第一篇：国家林业局简介
国家林业局简介
根据《国务院关于机构设置的通知》（国发[2008]11号），设立国家林业局，为国务院直属机构。
国家林业局设11个内设机构，分别为：办公室、政策法规司、造林绿化管理司（全国绿化委员会办公室）、森林资源管理司（木材行业管理办公室）、野生动植物保护与自然保护区管理司、农村林业改革发展司、森林公安局（国家森林防火指挥部办公室）、发展规划与资金管理司、科学技术司、国际合作司（港澳台办公室）、人事司。
国家林业局的主要职责是：
一、负责全国林业及其生态建设的监督管理。拟订林业及其生态建设的方针政策、发展战略、中长期规划和起草相关法律法规并监督实施。制定部门规章、参与拟订有关国家标准和规程并指导实施。组织开展森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估，并统一发布相关信息。承担林业生态文明建设的有关工作。
二、组织、协调、指导和监督全国造林绿化工作。制定全国造林绿化的指导性计划，拟订相关国家标准和规程并监督执行，指导各类公益林和商品林的培育，指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作，指导、监督全民义务植树、造林绿化工作。承担林业应对气候变化的相关工作。承担全国绿化委员会的具体工作。
三、承担森林资源保护发展监督管理的责任。组织编制并监督执行全国森林采伐限额，监督检查林木凭证采伐、运输，组织、指导林地、林权管理，组织实施林权登记、发证工作，拟订林地保护利用规划并指导实施，依法承担应由国务院批准的林地征用、占用的初审工作，管理重点国有林区的国有森林资源，承担重点国有林区的国有森林资源资产产权变动的审批工作。
四、组织、协调、指导和监督全国湿地保护工作。拟订全国性、区域性湿地保护规划，拟订湿地保护的有关国家标准和规定，组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作，监督湿地的合理利用，组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。
五、组织、协调、指导和监督全国荒漠化防治工作。组织拟订全国防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划，参与拟订相关国家标准和规定并监督实施，监督沙化土地的合理利用，组织、指导建设项目对土地沙化影响的审核，组织、指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置，组织、协调有关国际荒漠化公约的履约工作。
六、组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。拟订及调整国家重点保护的陆生野生动物、植物名录，报国务院批准后发布，依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理全国陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，监督管理野生动植物进出口。承担濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口的审批工作。
七、负责林业系统自然保护区的监督管理。在国家自然保护区区划、规划原则的指导下，依法指导森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理，监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护，组织协调有关国际公约的履约工作。按分工负责生物多样性保护的有关工作。
八、承担推进林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。拟订集体林权制度、重点国有林区、国有林场等重大林业改革意见并指导监督实施。拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施，指导、监督农村林地承包经营和林权流转，指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。依法负责退耕还林工作。指导国有林场（苗圃）、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理。
九、监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用。制定林业资源优化配置政策，按照国家有关规定，拟订林业产业国家标准并监督实施，组织指导林产品质量监督，指导赴境外森林资源开发的有关工作。指导山区综合开发。
十、承担组织、协调、指导、监督全国森林防火工作的责任，组织、协调、指导武装森林警察部队和专业森林扑火队伍的防扑火工作，承担国家森林防火指挥部的具体工作。承担林业行政执法监管的责任，指导全国森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全国林业重大违法案件的查处。指导林业有害生物的防治、检疫工作。
十一、参与拟订林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策，组织、指导林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。编制部门预算并组织实施，提出中央财政林业专项转移支付资金的预算建议，管理监督中央级林业资金，管理中央级林业国有资产，负责提出林业固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见，按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划内固定资产投资项目。编制林业及其生态建设的年度生产计划。
十二、组织指导林业及其生态建设的科技、教育和外事工作，指导全国林业队伍的建设。
十三、承办国务院交办的其他事项。
第二篇：国家林业局公告
国家林业局公告
根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发﹝2010﹞28号）要求，国家林业局对2011年12月31日前发布的规范性文件进行了清理。确定继续有效的规范性文件194件，失效或废止的规范性文件107件。现将清理结果予以公告。
国家林业局 2012年10月23日 国家林业局规范性文件清理结果
一、继续有效的规范性文件目录
1.国家林业局办公室印发《国家林业局关于接受民间生态绿化公益事业捐赠管理暂行办法》的通知（办发字﹝2001﹞101号）
2.国家林业局、国家档案局关于印发《林业重点工程档案管理办法》的通知（林办发﹝2001﹞540号）
3.对《关于查处违反野生动物保护法律法规的行为有关问题的请示》的答复（林函策字﹝1993﹞109号）
4.关于非法收购死虎、倒卖虎皮案适用法律问题的复函（林函策字﹝1993﹞289号）
5.林业部关于森林植物检疫处罚有关问题的答复（林函策字﹝1995﹞133号）
6.关于野生动物行政主管部门能否再授权的答复（林函策字﹝1995﹞264号）7.林业部办公厅关于实施林业行政处罚有关问题的复函（厅函策字﹝1996﹞28号）
8.国家林业局关于如何区分林地和园地问题的复函（林函策字﹝1998﹞171号）
9.国家林业局关于对吉林省安图县土地局向白河林业局征收土地年租金有关问题的复函（林函策字﹝1998﹞236号）
10.国家林业局关于挖掘他人林木据为己有如何定性的复函（林函策字﹝1999﹞14号）
11.国家林业局关于如何计算盗伐、滥伐林木造成直接经济损失问题的复函（林函策字﹝1999﹞190号）
12.国家林业局关于公路护路林更新采伐有关问题的复函（林策发﹝1999﹞297号）
13.国家林业局关于对鞍山市清理非法使用林地有关问题的复函（林策发﹝2000﹞76号）
14.国家林业局关于森工企业修筑直接为林业生产服务的工程设施法律适用问题的复函（林函策字﹝2000﹞139号）
15.国家林业局关于对进口木材检疫问题的复函（林函策字﹝2000﹞193号）
16.国家林业局关于对非法经营木材有关问题的复函（林函策字﹝2000﹞275号）
17.国家林业局关于黄羊冻体为野生动物产品的复函（林函策字﹝2000﹞295号）18.国家林业局办公室关于宅基地调整后办理林木采伐许可证有关问题的复函（办函策字﹝2001﹞35号）
19.国家林业局关于对森林法第十五条规定解释的函（林函策字﹝2001﹞43号）
20.国家林业局关于确定“林区”有关问题的复函（林函策字﹝2001﹞44号）
21.国家林业局关于在查处盗伐、滥伐林木案件中测算立木蓄积有关问题的复函（林函策字﹝2001﹞45号）
22.国家林业局关于在林区非法收购木炭行为如何定性的复函（林函策字﹝2001﹞48号）
23.国家林业局关于《森林法实施条例》第四十三条“责令限期恢复原状”规定具体应用有关问题的复函（林函策字﹝2001﹞80号）
24.国家林业局办公室关于征占用林地征收四项费用有关问题的复函（办函策字﹝2001﹞200号）
