国家林业局森林公安局（推荐阅读）

第一篇：国家林业局森林公安局

国家林业局森林公安局：

根据《森林公安机关执法质量考核评议实施办法》的规定，我省认真组织开展了2009年度全省森林公安机关执法质量考核评议工作，现将考评工作情况报告如下：

一、2009年度执法质量考评情况

（一）高度重视，精心组织。为了确保执法质量考评工作取得实效，省森林公安局于2009年10月下发了《四川省森林公安局关于做好2009年度执法质量考核评议工作的通知》（川森公发〔2009〕62号），对2009年度全省执法质量考评工作进行安排部署，提出了明确要求，把开展年度执法质量考评与执法规范化建设、“大轮训”活动有机地结合起来，精心组织，周密安排，严评细查，确保考评工作取得实效。全省各级森林公安机关领导高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门主动抓。形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管，上下联动的工作格局。为了切实做好执法质量考核评议工作，我省各级森林公安机关均成立了由主要领导挂帅，刑侦、法制等业务骨干参加的执法质量考评工作领导小组，制定了考评工作方案，确保执法质量考核评议工作落到实处，顺利开展，取得实效。

（二）真抓实干，认真考评。为确保考评工作取得实效，不走过场，全省各级森林公安机关高度重视，派出考评工作组，深入基层，认真考评。绵阳、宜宾、成都、遂宁、广元、内江、眉山、乐山、南充、自贡、泸州、雅安、凉山、攀枝花等地结合实际，在明确考评对象、内容、重点和方法的基础上，落实责任，派出考评小组，由局领导带队，深入到被考评单位，详细检查执法办案制度、基础台帐、执法档案、法律培训及平时执法质量考评工作情况，抽查了被考评单位接处警、受理、立案、办案数量情况和各类案卷。绵阳市由市林业局党组成员、纪检书记李元芳，市林业局党组成员、市森林公安局局长李晓刚，市森林公安局政委何先云组成三个考评组分别对九个县（区）进行交叉考核评议。乐山市组织法制科、刑侦治安科的业务骨干采取分片负责的方式进行考评。

（三）注重方法，提高效果。南充市森林公安局与区县森林公安局签定了执法质量考核评议目标责任书，层层落实责任。南部县森林公安局实行法制部门与主办民警“面对面”审核，当面指出案卷存在的不足，主办民警当场纠正。阆中市森林公安局实行案件内部公示制度，增强办理的透明度。凉山州采取听汇报、查阅档案、走访相关部门、问卷调查等形式，进行执法质量考核评议，并按照省森林公安局制定的评分标准进行打分，评定档次。

通过执法质量考评，全省森林公安机关的执法行为进一步规范，各项规章制度进一步完善，“立警为公，执法为民”的执法理念深入人心，“执法质量是森林公安工作的生命线”的思想更加牢固，执法水平和办案质量明显提高。

二、2009年度执法质量考评结果

（一）考核的对象、内容和方法。2009年度，我省确定的考评对象是市（州）所辖县（市、区）森林公安局（分局）、林区派出所以及卧龙特区森林公安局，共173个被考评单位，其中派出所9个。考评的内容是2008年10月1日至2009年9月30日的年度执法基础台帐、执法档案、执法制度建设和案卷考评，以及接处警、受理、立案、办案数量情况等方面。考核的方法是采取县（市、区）森林公安局（分局）自查，市（州）森林公安局复查、考核的方法。

（二）考评结果。经我局对市（州）上报的《2009年度执法质量考评成绩汇总表》统计汇总和核实。被考评的164个县级森林公安局（分局）评出优秀单位125个，占参评单位的76.2%，达标单位39个，占参评单位的23.8%。参加执法质量考评的9个派出所中，被评为优秀单位共6个，占被考评派出所的66.7%；被评为达标单位3个，占33.3%。被考评单位名单及评分见附件。

三、存在的主要问题

一是有的执法办案基础台帐不规范，记载不完整，不能全面客观地反映执法办案情况。

二是有的询问、讯问笔录和现场勘验笔录制作不规范，不符合基本要求。

三是有的法律文书管理、使用、制作不严谨、不规范，行政处罚告知内容不规范。

四是个别单位只组刑事诉讼卷，没有留存侦查卷或组卷，林业行政案卷组卷不统一、装订不规范。

五是个别单位法制工作薄弱，领导重视不够，制度不完善，民警法治观念淡薄，存在应付检查等问题。

存在上述问题的主要原因是森林公安法制建设薄弱，个别单位领导重视不够，少数民警执法观念淡薄、业务素质不高、责任心不强等。各地通过考核评议、查摆剖析，认真分析原因，及时采取有效措施，认真进行了整改。

四、下一步工作打算

一是深入推进执法规范化建设，进一步理顺和规范执法关系，加强和完善执法制度、执法监督体制建设，切实加强法制机构和专兼职法制员队伍建设，打牢执法质量考评工作的制度基础。

二是继续深化“立警为公，执法为民”的执法理念和“执法质量是森林公安工作的生命线”的思想教育，加强法律培训，提高各级森林公安机关领导和广大民警的法治理念和法律素养，筑牢法制工作的思想基础。

