林业局林业生产工作意见

第一篇：林业局林业生产工作意见

各乡镇人民政府，城区街道办,县政府有关部门单位，省市驻县有关单位：

为了认真贯彻落实党的**和县委全委扩大会议精神，促进县域经济发展，全力建设生态**县，努力实现生态平衡，结合我县实际，现就2009年林业工作作出如下安排。

一、指导思想

2009年我县林业工作的指导思想是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕提高森林覆盖率，以大力营造林和保护现有天然林资源为重点，以生态强县、生态**民为目标，巩固造林成果，加强资源保护，优化人居环境，努力开创我县林业跨越式发展新局面。

二、工作任务

1、完成新造林5.0万亩，其中：三北防护林2008年扩大内需新增2.0万亩，天然林保护工程飞播造林3.0万亩；做好2008年造林地块的检查验收和补植工作。

2、严格落实退耕还林政策，并做好兑现工作，完成历年退耕还林工程补植任务38300亩，其中退耕地造林4115亩，荒山造林34185亩。

3、完成育苗600亩，做好留床苗木的管理和销售工作。

4、全民义务植树65万株。

5、加快“三化一片林”工程建设步伐。

6、按照年度计划组织实施城区“五山”绿化美化工程。

7、加强现有天然林资源保护工作，严格依法治林，规范征占用林地审批程序，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

8、加强森林防火工作，确保全年不发生森林火灾。

三、工作重点

（一）关于集体林权制度改革试点工作。今年我县林改按照省上统一安排着手巩固提高，完善基础改革，进行配套改革，确保圆满完成省、市下达的目标任务。

（二）关于天然林保护工程。加强现有天然林资源（集体林）保护工作，县天保办与乡镇天保站、乡镇天保站与农村护林员层层签订目标责任书和管护合同，夯实责任，落实措施，切实做好天然林保护工作。严格农村护林员管理，实行一年一聘，对工作不负责的要及时调整。

（三）关于退耕还林工程。以巩固成果为重点，切实解决好造林成活率、合格率、保存率低和树种结构单一等问题；抓好历年退耕还林地块补植补栽工作，3月15日开始，4月10日结束。

（四）关于城区“五山”绿化美化工程。根据《**县城区“五山”绿化美化工程实施方案》,继续实施城西山区域的绿化美化工程,绿化造林726.3亩,补植抚育491.7亩。

（五）关于三化一片林绿色家园建设工程。按照因地制宜、合理布局、突出重点、凸显特色的要求，重点抓好庭院、村庄、路渠绿化和村周一片林建设。县林业局要严格作业设计，搞好工程项目组织实施工作，4月底完成。

（六）关于种苗生产。认真落实育苗面积，按照乡土树种的需求量合理搭配比例，于五月中旬完成全部育苗任务。各乡镇造林要优先使用本乡镇苗木，确需调剂要从邻近乡镇调运。

（七）关于全民义务植树。全民义务植树任务65万株，全民义务植树适龄公民登记率达到95%以上，义务植树公民履责率达到90%以上。各乡镇都要建立不少于500亩的义务植树基地。

（八）关于森林防火。按“六个一”和五项防火措施的要求，严格执行野外用火审批制度、24小时值班制度、巡查检查监测制度和防火责任追究制度，杜绝林区内的一切野外用火。特别是在清明、端午、中秋等主要节假日期间对重点区域要加大监测巡查力度，重点防范，专人看守，确保全年不发生大的火灾。

（九）封山禁牧。封山禁牧工作要进一步加大巡查检查力度，坚决防止出现反弹，对已出现反弹的乱牧现象要严肃依法查处。严厉打击非法征占用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等案件，对情节严重、性质恶劣的案件，要从严处理，公开曝光。

四、工作措施

一是要提高造林质量。严格技术标准，加大监管力度，严把苗木、整地、栽植关，落实造林质量追究制度，切实提高造林质量。

二是强化资金管理办法。要进一步规范资金管理使用办法，切实做到专户储存，专账管理，单独核算，专款专用；坚决杜绝挪用、滞留、截留等各种违纪行为，严肃财经纪律。

三是严肃责任追究制度。严格执行国家关于退耕还林、森林防火、森林病虫害防治、林业重点工程资金管理等重点林业工作的责任追究制度，教育广大干部职工，牢固树立责任意识，尽职尽责，勤政务实。

四是加大林业实用技术的推广应用力度。继续抓好林木良种繁育、地膜造林等林业综合配套技术的推广应用，建立各种类型的示范样板，提高科技成果转化率。

五是加强组织领导。加强县、乡两级三位一体管护体系建设，稳定和加强乡镇林业站队伍；切实转变工作作风，注重调研，求真务实，切实提高工作效率；认真排查并解决存在的突出问题，确保经济社会安全稳定。

六是强化检查验收。春秋两季造林结束后，县林业局要会同县考评办、两办督查室分别对全县造林工作进行检查验收，并将检查验收结果纳入乡镇全年林业工作综合考核，逐乡镇进行排名，全县通报。

第二篇：国家林业局进一步加强林业人才的工作意见

林人发[2005]1号，2005年1月15日）

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

为全面贯彻落实全国人才工作会议和全国林业工作会议精神，促进林业事业的快速发展和务林人的全面进步，根据《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，现提出加强林业人才工作意见。

一、加强林业人才工作是加快林业发展的一项重大而紧迫的战略任务

1.盛世兴林，人才为本。当前，我国林业正处在以木材生产为主向以生态建设为主历史性转变的关键时期，面临着全国动员、盛世兴林的难得历史机遇。发展大好形势，延长林业建设高峰期，实现林业持续快速协调健康发展的艰巨任务，对林业人才工作提出了更高要求。改革开放以来，我国林业人才工作取得了显著成绩，大批优秀人才为林业建设做出了突出贡献。但与当前林业发展的要求相比，林业人才总量不足、结构不优、素质不高，基层人才和高层次人才、复合型人才匮乏，林区人才流失严重，育人选人用人机制不活，人才开发经费投入不足等问题仍很突出。这些问题如果得不到有效解决，势必严重制约林业事业的发展，全面提高林业人才队伍的整体素质已成为当务之急。各级林业部门必须高度重视人才问题，增强责任感和紧迫感，切实加强人才工作，走人才强林之路。

2.加强林业人才工作的指导思想和发展目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才的人才观，坚持以人为本，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造良好的人才环境，以提高能力为核心，以结构调整为主线，以制度创新为动力，不断完善选人用人机制，紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，突出造就拔尖人才、吸引紧缺人才、培养实用人才三个重点，统筹兼顾、协调发展，切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和基层实用人才队伍建设，努力培养一支数量充足、素质较高、结构优化、布局合理、接续有力的林业人才队伍，开创广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面，为实现务林人的全面进步和林业事业的持续快速协调健康发展奠定坚实基础。

二、以能力建设为核心，大力加强人才培养和队伍结构调整

3.全面加强林业培训工作。全面推进各级林业党政领导人才的培训，提高其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力；切实加强公务员培训，提高其决策分析能力、科学管理能力和依法行政能力；普遍强化县级主管领导和地县林业局长的专题培训，提高其决策和指挥能力；突出基层林业技术人员的培训，提高其推广应用林业科技成果的能力；实施林农和林业技能人才培训工程，培养大批基层实用人才；切实抓好关键岗位人员培训，提高其管理水平和综合素质。启动实施六大林业重点工程配套培训项目，开展工程管理和技术培训，培养大批林业工程管理人员和技术骨干。高度重视经营管理知识培训，提高林业企事业单位领导干部的经营管理能力。加强林业职工转岗培训，促进就业和再就业。继续做好选派各类人才出国（境）培训工作。面向广大林业专业技术人员，开展以林业新理论、新知识、新技术为重点的继续教育。继续鼓励和支持在职人员参加学历教育，积极推动学习型机关和学习型单位建设。地方各级林业部门和各单位在积极派员参加培训的同时，也要切实抓好本地区、本单位的培训工作。

4.大力发展林业教育事业。进一步落实共建林业高校的有关措施，继续加强对林业教育的协调和服务，重点扶持国家和部省级重点学科(专业)和重点实验室、工程中心建设，在科研项目立项、实习基地建设、学术带头人培养等方面提供便利条件，稳步推进林业高等教育的发展。做好林业职业教育发展规划，加强林业高等职业教育师资队伍培养和教材体系建设，加强实习实训基地建设，加大对林业职业学校的投入和林科专业学生的资助力度，推动林业

职业教育事业的大发展。继续实行定向招生、委托培养制度；研究制定减免学杂费等优惠政策，鼓励毕业生到林区就业和创业；积极探索实行大中专毕业生到林区志愿服务制度。加快急需紧缺人才的培养，重点培养一大批生态建设、工程管理、产业发展、经济管理和国际合作等方面的专门人才。广泛利用各种社会教育资源，通过合作办学、委托培养等多种形式，为林区和西部地区林业建设培养更多更好的专门人才。