25.国家林业局关于森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地有关问题的复函（林函策字﹝2002﹞11号）
26.国家林业局关于森林资源采伐、运输管理等有关问题的复函（林函策字﹝2002﹞18号）
27.国家林业局关于林木种苗管理机构执法权限问题的复函（林函策字﹝2002﹞42号）
28.国家林业局关于超强度采伐林木行为如何定性的复函（林函策字﹝2002﹞48号）
29.国家林业局关于未申请林木采伐许可证采伐“火烧枯死木”行为定性的复函（林函策字﹝2003﹞15号）
30.国家林业局关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐林木行为定性的复函（林函策字﹝2003﹞17号）
31.国家林业局办公室关于城市规划区内树木砍伐处罚执法权属问题的复函（办函策字﹝2003﹞36号）
32.国家林业局关于如何适用《森林法实施条例》第四十一条第一款有关规定的函（林函策字﹝2003﹞109号）
33.国家林业局关于适用《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条有关规定的函（林函策字﹝2003﹞148号）
34.国家林业局关于适用《中华人民共和国森林法实施条例》第十八条有关规定的复函（林函策字﹝2003﹞159号）
35.国家林业局关于处理林木使用权争议问题如何适用法律的复函（林函策字﹝2003﹞185号）
36.国家林业局关于适用《中华人民共和国森林法》第十八条有关规定的复函（林函策字﹝2003﹞201号）
37.国家林业局关于适用森林法实施条例有关问题的复函（林函策字﹝2004﹞33号）
38.国家林业局关于适用森林法第三十九条第二款有关规定的复函（林函策字﹝2004﹞54号）
39.国家林业局关于采伐公路护路林执行法律法规有关问题的复函（林策发﹝2004﹞85号）
40.国家林业局关于毁林案件中被毁坏林木及其伐桩灭失的立木蓄积测算有关问题的复函（林函策字﹝2004﹞97号）
41.国家林业局关于经济林用地性质的复函（林函策字﹝2005﹞121号）
42.国家林业局关于滥伐经济林木有关问题的意见（林策发﹝2006﹞9号）
43.国家林业局关于使用过期失效的木材运输证运输木材有关问题的复函（林策发﹝2006﹞99号）
44.国家林业局关于盗伐、滥伐林木案件中有关违法事实认定问题的复函（林策发﹝2007﹞11号）
45.国家林业局关于木材经营（加工）单位或个人异地采购木材如何处理的复函（林策发﹝2007﹞102号）
46.国家林业局关于《中华人民共和国森林法》第三十二条适用问题的复函（林策发﹝2007﹞113号）
47.国家林业局关于林木采伐和野生植物采集法律适用有关问题的复函（林策发﹝2007﹞148号）
48.国家林业局关于河道林木采伐有关问题的复函（林策发﹝2007﹞159号）
49.国家林业局关于公路护路林采伐审批有关问题的复函（林策发﹝2007﹞184号）
50.国家林业局关于征占用林地有关问题的复函（林策发﹝2007﹞247号）
51.国家林业局关于查处野生动物违法案件有关问题的复函（林策发﹝2008﹞54号）
52.国家林业局关于采集（采伐）国家一级保护野生植物（树木）有关问题的复函（林策发﹝2008﹞189号）
53.国家林业局关于在责任山、自留山上毁林种植甘蔗行为定性问题的复函（林策发﹝2008﹞216号）
54.国家林业局关于缅甸陆龟有关问题的复函（林策发﹝2009﹞149号）
55.国家林业局办公室关于农田内林木采伐管理有关问题的复函（办策字﹝2009﹞183号）
56.国家林业局关于印发《国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法》的通知（林策发﹝2005﹞98号）
57.国家林业局松材线虫病疫木加工板材定点加工企业行政许可被许可人监督管理办法（林策发﹝2005﹞166号）
58.国家林业局国务院有关部门所属在京单位从国外引进林木种子、苗木检疫行政许可被许可人监督管理办法（林策发﹝2005﹞166号）
59.国家林业局普及型国外引种试种苗圃资格认定行政许可被许可人监督管理办法（林策发﹝2005﹞166号）
60.国家林业局公告2006年第6号（第一批34项林业行政许可内容）
61.国家林业局关于印发《国家级森林公园监督检查办法》的通知（林策发﹝2009﹞206号）
62.国家林业局关于合作（托管）造林有关问题的通知（林策发﹝2004﹞228号）
63.关于加强集体林权制度改革档案工作的意见（林策发﹝2007﹞61号）
64.国家林业局关于规范国家一级保护野生动物《驯养繁殖许可证》批准核发工作的通知（林策发﹝2006﹞224号）
65.国家林业局关于采集（采伐）国家一级保护野生植物（树木）审批有关问题的通知（林策发﹝2008﹞150号）
66.林业部关于发布《森林植物检疫对象确定管理办法》的通知（林策通字﹝1995﹞83号）
67.关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知（林造发﹝2001﹞523号）
68.国家林业局办公室关于进一步明确人造板检疫范围的通知（办造字﹝2002﹞32号）
69.国家林业局办公室关于印发《林业植物检疫人员检疫执法行为规范》的通知（办造字﹝2005﹞59号）
70.国家林业局关于印发《灭虫药包及布撒器安全管理暂行方案》的通知（林造发﹝2006﹞210号）
71.国家林业局关于印发《全国性经济林产品节（会）管理规定》的通知（林造发﹝2010﹞269号）
72.国家林业局关于印发《造林质量管理暂行办法》的通知（林造发﹝2002﹞92号）
73.国家林业局关于印发《全国松材线虫病预防和除治工作实施方案》及有关规定的通知（林造发﹝2002﹞164号）
74.国家林业局关于印发《引进林木种子苗木及其它繁殖材料检疫审批和监管规定》的通知（林造发﹝2003﹞80号）
75.国家林业局办公室关于印发《全国经济林、花木之乡命名工作管理暂行办法》、《全国经济林、花卉示范基地命名工作管理暂行办法》、《关于审批主办全国性经济林产品节（会）活动的暂行规定》的通知（办造字﹝2002﹞51号）
76.国家林业局关于印发《关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定》和《关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定》的通知（林资发﹝2001﹞549号）
77.林业部关于重申已核发《林权证》的林地不应再办理《土地使用证》的函（林函资字﹝1997﹞111号）
78.国家林业局关于对国有森林经营单位发放土地证有关问题的复函（林函资字﹝2001﹞201号）
79.国家林业局关于退耕还林林权登记发证有关问题的意见（林资发﹝2004﹞132号）
80.国家林业局办公室关于发放林权证有关问题的复函（办资字﹝2006﹞42号）
81.国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知（林资发﹝2007﹞33号）82.国家林业局关于执行《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》有关问题的通知（林资发﹝2002﹞275号）
83.国家林业局关于占用征用国家级森林公园林地有关问题的通知（林资发﹝2005﹞16号）
84.国家林业局关于建设项目临时占用林地有关问题的复函（林资发﹝2006﹞114号）
85.国家林业局关于涉嫌犯罪的非法占用林地项目办理征占用林地审核审批手续有关问题的通知（林资发﹝2007﹞30号）
86.国家林业局关于调整人工用材林采伐管理政策的通知（林资发﹝2002﹞191号）
87.国家林业局办公室关于天然林保护工程区内种苗工程建设申请林木采伐指标有关问题的通知（办资字﹝2002﹞16号）
88.国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知（林资发﹝2003﹞41号）
89.国家林业局关于进一步加强红树林资源保护管理工作的通知（林资发﹝2003﹞81号）
90.国家林业局关于严格天然林采伐管理的意见（林资发﹝2003﹞223号）
91.国家林业局关于完善人工商品林采伐管理的意见（林资发﹝2003﹞244号）
92.国家林业局关于征用、占用自然保护区林地采伐林木有关问题的通知（林资发﹝2004﹞95号）93.国家林业局关于长江上游、黄河上中游天然林保护工程区因占用征用林地采伐林木有关问题的通知（林资发﹝2004﹞137号）
94.国家林业局关于加强农田防护林采伐更新管理的通知（林资发﹝2005﹞217号）
95.国家林业局关于加强工业原料林采伐管理的通知（林资发﹝2006﹞110号）
96.国家林业局办公室关于非商品材采伐限额使用问题答复的通知（办资字﹝2007﹞64号）
97.国家林业局关于加强森林凋落物及腐殖质开发利用管理的通知（林资发﹝2008﹞170号）
98.国家林业局办公室关于防护林采伐审核审批有关问题的复函（办资字﹝2008﹞70号）
