，扩展内容，实现对森林资源和生态状况的综合监测和评价。要进一步搞好专项核(调)查，加强组织协调，整合核查资源，加大技术含量，提高全国营造林实绩综合核查、森林采伐限额和林地征占用情况检查的工作效率及成果质量。要加快二类调查步伐，实行地方负责、国家积极扶持的政策，有计划有步骤地推进二类调查工作的全面开展。并及时建立和更新森林资源档案，积极利用现代科技手段建立森林资源数据库，构建较为完备的地方森林资源监测体系。抓紧做好林业基础数表的检验和编制工作，建立健全监测技术标准、工作制度和管理规范，加强对监测数据采集、处理分析、报告编制、成果使用等的管理和监督。建立健全监测成果管理和信息发布制度。国家林业局负责对外公布全国和省级森林资源主要数据；各地需要对外使用的森林资源主要数据必须以此为准。要进一步加强监测行业资质和从业资格管理，实行监测单位资质和从业人员资格认证制度，做到监测单位按资质从业，从业人员持证上岗。要全面引入遥感、全球定位系统、地理信息系统、数据库系统，强化现代测量、数据储存等仪器设备的应用，支持和鼓励监测单位、科研教学单位和社会力量合作开展监测技术研发、创新和转化，积极推动建立用现代技术、装备武装的森林资源和生态状况综合监测体系，进一步提升监测能力和水平。11．切实加强森林资源监督。进一步建立和完善监督法规体系，尽快出台《森林资源监督办法》，严格规范监督行为，把监督工作纳入制度化、规范化、法制化轨道。各级森林资源监督机构要认真履行职责，依法对驻在地区的森林资源保护管理各项工作实施全面监督。重点监督领导干部林业建设任期目标管理责任制落实、林地非法流失、森林过量消耗和森林经营利用活动，以及自然保护区、湿地和野生动植物保护管理，采取事前介入、事中检查与事后督促整改相结合的方法，不断提高监督实效。

四、大力推进森林资源管理改革

12．创新重点国有林区森林资源管理体制。积极推进东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点，适时总结试点经验，扩大试验范围，探索行之有效的森林资源监管体制。依法明确重点国有林区范围，根据森林资源分布和有效监管幅度，建立健全国有林管理机构，履行出资人职责，享有所有者权益。在重点国有林区建立起产权明晰、资企分开、权责统一，管资产和管人、管事相结合的，办事高效、运转协调、执法严明、监管有力的森林资源管理体制。13．稳步推进林业产权制度改革。全面总结三明市林业产权制度改革经验，适时在集体林区推广。按照国务院批准的方案，及时启动伊春国有林区林业产权制度改革试点工作，推动重点国有林区全面、协调和可持续发展。制定和颁布实施《森林、林木、林地使用权流转条例》，促进和规范森林资源产权流转，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度。

14．深化森林资源经营管理改革。按照森林资源经营管理分区施策的要求，认真抓好试点，及时总结经验，制定符合当地实际、操作性强的森林经营管理规范。对不同类型、不同区域的森林采取不同的经营管理政策和模式，全面提高森林经营管理的水平。对公益林，要严格管护、科学经营，促进其向生态功能和综合效益最佳状态发展；对人工商品林，要依法放活、集约经营，最大限度地发挥其经济效益。15．探索直接收购各种社会主体营造的非公有公益林。政府购买非公有公益林是一项全新的探索和尝试，各级林业主管部门要高度重视、认真研究，积极探索利用市场化手段将非公有公益林纳入公共产品管理的有效途径。在认真抓好贵州省试点工作的基础上，逐步扩大试点的对象、范围和规模，研究形成一整套符合国情、运行规范、易于操作的收购办法和监管制度，探索建立公益林经营管理的新体制和林业资金投入的新机制，建设适应林业可持续发展要求的生态服务市场。

16．积极推行综合监测。理顺国家监测与地方监测的关系，有效整合现有监测资源，建立以森林资源管理信息系统为基础，以国家、区域和地方监测队伍为保障，以高新技术研发应用为支撑的全国森林资源与生态状况综合监测体系，为林业发展和生态建设提供实时、动态、开放式的信息服务。完善森林资源监测组织体系，强化森林资源信息采集系统，构建森林资源基础数据库平台，建立健全森林资源和生态状况信息网络服务系统，健全综合监测体系建设的科技支撑系统，提高综合评价和预测预警能力。要探索建立以森林资源监测成果为主要依据的领导干部任期目标考核指标体系和评价方法，对各级领导干部林业建设任期目标进行有效的考核和评价。

五、加强森林资源管理队伍建设

17．加强基层林政执法队伍建设。木材检查站、林政稽查队和林业工作站等是林业基层执法队伍。要合理调整木材检查站的建设布局，积极探索流动巡查等新的检查方式，进一步完善木材运输检查的规章制度，制定和颁布实施《木材检查站管理办法》，切实加强木材检查站的监督管理，坚决杜绝公路“三乱"行为的发生。要大力加强林政稽查队伍建设，逐步建立健全林政稽查执法体系，严厉打击各种破坏森林资源违法行为。要进一步强化乡镇林业工作站的建设和管理，积极稳妥地推进林业工作站改革，实行由县级林业主管部门垂直领导的管理体制，充分发挥林业工作站在政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等方面的职能作用。

18．加强森林资源监督机构建设。森林资源监督是森林资源管理体系中的重要组成部分，是更高层次上的管理，承担着促进监督地区加强森林资源培育、利用和保护管理，确保法律实施、政令畅通的重要职能。监督机构要加强队伍的思想、组织、作风、制度和业务建设，认真建立制度完备、运转协调、作风优良、廉洁高效的运行机制。要进一步加大培训力度，全面提高队伍的整体素质，强化依法行政和执政为民意识，增强监督能力，提高监督实效。各地也要根据实际，积极向重点林区派驻森林资源监督机构，并加强监督队伍的建设和管理，充分发挥其应有作用。