5.不断优化林业人才队伍结构。重点优化队伍的专业结构和知识结构。林业行政管理迫切需要大批社会公共事务管理、宏观经济管理、行政执法和政策研究方面的人才；科教兴林需要大批科学研究、技术推广、科技示范和技术培训的人才，需要大批解决重大技术难题的创新型人才，需要大批林木育苗、植树造林、森林管护、野生动植物保护等方面的实用型人才；林业重点工程建设急需大批熟悉工程项目管理，以及建设规划、工程设计、现场施工到检查验收各环节业务的专业技术人才；林业产业发展迫切需要熟悉市场经济规律、懂法律、善经营、会管理、能创新的复合型人才和专业人才。必须立足现有人才，大力培养、引进紧缺和急需人才，加强培训，更新知识，提高队伍整体能力。

6.切实加强林业人才实践锻炼。加大各级林业党政领导人才的实践培养力度，把轮岗、交流和到基层锻炼、异地挂职作为开阔视野、磨炼意志、积累经验、增长才干、加速成长的重要途径之一；将党性强、综合素质好、群众公认的后备干部，放在重要的管理岗位进行培养；优先扶持理论基础扎实、创造性强、发展潜力大的优秀青年专业技术人才，主持和承担重点研究课题或工程项目；优先安排优秀青年专业技术人才在国内外进行考察、学习和学术交流，推荐他们到学术团体担任职务和参加学术交流活动。对新参加工作的大中专毕业生，应安排到基层单位锻炼1至2年。

7.加强后备人才队伍建设。着眼于林业事业的长远发展，建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备人才队伍，特别是各级林业党政领导干部和高级专家后备人才队伍。发挥老专家的传帮带作用，培养和使用好中青年人才。实施新世纪林业人才培养工程，通过科研课题、工程项目和林业政策与体制改革试验区建设，发挥重点学科、重点实验室、博士后流动站的作用，搭建平台，培养高层次后备科技人才。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格执行公务员考录制度，各级各类事业单位也应积极探索建立考录制度，把大中专毕业生作为补充和扩大人才队伍的主要来源，优先录用有基层工作经验的人员，从源头上把住人才入口关。采取积极措施从各类高等院校，特别是知名的综合性院校吸收毕业生，不断优化后备人才队伍结构。

8.广泛吸引社会人才和海外人才。本着“不求所有，但求所用”的原则，采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、技贸结合、联合研发、联合承担科技项目和重大工程等形式，突出重点，因地制宜，讲求实效地进行“柔性”人才引进。各省（自治区、直辖市）林业主管部门也要充分利用国家和当地高级专家智力资源，聘请其领衔主持研究本地林业发展战略等重大问题；积极探索与国内外著名高校联合办学、委托培养的方式和途径培养林业人才。坚持“来去自由”的方针，研究制定鼓励海外高级林业人才回国服务的政策，加大对海外留学林业人才回国创业的资助力度，切实优化创业环境，吸引海外人才采取多种形式为国家的林业建设服务。建立健全联系与服务渠道，加强与海外大学、研究机构和华人商会、留学生组织的联系，加强海外林业人才信息交流和服务工作。

三、突出重点，切实加强高层次和基层实用人才队伍建设

9.加强各级林业党政领导人才和领导班子建设。以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，强化理论武装和实践锻炼。坚持正确的用人导向，坚持公道正派，以好的作风选人，选作风好的人，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，及时把那些德才兼备、实绩突出和群众认可，热心林业事业的干部选拔到领导岗位上来。以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结、增强战斗力为重点，拓宽选人、用人渠道，选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。

10.加强高级专业技术人才队伍建设。要注重科技将才的培养。遵循学术带头人成长规律，完善培养选拔高级专家的制度体系，着力培养适应林业现代化建设需要的高层次人才，带动整个专业技术人才队伍建设。完善首席科学家、首席专家制度,建立健全特聘专家制度，培养造就一支学科门类齐全、在世界林业科技领域有较大影响、在国内保持学科优势的学术和技术带头人队伍；通过重点课题、重大项目和重点经费支持，加速中国科学院、中国工程院院士及其后备人才的培养；开展国家林业有突出贡献中青年专家的选拔工作；继续做好中国林业青年科技奖评审表彰工作。要直接掌握和联系一批全社会的林业与生态建设高级专家，注意发挥离退休老专家、老教授的作用。

11.加强经营管理人才队伍建设。经营管理人才是林业生态建设和林业产业发展最重要的创业资源、创新资源和发展资源。充分利用市场机制和政府调控手段，发挥行业协会的作用，加强经营管理人才队伍建设，努力建立一支既熟悉市场经济和生态建设规律、懂经营、会管理，又善于发现、挖掘和转化林业资源，把潜在优势转化为现实优势的现代经营管理队伍，造就大批企业家和管理专家。

12.加强基层实用人才和高技能人才队伍建设。基层实用人才是林业建设最基本、最直接的参与者，各级林业主管部门要根据实际，加强基层实用人才队伍建设，重点培养各类中高级技能人才和农村林业能人等实用人才，加快技师、高级技师的培养。发挥基层林业部门的主体作用，加强林业工作站和国有林场、苗圃、自然保护区人才队伍建设。基层林业工作站要努力做到站站都有大学生，空缺岗位应优先录用大中专毕业生；国有林场和苗圃要采取切实措施，大力引进大中专毕业生，不断优化人才队伍的结构。要高度重视和加强林农培训和职工转岗培训工作，提高广大林农和林业职工的科学文化素质和技术应用能力。

四、坚持改革创新，完善人才评价和使用机制

13.完善党政领导人才的评价和使用机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持群众公认、注重实绩的原则，完善干部政绩考核体系和日常考核制度，加强对党政人才的日常考核和定期考核，尤其是在重大事件中和关键时刻表现情况的考察，把考察考核结果作为任免和奖惩等的重要依据。进一步完善领导干部选拔任用制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，大胆起用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，肯干事、能干事、干好事的干部；加大选拔任用优秀年轻干部的力度，使他们进入成长的“快车道”。研究探索从专业技术干部中聘用党政领导干部的条件和程序；实行岗位轮换制度；积极探索行政机关与生产经营、教学科研等企事业单位之间人员交流的制度。

14.完善事业单位管理人才的评价和使用机制。参照党政领导人才的评价机制，建立注重实际效果，符合事业单位特点的人才评价体系。按照管人、管事和管资产相统一的原则，由主管部门公开选拔和聘用事业单位管理人才，探索实行事业单位领导干部动态管理。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬等管理环节，逐步做到干部能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。积极探索实行领导干部职务任期制，建立和完善干部正常退出机制，增强干部队伍活力。

15.完善企业经营管理人才的评价与使用机制。把林业企业经营管理人才，特别是高层次经营管理人才作为优化林业结构、促进产业发展的主要依靠力量。由出资人按照反映经营管理水平的财务指标、非财务指标和反映林业可持续发展要求的生态指标，评价林业企业经营管理人才，同时考察其在富余职工转岗安置、基本生活保障等方面的社会责任指标。要消除体制和政策障碍，对非公有制企业和公有制企业的人才一视同仁。积极探索个人自荐、群

众举荐、组织推荐、社会招聘相结合和面向市场、公开招聘、择优录用的企业经营管理人才选聘制度，重点抓好大中型林业企业领导人才队伍建设。

16.完善专业技术人才的评价和使用机制。深化职称制度改革，完善专业技术职务聘任（用）制，形成重能力、重实绩的评价标准，建立健全行业专业技术评价机制，推行林业专业技术资格评审制度；在营造林质量、森林资源资产评估、林木种苗等领域研究建立专业技术执业资格制度。推行林业重点建设工程技术责任制，由具备相应资质条件的人才担任工程建设各环节的技术负责人，并承担相应的责任。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化人事制度改革，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。要切实解决非专业人员挤占专业技术岗位的问题。

17.完善技能人才的评价与使用机制。完善技能人才职业资格证书制度，逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、单位聘用的技能人才评价机制，加强职业技能鉴定工作。推行职业资格证书和学历资格并重制度。推行林农技术员和技师的评定工作，促进林农学科学、用科学。林木林地承包经营和林业工程建设中的种苗生产、造林施工、森林管护、病虫害防治等，应优先安排有一技之长的技术工人或林农负责技术工作，通过他们的示范带动和技术保障作用，提高周围林农的技术水平。

五、鼓励竞争和创造，完善人才激励和保障机制

18.建立良好的竞争激励机制。竞争激励机制是各项激励机制中管用、经济、有效的措施，能从制度上为解决能上不能下和论资排辈等问题提供原动力。坚持公开、公正、平等的原则，在聘任、晋升、奖励、重点培养及带薪学习和休假、挂职锻炼、出国进修等方面，在综合考虑贡献和能力的基础上，通过提供均等竞争的机会，激励其充分发挥潜力。