99.国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见（林资发﹝2009﹞166号）
100.关于颁发《林业部关于加强森林资源管理若干问题的规定》的通知（林资字﹝1988﹞297号）
101.关于印发《国家森林资源连续清查数据使用管理规定》的通知（林资调﹝1998﹞22号）
102.国家林业局关于颁发《“国家特别规定的灌木林地”的规定（试行）》的通知（林资发﹝2004﹞14号）
103.国家林业局关于印发《森林经营方案编制与实施纲要（试行）》的通知（林资发﹝2006﹞227号）104.国家林业局、财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》的通知（林资发﹝2009﹞214号）
105.国家林业局关于印发《商品林采伐限额结转管理办法》的通知（林资发﹝2011﹞267号）
106.国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知（林资发﹝2002﹞237号）
107.国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知（林资发﹝2003﹞139号）
108.国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知（林资发﹝2006﹞109号）
109.国家林业局关于对部分野生植物出口实行审批的通知（林护发﹝2006﹞105号）
110.国家林业局关于加强红松资源保护与野生红松籽采集利用管理的通知（林护发﹝2006﹞95号）
111.国家林业局关于印发野外大熊猫救护工作规定的通知（林护发﹝2001﹞68号）
112.关于核准部分濒危野生动物为国家重点保护野生动物的通知（林护通字﹝1993﹞48号）
113.关于大力加强野生动物保护和依法禁止濒危物种及其产品贸易宣传的通知（林护字﹝1993﹞63号）
114.林业部关于县级以上林业行政主管部门依法行使保护管理陆生野生动物行政处罚权有关问题的通知（林护通字﹝1994﹞109号）115.林业部关于在野生动物案件中如何确定国家重点保护野生动物及其产品价值标准的通知（林策通字﹝1996﹞8号）
116.国家林业局关于发布破坏野生动物资源刑事案件中涉及犀牛角价值标准的通知（林护发﹝2002﹞130号）
117.国家林业局、国家工商行政管理总局关于对利用野生动物及其产品的生产企业进行清理整顿和开展标记试点工作的通知（林护发﹝2003﹞3号）
118.国家林业局关于进一步加强麝类资源保护管理工作的通知（林护发﹝2003﹞30号）
119.国家林业局关于加强实验用猴管理有关问题的通知（林护发﹝2004﹞124号）
120.关于进一步加强麝、熊资源保护及其产品入药管理的通知（林护发﹝2004﹞252号）
121.国家林业局关于印发《毛皮野生动物（兽类）驯养繁育利用技术管理暂行规定》的通知（林护发﹝2005﹞91号）
122.国家林业局公告2006年第3号（麝香、豹骨等野生动物原材料及产品库存申报）
123.关于对虎皮、豹皮及其制品实行标识管理和进一步规范其经营利用活动的通知（林护发﹝2007﹞206号）
124.关于加强赛加羚羊、穿山甲、稀有蛇类资源保护和规范其产品入药管理的通知（林护发﹝2007﹞242号）
125.国家林业局关于进一步加强象牙及其制品规范管理的通知（林护发﹝2008﹞258号）
126.国家林业局办公室关于申报国家级自然保护区有关问题的通知（办护字﹝2001﹞10号）
127.国家林业局关于加强自然保护区内进行影视拍摄等活动管理的通知（林护发﹝2006﹞120号）
128.国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知（林护发﹝2011﹞187号）
129.国家林业局关于实行国家重点保护野生植物采集证有关问题的通知（林护发﹝2001﹞551号）
130.关于发布《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》的通知（林护字﹝1992﹞72号）
131.关于贯彻执行《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》有关问题的通知（林护通字﹝1993﹞36号）
132.关于执行《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》有关问题的通知（林护字﹝1993﹞74号）
133.林业部关于发布《黑熊养殖利用技术管理暂行规定》的通知（林护通字﹝1997﹞56号）
134.国家林业局关于印发《鸟类环志管理办法（试行）》和《鸟类环志技术规程（试行）》的通知（林护发﹝2002﹞33号）
135.国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见（林改发﹝2009﹞190号）
136.国家林业局关于切实加强集体林权流转管理工作的意见（林改发﹝2009﹞232号）
137.国家林业局公安部印发关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准的通知（林安发﹝2001﹞156号）
138.国家林业局关于森林公安机关查处林业行政案件有关问题的通知（林安发﹝2001﹞146号）
139.国家林业局、对外贸易经济合作部、海关总署关于印发《进口原木加工锯材出口试点管理办法》的通知（林计发﹝2001﹞560号）
140.国家林业局关于印发《森林资源资产抵押登记办法（试行）》的通知（林计发﹝2004﹞89号）
141.国家林业局关于印发《林业固定资产投资建设项目管理办法》的通知（林计发﹝2006﹞61号）
142.国家林业局办公室关于印发《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）》的通知（办计字﹝2009﹞93号）
143.国家林业局关于印发《林业科技重奖工作暂行办法》的通知（林科发﹝2004﹞100号）
144.国家林业局关于印发《林业重点工程科技支撑项目管理办法（试行）》的通知（林科发﹝2006﹞3号）
145.国家林业局办公室关于印发《国家林业产品质量监督检验检测机构基本条件》的通知（办科字﹝2007﹞41号）
146.国家林业局关于印发《国家林业局产品质量检验检测机构监督检查办法》的通知（林科发﹝2009﹞106号）
147.国家林业局关于印发《国家林业生物产业基地认定办法（试行）》的通知（林科发﹝2009﹞275号）
148.林业部关于发布《林业部重点开放性实验室评审办法》、《林业部重点开放性实验室管理办法》的通知（林科通字﹝1994﹞133号）
149.国家林业局关于印发《国家林业局社会团体管理办法（试行）》的通知（林人发﹝2007﹞162号）
150.国家林业局关于印发《国家林业局〈政府信息公开条例〉实施办法》的通知（林办发﹝2007﹞259号）
151.国家林业局关于印发《退耕还林还草工程建设种苗管理办法（试行）》的通知（林场发﹝2001﹞27号）
152.国家林业局关于实行《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》制度的通知（林场发﹝2001﹞105号）
153.国家林业局关于印发《林木种苗工程管理办法》的通知（林场发﹝2001﹞533号）
154.国家林业局关于印发《林木种苗质量监督抽查暂行规定》的通知（林场发﹝2002﹞93号）
155.国家林业局关于印发《林木种子包装和标签管理办法》的通知（林场发﹝2002﹞186号）
156.国家林业局关于印发《林木种子采收管理规定》的通知（林场发﹝2007﹞142号）
157.国家林业局关于调整《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》样式的通知（林场发﹝2007﹞241号）
158.国家林业局关于印发《林木种子生产、经营档案管理办法》的通知（林场发﹝2008﹞88号）
159.国家林业局关于印发《油茶种苗质量管理规定》的通知（林场发﹝2008﹞253号）
160.关于取消《林木种苗检验员证》年检制度和调整《林木种苗检验员证样式》的通知（林场发﹝2011﹞153号）
161.国家林业局关于实行林木种苗检验人员持证上岗制度的通知（林场发﹝2002﹞188号）
162.国家林业局关于印发林木种苗质量监督检验机构建设规定的通知（林场发﹝2003﹞54号）
163.国家林业局关于印发《林木种苗质量检验机构考核办法》的通知（林场发﹝2003﹞131号）
164.关于印发《国家生态文明教育基地管理办法》的通知（林宣发﹝2009﹞84号）
165.国家濒管办关于加强非盈利性种用野生动植物管理的通知（濒办综字﹝1999﹞42号）
166.关于进一步加强红松子（仁）出口管理有关问题的通知（濒办字﹝2000﹞24号）
167.国家濒管办关于禁止出口发菜及其制品有关问题的通知（濒办植字﹝2000﹞69号）
168.国家濒管办关于加强野生动植物进出口管理费收费工作的通知（濒办字﹝2001﹞4号）