19．加强调查规划和监测机构建设。林业调查规划设计单位承担着野外信息采集、监测数据处理、生态建设成效评价和林业发展规划编制等重要职能，在生态建设和林业发展中发挥着十分重要的作用。要积极探索林业调查规划设计单位的改制，明确其社会公益事业单位的性质，保证人员编制，加大投入力度，加强基础性建设，改善工作条件，提高现代化监测能力。各级林业调查规划设计单位要创新机制、强化管理，克服片面的任务观念和经济效益观念，加快高新技术应用的步伐，着力提高调查、监测成果质量和水平。要建立健全国家、省、地、县统一协调的多级森林资源和生态状况综合监测机构。国家林业局设立国家森林资源与生态状况综合监测中心，进一步完善四个区域监测中心，各省级林业主管部门设立监测分中心，地、县林业主管部门设立监测站(点)，有效开展多层次监测工作。

20．加强森林资源管理人才队伍建设。全国森林资源管理系统的人才队伍肩负着贯彻党的林业方针政策，依法对森林资源的培育、利用和保护实施管理与监督的重大责任。要以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，强化理论武装和实践锻炼，全面提升队伍的管理能力和执法水平。要以培养基层实用人才和高技能人才为重点，以造就一批复合型拔尖人才为目标，以岗位培训、在职学位学历培训为手段，建立健全用人机制和激励机制，培养人才、吸引人才，营造讲奉献、讲团结、比技能的良好氛围，努力造就一支全局观念强、政治思想好、业务技术精、组织纪律严、工作作风硬的资源管理队伍。各级林业主管部门和森林资源管理机构，要进一步深入贯彻全国林业人才工作会议精神，高度重视和加强资源管理人才队伍的建设，积极创造资源管理人才脱颖而出、奋发有为的良好环境。

六、加强对森林资源管理工作的领导

21．落实领导干部林业建设任期目标管理责任制。全面加强森林资源管理工作的领导，完善领导干部林业建设任期目标管理责任制，把森林资源的数量消长、质量升降和保护管理情况等作为责任目标考核的重要内容，真正将森林资源保护和发展的责任落实到地方各级政府领导肩上。要认真落实《全国森林资源林政管理系统“十一五”和中长期规划》，合理调整投资结构，加大资金投入总量，切实加强森林资源管理系统的装备和基础设施建设。按照事权划分的原则，将森林资源管理系统所需经费纳入财政预算。各级林业主管部门要大力宣传森林资源管理工作的地位和作用，广泛宣传森林资源管理战线的先进人物和先进事迹，形式多样地宣传森林资源管理的政策法规，在全社会形成爱林、护林的良好氛围。22．建立森林资源管理奖惩制度。要积极建立以政府奖励为导向、部门奖励为主体、定期表彰与适时表彰相结合的森林资源管理奖励制度，对在森林资源管理工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。要建立和完善破坏森林资源责任追究制度，严格执行国家林业局《关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定》，对因监督管理不力、有案不及时报告、案件查处不到位，导致森林资源破坏的单位及其有关责任人，依法严肃追究责任。要切实加强林政案件管理制度建设，抓好各类破坏森林资源案件的查处工作，规范受理、查处、报告程序，建立林政案件管理档案，做好林政案件统计分析工作，不断提高林政执法成效。

第二篇：国家林业局进一步加强林业人才的工作意见

林人发[2005]1号，2005年1月15日）

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

为全面贯彻落实全国人才工作会议和全国林业工作会议精神，促进林业事业的快速发展和务林人的全面进步，根据《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，现提出加强林业人才工作意见。

一、加强林业人才工作是加快林业发展的一项重大而紧迫的战略任务

1.盛世兴林，人才为本。当前，我国林业正处在以木材生产为主向以生态建设为主历史性转变的关键时期，面临着全国动员、盛世兴林的难得历史机遇。发展大好形势，延长林业建设高峰期，实现林业持续快速协调健康发展的艰巨任务，对林业人才工作提出了更高要求。改革开放以来，我国林业人才工作取得了显著成绩，大批优秀人才为林业建设做出了突出贡献。但与当前林业发展的要求相比，林业人才总量不足、结构不优、素质不高，基层人才和高层次人才、复合型人才匮乏，林区人才流失严重，育人选人用人机制不活，人才开发经费投入不足等问题仍很突出。这些问题如果得不到有效解决，势必严重制约林业事业的发展，全面提高林业人才队伍的整体素质已成为当务之急。各级林业部门必须高度重视人才问题，增强责任感和紧迫感，切实加强人才工作，走人才强林之路。

2.加强林业人才工作的指导思想和发展目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才的人才观，坚持以人为本，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造良好的人才环境，以提高能力为核心，以结构调整为主线，以制度创新为动力，不断完善选人用人机制，紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，突出造就拔尖人才、吸引紧缺人才、培养实用人才三个重点，统筹兼顾、协调发展，切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和基层实用人才队伍建设，努力培养一支数量充足、素质较高、结构优化、布局合理、接续有力的林业人才队伍，开创广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面，为实现务林人的全面进步和林业事业的持续快速协调健康发展奠定坚实基础。

二、以能力建设为核心，大力加强人才培养和队伍结构调整

3.全面加强林业培训工作。全面推进各级林业党政领导人才的培训，提高其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力；切实加强公务员培训，提高其决策分析能力、科学管理能力和依法行政能力；普遍强化县级主管领导和地县林业局长的专题培训，提高其决策和指挥能力；突出基层林业技术人员的培训，提高其推广应用林业科技成果的能力；实施林农和林业技能人才培训工程，培养大批基层实用人才；切实抓好关键岗位人员培训，提高其管理水平和综合素质。启动实施六大林业重点工程配套培训项目，开展工程管理和技术培训，培养大批林业工程管理人员和技术骨干。高度重视经营管理知识培训，提高林业企事业单位领导干部的经营管理能力。加强林业职工转岗培训，促进就业和再就业。继续做好选派各类人才出国（境）培训工作。面向广大林业专业技术人员，开展以林业新理论、新知识、新技术为重点的继续教育。继续鼓励和支持在职人员参加学历教育，积极推动学习型机关和学习型单位建设。地方各级林业部门和各单位在积极派员参加培训的同时，也要切实抓好本地区、本单位的培训工作。