19.进一步完善事业单位收入分配制度。结合事业单位改革，逐步建立起符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，形成不同岗位间、各类人员间合理的工资收入分配关系，使分配向优秀人才和关键岗位、艰苦地区倾斜；探索实行事业单位岗位津贴、岗位工资、绩效工资等多种收入分配方式。积极研究科技成果入股、有偿使用等生产要素参与分配的形式，探索科技人员从成果转化、科技服务和咨询收益中提成的办法。

20.完善林业奖励制度。坚持以精神奖励为主，精神奖励与物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、单位奖励为主体，社会奖励为补充的人才奖励制度，对为林业事业做出突出贡献的各类人员，特别是长期在基层和生产一线做出突出贡献的人员进行表彰奖励。同时，加强对受表彰单位和人员的经验和事迹的宣传，用榜样的力量激励林业人才成长。

21.进一步完善和健全社会保障制度。按照属地原则，积极完善事业单位福利和医疗、养老、失业、工伤等社会保障制度，加快福利货币化改革步伐，不断改善各类人才的生活待遇。对于体弱多病、劳动能力较弱的人员，要尽可能安排其合适的工作岗位，给予其生活和医疗、养老保障。对于下派挂职锻炼和交流到艰苦边远地区工作的人员，要为其办理意外伤害保险。

六、统筹规划，促进林业人才工作与林业事业协调发展

22.制订林业人才规划。将林业人才发展规划纳入本地区人才工作总体规划和林业发展总体规划，把人才队伍建设作为当前和今后一段时期林业建设的一项重大基础建设，与林业各工程建设同步规划、部署和实施；各项业务工作的开展要强化人才保障，加强本业务领域的人才培养、使用和管理；将人才保障纳入相关业务立法的研究范围，为实施林业职业资格制度提供法律依据。

23.建立稳定投入渠道，保证林业人才开发经费。要树立人才资源开发投入是最有效投入的观念，建立政府和社会力量投入，以政府投入为主的林业人才培养专项经费，用于基层林业人才、关键岗位人才和高层次人才培养；加大行业人才评价体系、培训教材体系、培训

能力建设和林业人才研究等投入；从基本建设渠道加大林业培训基地建设、林农培训体系建设、职业教育实训基地建设和职业技能鉴定体系建设投入。各项林业重点建设工程要保证人员培训经费。要将人才开发经费和培训体系建设资金等纳入各级政府财政和基本建设投资预算，建立稳定的经费投入渠道。逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例，不断加大人才工作的投入力度。

24.实行分区分类指导，优化人才资源配置。经济发达地区和经济实力较强的单位，要遵循市场在人才资源配置中的基础作用的规律，发挥人才中介机构的作用，以市场调节为主，强化行政引导。经济欠发达地区和单位，要充分发挥行政和组织优势，大力引进各类人才。要做好非公有制林业经济组织的人才工作，为其提供培训、评价、信息等服务。同时，以林业改革试验区、科技示范点和各级林业部门联系点为依托，通过人才派遣、干部挂职、人才交流、定期服务等多种形式，有效配置和合理使用林业人才资源，并通过建立和完善林业人才市场，大力引进和吸引各类人才；建立协调机制，组织中央与地方，东、中部与西部地区林业人才的对口交流，有效解决人才积压和人才短缺的矛盾。努力建设好林业人才开发交流服务机构和林业人才信息网，积极推进人事代理服务，切实为林业人才的引进和合理有序流动做好各项服务。

七、加强领导，开创林业人才工作的新局面

25.坚持党管人才的原则。充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势和联系群众的优势，坚持在党组（委）的统一领导下，组织人事部门牵头抓总，各有关部门各司其职，密切配合，各级林业部门分工负责、分级实施，共同做好林业人才工作。

26.完善人才工作机制。疏通中央、省（自治区、直辖市）、地区、县各级林业主管部门的人才工作渠道，加强在林业人才工作研究、信息分享与交流等方面的协调与配合，定期开展行业人才调研工作，建立上下贯通、良性互动的人才工作机制，增强工作的有效性和针对性。

27.加强林业人才管理和服务工作。加强林业人才发展战略研究和相关专题研究，积极探索符合商品林、公益林两类林业特点的人才管理模式；充分利用现代信息手段，加强林业人才信息的收集、整理、发布，建立和完善林业高级人才信息库；进一步加强林业人才服务工作，不断提高服务水平和能力，保证林业人才工作的顺利开展。

各级林业部门、各单位要牢牢抓住历史机遇，紧密联系本地区、本单位人才工作实际，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，采取切实可行的政策和措施，大力加强林业人才工作，为实现林业建设的宏伟目标做出新的更大的贡献。

第三篇：区林业局林业生产工作总结

区林业局林业生产工作总结

2015年，全区林业工作深入贯彻省、市林业工作和区委农村工作会议精神，高举“推进二次创业，建设现代鼎城”旗帜，主动适应新常态，把握新机遇，坚持围绕产业发展与环境保护并举、生态效益与经济效益并重的总体思路不动摇，重点建设健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄，继续加强四项保护，加快四个发展。各项林业工作稳步扎实，总体保持了经济增长与生态保护相互协调发展的良性局面。一、十二五期间主要工作开展情况

（一）主要成绩

1、造林绿化工作成果显著。截止2014年底，全区共完成“十二五”期间的绿化造林任务188949亩，其中：林业血防工程75000亩，封山育林7000亩，中幼林抚育55000亩，其他林业项目51949亩；完成法国开发署湖南森林可持续项目造林6700亩，世行贷款湖南森林恢复和发展项目造林23100亩；完成油茶新造36909.4亩，完成油茶低改80513.9亩，年新增茶油产量2650吨，年新增粗加工产值2.65亿元；完成义务植树750万株以上，尽责率达80%以上。全面完成造林绿化任务，有效地遏制了水土流失，生态环境得到较大改善。

2、森林资源保护不断加强。“十二五”期间，森林防火、林业有害生物防治、林业行政执法“三防”水平不断提高。一是森林防火基础设施建设明显加强。购置风力灭火机56台、油锯49台、砍刀200把；现有半专业防火队伍5支100人，武警森林灭火救援专业队伍1支20人；同时，加大森林防火管理力度，进一步强化了森林防火责任制及巡山管护人员，广泛宣传，突出重点。通过一系列有效措施，使得森林防火预防和扑救能力显著增强，各项指标均有效控制在市政府下达的指标之内。二是林业有害生物防治扎实有效。按照“一降三提高”要求，积极开展有害生物普查工作，对技术人员进行专业培训，落实管护人员，使得森林病虫害防治和预防能力进一步提高，全区病虫害年均发生率控制在4‰以内，无公害防治率达85%以上，松材线虫病检测和普查率达100%，对外省调入的松科植树及其产品检疫复检率达100%，产地检疫率达100%；野生动植物案件结案率达100%；湿地保护率达85%以上。三是资源林政管理工作成效显著。有效保护了林业资源。严格林地管理制度，依法办理审核、审批、申报征占用林地手续。“十二五”期间，全区共办理征占用林地手续50多件；严格执行年森林采伐限额管理和年木材生产计划管理，共发放林木采伐许可证4196份，涉及活立木蓄积量30万立方米，占五年森林采伐总限额的50%，森林资源限额利用效果明显，林业用地面积稳步增加，达到了70339.7公顷（扣除行政区划因素实际增长了6.9%），森林资源稳步增长，十二五活立木总蓄积量达到了215.8万立方米，五年增幅达到95.1%。依法行政，严格执法，共查处林业行政案件262起，破获刑事案件52起，为林农挽回经济损失达500万元以上。

3、集体林权制度改革不断深化。截止2014年底，全区共完成林权初始登记50起，面积14791.52亩；流转登记144起，流转小班564个，面积40462亩；抵押登记23起，抵押面积46814亩，贷款金额209052万元。

（二）主要荣誉

2010年获得全区“十佳党委班子”“百强支部”光荣称号、2006年-2011年连续五年全市林业系统目标管理红旗单位、2010年全省林地管理年活动先进单位、2010年全省林木测土配方信息系统建设先进单位；2010年全省集体林权制度改革先进单位，2011年全区“十佳领导班子”、2011年林权中心被评为省级、市级先进单位；目前，在我区实施的国家级林业项目达9个，国家无偿投资达1.5亿元/年；完成造林3.8万亩，义务植树180万株以上；鸟儿洲国家湿地公园获批、区芦苇场变更为国有湖洲林场纳入省以上国有林场管理获批；创新出油茶低改“带状更新”模式，油茶产业发展经验得到原副省长张硕辅亲笔批示要求在全省推广；“鼎城茶油”连续获得义乌国际森博会、伊春国际森博会金奖，鼎城油茶基地产品获得国家有机产品认证；全市生态公益林保护建设为民办实事督导现场会、全市油茶产业暨林下经济现场会相继在我区召开；我局被评为2014全市生态公益林管理先进单位。