169.关于进一步加强松茸出口管理有关问题的通知（濒办字﹝2001﹞46号）
170.国家濒管办关于禁止出口锹甲类昆虫的通知（濒办字﹝2001﹞73号）
171.国家林业局关于发布破坏野生动物资源刑事案件中涉及走私的象牙及其制品价值标准的通知（林濒发﹝2001﹞234号）
172.国家濒管办、海关总署、国家工商总局关于禁止在出入境口岸隔离区内商店摆卖珍贵动物和珍稀植物及其制品的通知（濒办字﹝2002﹞53号）
173.关于进一步加强红豆杉及其产品进出口管理有关问题的通知（濒办字﹝2003﹞63号）
174.国家濒管办关于印发《野生动植物进出口单位备案登记和表现评估管理办法（试行）》的通知（濒办字﹝2004﹞71号）
175.中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室公告2004年第2号（中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室行政许可事项公示内容）
176.国家濒管办关于依法规范《允许进出口证明书》行政许可工作的通知（濒办字﹝2007﹞30号）
177.中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室、海关总署公告2008年第2号（个人携带少量指定兰花品种的人工培植活体标本从广东省境内口岸直接赴香港和澳门特别行政区实行标签管理）
178.国家濒管办关于野生动植物允许进出口证明书管理有关问题的通知（濒办字﹝2000﹞26号）179.国家濒管办关于加强活体爬行动物进出口管理工作的通知（濒办动字﹝2000﹞51号）
180.国家濒管办关于野生动植物允许进出口证明书若干问题的通知（濒办字﹝2001﹞56号）
181.国家林业局关于印发《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程核查验收办法》的通知（林天发﹝2001﹞180号）
182.国家林业局关于印发退耕还林工程生态林与经济林认定标准的通知（林退发﹝2001﹞550号）
183.国家林业局关于印发《退耕还林工程作业设计技术规定》的通知（林退发﹝2003﹞90号）
184.国家林业局办公室关于印发《退耕还林工程建设监理规定（试行）》的通知（办退字﹝2003﹞34号）
185.国家林业局办公室关于广西壮族自治区林业局退耕还林采伐问题的复函（办退字﹝2009﹞3号）
186.国家林业局关于印发《退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法》的通知（林退发﹝2011﹞3号）
187.国家林业局关于印发《退耕还林工程建设检查验收办法》的通知（林退发﹝2009﹞294号）
188.国家林业局关于京津风沙源治理工程人工造林有关问题的通知（林沙发﹝2002﹞258号）
189.国家林业局关于进一步加强京津风沙源治理工程区宜林荒山荒地造林的若干意见（林沙发﹝2003﹞2号）190.国家林业局关于切实做好京津风沙源治理工程区林分抚育和管护工作的通知（林沙发﹝2005﹞12号）
191.国家林业局关于进一步加快发展沙产业的意见（林沙发﹝2010﹞278号）
192.国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知（林护发﹝2005﹞118号）
193.国家林业局关于印发《国家湿地公园管理办法（试行）》的通知（林湿发﹝2010﹞1号）
194.国家林业局关于印发《国家林业局征占用林地行政许可被许可人监督检查办法》的通知（林策发﹝2007﹞45号）
二、失效或废止的规范性文件目录
1.关于在林地内建设住宅问题的答复（林函策字﹝1989﹞88号）
2.关于《森林法实施细则》中有关问题的答复（林函策字﹝1989﹞112号）
3.关于《林业行政处罚决定书》有关问题的答复（林策法﹝1991﹞02号）
4.关于地区行署林业行政主管部门能否管辖林业行政处罚案件的复函（林函策字﹝1991﹞108号）
5.对“关于滥伐林木‘违法所得’如何认定的请示”的复函（厅函策字﹝1991﹞11号）
6.关于《森林法实施细则》第十八条解释的复函（林函策字﹝1991﹞244号）7.关于违反《森林法》第十九条如何处罚的复函（林函策字﹝1991﹞274号）
8.关于林业执法证件等问题的复函（林策律﹝1991﹞12号）
9.关于《森林法实施细则》第九条第一款第四项解释的复函（林函策字﹝1992﹞6号）
10.关于“林区”概念所指范围问题的复函（林函策字﹝1992﹞15号）
11.关于《森林法实施细则》第九条第一款第四项解释的复函（林函策字﹝1992﹞25号）
12.关于林业行政处罚有关问题的复函（林策律﹝1992﹞04号）
13.关于征用、临时使用集体林地征收费用请示的复函（林策律﹝1992﹞11号）
14.关于实施木材运输检查中有关问题的答复（林策律﹝1992﹞14号）
15.关于《森林法实施细则》第九条第（四）项的解释（林策字﹝1992﹞51号）
16.对盗伐、滥伐森林和其它林木有关处罚问题的答复（林函策字﹝1992﹞243号）
17.关于非法采伐责任田的林木如何处罚的答复（林策律﹝1993﹞01号）
18.关于《木材运输检查监督办法》第七条的答复（林策律﹝1993﹞13号）
19.关于对《林地管理暂行办法》第三十二条的解释的复函（林函策字﹝1993﹞291号）
20.关于购买木材运输证行为如何定性问题的复函（林函策字﹝1993﹞317号）
21.关于非法捕杀和出口昆虫标本案件定性处理的函复（林函策字﹝1993﹞322号）
22.林业部关于《林地管理暂行办法》有关问题的答复（林函策字﹝1994﹞28号）
23.林业部关于经济林地是否属于林地问题的函复（林函策字﹝1994﹞41号）
24.林业部关于护路林管理中有关问题的复函（林函策字﹝1994﹞111号）
25.对《关于何为“正当理由”的请示》的复函（林策监﹝1995﹞24号）
26.林业部关于县以上地方人民政府依法核发的林权证书能否撤销的答复（林函策字﹝1995﹞212号）
27.林业部关于《森林法实施细则》第九条第（四）项解释意见的函（林函策字﹝1995﹞67号）
28.林业部对《关于如何适用<木材运输检查监督办法>等有关问题的请示》的复函（林函策字﹝1995﹞137号）
29.林业部对“关于滥伐林木‘违法所得’如何认定的请示”的复函（林函策字﹝1996﹞96号）
30.林业部办公厅关于对私自填写使用木材运输证行为如何定性问题的复函（厅函策字﹝1996﹞37号）31.林业部办公厅对“关于《森林法实施细则》有关条款解释的请示”的复函（厅函策字﹝1996﹞53号）
32.林业部关于解释《森林法实施细则》第九条第一款第四项的复函（林函策字﹝1997﹞30号）
33.国家林业局关于连霍高速公路郑州段扩建工程占用的两侧防护林带是否属于林地问题的复函（林策发﹝2006﹞73号）
34.国家林业局关于鲁林政发﹝2007﹞96号文的复函（林策发﹝2007﹞143号）
35.关于印发《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》的通知（林策发﹝2004﹞94号）
36.国家林业局关于抓好灾后林业有害生物防治工作的紧急通知（林发明电﹝2008﹞18号）
37.国家林业局印发《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》的通知（林造发﹝2001﹞416号）
38.关于禁止从日本引进樱花树苗的通知（林护﹝1986﹞242号）
39.林业部办公厅关于重申禁止从日本引进樱花树苗的通知（厅护字﹝1997﹞18号）
40.林业部办公厅关于进一步加强森林植物检疫工作的通知（厅护字﹝1997﹞32号）
41.国家林业局关于在全国开展无检疫对象苗圃建设工作的通知（林造发﹝1999﹞206号）
42.国家林业局关于加强松材线虫病防治工作的通知（林造发﹝2000﹞497号）
43.国家林业局关于加强松科植物产品检疫管理的紧急通知（林发明电﹝2002﹞14号）
44.国家林业局关于做好灾区重建征占用林地服务工作的紧急通知（林资发﹝2008﹞34号）
45.国家林业局关于做好扩大内需建设项目征占用林地管理工作的通知（林资发﹝2009﹞100号）
46.林业部关于实行使用林地许可证制度的通知（林资通字﹝1995﹞6号）
47.关于实施使用林地许可证制度有关事宜的通知（林资（权）﹝1995﹞7号）
48.国家林业局办公室关于印发《国家林业局征占用林地行政许可被许可人监督检查方案》的通知（办资字﹝2009﹞5号）
49.关于加强林区木材经营、加工单位监督管理的通知（林资字﹝1989﹞222号）
50.关于出省木材运输证发放与管理有关问题的通知（林资字﹝1989﹞235号）
51.关于实行凭证运输木材制度有关问题的通知（林资字﹝1991﹞102号）
52.林业部关于加强森林采伐限额管理若干问题的通知（林资通字﹝1997﹞40号）
53.国家林业局关于进一步规范木材凭证运输管理有关问题的通知（林资通字﹝1998﹞86号）
54.国家林业局关于印发《森林采伐管理改革试点工作方案》的通知（林资发﹝2003﹞167号）