4.大力发展林业教育事业。进一步落实共建林业高校的有关措施，继续加强对林业教育的协调和服务，重点扶持国家和部省级重点学科(专业)和重点实验室、工程中心建设，在科研项目立项、实习基地建设、学术带头人培养等方面提供便利条件，稳步推进林业高等教育的发展。做好林业职业教育发展规划，加强林业高等职业教育师资队伍培养和教材体系建设，加强实习实训基地建设，加大对林业职业学校的投入和林科专业学生的资助力度，推动林业

职业教育事业的大发展。继续实行定向招生、委托培养制度；研究制定减免学杂费等优惠政策，鼓励毕业生到林区就业和创业；积极探索实行大中专毕业生到林区志愿服务制度。加快急需紧缺人才的培养，重点培养一大批生态建设、工程管理、产业发展、经济管理和国际合作等方面的专门人才。广泛利用各种社会教育资源，通过合作办学、委托培养等多种形式，为林区和西部地区林业建设培养更多更好的专门人才。

5.不断优化林业人才队伍结构。重点优化队伍的专业结构和知识结构。林业行政管理迫切需要大批社会公共事务管理、宏观经济管理、行政执法和政策研究方面的人才；科教兴林需要大批科学研究、技术推广、科技示范和技术培训的人才，需要大批解决重大技术难题的创新型人才，需要大批林木育苗、植树造林、森林管护、野生动植物保护等方面的实用型人才；林业重点工程建设急需大批熟悉工程项目管理，以及建设规划、工程设计、现场施工到检查验收各环节业务的专业技术人才；林业产业发展迫切需要熟悉市场经济规律、懂法律、善经营、会管理、能创新的复合型人才和专业人才。必须立足现有人才，大力培养、引进紧缺和急需人才，加强培训，更新知识，提高队伍整体能力。

6.切实加强林业人才实践锻炼。加大各级林业党政领导人才的实践培养力度，把轮岗、交流和到基层锻炼、异地挂职作为开阔视野、磨炼意志、积累经验、增长才干、加速成长的重要途径之一；将党性强、综合素质好、群众公认的后备干部，放在重要的管理岗位进行培养；优先扶持理论基础扎实、创造性强、发展潜力大的优秀青年专业技术人才，主持和承担重点研究课题或工程项目；优先安排优秀青年专业技术人才在国内外进行考察、学习和学术交流，推荐他们到学术团体担任职务和参加学术交流活动。对新参加工作的大中专毕业生，应安排到基层单位锻炼1至2年。

7.加强后备人才队伍建设。着眼于林业事业的长远发展，建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备人才队伍，特别是各级林业党政领导干部和高级专家后备人才队伍。发挥老专家的传帮带作用，培养和使用好中青年人才。实施新世纪林业人才培养工程，通过科研课题、工程项目和林业政策与体制改革试验区建设，发挥重点学科、重点实验室、博士后流动站的作用，搭建平台，培养高层次后备科技人才。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格执行公务员考录制度，各级各类事业单位也应积极探索建立考录制度，把大中专毕业生作为补充和扩大人才队伍的主要来源，优先录用有基层工作经验的人员，从源头上把住人才入口关。采取积极措施从各类高等院校，特别是知名的综合性院校吸收毕业生，不断优化后备人才队伍结构。

8.广泛吸引社会人才和海外人才。本着“不求所有，但求所用”的原则，采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、技贸结合、联合研发、联合承担科技项目和重大工程等形式，突出重点，因地制宜，讲求实效地进行“柔性”人才引进。各省（自治区、直辖市）林业主管部门也要充分利用国家和当地高级专家智力资源，聘请其领衔主持研究本地林业发展战略等重大问题；积极探索与国内外著名高校联合办学、委托培养的方式和途径培养林业人才。坚持“来去自由”的方针，研究制定鼓励海外高级林业人才回国服务的政策，加大对海外留学林业人才回国创业的资助力度，切实优化创业环境，吸引海外人才采取多种形式为国家的林业建设服务。建立健全联系与服务渠道，加强与海外大学、研究机构和华人商会、留学生组织的联系，加强海外林业人才信息交流和服务工作。

三、突出重点，切实加强高层次和基层实用人才队伍建设

9.加强各级林业党政领导人才和领导班子建设。以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，强化理论武装和实践锻炼。坚持正确的用人导向，坚持公道正派，以好的作风选人，选作风好的人，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，及时把那些德才兼备、实绩突出和群众认可，热心林业事业的干部选拔到领导岗位上来。以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结、增强战斗力为重点，拓宽选人、用人渠道，选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。

10.加强高级专业技术人才队伍建设。要注重科技将才的培养。遵循学术带头人成长规律，完善培养选拔高级专家的制度体系，着力培养适应林业现代化建设需要的高层次人才，带动整个专业技术人才队伍建设。完善首席科学家、首席专家制度,建立健全特聘专家制度，培养造就一支学科门类齐全、在世界林业科技领域有较大影响、在国内保持学科优势的学术和技术带头人队伍；通过重点课题、重大项目和重点经费支持，加速中国科学院、中国工程院院士及其后备人才的培养；开展国家林业有突出贡献中青年专家的选拔工作；继续做好中国林业青年科技奖评审表彰工作。要直接掌握和联系一批全社会的林业与生态建设高级专家，注意发挥离退休老专家、老教授的作用。

11.加强经营管理人才队伍建设。经营管理人才是林业生态建设和林业产业发展最重要的创业资源、创新资源和发展资源。充分利用市场机制和政府调控手段，发挥行业协会的作用，加强经营管理人才队伍建设，努力建立一支既熟悉市场经济和生态建设规律、懂经营、会管理，又善于发现、挖掘和转化林业资源，把潜在优势转化为现实优势的现代经营管理队伍，造就大批企业家和管理专家。