二、2015年主要工作开展情况

1、国有林场改革。根据中央、省、市国有林场改革精神，我区按照改革时间节点，认真做好了相关工作，目前，改革工作基本完成。一是明确了国有林场机构性质。花岩溪林场、湖洲国有林场定性为从事公益服务的一类事业单位，其主要职责是培育和保护森林资源、维护国家生态安全。二是科学核定了人员编制。由于全区“严格控制编制，确保财政供养人员只减不增”的政策压力，区政府常务会议、区委常委会议经多次研究，为支持本次国有林场改革，从实际出发，采取全区调剂的办法，重新核定花岩溪林场、湖洲国有林场为全额拨款事业单位，划拨编制总数47名，其中花岩溪林场18名，湖洲国有林场29名。本次改革，整个国有林场实际增加了事业编制47名。

三是职工社会保险做到应保尽保。按照国家和省相关政策规定，加大社会保障资金筹措力度，切实解决好国有林场职工的参保和续保问题。改革前，由于各种原因，全区国有林场有16名职工未参加基本养老保险，9名职工未续保，花岩溪林场有292人未参加医保，湖洲林场有11人未参加医保。面对这种情况，区林业局多次向区政府汇报，主动与区人社局对接，在区人社局积极支持下，该参保的参保，续保的续保。两林场的改革补助资金首先满足医社保，区委常委会（2015年第9号）研究决定国有林场改革政策性补贴缺口可采取区财政挂账的方式予以解决，做到了应保尽保。四是妥善安置了富余职工。我区国有林场现有在职职工281人。本次改革调剂解决47名编制，还有234名职工没能解决事业编制，但他们仍然是国有林场的正式职工，对这部分无编制职工的安置问题，我区通过提前退休，政府购买服务方式妥善安置，职业技能培训和发展森林旅游、转岗就业等方式进行了妥善安置，切实解决好富余职工老有所养、老有所医，解决好富余职工的就业和基本生活保障问题。五是区财政保障支持。本次改革，我们将提升林场职工生活水平为出发点，确保森林生态持续发展为目标，全力化解国有林场各种困难，全力支持改革推进，区财政专项安排443.8万元的专门经费，主要解决职工医社保，改革后续费用一律由区级财政兜底，改革后编内人员、机构运转经费、政府购买服务方式从事森林管护抚育安置人员经费纳入区财政预算予以保障。同时建立起“收支两条线”的财政管理制度和“目标管理、绩效挂钩”的收入分配制度，明确将林场281名职工全部纳入社会保障范围，实现“五险”全覆盖。六是改善了基础设施。2013年以来，区委区政府支持花岩溪林场打造4a级旅游景区基础设施，区财政支持2000万元；2014年湖洲林场新建公租房101套，区财政支持640万元。通过大力实施国有林场基础设施建设改造工程，使两林场办公场所和养护站达到有水、有电、有路和吃、住、行配套的标准。

2、创森创模工作。一是领导高度重视。区委常委会专题研究2015年创森工作方案，落实各项工作任务，多次召开创森、创模工作调度推进会，对各相关单位的任务进行分解落实、督查推进；对各乡镇人民政府、街道办事处、区属农林场、区直和驻区各单位下发工作任务并进行考核。二是强化任务分解。下发了《关于下达2015年创建国家森林城市工作任务和考核办法的通知》（常鼎创森〔2015〕1号），对2015年的创森任务进行了分解。三是落实增绿任务。实施市里下达的新增绿地面积30公顷任务，并落将任务落实到各责任单位。将市“八大工程”分解出的重点、亮点工程任务下达到各责任单位。四是开展造林绿化。改造现有低质低效农田林网468公顷，新建林网376公顷；完成项目造林3.8万亩、“五边”造林2万亩、义务植树180万株以上；完成桃花源路及周西公路的绿化和美化；完成“美丽乡村”及“秀美村庄”的绿化建设任务。五是开展资料收集。基本完成创模工作资料的收集；完成了创森工作2012-2014年的资料收集。

3、国土造林绿化。一是大力实施项目造林。全区完成省以上造林任务3.8万亩，其中退耕还林工程退耕地造林500亩、林业血防工程14000亩、全国油茶示范基地县建设项目油茶新造9000亩、巩退后续产业1000亩、速丰林8000亩、外资项目造林3000亩、面上造林2500亩，计划任务完成率100%，面积核实率、质量合格率等营造林管理综合指标评价均为100％。重点打造了牛鼻滩镇芦苇场1400亩血防造林、灌溪镇乐福村巩固退耕还林油茶低改800亩、双桥坪镇南阳村500亩、佳润公司周家店镇油茶造林基地2400亩、长岭岗乡林场木材战略储备项目造林400亩、大龙站镇郑家岭林场造林300亩、唐家铺乡油茶造林6000亩、长茅岭乡油茶带状更新5000亩、丁家港乡造林300亩等一批造林和整地示范基地。二是积极开展义务植树。3月12日上午，区委书记率五大家领导、区林业局全体干职，在鼎城高新园区塔铁路参加义务植树活动，共植樟树1000株。拉开了全区植树造林的序幕。在植树节前后，一大批区直和驻区单位组织干部职工下乡村，在周西公路（周家店至黄珠洲境内）地段所联乡、村道路及“美丽乡村”植树点进行绿化，共植树30873株；各乡镇积极发动群众，因地制宜，围绕城边、村边、路边、水边、房边等“五边”空隙地积极开展义务植树活动。全区参加义务植树的人数有近60万人次，义务植树达180万株以上，绿化区级公路120公里。

4、油茶产业发展。一是组织春季验收。此次验收与区财政局联合进行，共抽调人员组成了7个验收组，对全区去冬春的油茶新造与带状更新面积进行了全面验收，共完成油茶新造5906亩，带状更新5255.1亩。二是开展招商引资。引进申友、三晖2家公司建设油茶带状更新示范基地近8000亩，得到省林业厅高度肯定。三是推进品牌建设。鼎城茶油形象店、鼎城茶油品鉴店建设完毕，作为推介鼎城茶油的实体平台，取得了热烈的反响；“鼎城茶油”官方网站建设已完成，将作为宣传鼎城茶油品牌及鼎城油茶产业发展动态的网络平台。同时，联合区质监局开展了鼎城茶油地理标志产品保护的申报工作。9月份，市政府召开全市油茶产业发展现场会，丁家港乡油茶新造基地与长茅岭乡带状更新基地作为现场典型接受了各区县市参观学习。

5、森林资源管护。湿地保护。一是认真开展“湿地保护日”宣传。今年是第19届“世界湿地日”，紧紧围绕“湿地——我们的未来”活动主题，精心策划。于1月30日，在鸟儿洲湿地公园广场，开展了庆祝鸟儿洲湿地公园获批国家湿地公园试点暨2015年世界湿地日宣传活动；同时在XX区临沅路开展了宣传活动，现场树立宣传盾牌20块、发放湿地宣传单500份，吸引了大批市民驻足观看。二是开展湖南鼎城冲天湖自然保护区湿地保护与恢复项目的申报。年初，全区经济工作会议已确定将鼎城冲天湖自然保护区湿地保护与恢复项目作为今年全区湿地保护工作重点来抓，我局已两次派人赴京联系冲天湖湿地保护与恢复项目，目前该项目已通过省林业厅评审，并上报到省发改委。林政管理：审查小班303个，面积11387亩，蓄积量32353立方米，基本上与2014年持平；共发放林木采伐许可证532份，涉及林木采伐计划21320立方米，楠竹1.1万株，楠竹采伐量明显下降；全区共受理木竹运输许可1012起，共核发出省木材运输许可证926份，省内运输许可证86份，涉及到商品木材13002立方米，活立木移植蓄积量1166立方米。完成十三五森林采伐限额的编制工作，通过合理测算，全区森林资源可采伐量对比十二五增长45.8%，按照省政府合理控制采伐数量的要求，全区采伐限额对比十二五减少8%。林地管理：认真地把好征占用林地审核审批关，有效杜绝乱征滥用林地行为。对征用占用林地，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批办法》的规定，全区共受理征占用林地26宗，其中临时占用19宗，收取植被恢复费60万元，永久占地7宗，收取植被恢复费212万元,严格按照程序申报各项材料，认真落实行政许可制度。林业有害生物防治：一是开展林业有害生物普查。3月24日，举办了由XX区、XX区、西洞庭、柳叶湖等8个单位近30人林业有害生物普查培训班，拉开了全区林业有害生物普查的序幕。从6月至10月经过近四个月的艰苦努力，全区共设置普查线路35条，采集有害生物标本50种200多个，拍摄照片200多幅，初步完成今年的普查任务。二是成功举办常益两市边界竹蝗联防会。4月23-24日，XX区林业局承办了全省常德益阳两市第36届边界竹类害虫联防会。省森防总站刘跃进站长作了重要讲话，并对会议的及时召开和会务安排给予了肯定，由此拉开了今年常德、益阳两市竹类害虫联防联治的序幕。由于今年防治竹蝗采用了烟雾剂熏杀，取得了很好的效果，今年虽然竹蝗发生面积大，但由于防治及时，没有造成成灾面积。森林防火：把森林防火纳入全年工作常态管理从强化责任、加强宣传、严控火源、督促检查等方面入手，春节、清明期间全局干部职工取消休假，全体在机关待命，积极应对随时出现的森林火灾。由于天帮忙人努力，截止目前，我区没有发生一起森林火灾，达到历史同期最好水平。