三是探索改进和加强执法质量考评工作的新方法、新方式，使执法质量考评工作进一步规范化、制度化，不断提高执法质量考评效果。进一步完善执法质量的考评机制，把执法质量和执法水平作为衡量各级森林公安机关工作、考核班子、检验队伍、记功评奖的主要指标，确保执法质量考评工作的深入开展，全面促进森林公安机关执法水平和执法质量的提高。

四是认真总结近年来执法质量考评工作的经验，对执法工作和执法考评中存在的问题和不足，认真进行查摆剖析，分析原因，对症下药，采取有效措施，查漏补缺，及时整改，确保各项执法工作措施落到实处，进一步提高广大民警的法治观念和法律素质，有力促进执法质量的提高。

五是继续抓好基层执法民警的业务培训，提高森林公安民警的业务素质。特别是要从实战出发，结合考评中发现的问题，有针对性地加强执法业务知识培训，从案件的受理、调查取证，到结案处理、案件档案的装订管理等环节抓好一线民警培训，不断提高民警的执法水平和执法质量。

附件：2009年度四川省森林公安机关执法质量考核评议单位名单及考评分数情况

第二篇：国家林业局森林公安局职责

国家林业局森林公安局

http://finance.sina.com.cn 2004年06月28日 15:46 国家林业局网站

主要职责：

1.拟定森林公安、森林防火工作的政策、法规、制度和标准、并监督执行。

2.指导全国森林公安工作，组织、协调、指导、监督全国森林防火工作。

3.编制森林公安、森林防火的发展建设规划并组织实施，组织指导森林公安、森林防火装备、基础设施建设，监督检查专项资金使用落实情况，承担装备和森林防火专用物资的申请、购置、调拨工作。

4.指导森林和野生动植物资源保卫工作，分析、掌握林区社会治安动态。

5.组织、指导全国森林公安机关林业行政执法工作和森林防火行政执法工作。

6.协调组织打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的统一行动和专项斗争及专项治理，督促查处破坏森林资源、国家重点保护野生动物资源的特大案件。指导林区治安综合治理工作。

7.指导全国森林公安队伍建设，承担掌握森林公安机构设置、警力配备、警衔审批、领导干部协管、立功授奖工作；组织指导森林公安教育培训、警务督察、宣传工作；掌握和督察民警违法、违纪案件。

8.制定并实施全国特大森林火灾的扑救预案，承担国务院交办的扑救特大森林火灾的组织协调工作。

9.承担林火监测、信息网络管理和火灾预测、预报工作，掌握全国火情动态，发布火灾信息。

10.指导全国森林火灾预防、扑救工作及专业队伍建设，实施森林消防监督，指导、协调航空护林工作，承担与周边国家森林防火协定的履约工作。

11.指导、协调武警森林部队森林防火、扑火业务工作。

12.领导森林火灾预报监测信息中心。

13.承担国家林业局检察院法院工作办公室的工作。

14.归口管理东北航空护林中心、西南航空护林总站、南京森林公安高等专科学校，协管长春森林公安培训中心。

15.承办国家林业局、公安部交办的其他事项。

第三篇：国家林业局森林公安局文件

附件1 2004-2006全国森林防火工作先进单位名单

(共120个)北京市(2个)昌平区森林防火指挥部

门头沟区森林防火指挥部

河北省(3个)围场满族蒙古族自治县人民政府

蔚县人民政府森林防火指挥部办公室

平山县人民政府森林防火指挥部办公室

山西省(2个)晋城市森林防火办公室

中条山国有林管理局

内蒙古自治区(10个)自治区森林防火办公室

大兴安岭林业管理局森林防火办公室

大兴安岭林业管理局绰尔林业局

大兴安岭林业管理局甘河林业局

呼伦贝尔市巴林林业局

兴安盟五岔沟林业局

通辽市扎鲁特旗人民政府

——

鄂尔多斯市森林草原防火办公室

海拉尔航空护林站

武警内蒙古自治区森林总队

辽宁省(3个)铁岭市森林防火指挥部办公室

清原满族自治县森林防火指挥部

省武警总队朝阳市支队

吉林省(8个)省森林防火指挥部

延边州森林防火指挥部办公室

敦化市人民政府

桦甸市森林防火指挥部

露水河林业局

通化县森林防火指挥部办公室

长白山保护开发管理委员会森林防火指挥部办公室

武警延边朝鲜族自治州森林支队

黑龙江省(16个)省人民政府森林防火指挥部办公室

大兴安岭地区十八站林业局

大兴安岭地区呼中林业局

大兴安岭地区森林防火办公室

北安市人民政府

— 2 — 双鸭山市人民政府森林防火指挥部

哈尔滨市人民政府森林防火指挥部

省森林工业总局

伊春林业管理局

沾河林业局

鸡西市人民政府

加格达奇航空护林站

嫩江航空护林站

黑龙江省森林保护研究所

东北林业大学林火生态与管理教研室

武警黑龙江省森林总队

江苏省(1个)国营常熟市虞山林场

浙江省(3个)磐安县人民政府

绍兴市汤浦水库管理局森林防火指挥部庆元县林业局

安徽省(3个)黄山市林业局

庐江县森林防火指挥部

南陵县国有戴公山林场

福建省(5个)