12.加强基层实用人才和高技能人才队伍建设。基层实用人才是林业建设最基本、最直接的参与者，各级林业主管部门要根据实际，加强基层实用人才队伍建设，重点培养各类中高级技能人才和农村林业能人等实用人才，加快技师、高级技师的培养。发挥基层林业部门的主体作用，加强林业工作站和国有林场、苗圃、自然保护区人才队伍建设。基层林业工作站要努力做到站站都有大学生，空缺岗位应优先录用大中专毕业生；国有林场和苗圃要采取切实措施，大力引进大中专毕业生，不断优化人才队伍的结构。要高度重视和加强林农培训和职工转岗培训工作，提高广大林农和林业职工的科学文化素质和技术应用能力。

四、坚持改革创新，完善人才评价和使用机制

13.完善党政领导人才的评价和使用机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持群众公认、注重实绩的原则，完善干部政绩考核体系和日常考核制度，加强对党政人才的日常考核和定期考核，尤其是在重大事件中和关键时刻表现情况的考察，把考察考核结果作为任免和奖惩等的重要依据。进一步完善领导干部选拔任用制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，大胆起用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，肯干事、能干事、干好事的干部；加大选拔任用优秀年轻干部的力度，使他们进入成长的“快车道”。研究探索从专业技术干部中聘用党政领导干部的条件和程序；实行岗位轮换制度；积极探索行政机关与生产经营、教学科研等企事业单位之间人员交流的制度。

14.完善事业单位管理人才的评价和使用机制。参照党政领导人才的评价机制，建立注重实际效果，符合事业单位特点的人才评价体系。按照管人、管事和管资产相统一的原则，由主管部门公开选拔和聘用事业单位管理人才，探索实行事业单位领导干部动态管理。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬等管理环节，逐步做到干部能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。积极探索实行领导干部职务任期制，建立和完善干部正常退出机制，增强干部队伍活力。

15.完善企业经营管理人才的评价与使用机制。把林业企业经营管理人才，特别是高层次经营管理人才作为优化林业结构、促进产业发展的主要依靠力量。由出资人按照反映经营管理水平的财务指标、非财务指标和反映林业可持续发展要求的生态指标，评价林业企业经营管理人才，同时考察其在富余职工转岗安置、基本生活保障等方面的社会责任指标。要消除体制和政策障碍，对非公有制企业和公有制企业的人才一视同仁。积极探索个人自荐、群

众举荐、组织推荐、社会招聘相结合和面向市场、公开招聘、择优录用的企业经营管理人才选聘制度，重点抓好大中型林业企业领导人才队伍建设。

16.完善专业技术人才的评价和使用机制。深化职称制度改革，完善专业技术职务聘任（用）制，形成重能力、重实绩的评价标准，建立健全行业专业技术评价机制，推行林业专业技术资格评审制度；在营造林质量、森林资源资产评估、林木种苗等领域研究建立专业技术执业资格制度。推行林业重点建设工程技术责任制，由具备相应资质条件的人才担任工程建设各环节的技术负责人，并承担相应的责任。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化人事制度改革，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。要切实解决非专业人员挤占专业技术岗位的问题。

17.完善技能人才的评价与使用机制。完善技能人才职业资格证书制度，逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、单位聘用的技能人才评价机制，加强职业技能鉴定工作。推行职业资格证书和学历资格并重制度。推行林农技术员和技师的评定工作，促进林农学科学、用科学。林木林地承包经营和林业工程建设中的种苗生产、造林施工、森林管护、病虫害防治等，应优先安排有一技之长的技术工人或林农负责技术工作，通过他们的示范带动和技术保障作用，提高周围林农的技术水平。

五、鼓励竞争和创造，完善人才激励和保障机制

18.建立良好的竞争激励机制。竞争激励机制是各项激励机制中管用、经济、有效的措施，能从制度上为解决能上不能下和论资排辈等问题提供原动力。坚持公开、公正、平等的原则，在聘任、晋升、奖励、重点培养及带薪学习和休假、挂职锻炼、出国进修等方面，在综合考虑贡献和能力的基础上，通过提供均等竞争的机会，激励其充分发挥潜力。

19.进一步完善事业单位收入分配制度。结合事业单位改革，逐步建立起符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，形成不同岗位间、各类人员间合理的工资收入分配关系，使分配向优秀人才和关键岗位、艰苦地区倾斜；探索实行事业单位岗位津贴、岗位工资、绩效工资等多种收入分配方式。积极研究科技成果入股、有偿使用等生产要素参与分配的形式，探索科技人员从成果转化、科技服务和咨询收益中提成的办法。

20.完善林业奖励制度。坚持以精神奖励为主，精神奖励与物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、单位奖励为主体，社会奖励为补充的人才奖励制度，对为林业事业做出突出贡献的各类人员，特别是长期在基层和生产一线做出突出贡献的人员进行表彰奖励。同时，加强对受表彰单位和人员的经验和事迹的宣传，用榜样的力量激励林业人才成长。

21.进一步完善和健全社会保障制度。按照属地原则，积极完善事业单位福利和医疗、养老、失业、工伤等社会保障制度，加快福利货币化改革步伐，不断改善各类人才的生活待遇。对于体弱多病、劳动能力较弱的人员，要尽可能安排其合适的工作岗位，给予其生活和医疗、养老保障。对于下派挂职锻炼和交流到艰苦边远地区工作的人员，要为其办理意外伤害保险。

六、统筹规划，促进林业人才工作与林业事业协调发展

22.制订林业人才规划。将林业人才发展规划纳入本地区人才工作总体规划和林业发展总体规划，把人才队伍建设作为当前和今后一段时期林业建设的一项重大基础建设，与林业各工程建设同步规划、部署和实施；各项业务工作的开展要强化人才保障，加强本业务领域的人才培养、使用和管理；将人才保障纳入相关业务立法的研究范围，为实施林业职业资格制度提供法律依据。