6、林业执法打击。今年来，我局加大对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱采滥挖古树名木、滥捕乱猎野生动物以及林区擅自野外用火而引发森林火灾等各种涉林违法犯罪行为的打击力度，坚决做到该立案的立案、该刑拘的刑拘、该逮捕的逮捕。到目前止，森林公安局、林业综合执法大队共立刑事案件9起、起诉5起，刑事拘留1人；立林业行政案件15起，办结15起，共为国家挽回经济损失80万元以上。

三、存在的问题

1、林业法律法规宣传不够。部分干部群众对《森林法》等林业法律法规的认知程度不高，贯彻实施的自觉性不强，《森林法》等林业法律法规在促进林业建设，推动农村经济发展中的作用尚未得到充分发挥。

2、林业工作重视程度不高。目前，有部分党政领导对林业认识不到位、重视程度不高、加快林业发展的责任感和紧迫感不强。全社会的生态建设、生态文明、生态安全意识还没有得到普及和深入，全党动员、全民动手、全社会办林业的局面还没有真正形成，推进林业发展的社会环境还不够好。

3、林业资金投入不足。一是森林防火、古树名木、野生动植物保护及和林业执法工作经费严重不足；二是林业基础设施投入不足，林区道路建设、林业站建设等不能满足林业新时期发展的需要。

四、“十三五“工作思路

1、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻区委经济工作会议精神，主动适应新常态，把握新机遇，高举“推进二次创业，建设现代鼎城”旗帜，全力创建国家森林城市，创新林业体制机制，转变林业发展方式，全面深化林业改革，全面强化依法治林，加快生态林业、民生林业发展，为全面建成小康社会作出积极贡献。

2、发展目标。2016——2020年5年期间，计划安排工程营造林面积19.9万亩，其中退耕还林工程建设项目2.4万亩；长江防护林生态体系建设项目5万亩；林业血防工程抑螺防病林建设项目9万亩；楠竹丰产林基地建设项目3.5万亩；油茶种植面积达到50万亩，其中低改10万亩、新造5万亩。深化集体林权制度改革，加快油茶产业发展，加强湿地保护建设，完善森防体系建设，壮大林产工业，探索低碳高效林业发展新模式。到2020年，全区林地面积保持在105万亩，森林覆盖率达到38%，活立木蓄积量达到250万立方米，全区林业总产值突破40亿元大关。

五、明年工作安排

突出四大重点：森林城市创建、油茶产业发展、湿地保护建设、林产工业发展。

1、进一步推进国家森林城市创建。全面加大创森工作力度，一年完成未来2年创森任务，加速推进江南外滩公园和阳明湖公园建设进程，有力推进王家铺公园、桥头公园、江南水岸绿化、龙家塘滨水绿地、人防工程绿地等城区亮点项目，迅速完成江南城区30公顷增绿任务，有效推进斗姆湖、灌溪高速公路出城口绿化工程，同时加速城郊枉水河水系湿地、花山河湿地的规划与申报工作，为XX市创建国家森林城市增添新内涵。

2、进一步加快油茶产业发展。抓好1万亩新造高产油茶，重点在周家店、大龙站、雷公庙、黄土店、唐家铺等乡镇高标准建设集中连片面积500亩以上的油茶新造示范片；抓好1.5万亩油茶带状更新，重点在长茅岭乡和唐家铺乡高标准建设万亩带状更新示范片。抓好“鼎城茶油”品牌培植。

3、进一步加强湿地保护建设。启动冲天湖湿地保护项目一期工程，打响鸟儿洲国家湿地公园品牌，申报建设启动资金。规划保护好五大区域湿地，即澧水流域湿地、沅水流域湿地、鸟儿洲国家湿地公园、冲天湖自然保护区、枉水流域湿地。

4、进一步推进林产工业发展。成立XX区林业工业园建设工作机构，启动XX区林产工业园建设工作，由区林业局、工信局、高新园区、临空产业园等组成专门工作班子推进工作。加大招商引资力度，实现鼎城油茶精深加工企业零的突破。

第四篇：乡镇林业局林业生产工作总结

乡镇林业局林业生产工作总结

2015年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级林业部门的大力支持和指导下，紧紧围绕县委“转型升级年”工作重点，开拓创新，务实拼搏，全面完成了各项工作任务。全县活立木蓄积达403万立方米，森林覆盖率达43.77%，实现了活立木蓄积与森林覆盖率“双增长”的目标。林业总产值达32.24亿元，农民人均从林业上获得的纯收入为2543元，人均增收126元。现将全年工作情况总结如下：

一、2015年主要工作成效

（一）以造林绿化为重点，抓林业产业发展

完成投资5970.5万元，全年新造林3.05万亩（其中：中央财政造林补贴试点项目人工造林0.5万亩，常规和新增巩固退耕还林成果专项建设后续产业项目人工造林1.8万亩，优质林竹基地项目人工造林0.6万亩，农发项目人工造林0.28万亩），完成国家森林抚育试点项目面积1万亩。四旁植树138万株（其中义务植树81万株），育苗210亩。全县林业专业合作社达到17个，参加农户3000余户，专合组织经营产值达到3000万元以上，培育了林药套种示范基地2个，分别在寿保乡和罗城镇。

（二）扎实推进林业重点项目工作 1.民生工程推进情况

天保工程。我县天然林保护工程面积共计27.0776万亩，其中国家级面积25.2811万亩，省级1.7965万亩。2015年，全县补助面积为27.0776万亩，补助资金415.6万元，已于10月底完成兑现。

退耕还林工程。我县自2000年起开始第一轮退耕还林，截至目前共计完成11.3万亩，其中经济林为2004.4亩，其余均为生态林。2015年，除去2000年、2001年、2004年经济林补助到期面积2004.4亩后，全县补助面积为11.09956万亩，补助资金1387.445万元，将于12月底完成兑现。

2．林业项目推进情况

由于林业项目均为跨实施，故我县目前正在进行2014项目建设。一是巩固退耕还林成果专项建设项目。项目建设内容为：种植项目营造短周期工业原料林4390亩，品种改良及低产林改造1417亩，丰产经营措施21287亩，种植特色经济作物3348亩，特色经果林2982亩；养殖项目新（改、扩）建畜舍2643平方米，新（改、扩）建禽舍5460平方米，蚕房建设484平方米。项目工程建设XX县级验收已基本完成，同时按照“完成一批、验收一批、兑现一批”的政策要求进行补贴兑现。目前，已兑现补助资金235.1万元，占补助资金417.8万元的56.2%。二是新增巩固退耕还林成果专项建设后续产业发展项目。2014年，下达我县该项目资金300万元，规划新栽香桂4000亩、核桃2000亩；丰产措施3000亩；道路建设11.25公里。目前，丰产措施已通过政府招标采购复合微生物肥发放进行管护；道路建设已全面建成，县级复查验收3.75公里，完成兑现资金30万元；核桃、香桂栽植全面完成，待县级复查验收后进行补助兑现。三是2013年农业综合开发林业生态示范建设调整项目。在新盛乡、定文镇、岷东乡新增建设林业生态示范林2800亩，栽植树种为香樟，目前项目工程建设XX县级复查验收已竣工。四是优质林竹基地建设项目。我县于2014年规划新建优质林竹基地6000亩（同兴乡1200亩，马庙乡2000亩，玉屏乡800亩，树种包括红豆杉、桢楠、栾树、香樟等），新建苦竹基地2000亩（泉水镇），新建林区道路6公里（马庙乡）。目前，项目工程建设XX县级复查验收已全面竣工，12月底前完成补助资金兑现。五是中央财政造林补贴项目和中央财政森林抚育项目。我县严格按照市林业局批复后作业设计进行项目实施，目前项目工程建设与县级复查验收已全面完成。六是加快推进向上争取项目资金任务，完成向上争取资金任务3700万元，固定资产投入5017万元。