55.林业部关于木片生产经营管理有关问题的通知（林资通字﹝1995﹞130号）
56.关于颁发《林业调查规划设计单位资格认证管理暂行办法》的通知（林资字﹝1989﹞327号）
57.林业部关于加强林业调查规划设计工作若干问题的通知（林资通字﹝1995﹞41号）
58.国家林业局关于对林业调查规划设计单位实施效绩考核工作的通知（林资发﹝1999﹞140号）
59.国家林业局关于印发《重点公益林认定核查办法》和《重点公益林管护核查办法（试行）》的通知（林资发﹝2004﹞138号）
60.关于清理整顿养熊场的紧急通知（林护通字﹝1993﹞131号）
61.国家林业局关于加强鸟类管理的紧急通知（林传﹝1999﹞51号）
62.国家林业局、国家工商行政管理总局关于严格控制野生动物经营利用和驯养繁殖活动的紧急通知（林发明电﹝2003﹞34号）
63.关于适应形势需要做好严禁违法猎捕和经营陆生野生动物工作的通知（林护发﹝2003﹞99号）
64.关于印发《中国保护大熊猫及其栖息地工程资金募集和使用管理办法》的通知（林护通字﹝1993﹞8号）
65.关于实行《特许猎捕证》有关问题的通知（林护字﹝1989﹞353号）
66.关于加强珍稀野禽、野味和观赏野生动物出口管理工作的通知（林护字﹝1990﹞527号）
67.关于妥善处理非正常来源陆生野生动物及其产品的通知（林护通字﹝1992﹞118号）
68.林业部关于加强鸵鸟养殖业管理的通知（林护通字﹝1996﹞120号）
69.林业部关于加强野生动物园建设管理的通知（林护通字﹝1996﹞68号）
70.国家林业局关于加强鳄类管理的通知（林护发﹝2001﹞215号）
71.国家林业局关于加强野生动物外来物种管理的通知（林护发﹝2001﹞345号）
72.国家林业局关于发布商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的梅花鹿等54种陆生野生动物名单的通知（林护发﹝2003﹞121号）
73.国家林业局关于进一步加强野生动物保护管理的通知（林护发﹝2003﹞185号）
74.关于自然保护区开展旅游活动有关问题的通知（林护通字﹝1993﹞3号）
75.林业部关于加强自然保护区内自然资源管理的通知（林护通字（1996）5号）
76.国家林业局办公室关于印发《森林公安机关人民警察省级统一招录暂行办法》的通知（办安字﹝2004﹞53号）77.林业部、公安部关于森林案件管辖范围及森林刑事案件立案标准的暂行规定（林安﹝1986﹞342号）
78.关于确定盗伐滥伐林木、毁坏幼树数量计算方法的意见（林检法﹝1989﹞1号）
79.林业部、公安部关于陆生野生动物刑事案件的管辖及其立案标准的规定（林安字﹝1994﹞44号）
80.关于林业保护建设费有关问题的通知（林财综﹝1994﹞48号）
81.林业部、国家国有资产管理局发布《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》的通知（林财字﹝1995﹞67号）
82.林业部、国家国有资产管理局发布《关于国有森林资源资产管理督查实施办法（试行）》的通知（林财字﹝1996﹞65号）
83.国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法（试行）》的通知（林计发﹝1999﹞126号）
84.关于颁发《中华人民共和国林业部林业科学技术研究成果管理办法》的通知（（82）林科字34号）
85.关于加强全国林业科学技术开发、推广重点项目管理工作的通知（林科﹝1986﹞162号）
86.关于发送《中华人民共和国林业部科学技术研究计划管理办法（试行）》的通知（林科计﹝1988﹞23号）
87.关于印发《林业部部级产品质量监督检验机构管理办法（试行）》的通知（林科通字﹝1997﹞105号）
88.国家林业局关于印发《种用林木种子（苗）进口管理实施细则》的通知（林场发﹝2010﹞4号）
89.国家林业局关于印发《林木种子生产经营许可证年检制度规定》的通知（林场发﹝2003﹞13号）
90.关于注册库存象牙的通知（濒办﹝1989﹞9号）
91.濒管办关于发布《野生动植物允许进出口证明书申办审批程序（暂行）》的通知（濒办字﹝1999﹞6号）
92.国家濒管办关于野生鸟类出口管理有关问题的紧急通知（濒办动字﹝1999﹞115号）
93.国家濒管办关于进一步做好禁止野生鸟类出口工作的紧急通知（濒办动字﹝2000﹞22号）
94.国家濒管办关于进一步加强对龟鳖类贸易管理的通知（濒办字﹝2001﹞45号）
95.国家濒管办关于进一步加强野生蛙类出口管理工作的通知（濒办字﹝2001﹞62号）
96.关于统一使用《非进出口野生动植物种商品目录物种证明》的通知（濒办字﹝2001﹞67号）
97.国家濒管办关于暂停从部分国家进口特定野生动物物种标本的通知（濒办字﹝2001﹞72号）
98.国家濒管办关于停止受理部分龟鳖类进口申请的通知（濒办字﹝2002﹞41号）
99.国家濒管办关于贯彻落实《关于适应形势需要做好严禁违法猎捕和经营陆生野生动物工作的通知》有关问题的通知（濒办字﹝2003﹞67号）
100.国家林业局关于印发《天然林资源保护工程森林管护管理办法》的通知（林天发﹝2004﹞149号）
101.国家林业局办公室关于印发《天然林资源保护工程档案管理办法》的通知（办天字﹝2006﹞96号）
102.国家林业局关于印发《天然林资源保护工程营造林管理办法》的通知（林天发﹝2007﹞219号）
103.关于印发《“三北”防护林体系建设计划管理暂行办法》的通知（林策字﹝1990﹞466号）
104.国家林业局关于印发《退耕还林工程建设检查验收办法》的通知（林退发﹝2001﹞521号）
105.国家林业局关于印发《退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法（试行）》的通知（林退发﹝2008﹞146号）
106.国家林业局关于加强林产品交易会管理的通知（林行发﹝2003﹞29号）
107.国家林业局关于植物新品种保护代理工作有关问题的通知（林科发﹝2000﹞136号）
第三篇：国家林业局新闻
国家林业局新闻——2012-2-2
4一、2月20日—21日，全国野生动植物保护与自然保护区建设管理工作交流会在广东省深圳市召开。会议强调，国家林业局今年将突出重点，抓住关键，紧跟热点，重点在10个方面开展野生动植物保护与自然保护区建设管理工作。
贾治邦在批示中指出，搞好野生动植物保护与自然保护区建设管理功在当代、利在千秋，这也是党和国家赋予我们务林人的一项责任重大、使命光荣的历史重任。
2011年，我国自然保护事业圆满完成了全年工作任务，实现了“十二五”的良好开局，在完善配套法规、科学规划、争取政策，巩固扩大野生动植物保护成果并开拓保护领域，自然保护区建设管理，野生动物疫源疫病监测防控及野生动植物繁育利用产业健康发展等方面取得了新的发展。特别是极小种群野生植物保护得到了国务院领导和局党组的高度重视，使《全国极小种群野生植物拯救保护工程规划》的编制发布工作得到顺利进行。
会议强调，野生动植物保护与自然保护区管理作为生态文明建设和林业工作的重要组成部分，日益得到党和政府、全社会的高度重视，在维护社会和国民经济可持续发展中的地位不断提升，保护事业正迎来迅速发展的大好机遇。各地要继续坚持已取得的成功经验，并在实际工作中不断创新、突破。要坚持围绕生态文明建设和林业发展大局，推进保护工作；坚持以工程建设夯实保护基础，提升保护管理水平；坚持试点示范，探索创新保护途径；坚持广泛开展公众教育，壮大保护力量；坚持国际合作与交流，提升我国在国际保护事务中的地位。
二、科技司召开2012年国家科技奖励项目推荐工作会议
根据《国家科学技术奖励条例》的规定和“国家林业局科技司关于2012国家科学技术奖励推荐工作的通知”（科综字［2011］62号）的要求，2月13日，科技时在北京召开了2012国家科学技术奖励项目推荐工作会议。来自中国林科院、北京林业大学、东北林业大学、南京林业大学和北京、浙江、山西、山东、甘肃等单位推荐的19个项目参加了会议答辩。专家们在认真听取各个项目汇报后，按照国家科技奖励评审指标的要求，对每个项目进行了逐一量化评价，最终遴选出了1个项目申报2012年国家技术发明奖，8个项目申报2012年国家科学技术进步奖。具体项目简介将于近日面向社会公示。
三、监督县级人民政府建立和执行保护发展森林资源
四、黑龙江湿地资源丰富，在全省湿地保护中具有重要地位。
副省长吕维峰在讲话中强调，黑龙江省必须紧紧围绕扩大湿地面积、提高湿地功能这一核心，抓住国家大力推进生态补偿制度建设、实施重大生态修复工程这一难得机遇，以高度的责任感和强烈的使命感全力做好湿地建设工作。要突出抓好规划制定实施，全面开展湿地恢复。突出抓好基础设施建设，切实加强水源管理。突出抓好湿地资源保护，坚决打击违法开垦湿地行为。突出抓好科技创新，主动寻求对外合作。突出抓好投入机制建设，引导社会广泛参与。切实加强对湿地建设工作的领导，完善领导体系建设，强化组织保障；齐抓共管，搞好协调配合；加强宣传引导，增强保护意识。