—

省森林防火指挥部办公室

福州市晋安区人民政府

光泽县人民政府

明溪县人民政府

武警莆田市支队直属大队第一中队

江西省(4个)广丰县人民政府

南丰县森林防火指挥部

赣县人民政府森林防火指挥部办公室

余江县专业森林消防队

山东省(3个)威海市环翠区人民政府森林防火指挥部办公室

临沂市人民政府森林防火指挥部办公室

淄博市鲁山林场

河南省(3个)登封市林业局

辉县市人民政府

济源市林业局

湖北省(3个)宜昌市林业局

襄樊市护林防火指挥部办公室

神农架林区护林防火指挥部

— 4 — 湖南省(4个)资兴市森林防火指挥部

衡阳市南岳区森林防火指挥部

汨罗市森林防火指挥部办公室

张家界市武陵源区森林防火指挥部办公室广东省(4个)省森林防火指挥部办公室

云浮市森林防火指挥部

连南瑶族自治县森林防火指挥部

东源县康禾镇人民政府

广西壮族自治区(4个)南宁市森林防火指挥部办公室

岑溪市森林防火指挥部办公室

合山市专业森林消防队

贵港市平天山林场

海南省(1个)五指山市森林防火指挥部

重庆市(1个)城口县森林防火指挥部

四川省(7个)会理县护林防火指挥部

武胜县林业局 —

—

平武县护林防火指挥部

茂县林业局

雅江县林业局

省人工影响天气办公室

武警凉山彝族自治州森林支队

贵州省(3个)黔东南州森林防火指挥部办公室

关岭布依族苗族自治县林业局

贵阳市森林消防队

云南省(7个)曲靖市人民政府

楚雄彝族自治州森林防火指挥部

保山市森林防火指挥部

昆明市盘龙区森林防火指挥部

大理市森林防火指挥部

梁河县人民政府森林防火指挥部

武警云南省森林总队

西藏自治区（3个）

工布江达县人民政府

洛扎县林业局

武警林芝地区森林支队

陕西省（3个）

— 6 — 省森林防火指挥部办公室

延安市森林防火指挥部

安康市林业局

甘肃省（1个）

白水江国家级自然保护区管理局

青海省（1个）

门源回族自治县森林防火办公室

宁夏回族自治区（1个）

贺兰山国家级自然保护区管理局

新疆维吾尔自治区（２个）

巴音郭楞蒙古自治州护林防火指挥部办公室

武警新疆维吾尔自治区森林总队

国家林业局（9个）

国家林业局发展计划与资金管理司

国家林业局森林防火预警监测信息中心

国家林业局林业调查规划设计院

中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所森林消防研究室

东北航空护林中心赴火场第一梯队

西南航空护林总站航空护林处

西南航空护林总站百色航空护林站

森林防火杂志社

中国林学会森林防火专业委员会

附件2 2004-2006全国森林防火工作先进个人名单

(共258人)北京市(5人)牛有成市森林防火指挥部总指挥

徐海峰市森林防火指挥部办公室副主任

张俊辉市十三陵林场场长

吴卫星延庆县森林防火指挥部办公室副主任

韩永忠石景山区森林防火指挥部办公室副主任

天津市(1人)刘山蓟县林业局副局长

河北省(7人)张宏明隆化县森林草原防火指挥部办公室主任

宋建军赤城县林业局局长

张绍林抚宁县林业局森林防火办公室主任

才立民迁西县国营大峪林场场长

张顺利唐县林业局副局长

陈金魁临城县林业局局长

范爱保邯郸市林业局森林防火办公室主任

山西省(4人)张润省交通厅副厅长

双志义交城县人民政府副县长

— 8 — 张宜谦介休市林业局局长

王润生太原市国营林场护林员

内蒙古自治区(18人)高锡林自治区林业厅厅长

于晓君自治区森林草原防火信息中心科长

孙扎根大兴安岭林管局局长

田国庆大兴安岭林管局森林防火办公室副主任

高希明根河林业局局长

李英毕拉河林业局森林防火办公室主任

周建波库都尔林管局森林防火办公室主任

李涛绰源林业局森林防火办公室主任

孟岩呼伦贝尔市森林草原防火扑火指挥部办公室科长

柳振江阿荣旗护林防火指挥部办公室主任

甄

光额尔古纳市林业局森林防火办公室主任

陈国才兴安盟行政公署副盟长

张文炳锡林郭勒盟森林草原防火指挥部办公室副主任

张瀛呼和浩特市林业局局长

范布和阿拉善盟林业治沙局局长

王忠宝根河航空护林站站长

张忠国武警内蒙古自治区森林总队参谋长

程寿斌武警呼伦贝尔市森林支队参谋长

辽宁省(6人)王文权省林业厅厅长

— 9 — 李玉强沈阳市林业局局长

于兆明本溪市森林防火办公室主任

赵喜鹏瓦房店市林业局局长

冯臣凌海市红旗林场场长

佟义勇葫芦岛市龙港区林业局局长

吉林省(12人)杨庆才省森林防火指挥部总指挥

刘延春省林业厅厅长

李香淑延边朝鲜族自治州森林防火指挥部办公室副主任

杨永清安图县森林防火指挥部办公室主任

李国旗红石林业局副局长

王新生通化市森林防火指挥部副指挥

马立信白山市森林防火指挥部办公室主任

付海山辽源市林业局副局长

侯广忠长白山国家级自然保护区管理局维东管理站站长

任红玲省气象科学研究所高级工程师

任志平武警吉林省森林总队总队长

王春太武警吉林省森林总队参谋长

黑龙江省(23人)韩连生省林业厅厅长

赵生省人民政府森林防火指挥部办公室主任

吴玉波大兴安岭地区行署林管局副局长