（三）切实加强森林资源保护 1.依法护林成效显著

今年以来，我局执法人员深入辖区了解情况，加大巡查力度，确保了对破坏森林资源违法犯罪行为的严打高压态势，打击了盗伐、滥伐、非法运输等各种违法犯罪行为，保护了森林资源安全。共立森林刑事案件13起（其中滥伐林木2起，非法采伐国家重点保护植物案7起，非法占用林地案4起）；侦破9起，正在侦查4起；刑事拘留3人，逮捕2人，收回国家重点保护植物桢楠9.85立方米。查处林业行政案件12起，处罚单位3个，个人6人次，罚款2.48万元。加大林地林权纠纷调处力度，接待群众来访22起，回复市县信访部门转来信访件2起，参与调解重大林权纠纷2起。扎实开展森林防火工作，全年共发生森林火情报警7起，处置7起，森林火灾损失率严格控制在0.08%以内，实现全县连续35年无重大森林火灾发生。2.林政管理规范有序

严格执行限额和木材生产计划，强化林木采伐源头管理。严格执行凭证采伐制度。严禁无证采伐、无证运输和超证采伐行为。办理林木采伐证1446份，采伐蓄积24766.5立方米，出材13137.5立方米，新办及换发林权证92本。简化林木采伐审批程序。自2015年起将林农自用材采伐委托乡镇人民政府审批；林农采伐零星商品材木蓄积2立方米以下、面积1.5亩以下的，由县级林业主管部门委托乡镇人民政府审批。加强了对木材运输的管理。把木材运输管理纳入各乡镇林业站的主要考核内容，进一步加大打击非法运输的力度，组织了多次公路巡查，定点检查，坚决打击偷拉盗运等违法行为，已查处滥伐林木案件4起，违法运输案件3起。有力地震慑了破坏森林资源的违法犯罪行为，保护了森林资源安全，提高了全县干部群众的保护森林资源的意识，使我县森林资源保护工作走上了规范管理的轨道。同时，在严格执法的前提下，我局积极投身县上的重大项目建设，提前介入，积极办理项目征占用林地手续，为推进我县重点项目建设做好服务工作

3.林业有害生物防治有序推进 2015年全县林业有害生物发生面积9.38万亩，发生种类：长足大竹象7.68万亩、松褐天牛0.12万亩、马尾松毛虫0.75万亩，赤腹松鼠0.01万亩，竹类病害0.54万亩，其它害虫0.28万亩。结合封山育林、抚育管理开展有害生物监测、人工防治及松褐天牛诱捕防治。全县防治面积9.11万亩，无公害防治率为97%，成灾率为0。

二、主要做法

（一）完善机关制度，促进科学管理

一是着力完善各项制度。结合县委巡察、“三严三实”专题教育活动、基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治活动等，通过查找问题，结合我局实际，制定并完善了《中共县林业局党组议事规则》、《机关干部绩效考核制度》等15项制度，形成了《县林业局规章制度汇编》，使机关作风建设和干部监督管理工作有章可循，有据可依。初步形成了局党组集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。始终按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的总体要求，不断加强班子和队伍的教育管理。在班子中经常性开展交心谈心，认真开展批评与自我批评，促进了班子团结，提高了班子的凝聚力和战斗力。

（二）加强项目建设，促进产业转型升级 1.规范实施林业项目

严格按照《县林业局关于加强林业资金管理使用的整改方案》和《县林业项目管理办法》，完善项目管理、资金使用审核制，强化专项资金直发制和项目验收责任追究制，同时强化社会监督，抓好追踪问效。对林业项目、建设任务及规模、实施范围、建设期限、资金来源及使用等事项进行及时全面公开，做到阳光、透明运行，全面接受群众监督。

2.有力推动林业产业转型升级

大力推行林茶套种，发展优质用材林基地。充分利用茶园适当套种桢楠、香樟、银杏、香桂等优质用材林，发挥良好的生态效益和经济效益；扎实推进低产低效林改造，发展高效“花果油”（油茶、核桃、香桂）、木本油料基地和笋用竹基地建设。积极争取“四川省林业产业强县”和“四川省木本油料产业重点县”；积极探索林下经济发展，打造生态立体林业。推行林茶、林果、林粮、林药（草）、林菌、林禽（畜）等林业产业复合发展模式，提升土地综合效益，走可持续发展道路，稳定抗击市场风险。壮大龙头企业，延伸林业产业链条。积极扶持已有一定规模的县级林业产业化龙头企业，推广“公司+基地+农户”、“专业协会+基地+农户”等基地建设模式，提高林业发展专业化、标准化、组织化、设施化、市场化水平。

（三）严格资源管理，强化依法行政 1.进一步加强林地管理工作

为适应新形势，提升业务水平和行政效能，我局积极向县政府汇报，以政府名义下发了《县人民政府关于推进“项目落地年”各项工程建设中有关林地征占用、林木采伐问题的通知》，对全县各类建设项目占用和临时占用林地作了具体要求，把严格执法和积极服务有机结合起来，在保护我县森林资源的前提下，配合推进我县重点建设项目的顺利实施。全年已办理各类征占林地5宗，面积共70.4973公顷。对一些违法占地建设项目，如丹泉矿业公司、鼎金瓷土公司等及时下发了停止违法活动的告知书，截止目前已查处违法占用征收林地行政案件3起，森林公安局正在侦查4起。2.集体林权制度改革工作不断深化

一是切实加强集体林权登记管理，已全面完成了全县集体林权的登记发证工作,颁证率达到100%，共发林权证13.8万余本。完善林权交易平台建设。依托农村产权交易平台建设林权交易平台，做到同步建设，资源共享。做好信息收集、整理、发布和流转合同档案管理等工作，为市场参与者提供信息发布、市场交易、政策咨询、合同鉴证等公益性服务。二是加强林权抵押贷款监管。建立完善林业部门与银监部门合作监管机制，加强对林权抵押贷款的监督管理,严把审查备案、申请手续关，切实规避林权抵押贷款风险。协助金融机构办理林权抵押2宗，贷款总额580万元;办理登记林地流转本1001亩，流转金额351万元，盘活了林产资源的活力。三是森林保险工作全面推进，目前已有27.12万亩公益林，48.82万亩商品林纳入森林保险范围，参保率达95.44%，为林业产业健康发展提供了良好的支撑。3.开展了国有林权制度改革的试点工作

一是对定文红旗林权产权的界定及颁证工作。按照县委政府的文件精神，对红旗林场的森林资源进行了确认，对原有林场职工全部进行了分类安置。在妥善处理人员的基础上，国有资产公司全资购买了原定文林场全部资源及固定资产，林业局根据政府的界定，收回原集体林权证，按办证程序，颁发了我县林改以来第一本国有林权证；二是对望旭沟国有林场的改革，林业局聘请专业调查设计队，对基本情况进行了调查，对原有承包经营户的面积及分布情况进行了详细调查。

（四）扎实开展森林防火，确保森林安全

一是加大宣传力度，发放《森林防火告知书》3万余份，印制《关于加强野外用火的通告》5000份，《森林火灾扑救知识》1万份，发放《森林防火户主通知书》3万余份；二是完善预案，落实责任。对2015年森林火灾扑救预案进行了完善，下发各乡镇贯彻执行。落实“五包责任制”，并实行县政府与乡镇、林业局与乡镇林站双线目标考核；三是严格火源管理。开展火险隐患排查，加大巡查密度，对重点部位明确责任，严防死守，坚决杜绝火源；四是健全扑火队伍，加大装备配置力度。对乡镇应急小分队和村级扑火队及时进行补充完善，各乡镇确保一支应急小分队，每个村确保一支义务扑火队；五是坚持24小时值班制度和领导带班制度，及时处理各种火情信息，作好扑火准备，一旦发生火灾，及时投入战斗，确保森林安全。

（五）切实加强湿地保护和野生动物保护

1.加强湿地保护工作。一是建立湿地资源档案。我县共有湿地面积5115.53公顷，将桫椤湖国家湿地公园及纳入了保护体系，严禁开发。二是加强领导。深入宣传《四川省湿地保护条例》等有关法律法规。在我县重点乡镇、街道、社区、广场、学校等地分发保护湿地宣传资料，悬挂宣传条幅，面向广大群众普及知识，增强人们的保护意识。一是切实开展保护专项活动。向全社会公布违规侵占、破坏湿地行为的举报电话：4221581、4224119；县林业局组织湿地保护工作组对破坏湿地资源的事件进行清理，重点查处在同兴桫椤湖、岷江河沿岸、马边河沿岸等湿地保护区乱搭乱建、违法开垦、非法猎捕野生动物等破坏湿地资源的违法行为，确保辖区内湿地面积无减少、湿地生态结构和自然形态无人为改变。