23.建立稳定投入渠道，保证林业人才开发经费。要树立人才资源开发投入是最有效投入的观念，建立政府和社会力量投入，以政府投入为主的林业人才培养专项经费，用于基层林业人才、关键岗位人才和高层次人才培养；加大行业人才评价体系、培训教材体系、培训

能力建设和林业人才研究等投入；从基本建设渠道加大林业培训基地建设、林农培训体系建设、职业教育实训基地建设和职业技能鉴定体系建设投入。各项林业重点建设工程要保证人员培训经费。要将人才开发经费和培训体系建设资金等纳入各级政府财政和基本建设投资预算，建立稳定的经费投入渠道。逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例，不断加大人才工作的投入力度。

24.实行分区分类指导，优化人才资源配置。经济发达地区和经济实力较强的单位，要遵循市场在人才资源配置中的基础作用的规律，发挥人才中介机构的作用，以市场调节为主，强化行政引导。经济欠发达地区和单位，要充分发挥行政和组织优势，大力引进各类人才。要做好非公有制林业经济组织的人才工作，为其提供培训、评价、信息等服务。同时，以林业改革试验区、科技示范点和各级林业部门联系点为依托，通过人才派遣、干部挂职、人才交流、定期服务等多种形式，有效配置和合理使用林业人才资源，并通过建立和完善林业人才市场，大力引进和吸引各类人才；建立协调机制，组织中央与地方，东、中部与西部地区林业人才的对口交流，有效解决人才积压和人才短缺的矛盾。努力建设好林业人才开发交流服务机构和林业人才信息网，积极推进人事代理服务，切实为林业人才的引进和合理有序流动做好各项服务。

七、加强领导，开创林业人才工作的新局面

25.坚持党管人才的原则。充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势和联系群众的优势，坚持在党组（委）的统一领导下，组织人事部门牵头抓总，各有关部门各司其职，密切配合，各级林业部门分工负责、分级实施，共同做好林业人才工作。

26.完善人才工作机制。疏通中央、省（自治区、直辖市）、地区、县各级林业主管部门的人才工作渠道，加强在林业人才工作研究、信息分享与交流等方面的协调与配合，定期开展行业人才调研工作，建立上下贯通、良性互动的人才工作机制，增强工作的有效性和针对性。

27.加强林业人才管理和服务工作。加强林业人才发展战略研究和相关专题研究，积极探索符合商品林、公益林两类林业特点的人才管理模式；充分利用现代信息手段，加强林业人才信息的收集、整理、发布，建立和完善林业高级人才信息库；进一步加强林业人才服务工作，不断提高服务水平和能力，保证林业人才工作的顺利开展。

各级林业部门、各单位要牢牢抓住历史机遇，紧密联系本地区、本单位人才工作实际，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，采取切实可行的政策和措施，大力加强林业人才工作，为实现林业建设的宏伟目标做出新的更大的贡献。

第三篇：林业局森林资源管理工作总结

林业局森林资源管理工作总结

我县森林资源管理工作在县委、县政府的领导下，在市林业局的指导下，紧紧围绕县委、县政府“生态立县”的发展战略，外塑形象，内强素质，进一步加强了执法力度，规范了执法行为，有力打击了各种破坏森林资源不法分子的嚣张气焰，确保了全县森林资源的安全。

一、森林采伐限额执行情况

2012年，全县共办理商品材4022立方米(其中：成片商品材3657立方米，零星商品材365立方米)，占全年森林采伐限额36668立方米的9.12%;办理白夹竹采伐805吨;办理木材运输证247份。

二、征(收)用林地审核审批情况

本着“依法行政、搞好服务、积极支持”的原则，加强对工程征(收)用林地的审核审批工作，及时严格按照审批权限对省道s202线XX县城段外环路工程、开江双飞温泉游客接待中心征收林地进行初审和转报工作，保证我县重点工程的顺利开工。

三、林业案件查处情况

2012年，全县共查处各类林业行政案件23件，查处率100%。其中：盗伐林木1起，滥伐林木案件6起，非法占用林地8起，无证运输7起，无证采集1起，处理违法人员23人，处罚款29.2万元。

四、林地保护利用规划编制工作进展顺利

成立了以县委常委、县委副书记李先忠任组长，县发改局、国土局、财政局、环保局、住建局、农业局、交通运输局、水务局、林业局等部门负责人为成员的XX县林地保护利用规划编制领导小组;落实专项经费28万元;规划文本于2012年3月顺利通过县级评审;2012年8月，林地落界成果通过省林业厅验收;12月底，建立数据库，全面完成此项的工作。

五、全面完成XX县第二次湿地资源调查工作

通过此次一般调查，我县共有19块零星湿地斑块,总面积1366.01公顷，其中：库塘零星湿地斑块10块、面积876.65公顷;永久性淡水湖零星湿地斑块1块、面积6.14公顷;永久性河流零星湿地斑块8块、面积483.22公顷;建立了湿地资源管理信息系统;为全县湿地资源保护、管理和合理利用提供准确、系统的基础资料，为今后一个时期我县的湿地资源保护管理工作提出合理化建议以及争取湿地相关项目资金提供依据。

六、开展行政权利清理和制定自由裁量权

为强化对行政权力的监督和制约，促进行政权力公开透明运行，确保行政权力正确行使，根据省、市、县的安排部署，XX县林业局于2012年8月1日至2012年10月30日，按照“职权法定、精简效能、属地管理”的原则开展了行政权力事项清理。清理后的XX县林业局行政权力共170项，其中：行政审批(行政许可)类17项;行政处罚类共104项(其中森林公安治安处罚24项);行政强制21项(其中：森林行政强制4项);行政征收5项;行政确认3项;行政给付6项;行政裁决1项;其他行政权力13项。各类行政权力的行使依据48部，其中：法律11部、行政法规12部、地方性法规13部、规章12部。此次清理结果经县政府审核确认后，对各类行政权力事项目录及各类行政权力运行流程将在中国.开江林业局子站上对社会公布，接受群众监督，方便群众办事，真正推动我县实现行政权力公开透明、规范运行。同时，为规范我县林业行政处罚自由裁量权，维护当事人的合法权益，制定了林业行政处罚自由裁量权实施办法和实施标准。