五、国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜说，胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上提出了“发展林业产业，壮大绿色经济。”的重要命题。这是党中央和国务院对我国林业发展提出的新要求，对林业产业发展寄予的新期望，我们要准确把握产业发展走向，认清产业发展形势，共同把我国林业产业发展提到一个新的高度。2011年全国林业总产值为 2.83万亿元，比 2010年增长了 5500亿元，同比增长24.1%，林业产业整体形势向好。产业的快速发展不仅带动了产业规模的不断壮大，产业结构也得到了优化升级，以培育森林资源为主的林业第一产业比重有所下降，以森林资源为原料的林业第二产业和以良好的生态环境和典型的森林景观为依托的林业第三产业比重逐步上升，林业产业结构调整呈顺向发展。杜永胜说，林业产业作为一项生态产业、碳汇产业、循环产业，是有旺盛的生命力的，但也面临着各种机遇和挑战。企业首先要明确林业产业发展的总体态势是良好的，所存在的各种问题是发展过程中不可避免的，林业企业要树立对产业发展的信心，积极迎接挑战。企业要想在市场竞争中立于不败之地，就要内外兼修，一方面努力迎合市场发展趋势，了解国内国
际市场需求，生产资源节约型、环境友好型、与国际接轨的林产品；另一方面要不断扎实推进林产品标准化、规模化、品牌化发展，坚持“走出去”战略，积极探索对外合作的新形式和新机制，充分利用国内外两个市场。
杜永胜强调，林业产业成长的背后有政府的政策扶持，有行业协会的协调指导，有企业自身的创新转变，是多方汇聚的力量所致。林业产业发展周期长、融资能力差，在起步阶段尤其要依赖政府的政策支持，政府各级职能部门要制定和实施好林业产业扶持政策，切实优化产业发展的政策环境。行业协会介于政府职能部门与企业之间，应该充分发挥其纽带桥梁作用，促进行业企业间交流合作，探讨产业发展中存在的问题及发展前景，集多方智力，解决产业发展过程中的瓶颈问题，促进林业产业发展。就企业而言，努力提高企业核心竞争力是目前企业发展的首要任务，缺乏文化内涵支撑，不注重品牌策略培养，创新力不足等，间接制约了林业相关产业的发展，因此提高企业竞争力，转变企业发展模式，促进林业产业的调整和升级刻不容缓。
六、云南省省长李纪恒在政府工作报告中充分肯定了2011年云南林业建设成就，指出全省林业建设呈现十一大亮点：完成营造林1060万亩；改造中低产林407万亩；国家和省级公益林全部纳入补偿补助范围；石漠化治理工程顺利开展；启动“滇西北生物多样性数据库”建设；完成西双版纳生物多样性保护廊道示范项目；新建农村户用沼气池15.6万个，节柴改灶12万户；完成木本油料种植面积560万亩；核桃、野生菌产量全国第一；继续深化集体林权制度和华侨林场改革；深入学习杨善洲精神，充分发挥道德模范示范引领作用。报告用大量篇幅和内容阐述部署了2012年林业建设任务，专门将“加强生态建设和环境保护，努力构筑西南生态安全屏障”列为2012年全省10大任务之一，要求各级抢抓机遇，实施绿水青山计划，抓好“森林云南”建设，强化生态建设。
《报告》推出了2012年云南林业工作的16个重点和看点：
一是启动25度以上陡坡地生态治理工程，用10年时间实施1000万亩陡坡地生态治理，今年治理80万亩；
二是改造400万亩中低产林；
三是搞好天然林保护和造林绿化，完成营造林650万亩；四
是完成木本油料基地建设450万亩；
五是增加森林碳汇；
六是新建农村户用沼气池15万个，完成节柴改灶10万户，推广太阳能热水器10万套； 七是进一步完善和推进集体林权制度改革；
八是启动实施国有林场改革；
九是提高省级公益林补偿标准，完善以生态环境补偿等为重点的发展政策体系和保障机制；十是调整完善林地保护规划；
十一是做好森林防火工作；
十二是实施以滇西北、滇西南为重点的生物多样性保护行动计划，推进各类保护地建设； 十三是启动自然保护区管理体制改革；
十四是认真开展石漠化综合治理；
十五是加强重要生态功能区保护与建设；
十六是搞好长江、珠江、澜沧江等河流防护林建设。
七、黑龙江省将突出林区生态文化大发展大繁荣这一主题，围绕森林文化、湿地文化两条主线，通过实施生态文化培育宣传、生态文化基地建设、生态文化产业建设、生态文化建设保障工程四个重点，逐步建成相对完善的生态文化基础设施、专群结合的生态文化建设队伍、健全高效的生态文化工作机制、覆盖广泛的传播教育网络、比较发达的生态文化产业，推出一大批具有广泛影响力和示范作用的生态文化产品和生态文化建设示范基地，使全社会不断增强人与自然和谐的生态价值观，逐步形成热爱自然、尊重自然、善待自然的良好风尚，生态文明素养明显提高。
第四篇：国家林业局关于合作
国家林业局关于合作（托管）造林有关问题的通知
（林策发[2004]228号，2004年12月11日）
各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团（公司），新疆生产建设兵团林业局：
最近一段时间以来，部分地区陆续出现了一些公司吸收社会公众资金合作（托管）造林的现象，具体方式是公司通过租赁、承包或其他方式获取林地使用权及林木所有权，再转让给社会零散投资者，然后投资者再将林地和林木委托给公司经营，同时，公司在宣传中向投资者许诺几年后会有很高的投资回报率。这一现象在社会上引起了广泛关注。为了更好地指导各种社会主体投资造林，防止和纠正某些偏差，维护和发展林业的大好形势，现就有关问题通知如下：
一、认清方向，把握大局，积极鼓励和支持各种社会主体投资发展林业
发动全社会的力量参与和支持林业发展是我们一贯的指导思想。社会力量造林在过去为推进我国林业建设做出了积极贡献，在新的形势下，也必将发挥更为重要的作用。以《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》颁布为标志，我国林业进入了一个新的发展阶段，呈现出盛世兴林的大好局面。实施以生态建设为主的林业发展战略，林业的地位、作用和效益得到全社会的广泛认同，社会公众生态意识不断提高，对林业的关注程度和投资热情日益增强，以多种所有制经营形式和多种投资形式发展林业的景象空前活跃。要引导这种良好的发展势头，使林业保持持续快速协调健康发展。
二、加强服务，及时指导，保护好群众造林的积极性，维护好投资者的利益
越是在林业发展的大好形势下，林业主管部门越是要保护好群众造林的积极性，维护投资者的利益。国家鼓励各种社会主体参与林业建设，但市场经济条件下从事林业生产经营必须符合法律规范。目前，社会上出现的合作（托管）造林公司的集资和招商行为，必须符合社
会融资和广告宣传等有关法律法规，并接受国家金融和工商行政管理部门的监管和规范。有些公司隐讳林业投资风险，片面夸大投资造林的收益水平；有些公司对投资者宣传合同到期时，林木即可采伐上市获利，对限额采伐制度的规定和各种经营成本避而不谈；有些公司承诺林地和林木可以抵押贷款，却回避了现实的困难；有的公司在不适宜营造速生丰产林的地域进行造林，却宣称自己营造的是速生丰产林。广大群众愿意投资发展林业，但对某些公司招商造林所宣传的投资回报率和有关林业政策存在着种种担心。由于这些问题给吸收社会公众投资林业带来很大的隐患，各级林业主管部门有责任、有义务，主动向公众宣传并积极提供有关林业政策法规和林木生长规律等方面的咨询服务，并通过执行林业法律程序，加强对公司集资合作（托管）造林行为的规范，切实依法行政、尽职尽责，做到“不缺位、不越位、不错位”。
三、抓住重点，宣传到位，加大对林业政策法规和林木生长规律的普及力度
各级林业主管部门要广泛地利用电视、广播、报刊杂志等媒体，宣传林业的方针政策和法律法规。宣传重点是鼓励和支持社会力量投资造林，大力发展非公有制林业是加快林业发展的方向；林权证的法律地位、林权证的核发程序、用林木进行抵押的前提条件和现实可能性；当地速生丰产林生长量和出材量、速生丰产林工程的规划布局、涉及速生丰产林的有关政策、速生丰产林与普通营造林之间的不同；林木限额采伐制度和林木采伐许可证制度、林业税费政策等。各地要结合本地实际，根据现实需要有重点、有针对性地做好宣传服务，广而告之。
关于投资回报的宣传，重点是：林业投资风险和平均收益情况；林木生长周期长，培育过程存在气候、森林火灾、病虫害等不确定因素；投资造林收益受树木生长量、市场行情、社会环境和不可预知风险等多因素的影响；树木的生长量取决于品种选择、立地条件和经营管理水平的科技含量等；木材价格主要取决于木材品质、材积和当时当地的市场行情，还要受到国际市场的影响。
关于采伐的宣传，重点是：森林法规定的限额采伐制度，林木采伐许可证制度和国家林业局2003年发布的《完善人工商品林采伐管理的意见》。让公众认识到林权所有者申请人工商品林的采伐必须依据有关法律法规和该意见办理。
关于抵押贷款的宣传，着重要明确：国家法律、政策允许森林、林木和林地使用权用于抵押，但不是所有的森林、林木和林地使用权都可以进行抵押。根据担保法规定，抵押人依法承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以抵押，但必须经过发包方同意；除法律特别规定的以外，一般情况下，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得进行抵押；抵押是一种双方合意的民事行为，是否能够实现抵押由抵押人和抵押权人双方商定；林木抵押必须经县级以上林业主管部门登记后，方能产生法律效力；国家对林木采伐实行限额管理制度，而活立木资源资产评估体系目前尚不健全，用森林、林木和林地使用权进行抵押贷款，金融企业一般不愿受理，实施难度较大。