2.加强野生动物保护工作。一是加强宣传。按照省、市要求组织开展“世界野生动植物日”、“爱鸟周”和“十月野生动物保护宣传月”等宣传活动。结合县科普宣传活动，组织一支由野生动物保护人员、林业公安等部门参加的宣传队，出动宣传车10余台次，深入我县重点乡镇、街道、社区、广场、学校等地分发野生动植物保护宣传资料，发放宣传资料3000余份，面向广大市民普及保护知识，增强人们的保护意识。制作了宣传条幅5幅，在宣传点悬挂，张贴宣传标语400余幅，进一步营造浓厚的活动氛围。二是注重保护。严格执行野生动物疫源疫病监测信息报告制度，在野生动物疫源疫病防控重点时段及重点地段安排专职人员在野生动物栖息地及候鸟迁徙地对野生动物疫源疫病进行监测，发现野生动物异常死亡情况严格按照相关规定立即上报并会同畜牧兽医部门按程序进行无害化处理。加强野生动物驯养繁殖场所管理，要求各驯养繁殖单位不得违规猎捕、收购、销售野生动物及其产品。对养殖、疫病防治及经营情况进行检查，宣传有关法律、法规知识，为养殖户提供相关服务。三是对野生动物违法行为进行专项治理。我局野生动物保护人员、森林公安局XX县工商部门对集贸市场、宾馆、饭店、湿地公园、野生动植物主要栖息地及野生动物繁育企业等进行了专项治理，对全县野生动物驯养繁殖场进行了清理整顿，有力地规范了野生动物买卖的市场行为，加强了我县对野生动物的保护力度。

三、存在的问题

1.林业产业结构比较单一。由于近10余年来我县积极开展退耕还林、荒山造林、合作造林等重点项目，大力发展杂交竹和巨桉，导致产业结构单一，全县低产低效林比重还较大。

2.林政资源管理还有待进一步加强。由于部分群众保护森林的意识还不够，乱砍滥伐、无证采伐、无证运输的现象还偶有发生。

3．林业专业人才缺乏。由于局机关和下属事业单位林技中心编制有限，人员老化严重，人员流动性少，新进年轻干部少，导致林业专业技术人员严重缺乏，影响工作开展。

4.乡镇林业站工作人员更换频繁。由于乡镇林业员“三权”已于2003年全部下放到乡镇，林业局对乡镇林业员只是业务指导。因乡镇未设单独林业站，只是在农技服务中心人员内指定负责林业工作人员，导致林业员更换频繁，业务不熟，不利于工作的开展。

三、2016年工作重点

2016年，我局将紧紧围绕县委、县政府的安排部署，坚定不移地走好“生态优县，产业强县、美化城乡、富裕农民”的可持续发展之路，推进林业产业基地规模化、集约化、标准化发展。具体要做好以下几方面的工作：

（一）调整林业产业结构，促进林业产业转型升级

1.大力推行林茶套种，发展优质用材林基地。充分利用茶园适当套种桢楠、香樟、银杏、香桂等优质用材林，既可以创造茶树生长和茶叶品质提高的林内环境，又能进一步实现土地提质增效、帮助群众增收致富，具有良好的生态效益和经济效益。计划发展林茶套种3万亩。2.扎实推进低产低效林改造，发展高效“花果油”（油茶、核桃、香桂）、笋用竹基地。在稳固现有竹产业规模的基础上，摸清市场需求，科学谋划发展思路，适应高效特色林业发展规律，抓好木本油料基地和笋用竹基地建设。以点带面、区域连片，形成以榨鼓核桃、罗城油茶、芭沟油牡丹、泉水苦竹为辐射中心的高效特色林业产业基地。积极打造“四川省木本油料产业重点县”，力争到2020年我县木本油料产业基地面积达5.8万亩，建成省级木本油料示范园区1个以上，木本食用油加工能力达1100吨，木本油料产业产值达2.1亿元以上。

3.积极探索林下经济发展，打造生态立体林业。推行林茶、林果、林粮、林药（草）、林菌、林禽（畜）等林业产业复合发展模式，提升土地综合效益，走可持续发展道路，稳定抗击市场风险。争取在“十三五”期间，建成同兴乡1000亩红豆杉--车厘子--猕猴桃精品林果基地，建成罗城镇3000亩桢楠--砂仁、寿保乡1000亩沉香--石斛林药套种基地，建成2个优质林禽（畜）养殖基地。

4.强化国家湿地公园建设，推动生态旅游发展。稳固提升林业一、二产业产值的同时，深挖第三产业发展潜力。以桫椤湖国家级湿地公园保护性开发和芭石铁路沿线多色谱景观带打造为着力点，开发富有地方特色的生态旅游产品系列。积极向上争取林业项目，通过道路绿化、景观培植、基础设施建设等多种方式,着力打造森林生态旅游品牌，搞好旅游资源开发与硬件设施建设，提高旅游接待能力，进一步提升全县旅游实力，打造生态旅游强县。

5.壮大龙头企业，延伸林业产业链条。积极扶持已有一定规模的县级林业产业化龙头企业，推广“公司+基地+农户”、“专业协会+基地+农户”等基地建设模式，提高林业发展专业化、标准化、组织化、设施化、市场化水平。大力促进林产加工企业技术更新和设备改造，加快产品升级换代和专业化生产进程，减少盲目投资和低水平重复建设。鼓励和支持林产品研发和仓储及精深加工项目，延伸林产品加工产业链，着力提高林企市场竞争力、产品品牌影响力和林产业经济效益。

（二）坚持依法行政，强化森林资源保护

坚持《林业行政处罚五分离办法》，依法打击破坏森林资源和野生动植物违法犯罪行为。建立健全行政监督管理机制，扎实抓好政务信息公开，主动接受监督，正确处理好部门工作与政府领导、与市场经济、与社会发展间的关系。对涉及群众切身利益的重大决策事项要主动向社会公开征求意见；重大、疑难和专业性强的决策事项，开展专家咨询论证；涉及重大公共利益、可能产生重大分歧的决策事项，组织听证，不断实行决策的科学化、民主化、规范化。扎实抓好森林防火工作，力争实现全县连续35年无重大森林火灾；进一步强化松材线虫病防控等林业有害生物防治工作，建立健全防控工作责任制，加强监测管理，确保监测覆盖率和防治率达到100%，切实维护生态安全。

（三）继续深化集体林权制度改革

一是加速解决林权确权颁证遗留问题。充分尊重和征求林权权利人意见，积极做好相关调查研究和风险分析评估，妥善处理好林权争议和纠纷。二是加速推进林权交易平台建设，促进林权规范流转，为保护林农合法利益、不断增加林农财产性收益提供更好服务。三是扎实抓好森林保险工作。加速推进森林保险工作，加大保费征收力度，提高保险理赔率，探索创新防范与保险的新机制，切实增强林农抵御自然灾害和应对市场风险的能力。

（四）切实加强林业项目管理

一是完善项目管理、资金使用审核制。各林业项目实施、专项资金使用，均实行责任股室编制方案、分管领导审定、局党组会研究审定实施制度。二是强化专项资金直发制。项目资金拨付采取直发形式，完善农户姓名、银行卡号、身份证、联系方式等详细信息，并通过电话询问、入户调查等方式全面推行项目实施、资金发放真实性核查制度，防止专项资金虚报、冒领、错领现象。三是强化项目验收责任追究制。项目验收实行分级负责制，按照“谁验收谁负责”的原则，在乡镇自查验收基础上组织复查，并对验收检查中发现的违规违纪行为报送有关部门，依法追究相关责任。四是强化社会监督，抓好追踪问效。对林业项目、建设任务及规模、实施范围、建设期限、资金来源及使用等事项进行及时全面公开，做到全过程阳光运行，全面接受群众监督，同时抓好重点监察，落实好资金使用效益、资金安全运行等追踪问效。

（五）强化林业干部教育管理

进一步开展机关作风建设和党风廉政建设，紧密结合林业工作实际，从增强服务意识、健全规章制度入手，简化办事环节、规范办事程序、提高工作效率、改善服务质量。加大对林业系统干部职工的思想政治教育，开展经常性的警示教育，通过对已发生的典型案例进行深入剖析，做到对林业干部常吹“耳边风”，不断增强其法制意识，牢固树立风险意识，引导广大林业干部始终保持清醒的头脑，自觉远离职务犯罪。同时，指导乡镇林业站主动当好各地党委、政府的参谋和助手，发挥主力军作用，齐心协力把我县林业改革发展不断推向深入。

第五篇：林业局林业工作汇报

林业局林业工作汇报

林业局系县政府组成部门，下属事业单位有林业技术推广中心（挂森林病虫害防治检疫站牌子）、森林派出所、林政稽查大队等。共有人员44人，其中局机关公务员8人，林业技术推广中心（森林病虫害防治检疫站）10人、森林派出所有正式干警6人，林政大队为自收自支事业单位，有人员5名。11个乡镇林业站共有林业技术人员15名。林业局下属企业有县苗圃，座落在任桥镇境内。