七、开展森林资源可持续经营管理工作

制定了《XX县森林资源可持续经营管理实施方案》，成立了组织机构，开展了技术培训，目前正在开展经营规划方案的编制，为进一步深化采伐管理改革，探索森林资源可持续经营管理新机制，此项工作预计在2013年底完成。

八、规范经营加工，强化监督管理

我县木材经营加工单位监督管理工作，始终坚持以“保护合法、取缔非法、规范经营、强化监管”为原则，进一步规范木竹经营(加工)单位的经营行为，严厉打击非法经营行为，依法取缔和关闭了违法设立的木材经营加工场所，确保了我县木竹材经营加工的正常秩序。目前，我县现有木竹经营加工55户，其中经营类31户，加工类24户。严格执行市委、市政府对我县原有的69户木竹经营加工单位压缩20%的目标。

九、强化内部监督，建立破坏森林资源责任追究制

强化内部监督，建立责任追究制度，是实施依法治林的重要保证。为进一步加强森林资源的保护和管理，我局建立了责任追究制度，根据《四川省林木采伐管理办法》第三十四条、第三十五条及相关法律法规和政策，有下列情行之一的，追究相关责任人的行政责任，情节严重，造成森林资源严重破坏的，依法追究其刑事责任。一是林木采伐许可证发证人员不按法定的办证程序办证，以票代证造成无证采伐的;二是不认真履行监砍职责或伐后不检查验收，造成森林资源滥伐的;三是越权或越级审批，造成森林资源滥伐或滥征占林业用地的;四是超限额发放林木采伐许可证的;五是在受理申办林木采伐许可证的过程中，以权谋私，索贿受贿，敲诈勒索，徇私枉法的。

第四篇：林业局森林资源管理工作总结

林业局森林资源管理工作总结

2012年县森林资源保护管理工作在在县委、县人民政府的领导下，在州林业局指导下，认真贯彻执行“森林法”、“野生动物保护法”、“野生动物保护条例”，认真执行“加强资源保护合理开发利用”的方针，严格执法检查，打击各种破坏森林资源和野生动植物资源的违法行为，有效地保护了森林资源和野生动植物资源，2012年上半年工作主要做了以下几方面的工作：

一、集体林权制度改革进展情况

我县林权制度改革工作在县委、县人民政府的高度重视下，认真贯彻自治区、自治州集体林权制度改革工作会议精神，按照“明晰林木所有权，落实承包权，放活经营权，确保收益权”的目标，有序推进林权制度改革。

一是各乡镇对外业勘界结果都进行了公示，并与水利、国土、畜牧三部门进行现场实地调查，征求意见。目前全县纳入林改范围的集体林地面积2.6755万亩，已确权的面积

1.7788万亩，占集体林地总面积的66%。经登记核发林权证确认所有权和使用权的面积1.5308万亩，发放林权证855本。完成全部任务的60%。二是林权改革成效初步显现，调动了社会造林积极性，全县林农造林积极热情高涨，增强了农民护林意识，群众森林管护意识不断增强，管护方法不断创新，森林火灾、乱伐滥伐现象得到有效遏制。

二、护林防火工作情况

2012年，我县的护林防火工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级主管部门和各有关单位的大力支持下，坚持以落实护林防火目标管理责任状为主线，结合我县实际，采取有力措施，护林防火工作得到了加强。为加强对护林防火工作的组织和领导，及时调整了县护林防火指挥部成员，切实把我县护林防火工作落到了实处。

我局根据森林资源分布，制定了森林火灾事故应急预案，划分了责任区，进一步落实了护林防火责任制，健全完善了各项护林措施，并与有关单位签订了护林防火责任状，提高了防范意识。森林防火期，加强林区用火管理，实行24小时值班制度，县护林办每月不定期对护林点进行检查，有效地预防了森林火灾的发生。

为了进一步提升森林防火能力建设，贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，根据自治区林业厅的建设要求，今年初，我局按照自治区的要求，认真开展了森林消防队伍建设工作，组建了由16人组成的专业扑火队和80多人组成的义务扑火队，争取到扑火队伍物资装备30万元。

三、重点公益林管护质量情况

我县按照国家级公益林管护办法的要求，通过层层签订责任状将任务落实给15名护林员，责任到人，具体落实到林班、小班，山头地块，严格按照管护制度的要求，加强日常管护工作，上半年公益林区内无毁林开荒、非法征占用林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等现象发生，无森林火灾的发生。

2012年，上级给我县下拨中央财政森林生态效益补偿基金26万元，我县严格按照投资计划确定的用途和建设内容使用资金，专户储存，专款专用，利用2011年公益林结余资金10万元，在我县的重点公益林内修防洪坝1公里，用于引洪灌溉，提高林草植被，同时，通过喷洒农药方式对约5000亩公益林进行了病虫害防治工作。

四、安全生产工作开展落实情况

为使我县的林业安全生产目标落到实处，制定了林业安全生产目标责任书，并与15户从事木材经营加工单位签订了责任书。为规范木材加工企业管理，落实安全责任、严防事故发生，由护林防火办、林管、森林公安工作人员组成安全生产检查组，对我县木材加工企业进行3次专项检查，加强对木材经营加工业的安全生产教育宣传工作，现场检查企业的消防器材、消防通道、安全出口、电源线路、防火间距、原料及成品堆放、车间安全生产宣传标语等情况。对原材料乱堆乱放、消防通道不畅通、防火间距不规范等问题和隐患当场提出整改意见、下发整改通知书，确保整改到位，不断提升我县林业安全管理水平，上半年实现了无安全生产责任事故。