赵政宏漠河县森林防火办公室护林队队长

— 10 — 程小奇图强林业局贮木场场长

刘明伟加格达奇林业局森林消防专业队队长

段革韩家园林业局椅子圈机降扑火队队长

张文秀齐齐哈尔市人民政府森林防火指挥部办公室主任

王洪烈绥化市人民政府森林防火指挥部副总指挥

周可华牡丹江市林业局局长

李万海大庆市林业局副局长

康晓峰鹤岗市林业局局长

徐玲七台河市人民政府森林防火指挥部办公室主任

潘贵凯省森林工业总局森林防火办公室主任

杨国栋伊春林管局副局长

刘延华牡丹江林管局森林防火办公室副主任

徐滨松花江林管局护林防火办公室主任

王正勋合江林管局森林防火办公室主任

韩兆恩佳木斯市人民政府森林防火指挥部办公室主任

卞大武幸福航空护林站站长

姚庆学黑龙江省森林保护研究所所长

高颖利武警黑龙江省森林总队副总队长

秦伟武警黑河市森林支队支队长

上海市(1人)张建英松江林场场长

江苏省(3人)陈增省护林防火指挥部办公室高级工程师

— 11 — 蒋小弟苏州市护林防火指挥部办公室主任

沈键连云港市林业局副局长

浙江省(6人)陈铁雄省林业厅厅长

贾伟江省森林防火指挥部办公室主任科员

廖秀枢温州市森林防火指挥部副指挥

楼涛天目山国家级自然保护区管理局副局长

袁进宁波市林业局森林防火办公室主任

唐根耀湖州市森林防火指挥部总指挥

安徽省(5人)杨兴强滁州市林业局森林防火办公室副主任

任启平宣城市林业局局长

朱汉明池州市林业局副局长

晋学成宿州市护林防火指挥部办公室主任

冯良沂舒城县护林防火指挥部办公室主任

福建省(10人)刘德章省森林防火指挥部指挥

吕月良省林业厅副厅长

郑孙登省森林防火指挥部办公室主任科员

王兴旺南平市森林防火指挥部办公室主任

康文艺永春县林业局副局长

陈建南漳浦县森林防火指挥部办公室副主任

林胜屏南县森林防火指挥部办公室副主任

— 12 — 曾水庆厦门市同安区森林防火指挥部办公室副主任

谢绍棋尤溪县西城三车护林联防协会会长

钟有亮武警龙岩市支队副支队长

江西省(9人)刘礼祖省林业厅厅长

廖光铁省人民政府森林防火总指挥部办公室副主任

胡建铭南昌市人民政府森林防火指挥部办公室副主任

曹光亮萍乡市安源区人民政府区长

吴卫东万载县森林防火指挥部办公室主任

潘熙宁星子县县委书记

刘礼河遂川县森林防火指挥部副指挥长

张产田浮梁县兴田乡党委书记

晏腾平新余市渝水区专业森林消防队队长

山东省(7人)孙传庆省林业局局长

赵德奎省林业局森林防火办公室副主任

周树芳莒县林业局局长

朱昌礼新泰市林业局局长

刘明佳青岛市崂山区农林局局长

李树山济南市历城区林业局公安科科长

姜占太烟台市昆嵛山林场场长

河南省(5人)柴明清省护林防火指挥部办公室主任科员

— 13 — 冯炜省财政厅农业处副处长

李君信阳市林业局副局长

张勤洛阳市护林防火指挥部办公室主任

张宏宪南阳市林业局副局长

湖北省(6人)陶磊省护林防火指挥部办公室副主任

刘建国武汉市林业局副局长

姜胜启十堰市护林防火指挥部副指挥长

李泽玉恩施州护林防火指挥部办公室主任

涂朝辉咸宁市护林防火指挥部办公室副主任

王文荆门市森林消防专业队队长

湖南省(9人)葛汉栋省森林防火指挥部副指挥长

刘青山湘潭市森林防火指挥部副指挥长

王松云怀化市林业局局长

谭景长浏阳市林业局局长

卢解栋益阳市森林防火指挥部办公室主任

龙二林湘西土家族苗族自治州森林防火办公室主任科员

虞文炎桃源县森林防火指挥部指挥长

邓和平双牌县森林防火指挥部办公室主任

邹放明城步苗族自治县森林防火指挥部办公室副主任

广东省(8人)邓梦柏省森林防火指挥部副总指挥

— 14 — 孙金龙广州市林业局副局长

陈就和惠州市森林防火指挥部副指挥长

胡炽海东莞市林业局副局长

唐乾坤韶关市林业局副局长

陈开富江门市林业局森林防火办公室主任

王健华兴宁市森林防火指挥部办公室副主任

李绍强阳东县林业局副局长

广西壮族自治区(9人)黎梅松自治区林业局局长

农定华自治区森林防火指挥部办公室常务副主任莫卯生桂林市林业局森林防火办公室主任

蓝诚坤河池市森林防火指挥部副指挥长

冯柱新梧州市林业局副局长

杨耀军贵港市森林防火指挥部办公室副主任

丘百生百色市右江区林业局森林防火办公室主任梁耿北流市森林防火指挥部办公室主任

刘长空昭平县专业森林消防队队长

海南省(3人)吴伟雄海口市森林防火指挥部指挥长

李恩杰省林业局主任科员

杨树岷定安县人民政府县长

重庆市(3人)夏祖相市森林防火指挥部副指挥长 —

— 杨富权市森林防火指挥部办公室主任

李渝九龙坡区森林防火指挥部副指挥长

四川省(12人)唐荣辉省护林防火指挥部办公室副主任

李泽民省财政厅农业处处长

马伍达凉山彝族自治州护林防火指挥部办公室主任

罗斌会理县护林防火指挥部办公室主任

刘先鹏开江县护林防火指挥部办公室主任

李祖福米易县林业局局长

李兴岷珙县护林防火指挥部指挥长

龙明富阿坝州林业局副局长

陈逢高德格县护林防火指挥部副指挥长

向永宗广元市朝天区森林防火指挥部副指挥长

张京科武警四川省森林总队总队长

尚德海武警凉山州支队木里大队大队长