各级林业主管部门要从践行“三个代表”的实际出发，从维护广大人民群众的根本利益出发，以高度的责任心做好对群众的咨询服务工作，客观评价投资造林的收益回报，科学引导社会广大投资者，在投资前充分了解有关林业政策法律法规和林木生长规律，指导群众客观分析投资造林的经济收益，以维护其自身权益。
四、依法行政，加强监管，严格执行林权证发放的法律程序林权证是确认森林、林木和林地所有权或者使用权的法律凭证，也是确认农村林地承包经营权的法律凭证。根据森林法的规定，国务院林业行政主管部门依法负责国务院确定的国家所有的重点林区的林权证书核发；县级以上地方各级人民政府负责本行政区域内林权证书的核发工作。根据目前的规定，国务院林业行政主管部门只是依法负责东北、内蒙古国有林区国有林业单位的林权证书核发工作。除此之外，其他地区的林权证书核发工作，均由县级以上地方各级人民政府负责。林权登记和林权证书的核发必须严格按照2000年国家林业局令第1号《林木和林地权属登记管理办法》的规定执行。对违反法
律规定和程序发放林权证书的，依法予以撤销；对违反法律规定占用基本农田植树的，一律不得发放林权证书。各级林业主管部门要进一步加强林权管理，严格按照法律法规的规定办理林权证，严格把住林权证与实地相符这一关，对已经发放的林权证要进行复查，发现问题及时纠正。严禁违法、违规发放，切实把住林权证审核的每一道环节。
五、勤政爱民，公正廉洁，严格执行有关党纪政纪规定
目前，绝大多数的林业法律法规都要依靠林业主管部门来执行，林业主管部门是否能够真正做到依法行政，直接涉及到广大人民群众的根本利益，直接影响到林业主管部门的执法权威和社会公信力，甚至关系到林业历史性转变的实现和林业事业的兴衰。通过调查，我们发现某些公司在宣传中，以超出正常的高回报率诱导吸引公众投资造林，采取城市集资、异地造林，“两头不见面”方式，而资金使用周转期长（一般6-8年），这种“托管造林”，缺乏全过程监管的有效手段，存在很大风险和隐患，我们不赞同，不支持。同时，公司向社会公众集资合作（托管）造林，属于以追求经济目标最大化的商业性经营，按照党纪政纪的规定，各级林业主管部门及工作人员一律不得参与，已经参与的要立即退出。各级林业执纪执法部门要进一步加大监督检查力度，依法严厉查处打着“社会招商托管造林”旗号，实质损害群众利益的行为。
各级林业主管部门及工作人员要倍加珍惜林业来之不易的大好形势，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治林的出发点和落脚点。要进一步规范各级林业主管部门权力、责任和义务，构建高效、公正、廉洁和权威的执法机制，不断提高执政水平，恪尽职守，为林业营造良好的发展环境和氛围。各级林业部门要密切关注林业发展过程中出现的新情况、新问题，并及时予以上报。
以上，特此通知。
国 家 林 业 局
二OO四年十二月十一日
第五篇：国家林业局办公室关于印发
国家林业局办公室关于印发《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）》的通知
【颁布单位】国家林业局
【发文字号】办计字【2009】93号 【颁布时间】2009-6-12 【失效时间】 【法规来源】http:// 【全文】
国家林业局办公室关于印发《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）》的通知
国家林业局
国家林业局办公室关于印发《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）》的通知
办计字【2009】93号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：
为进一步做好农业综合开发林业项目与资金管理工作，确保项目资金安全运行和有效使用，按照《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办【2005】30号）要求，我局制定了《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则(试行)》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题或意见，请及时向国家林业局发展规划与资金管理司反馈。
附件：国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则(试行)
国家林业局办公室
二○○九年六月十二日
国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进国家农业综合开发林业项目（以下简称“农发林业项目”）资金与项目管理科学化、制度化和规范化，保证建设质量，提高投资效益，依据《国家农业综合开发部门项目管理办法》和林业基本建设项目管理的有关规定，结合农发林业项目特点，制定本细则。
第二条 本细则所称农发林业项目是指由国家林业局和国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）联合批复，由省级林业主管部门组织实施的项目。农发林业项目遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，是加快区域生态建设，增强林产品有效供给，提高农业综合生产能力，利用国家农业综合开发财政专项资金对林业资源进行的综合性开发活动。
第三条 农发林业项目包括林业生态示范项目和名优经济林花卉示范项目两类。
林业生态示范项目包括长江防护林建设、太行山绿化和重点沙化（地）治理等内容。
名优经济林花卉示范项目包括名优经济林花卉的种苗、示范基地建设及产品产后处理等方面的建设内容。
第四条 农发林业项目以国家农业综合开发中长期规划和国家、区域林业生态和产业建设规划为指导，按照扶持骨干产业，突出重点的原则，集中投资，规模治理。
第五条 农发林业项目严格按照财政专项资金的管理规定，并且参照林业基本建设程序管理，实行中央、省、市（地）、县分级管理的制度。地方各级林业主管部门应当与同级财政部门（或者农发办）密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目管理工作。
第二章 前期工作
第六条 农发林业项目应当在农业综合开发林业建设中长期规划及有关国家和区域林业建设规划所确定的重点治理区内，与国家农业综合开发总体规划相衔接。
第七条 林业生态示范项目应当以营造农田防护林、水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等具有防护功能兼有经济价值的林种为主，并且有明确的区域范围，治理面积集中连片，具有一定的开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果；单个项目连片治理面积不低于2000亩，单个项目中央财政投资规模不低于80万元。
第八条 名优经济林花卉示范项目应当有明显的资源优势和区域特色，开发的产品具有较高的科技含量和广阔的市场前景；经济效益显著，示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业的发展和增加农民收入；项目建设单位有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制，具有独立的法人资格；单个项目中央财政投资规模不低于80万元。
第九条 项目扶持的主要对象为项目区所在的县级林业主管部门、国有林场（圃）、集体林场、农民专业合作组织、经济林及花卉产业化龙头企业、基层林业专业技术推广组织和林业科研教学单位等。
第十条 农发林业项目前期工作包括可行性研究和实施方案（作业设计）两个阶段。
可行性研究阶段是指项目可行性研究报告或者项目建议书编制阶段。名优经济林花卉示范项目需编制项目可行性研究报告；林业生态示范项目需编制项目建议书。
项目可行性研究报告或者项目建议书由项目所在地县级（含）以上林业主管部门组织编制。项目可行性研究报告的编制须按照《〈农业综合开发名优经济林花卉示范项目可行性研究报告〉编写参考大纲》的相关要求，由具有乙级（含乙级）以上工程咨询资质的单位编制；项目建议书的编制须按照《〈农业综合开发林业生态示范项目建议书〉编写参考大纲》的相关要求，由项目实施单位或者委托具有相应林业资质的单位编制。
实施方案（作业设计）依据批复的可行性研究报告或者项目建议书，由县级林业主管部门或者项目实施单位组织编制。
第三章 报批程序
第十一条 国家林业局农业综合开发办事机构（设在发展规划与资金管理司，以下简称“国家林业局农发办”）与相关业务司局、直属单位商定后，会同国家农发办于每年5月底前发布下一农发林业项目申报指南。省级林业主管部门根据项目申报指南的要求组织开展项目前期工作，对项目进行初选，并且会同省级财政（农发）部门组织对项目可行性研究报告和项目建议书进行评审论证，于8月底前按照当年计划120％的比例形成备选项目。