五、野生动植物保护管理情况

（一）、大力宣传野生动植物保护的法律法规，增强全民野生动植物保护法制意识。

开展法律、法规宣传，向全社会普及林业、野生动植物

保护的法律知识，是做好野生动植物保护管理工作的前提和基础。上半年我县充分运用电视、报纸、网络等多种形式宣传野生动植物保护的法律法规，深入广泛宣传打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动信息。《中国绿色时报》相关栏目共进行了7条宣传报道。我们还结合日常管理向广大种植、养殖户、经营单位上门宣传野生动植物保护的有关规定，通过这些宣传，使广大群众对野生动植物的保护有了进一步的认识，自觉性也进一步得到了提高，群众参与野保的联系和举报电话比去年明显增多，很多群众无意中捕捉到来历不明的野生鸟类都能及时与有关部门联系或主动放归自然，形成了保护好野生动植物就是保护自然生态平衡，就是保护我们人类自已的这样一个共识。

（二）、进一步加强野生动植物的经营利用管理。2012我县的野生动物驯养和经营利用规模与往年相比有所减少，目前驯养马鹿的有1家，养殖20头。为加强野生鸟类保护，全部收回了先前颁发的以非重点保护野生鸟类为种源的非重点保护野生动物驯养繁殖许可证。县森林公安开展了打击破坏野生鸟类资源违法犯罪专项行动，重点对湿地野生鸟类栖息地、县域集贸市场、酒店及野生动物驯养经营场所进行清查，有效的保护了野生动物资源。

（三）、加大执法检查力度，查处违法猎捕经营野生动物活动。

针对少数违法经营利用、破坏野生动植物资源的现象依然时有发生，我们在人员少、执法力量薄弱的实际情况下，采取日常巡查与综合执法检查等多种形式，查处各种违法、违规经营利用野生动植物活动，今年共进行各类检查10余次，共受理查处野生动物行政案件5起，其中非法猎捕野生动物案件1起、非法运输野生动物案件1起、非法收购野生动物案件2起、非法出售野生动物产品案件1起。行政罚款29000元，有效地打击了非法猎捕、经营野生动物的活动。为打击春季林区私挖滥采甘草行为，我县开展了严厉打击林区私挖滥采野生植物专项行动，加强巡逻检查，大力宣传《森林法》，对湖滨荒漠林保护区内违法采挖野生植物行为开展专项打击，成果明显。

六、征占用林地情况

为防止乱占林地和破坏植被现象的发生，一是加强了建设项目征占用林地的审查，对于不符合标准的占地项目坚决不予审核上报，严把占地初审关。二是对境内挖沙、取土、采石等易破坏林地植被行为，我们采取了重点地带布控、采取专人看守、要道设卡、全面巡逻等手段，从而避免了违法占地和破坏林地植被现象的发生。

2012年上半年，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》等法律、法规的有关规定，我局对县实施城镇规划2012年第一批建设用地3宗用地共拟申请占用林地14.17亩，经审查同意办理征占用林地手续，依法上报。

七、森林派出所建设和案件查处情况

2011年，在县委、县政府和上级森林公安机关的大力支持和关心下，县政府为县公安局森林派出所划拨办公业务用房建设用地1.8亩，建设办公业务用房。今年上半年进行了功能区改造，三区八室建设任务已完成，已于6月28日正式搬迁，投入使用。

2012年上半年，县公安局森林派出所通过蹲点守候、巡逻检查、积极主动收集线索等多种形式，先后破获了捡拾麻雁蛋、非法收购麻雁幼仔、非法运输野生动物、滥伐林木、森林火灾等各类行政案件13起，打击处理各类违法人员20人次，行政罚款72500元，有效的保护了我县森林和野生动物资源。

上半年，通过我局努力，在工作上取得了一些成绩，但还存在很多不足之处，今后我们要在上级部门的指导下，强化各项管理手段。从提高森林资源管理成效上入手，夯实各项基础工作，保证各项管理措施的顺利实施，充分发挥森林的生态效能，合理开发森林资源，确保森林的可持续经营，为的社会稳定和经济发展做出应有的贡献。

县林业局

二0一二年六月三十日

第五篇：林业局森林资源管理工作总结

林业局森林资源管理工作总结

2015年，在县委、县政府的领导和市林业局的业务指导下，我局认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会以及习总书记的系列重要讲话精神,按照《XX市2015年森林资源管理工作目标任务检查考核评分标准》乐市林函（2015）219号]的通知精神，围绕全年林业工作重点，求实创新、扎实工作，现将我局2015年的森林资源管理工作总结如下： —、依法行政方面（—）规范依法行政行为

我局开展了林业行政执法规范整治活动,以加强和改进林业行政执法为重点，开展林业行政执法规范整治活动。一是严把林业行政执法人员资格关,加强林业行政执法人员资格管理，清理不具资格的执法人员。根据乐市林函（2015）184号通知精神，我局共审核上报办理《四川省行政执法证》人员31人。二是规范委托执法,清理纠正委托实施行政强制措施和没有法律、法规、规章依据委托实施行政处罚行政许可等问题。三是规范执法程序,细化执法环节和步骤，规范调查取证程序，统一执法文书格式。四是规范执法行为,改进执法方式，规范行政强制行为，推行说理式执法、柔性执法。集中整治林业行政执法工作中不同程度存在的“执法意识不强、执法不充分、执法力度不够、执法不规范”四不问题，促进林业行政执法部门公正文明执法、充分执法、规范执法，树立林业执法权威和形象，为林业发展提供有效的法治保障。

（二）继续深入推进林业政务公开 继续深入推进林业信息公开工作，加大林业信息公开力度，规范林业信息公开工作流程，落实林业信息公开的制度保障。林业信息公开要及时、准确、具体,正确引导社会舆论,推进林业行政权力公开透明运行。