贵州省(7人)张礼安省林业厅副厅长

张冬山宽阔水省级自然保护区中心管理站站长

尚武铜仁地区森林防火指挥部办公室主任

陈述文遵义市森林防火指挥部办公室副主任

刘治美毕节地区森林防火指挥部办公室副主任

董忠远瓮安县森林防火指挥部副指挥长

王春雨龙里林场副场长

— 16 — 云南省(12人)王德祥省森林防火指挥部专职副指挥长

林向东省森林防火指挥部办公室副主任

曾勇昭通市林业局森林防火科科长

李洪云玉溪市森林防火指挥部指挥长

倪伟红河州森林防火指挥部办公室主任

李康文山州森林防火指挥部常务副指挥长

李强思茅市森林防火指挥部办公室副主任

王亚红迪庆州森林防火指挥部常务副指挥长

陈体尧临沧市森林防火指挥部常务副指挥长

杨兆生丽江市森林防火指挥部办公室主任

盛志行武警云南省森林总队参谋长

杨运贵武警丽江县森林支队参谋长

西藏自治区（8人）

黄正秋自治区林业局副局长（挂职）

拉巴次仁自治区林业局森林防火办公室调研员何丽萍错那县林业局林业工程师

格桑波密县森林防火指挥部指挥长

友多江达县林业局汪布顶乡林管站护林员旦巴塔杰亚东县林业局副局长

张毅武警西藏自治区森林总队副总队长

郭云山武警林芝地区森林支队支队长

陕西省（6人）

—

— 赵志荣商洛市森林防火指挥部副总指挥

李军咸阳市森林防火指挥部办公室主任

陈涛宝鸡市森林防火指挥部办公室副主任

刘明时太白山国家级自然保护区管理局局长

姜经济渭南市林业局副局长

贺仲岐榆林市榆阳区林业局副局长

甘肃省（3人）

骆洪元省林业厅副厅长

杨永宁定西市林业局局长

王文红临夏回族自治州林业局局长

青海省（2人）

马永珍大通回族土族自治县林业局局长

赵昌宏互助土族自治县北山林场副场长

宁夏回族自治区（2人）

张青军自治区森林防火指挥部办公室主任科员

兰广成六盘山林业局二龙河林场副场长

新疆维吾尔自治区（5人）

穆汉自治区林业厅副厅长

王茂文新疆生产建设兵团农业建设第九师林业局副局长

王新阿勒泰地区护林防火指挥部办公室主任

王立伟武警新疆维吾尔自治区自治区森林总队副总队长

朱宁力武警伊犁州森林支队支队长

第四篇：国家林业局关于加强森林公安队伍的意见

国家林业局、公安部关于加强森林公安队伍建设的意见

为深入贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和胡锦涛总书记等中央领导同志关于公安工作和公安队伍建设的重要批示精神，切实加强森林公安队伍的建设和管理，做到从严治警、执法为民，现提出如下意见。

一、认清形势，明确任务

1.森林公安工作面临的形势。森林公安是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。多年来，在各级党委、政府和林业、公安部门的领导下，森林公安机关和广大森林公安民警忠实履行法律职责，有力地打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，为生态建设和林业发展做出了巨大贡献。

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，把生态良好作为全面建设小康社会的重要标志之一。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为新世纪林业发展指明了方向。在林业实施六大重点工程，推进历史性转变，实现跨越式发展的进程中，森林公安队伍既是建设者，更是建设成果的守护者，肩负的任务越来越繁重。新时期，中央领导同志对加强公安工作和公安队伍建设作出了重要批示，要求抓住队伍建设这个根本，坚持从严治警，做到执法为民，对公安队伍建设提出了新的更高的要求。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议进一步明确了新世纪新阶段公安工作的奋斗目标。与形势发展和中央领导的要求相比，森林公安队伍还存在着警力不足、队伍建设不规范、部分人员素质较低、经费渠道不畅等问题，亟待加以解决。森林公安必须适应各方面要求，与时俱进，大力加强队伍建设。

2.森林公安队伍建设任务。加强森林公安队伍正规化建设，实行统一、规范、严格的管理，是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进优良警风的形成，提高队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提。今后一个时期森林公安队伍建设的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神，按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，坚持与时俱进，坚持执法为民，大力推进队伍正规化建设，全面提升森林公安工作的水平和森林公安队伍的战斗力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的森林公安队伍，更好地为生态建设和林业跨越式发展服务。