第十二条 国家林业局农发办在国家农发办下达下一项目中央财政投资控制总指标后，征求相关业务司局、直属单位意见，在统筹平衡的基础上，提出分省中央财政投资控制指标，并且将分省指标下达到省级林业主管部门。
第十三条 省级林业主管部门按照国家农业综合开发林业项目分省中央财政投资控制指标，从备选项目中择优选项，在分省中央财政投资控制指标下达后20个工作日内，与省级财政（农发）部门联合报送国家林业局农发办，同时附送省级财政（农发）部门出具的地方财政配套资金承诺文件。未按照要求联合申报或者越级申报的项目，不予立项。
第十四条 省级林业主管部门对项目的真实性、可行性负责。
第十五条 国家林业局农发办会同相关司局、直属单位，组织专家对各省级林业主管部门上报的项目可行性研究报告和项目建议书进行审查，经专家评审论证后形成农发林业项目计划初步方案，会签相关业务司局、直属单位，并且经国家林业局领导审定后上报国家农发办。
第十六条 农发林业项目实施方案实行自下而上编报。省级林业行政主管部门依据国家林业局和国家农发办联合下达的农发林业项目计划初步方案和中央财政分省分项目投资控制指标，会同省级财政（农发）部门组织逐级编报、汇总项目实施方案。
省级林业主管部门应当在中央财政分省分项目投资控制指标和农发林业项目计划初步方案下达后1个月内，对项目实施方案进行审核、汇总，并且会同省级财政（农发）部门报国家林业局农发办并且抄送国家农发办审定。
第十七条 国家林业局农发办组织对省级林业主管部门上报的实施方案进行审定，汇总编制项目计划，经商相关业务司局、直属单位会签后，与国家农发办联合下达项目计划，并且抄送省级财政（农发）部门。省级林业主管部门据此批复实施方案，作为施工、安排投资计划和检查验收等依据。
第十八条 项目计划经国家林业局和国家农发办下达后，省级林业主管部门应当会同省级财政（农发）部门及时将建设任务和投资计划逐级下达到项目实施单位。
第四章 项目管理
第十九条 各级林业主管部门应当加强项目实施的监督管理。其主要职责为：组织开展项目前期准备、设计审批和实施工作，负责项目的技术审查、实施计划申报、项目竣工验收，以及项目建设、资金使用和效益等情况的汇总统计工作；加强对项目实施和计划执行情况的监督和检查。
各级林业计划财务管理部门总体负责项目申报、批复、下达和统计的组织管理。
相关业务管理部门应当对项目建设的可行性、建设范围、造林树种、经济林花卉品种选择、技术经济指标及其他技术环节等审核把关，并且提出审核意见；负责指导项目实施。
第二十条 农发林业项目建设，其单项工程投资规模在50万元以上的，应当推行招标投标制。承建单位必须具有法人资格、相应的资质和施工能力。严禁转包和分包。
组织群众施工的项目，林业主管部门应当加强施工组织、劳力安排和技术指导。
第二十一条 农发林业项目鼓励推行工程建设监理制。监理单位应当具有相应资质等级，由项目责任主体通过公开招标或者邀请招标的方式选定。
监理单位依据工程建设的相关法律、法规、规程和工程设计文件、监理合同等，公正、独立、自主地开展监理工作。
第二十二条 项目一经批准，必须严格按照审批文件执行，不得擅自变更。如因特殊情况或者客观原因造成项目布局、投资规模、主要建设内容发生变更的，应当由原设计单位重新编制项目实施方案,逐级上报国家林业局农发办批准；不涉及总投资和治理面积变更，不降低工程质量，不影响项目功能的一般性调整应当由原设计单位作出变更设计、实施单位提出变更申请,经省级林业主管部门批准，报国家林业局农发办备案。
第二十三条 项目实施中要因地制宜地推广新技术，引进新品种，加强技术培训，建立技术支撑体系，提高项目建设的质量与效益。
第二十四条 项目竣工后，应当明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，办理产权登记，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。
第二十五条 省级林业主管部门于每年2月底前向国家林业局农发办报送上项目实施工作总结和农发林业项目统计报表，同时抄报相关业务司局、直属单位。
第五章 资金管理
第二十六条 农发林业项目采取“国家引导、配套投入、民办公助”的多渠道投入机制，实行“突出重点、权责对等、分级管理、绩效评价、结果导向”的原则，以资金投入控制项目规模，按照项目管理资金。
第二十七条 中央财政资金与地方财政资金配套比例根据财政部的有关规定执行。
地方财政分级配套比例为：天津、青岛、宁波3市，市本级总体上承担地方财政配套资金的60%以上，县级承担40%以下；大连、上海、山东、福建4省（市），省本级总体上承担地方财政配套资金的70%以上，地、县级承担30%以下；其他省（含自治区、直辖市、森工集团公司、生产建设兵团，下同），省本级总体上承担地方财政配套资金的80%以上，地、县级承担20%以下。
地、县级财政配套资金具体分担比例由各省自定。国家扶贫开发工作重点县、财政困难县和享受西部政策县原则上不承担财政资金配套任务，由此减少的配套资金由省本级财政承担。
第二十八条 鼓励农发林业项目建设单位积极增加投入。
林业生态示范项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并且纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。
名优经济林花卉示范项目的自筹资金应当不低于项目投资总额的60%。
第二十九条 地方各级财政部门应当按照经批准的项目计划足额落实财政配套资金，并且将财政配套资金列入同级财政预算。
地方财政配套资金不落实的，将根据情况调减下的中央财政资金规模。
第三十条 农发林业项目的中央财政资金全部为无偿投入。
第三十一条 资金使用范围：
（一）林业生态示范项目。包括营造林及低效林改造所需的种子、苗木、运输、整地、定植、补植、封育、幼林管护、农药肥料购置、苗圃建设；作业便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水剂等）、防火设施、沙障、围栏、警示宣传牌建设；可行性研究、实施方案、作业设计编制，立项评估、工程监理、工程招标、人员培训、科技推广、效益监测、竣工验收及工程建设所必需的小型仪器设备购置等费用。
（二）名优经济林花卉示范项目。包括营造经济林花卉示范基地建设及低效林改造所需的种子、苗木、运输、整地、定植、补植、封育、幼林管护、苗圃建设；项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下输变电设施、田间道路建设；技术推广、技术培训及新品种引进补助等费用。
第三十二条 项目前期及建设管理等费用，应当严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定。其中：项目可行性研究以及项目建议书和实施方案的编制费、工程建设监理费和招标费、科技推广费、竣工验收费分别按照财政资金总额的3%、3%、6%和2%控制，在地方财政配套资金中列支。
第三十三条 农发林业项目财政资金使用按照国家农发办有关规定实行县级报账制度。
第三十四条 项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，实行专人管理、专账核算、专款专用，及时足额拨付，按照规定范围使用资金，严禁挤占挪用。
第三十五条 严格执行各项财经管理制度，建立健全内部监督制约机制。加强资金使用的追踪检查，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行审计，发现问题及时纠正，违法违纪行为要严肃处理。
第六章 检查验收与档案管理
第三十六条 农发林业项目检查验收包括检查和竣工验收。检查验收结果作为安排下一农发林业项目中央财政投资的依据。
第三十七条 检查工作由省（或者委托市、地）级林业主管部门会同省（或者市、地）级财政（农发）部门组织，在县级林业主管部门自查的基础上采取抽查的方式进行。检查要对各项治理开发措施的数量、质量、成效进行全面的检查，对单项工程做出总体评价，并且提出检查工作报告。
第三十八条 在项目实施3年期满后，省级林业主管部门应当会同省级财政（农发）部门组织对项目进行竣工验收，并且及时向国家林业局农发办及相关业务司局、直属单位提交验收总结报告并且对项目做出评价。
第三十九条 国家林业局农发办会同国家农发办在省级竣工验收的基础上，组织相关业务司局、直属单位和专家对项目按照一定比例随机抽样抽验，形成验收总结报告，并且按照考评标准做出是否合格的综合评价。
第四十条 项目档案应当有专人管理，按照文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性、完整性。
第四十一条 档案实行分级管理，省级掌握到县级，县级掌握到项目单位，项目单位基础资料到户。
第七章 附 则
第四十二条 各省林业主管部门可根据本细则制定本省实施细则。
第四十三条 本细则由国家林业局农发办负责解释。
第四十四条 本细则自发布之日起试行。
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