（三）继续清理调整林业行政审批项目

一是全面清理精简林业审批项目，向社会公布林业行政审批项目目录，并实行动态管理，及时公开调整情况。二是进一步优化审批流程,进一步简化，优化、规范林业行政审批项目办理流程，推行网上办理。三是继续加强组织领导，明确工作分工，抓好监督检查，完善规章制度，确保林业行政审批项目的调整及时落实到位。四是加大对林业行政审批实施过程的监督和问责力度,强化后续监管，明确监管责任，制定监管措施，避免出现监管真空。

根据县人民政府办公室关于清理公布县级行政权力清单的通知(2015]-40)精神,我局组织相关人员对照省上公布的县(市、区)行政权力清单（林业部分），根据县实际情况，针对我局多年来所承担的行政权力事项进行了全面梳理。经夹府发2015]23号批准公布,我局行政权力运行目录149项。其中,行政征收2项，行政处罚101项，行政强制19项，行政确认8项，行政给付6项,行政奖励4项,其他行政权力9项。经清理后共减少县本级各项行政权力25项。并且全部都已录入行政权力运行平台，实行网上办理，阳光操作。

二、木材经营加工企业管理和木材运输与治理“三乱”方面

根据省林业厅《关于加强木材经营加工监督管理的意见》的通知（川办函2007]250号）和乐市林函（2015）213号的有关规定，我局从2015年11月起将全县22个乡镇的木竹材经营加工企业划分为四个片区,分别由局领导带队，组成四个检查组对四个片区的木竹材经营加工企业进行了全面检查，为我县开展木材经营加工许可证年审工作，打下了坚实的基础。在2014年，根据市局《关于集中开展全市木材检查站专项整治工作的通知》乐市林函（2014）59号]精神，在全县集中开展了木材检查站专项整治工作后，为了进一步规范我县木材检查站及其人员的执法行为，切实做到依法行政、规范执法、文明执法、树立良好的林业执法形象，优化林业发展环境，我局机构不减，由局长任组长，分管副局长、纪检组长任副组长，各相关股室、森林公安局负责人为成员的工作领导小组，继续对木材运输和公路“三乱”方面保持高压态式势，进一步促进了全县木材检查执法法制化、制度化、规范化和公平、公正、文明、廉洁执法，实现了全县无乱设检查卡点、无乱收费、无乱罚款、无安全事故的“四无”目标。

三、完善和深化集体林权制度改革情况

为进一步释放集体林权制度改革活力，大力发展现代林业，民生林业，着力增加森林总量、提高森林质量、增强森林功能、建设生态文明，促进我县农村经济社会发展和农民增收。

（—）结合我县实际，制定了我县完善和深化集体林权制度改革实施方案,继续完善集体林权确权颁证工作，以县为单位统筹推进农村各类产权“多权同确”，将完善集体林权确权颁证工作纳入农村产权制度改革一并安排部署。一是组织开展确权颁证“回头看”。对明晰产权过程中勘界确权不细致、合同签订不完善、登记发证不规范、错登、漏登、重登林权的进行核查纠错，对已经确权登记的尽快核发林权证，对联户承包和集体经济组织统一经营的林地将份额量化到户、林权证发放到户。二是认真做好纠纷调处工作。按照属地管理、分级负责原则，坚持“组纠纷不出村，村纠纷不出乡，乡纠纷不出县”通过各种渠道加强林权纠纷调处化解，将林权纠纷纳入农村土地承包经营纠纷调解仲裁内容，及时调处化解林权纠纷，依法妥善处理历史遗留问题，做到一般纠纷不出乡镇、重大纠纷不出县。三是加强林权管理工作。明确机构、落实人员做好林权日常动态管理和服务工作，严格执行林权管理有关规定,运用现代信息技术加快建设林权管理信息系统，做好林权档案管理工作。

（二）依法规范林权流转秩序。在不改变林地集体所有性质和林地用途前提下，引导林权依法、公开、公平、有序、规范流转。一是加快林权流转法制建设。加强林权流转法规政策宣传，推动制定集体林权流转地方性法规，按照统一规范的林权流转格式合同，细化流转程序，依法规范各类林权流转行为。二是推进林权流转平台建设。以县农村综合产权交易中心流转平台为依托，建立了林权流转交易公开市场，为市场参与者提供信息发布、市场交易、政策咨询、合同鉴证等公益性服务。三是加强林权流转监督管理。坚持依法、自愿、有偿的原则，充分尊重林权所有者意愿，严禁搞强迫命令。严格执行林权流转管理规定，依法加强对流转主体、程序、合同的监督管理，积极引导林权流转通过公开市场交易。切实加强集体经济组织统一经营林权流转监督管理，维护群众合法利益。

四、森林保险工作

我局专门指定落实了森林资源管理股和具体工作人员负责森林保险工作，纳入森林保险面积为25.4万亩。现已完成森林保险面积为14.25万亩，保险金额10684万元，保费金额17.1万元。今年受灾3起,面积194亩,己赔付金额57507元。林木受灾后都能及时定损和足额赔付。

五、林下经济和林业专合组织建设情况

1、林下经济。我县林下种植面积为3万亩、产值3546万元。林下养殖面积2000亩、产值2000万元。辖区内森林景观利用面积为1万亩、产值5000万元。辖区内无林下产品釆集加工企业。

2、林业专合组织建设。我县农民林业专业合作社数量为7家。产值4000万元。入社人数为13433人。解决农民就业人数为：2万多人。

六、征占用林地情况

我县从2015年1月至2015年12月，共依法办理征占用林地13宗，面积13.5945公顷，其中：永久使用林地面积13.2165公顷；临时使用林地面积0.3780公顷。

七、木材运输证和林木釆伐许可证办证情况

截止11月30日止，我县共依法办理出县木材运输证：750份,材积13500立方米。受理林木采伐许可证1149份，主伐蓄积2432.4m3、面积180公顷。

2016年我局将继续完善和深化集体林权制度改革,继续加强对木材经营加工企业的指导和监管，加大对林木采伐迹地和征占用林地的检查，加强依法行政,确保我县林业健康，有序、规范的发展。