二、加强思想政治建设，树立执法为民思想

3.加强政治思想教育。要组织广大森林公安民警深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，使其树立正确的世界观、人生观、价值观，忠实履行党和人民赋予的职责，做到理想信念坚定，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。

4.牢固树立执法为民思想。要适应新形势新任务的要求，进一步端正执法思想，转变执法观念，要真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到人民公安为人民。要正确处理打击与保护、管理与服务、执法与守法的关系。要明确为谁执法、为谁服务这个根本问题，积极争创人民满意单位和争当人民满意民警。

5.弘扬爱岗敬业精神。要教育广大森林公安民警充分认识到做好森林公安工作对于全面建 1 设小康社会的重要意义，牢固树立“以林为业、以警为荣”的思想，不怕牺牲，勇于奉献，自觉投身到新世纪林业建设事业中。广大森林公安民警既要深入学习政治理论，又要深入学习公安业务知识，切实提高做好森林公安工作和为人民服务的本领。

三、严格干部管理，建设过硬班子

6.严格执行森林公安机关领导干部双重管理制度。要制定森林公安机关领导干部双重管理制度的具体实施办法，健全双重管理程序性规定，进一步明确主管、协管的职责权限。各级林业主管部门在任免、调动森林公安机关正职领导干部时，要事先征得所在地公安机关和上级森林公安机关同意后，方可按任免权限和有关程序办理；森林公安机关领导班子其他成员的任免，要征求所在地公安机关和上级森林公安机关的意见。根据干部管理权限，需要由当地组织、人事部门任免、调动的森林公安机关领导干部，各级林业主管部门要积极做好协调工作，认真协助组织、人事部门履行相关程序。对未执行干部双重管理制度任免、调动干部的，上级森林公安机关不予承认。

7.落实领导班子考核制度。要加强对各级森林公安机关领导班子的考察与管理，建立考核制度，明确考核标准。上一级森林公安机关要配合有关部门对下一级森林公安机关领导班子及成员进行考核，对于考核结果优秀的要进行表彰，对连续两年考核末位的单位以及其他需要调整领导班子的，应及时提出建议，林业主管部门要充分尊重上级森林公安机关意见。要建立健全干部谈话、诫勉制度和个人重大事项报告制度。要严格落实领导干部责任追究制度、实行引咎辞职制度和责令辞职制度。森林公安机关新任领导干部在正式任命前，上级森林公安机关主要领导要与其进行谈话。

8.加强领导班子建设。要制定森林公安机关领导干部任职资格制度，选好配强各级森林公安机关领导班子。要按照“政治上强、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的要求，选派政治强、作风硬、熟悉森林公安工作、具有丰富工作经验和较强组织领导能力的优秀干部到森林公安机关的主要领导岗位。要积极向党委、政府汇报，争取将具备条件的各级森林公安机关主要负责人实行高配，或进入本级林业主管部门的领导班子。森林公安机关新任领导干部在正式任命前，要进行公示，接受监督。要重点加强对县级以下（含县级）基层单位领导班子的建设。要注重对森林公安机关后备干部的选拔和培养。

四、加强队伍管理，推进正规化建设

9.规范机构设置和警力配备。要积极协调当地政府有关部门，尽快统一森林公安机关机构名称，规范设置森林公安机构及其内设部门。森林公安机关要逐步实现从管理型向管理兼实战型转变。要认真落实森林公安派出所要由上级森林公安机关直管的规定，目前仍由林场、自然保护区、森林公园等单位管理的森林公安派出所要尽快调整为由上级森林公安机关管理。要根据森林及野生动植物资源保护任务的实际需要，合理配置森林公安警力。要精简机关，充实一线，优化整合森林公安的警力结构。派出所警力配备人数不得少于5人。

10.强化队伍管理。各级森林公安机关的领导同志要以强烈的政治责任感，始终把队伍管理置于重要位置，以深化改革为动力，以提高队伍整体素质和战斗力为目标，以调动和激发广大民警的积极性和创造性为核心，以加强正规化建设为重点，坚持不懈地抓好队伍管理。要狠抓《公安机关人民警察内务条令》和《公安机关窗口单位服务规范》的贯彻落实，全面实行“一岗双责”制度。要进一步规范上下级森林公安机关的事权划分，理顺上级森林公安机关对下级公安机关工作的领导和指挥关系，确保警令畅通。要严格警纪，集中整治突出问题，树立良好警风。要改善基层办公条件，切实做到“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”，树立森林公安机关良好形象。

11.严把队伍“入口关”。要制定森林公安机关人民警察省级统一招录办法。录用主任科员以下森林公安民警，要由省级森林公安机关统一组织从大专以上高等院校应届毕业生中招录，2 同等条件下，优先录用公安高等院校毕业生。对转任、调任和接受军转干部，除拟任县级以上森林公安机关领导班子成员外，由省级森林公安机关统一组织入警考试，考试未合格的不得录用。按照授权，省级森林公安机关要严格审批森林公安民警警籍；国家林业局森林公安局要严格警衔的审核、审批。

12.畅通队伍“出口”。各级林业主管部门和森林公安机关要按照《人民警察法》、《公安机关人民警察辞退办法》和其他有关规定，对那些不具备人民警察条件，不适合在森林公安机关继续工作的人员要予以调整，特别是对那些纪律散漫、作风松弛；耍特权，侵犯公民合法权益；酗酒滋事或经常酗酒；警容不整、举止不端；私自将警械、警服、警衔标志转借、赠送他人；文化、业务素质低下等不适合从事公安工作的森林公安民警要坚决予以辞退。对严重违反“五条禁令”或有其他严重违法、违纪行为的民警要坚决予以开除。

13.实行激励机制。要根据改革的精神，加强制度建设，规范森林公安队伍的组织人事管理，深化人事制度改革，实行科学的人员分类管理制度，逐步形成公开、平等、竞争、择优的用人机制。逐步在队伍管理中建立并实行“竞争上岗、绩效考核、低分培训、末位调整”制度，实现队伍的动态管理，做到能者上、庸者下、劣者出。

14.进一步规范立功创模活动。要把立功受奖、立功创模作为队伍管理的一项重要措施，通过表彰先进，弘扬正气，在队伍中形成争先创优的良好氛围。立功创模要向基层倾斜，注意发现基层所队和民警的先进事迹。要注重培养热情服务、执法为民的先进典型。要健全完善表彰奖励制度，使表彰奖励工作进一步规范化。要加强对先进典型的跟踪培养和教育，切实从政治、思想、工作和生活上给予关心爱护，使其永葆先进性。

15.提高队伍管理的科技含量。要加快以“金盾工程”为核心的森林公安队伍管理人事信息系统的建设。要充分利用现代科技手段管理队伍，使队伍管理工作更加规范化、科学化，提高队伍管理的效率和质量。

16.坚持从严治警。要把贯彻执行“五条禁令”作为队伍建设的长期任务，重点加强对基层尤其是所队长的教育和管理，采取切实有效的措施常抓不懈。要加强养成教育，规范警容风纪和民警执法行为。要以贯彻执行“五条禁令”为突破口，建立健全规章制度，切实加强民警的日常管理，实行森林公安机关和民警的绩效考核，坚持从严治警。要认真落实“四个坚决”的要求，严格执法程序，严格管理规定，坚决杜绝民警严重违法违纪案件的发生。各级林业主管部门对森林公安队伍建设负有重要的领导责任，连续发生多起森林公安民警违反“五条禁令”或其他重大违法违纪案件的，林业主管部门领导要到上一级林业主管部门进行检讨，上一级林业主管部门可视情况追究其责任。

五、严格训练，提高民警素质

17.加强民警教育训练。制定全国森林公安机关民警教育训练规划、大纲、专业教材，切实加强训练的规范化建设。要实行民警上岗和首任必训，职务、警衔晋升必训，基层和一线民警每年的实战必训，确保每个民警每年参加一次训练。要注重训练质量，实行教考分离和分级训练制度。要根据形势的变化和科技的发展，及时调整、充实教育训练内容。要列出不低于森林公安机关业务经费5%的经费用于民警的教育训练。

18.强化民警实战技能训练。要根据实战需要来组织民警的训练，建立适应实战需要的训练体系。要通过模拟教学、现场教学、案例教学、实战演练来提高民警的实战技能。要对民警进行体能、技能和战术的训练。

19.加强训练基地和师资建设。要加强森林公安机关训练基地建设，警力在2000人以上的省、自治区、直辖市应建立训练基地。其他省、自治区、直辖市也应积极创造条件建立训练基地。要加强森林公安教育训练单位师资队伍建设，提高教育训练水平，努力建设一支专兼职结合的高素质教官队伍。要科学制定分级分类的教育训练内容，积极创新训练方法，逐步推行“战 3 训合一”的训练模式。要进一步建立完善森林公安教育训练单位教师和森林公安机关业务骨干双向交流的制度。

六、加强监督，切实解决违法违纪问题

20.加强警务督察工作。县级以上森林公安机关要设立警务督察机构，设立专门或机动警务督察队，按标准配备督察装备器材；要围绕上级森林公安机关的部署，针对突出问题，积极开展警务督察活动。

21.强化监督检查。林业、公安部门的监察、警务督察机构要加强对森林公安机关的监督检查。森林公安机关要积极推行警务公开，聘请特约监督员，广泛接受社会各界、人民群众和新闻舆论的监督。要妥善处理人民群众来信、来访和社会各界的监督意见，并及时反馈有关办理结果。

22.加大违法违纪案件的查办力度。对森林公安民警违反政治纪律、贪赃枉法、滥用枪支警械、违反规定饮酒、酒后驾车等违法违纪问题，要严肃查处，对查办有阻力的案件，上级森林公安机关要挂牌督办。上级森林公安机关对违法、违纪的森林公安民警可依据有关规定直接提出处理意见，民警所在的林业主管部门原则上应予以接受，并按照干部管理权限和程序进行办理；同时，森林公安机关直接办理违法、违纪民警警衔的延期晋升、降级和取消。

七、加强领导，做好警务保障

23.认真落实“从优待警”政策。要加大工作力度，广开经费渠道，积极筹措资金，确保中央决定的公安民警生活待遇高于地方、略低于军队的工资待遇在森林公安机关得到落实。要认真落实国家有关“从优待警”政策，兑现并根据国家经济和社会发展水平不断提高森林公安民警岗位、警衔等有关津贴，落实民警年休假和体检制度，妥善解决民警的奖励、职级、抚恤、医疗、保险等政治、经济待遇。要尽快建立森林公安民警保险制度，提高抚恤标准。各级林业主管部门要优先解决森林公安民警住房和子女入学、入托等方面的实际困难。要多渠道、多方式筹集抚恤资金，加大森林公安英烈抚恤力度。

24.理顺经费渠道。要认真做好理顺森林公安机关经费渠道工作，建立森林公安经费保障机制，研究制定森林公安经费开支定额，装备配备标准，努力解决森林公安经费保障问题。要按照国家有关规定，加大对森林公安机关办公经费、办案经费、装备经费和基础设施建设经费的投入，确保森林公安机关高效运转。

25.大力宣传先进典型。要及时发现、大力宣传森林公安队伍中忠于职守，敬业爱民，在平凡岗位上做出突出贡献的英雄模范人物，充分发挥先进典型的示范、引导作用。要通过宣传先进典型，进一步弘扬正气，振奋警心。

26.建立森林公安机关领导责任制。森林公安机关的各级领导，特别是主要负责人要把更多精力放在加强队伍建设上，形成队伍建设和业务工作两手抓，队伍建设和业务工作互相促进的良好局面。要建立森林公安机关队伍建设主要负责人责任制，领导班子成员要一岗双责，切实负起责任。要以身作则，率先垂范，带头执行各项规章制度。既要坚持严格管理队伍，又要关心爱护基层民警，帮助他们解决实际困难。要切实转变工作作风，经常深入基层，研究解决具体问题。要带头加强学习，不断提高自身的政治、业务素质，提高分析问题、解决问题的能力和驾驭复杂局面的本领。

27.加强森林公安机关政工部门建设。各级森林公安机关都要加强政工机构建设，政工部门的主要领导由森林公安机关副职领导干部兼任或专任。要充分发挥政工部门在队伍建设中的作用，加强政工队伍建设，加强人员培训，保持队伍相对稳定。

28.加强对森林公安工作的领导。要继续坚持林业、公安部门的双重领导。各级林业、公安部门要充分认识到新形势下加强森林公安队伍建设的极端重要性，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，要定期研究森林公安工作，切实帮助解决存在的困难和问题，解决影响森林公 4 安工作的重大问题。支持森林公安机关履行法定职能、严格依法开展工作，为森林公安机关创造良好的执法条件和环境。

各级林业主管部门要配齐、配强森林公安机关的领导班子，严格管理森林公安队伍，积极增加森林公安经费投入，支持民警依法办案。林业主管部门主要负责同志是森林公安队伍建设的第一责任人，分管负责同志是主要责任人，凡因领导不力而导致队伍发生问题的，要追究林业主管部门的领导责任。

各级公安机关要切实将森林公安工作纳入当地公安工作的统一范畴，统一部署，统一要求，统一检查。要与林业主管部门主动配合，积极支持、关心森林公安队伍建设，加强对森林公安机关领导班子的管理；重大部署、重要会议要安排森林公安机关参加；要积极指导、协助森林公安机关规范机构设置、理顺执法权限、完善法制建设；要在资金投入方面给予森林公安必要的支持；要加强对森林公安民警招录、培训、表彰奖励等工作的指导，以促进森林公安队伍规范化建设。

在全面建设小康社会，加强生态建设，实现林业跨越式发展的新形势下，森林公安队伍建设既迎来良好的机遇，也面临巨大的挑战。林业、公安部门和森林公安战线的全体同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻“三个代表”重要思想，团结拼搏，积极进取，迎难而上，为把森林公安队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍而努力奋斗。

第五篇：国家林业局森林公安局督查组到我县督查野生动物严打专项行动

林业信息

第七十期

泾源县林业局办公室 2012年12月15日

国家林业局森林公安局督查组到我县督查野生动物严打专项行动

12月15日下午，国家林业局森林公安局第十六警务督查队陈青处长、赵振鹏书记一行三人在自治区森林公安局调研员吴庭朝的陪同下，到我县督促检查野生动物严打专项行动工作。泾源县人民政府副县长兰秀全、林业局局长赫生全、林业局副局长余清江陪同检查。

检查队一行首先对我县森林公安基础设施建设情况和森林公安执法执勤情况进行了检查。随后，县森林派出所所长赵献春对我县开展野生动物严打专项行动情况作了简要汇报。在听取汇报后，督查队认为我县野生动物专项严打工作领导重视，部署到位，取得了一定成效；并对我县近年来森林公安基础设施和队伍建设工作给予了充分肯定，指出我县森林公安工作能取得如此好的成绩，主要得益于县委、政府的大力支持，得益于县林业主管部门的大力支持。

在检查过程中，督查队陈处长就我县开展严打专项行动提出了要求，一是要加强宣传，继续加大对野生动物保护工作的宣传；二是要认真开展严打工作，确保严打工作取得实效；三是请各级领导继续关心和支持森林公安工作。

最后，县人民政府副县长兰秀全对督查队一行到我县检查工作表示热烈欢迎和衷心感谢，并表示，今后县上将一如继往的支持森林公安工作开展，积极解决工作中的困难和问题，管好和用好这支队伍。

国家林业局森林公安局（推荐阅读）

第一篇：国家林业局森林公安局

第二篇：国家林业局森林公安局职责

第三篇：国家林业局森林公安局文件

第四篇：国家林业局关于加强森林公安队伍的意见

第五篇：国家林业局森林公安局督查组到我县督查野生动物严打专项行动

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