一、林业发展概况

在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县林业工作不断取得新的成就，国土绿化水平逐年提高，林业产业加快发展，森林资源保护管理不断加强，林木病虫害得到有效防治，林业配套改革不断推进。全县有林地面积28.2万亩，森林覆盖率13.8%，林木材积180万立方米，2012年实现林业产值5.23亿元。2006年被评为“全国造林绿化先进集体”称号，2010年被评为“安徽省绿化模范县”光荣称号（填补了蚌埠市在此项评比中的历史空白），2011县政府目标考核为优秀单位。

二、林业工作开展情况

1.造林绿化高潮迭起。近年来，通过实施长江防护林工程、荒地造林工程、绿色长廊工程等一批国家和省级林业重点造林工程，全县道路绿化总长度600余公里，河流沟渠绿化总长度700余公里，村庄绿化率达60%以上。在2012年完成造林12312亩的基础上，2013年又完成造林37165亩，占省下达任务的108%。2.林业产业发展势头迅猛。全县拥有省级林业产业化龙头企业2家（华林木业、香雪生态园）、市级林业产业化龙头企业4家（东昇木业、皖浙木业、百盛文具、良种苗圃等）。以东昇木业、华林木业为代表的板材加工厂发展到32家；以县园艺一场、二场、圣美公司为代表的经果林达到5000余亩，年产梨、葡萄等各种干鲜果品约7000吨；以广盛为代表的规模较大的家具厂6个，个体家具作坊130多家，从业人员1200余人；以湖沟镇单海村、刘集镇沟拐村为代表的木材集散地6个，初具木材交易市场刍形；以徐永、邓希海、单飞为代表的木材经纪人100多人；初步形成了以木材及其制品、种苗花卉、林下复合经营和森林旅游为主的林业产业体系。

3.森林资源管理规范有序。严格执行林木采伐申报审批和限额采伐制度，加强木材市场和加工企业监管，不断加大野生动物保护力度，帮助做好重大建设工程依法征占用林地审核审批工作，积极查处打击毁坏幼林、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地等涉林违法案件。今年元月以来，共办结林业行政案件61起，处罚涉案人员58人，行政拘留3人；办结林业刑事案件1起，刑事拘留涉案人员1人。按照省、市的部署，全县林业资源二类调查及林地保护利用规划稳步推进。

4.林业有害生物得到有效防治。实行重点地段专业队防治与面上群防群治相结合，加强对林业有害生物的监测和防治力度，保障森林健康。杨树草履蚧、天牛和杨小舟蛾虫害得到有效控制，今年重点加强了美国白蛾虫害的监测。

5.林业改革有序推进。积极开展集体林权制度改革，全县林木产权基本得到有效落实，林权落实率95%以上。大力推进林业分类经营改革，森林资源分为商品林和公益林两大类，我县除商品林外，还划分出4000亩国家级公益林，享受国家公益林生态效益补偿政策。适时推进了林业机构改革，2011年底全县11个乡镇林业站三权收归县林业局管理。6.超额完成了千万亩森林增长工程造林任务。强力推进千万亩森林增长工程，深入开展植树造林周活动，创新造林机制，全力做好技术指导和服务，经过春季检查验收，全县共完成成片造林37165亩，建设农田林网20万亩，栽植树木260万株，成活率总体达85%以上，全面超额完成了省、市下达的春季造林任务。

三、存在问题

1.不少干部群众对植树造林重要性认识不够，重造轻管依然存在，人为毁林现象仍较普遍，部分新造林地段树木保存率较低。

2.与承担的职责任务相比，人员严重不足，个别乡镇甚至没有专职林业技干，局机关办公室岗位上也是空缺，对林业工作的组织、指导、督促难以到位。

3.工作经费不足，根据《安徽省实施千万亩森林增长工程推进生态强省的意见》要求，到2016年，全县将完成16.18万亩造林任务，国家和省级造林补助资金远远不能满足需要。其所需工作经费至今没有列入财政预算。

四、下步工作打算

1.切实做好今年春季植树造林的夏秋管护，全面落实林权，特别是午收季节，要加大宣传力度，同时依法严厉打击各种毁林行为，保护好造林成果。

2.及早谋划2014年千万亩森林增长工程。围绕省道s101两侧各100米景观林带建设、4条河流滩地造林、万亩丰产方林网等重点，全面开展宜林地资源摸排，尽早制定2014年造林规划。

3.引导支持林业产业发展。年内力争成功申报省级林业产业化龙头企业2家，引导发展林业专业合作社5家，争取国家林业贴息贷款1000万元以上，充分享受国家支农政策和金融优惠政策，培育龙头企业，推动产业升级。

4.不断加强林业资源保护管理。重点加强林木、林地、野生动物资源保护管理，加大涉林案件查处和打击力度，为千万亩森林增长工程目标的顺利实现保驾护航。全面完成林业资源二类调查和林地保护利用规划的省级评审及成果发布。

5.以夏秋季节杨树的虫害防治为主，重点加强美国白蛾的监测，保障森林资源的安全。

6.切实加强林业队伍自身建设。以强素质、提效能、树形象为目标，建设一支能挑重担、敢打硬仗、勇于创新的林业工作队伍，推动全县林业再上新台阶。首先，我谨代表溆浦县委、县人大、县政府、县政协对绥宁县四大家领导一行莅临我县考察交流工作，表示热烈的欢迎！下面，就我县县城建设工作情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，溆浦县委、县政府以科学发展观引领城市建设，加大城市基础设施建设，提高城市品位，城市面貌日新月异。特别是“十一五”以来，县城市化率达到32%，县城建设先后投入资金30亿元，目前县城建成区面积达到10平方公里，规划控制面积达到15平方公里，居住人口近15万，城市建设成效显著，呈现出投入多、力度大、质量高、速度快等特点，城市品位、承载力不断提高，人居环境日益改善。2009年10月我县成功实现“省卫”授牌，今年又顺利通过“省卫”复查。

一、突出规划引领，正确定位城市发展

城市规划是城市建设的依据和龙头。近年来，县委、县政府从落实科学发展观的高度，把规划作为引领城市建设的龙头，认真贯彻落实《城乡规划法》，坚持资源整合、功能优化、发展统筹的可持续发展理念，修改完成了《溆浦县城市总体规划（2005年—2020年）》，确定了“改造城中、开发城北、完善城南、拓展城东、重塑城西”的总体思路和以商贸为主导，生活、居住协调发展的功能定位，以及“一心、一带、四组团”布局结构，实现了规划的超前性和可行性的统一。同时，加快城区控制性详细规划编制力度，目前城区控制性详细规划覆盖率达到100%。详细规划还做到大手笔、大气魄，邀请国内外著名设计师设计。如城北新区开发规划邀请湖南大学的建筑设计大师担纲完成；城西新城开发规划则邀请加拿大沃尔玛公司总裁罗伯特精心设计。这些规划设计既富有山城特色，又充满水乡神韵。在规划编制过程中，我们坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织方式，广泛听取社会各界的意见，提高规划的透明度和公众的参与度，维护规划的权威性和严肃性。此外，严格规划执法。今年我县专门出台了《关于严格规范全县私房建设的紧急通知》（溆政【2012】1号）文件，严禁规划区内建小产权房和私人建房，严厉查处国家公职人员规划区建房行为。

二、突出城市建设，着力提升城市品位

近年来，我县以基础设施、公共服务为先导，完善城市功能，提高城市品位，彰显城市特色，力争把县城建设成为一个山水辉映、环境优美、人居适宜、活力繁荣的美丽城市，取得良好实效，肯德基、湖南佳惠、湖南步步高、华天大酒店等著名零售、连锁企业相继登陆溆浦。

（一）加强基础设施建设，完善城市功能。近年来，先后投入建设资金5亿元，实施了县城污水处理厂、自来水二厂、县城生活垃圾无害化处理场、人民公园、桔颂坝、屈原小学、绕城线等重点基础设施建设；连续五年开展“百小工程”建设，县财政年投入资金300万元以上，开展背街小巷路面硬化、人行道改造等便民、惠民、利民工程；加快以路灯、霓虹灯改造为主体的城市绿化、亮化、美化工程建设，近三年城区共安装景观灯、路灯700盏，霓虹灯11000米，城区形成了75公里的亮化网络；大力推动城区环卫基础设施建设，近三年来共新建城市公厕2座，垃圾中转站5座，购置压力式垃圾转运车3台。此外，我们即将启动县一中至二桥、汽车站至城南雷达站总长4.1千米的“一纵、一横”县城两大主要道路“水泥改油”道路提质工程，总投资1460万元。

（二）加强房地产开发，推动产业发展。近三年来，共完成房地产投资17.3亿元，累计新开工面积88.4万平方米，在建面积106.1万平方米，竣工62.9万平方米，实现税收1.9亿元，支柱产业地位逐步显现。先后建成了格林新城、兆隆花园、溆水明珠、太阳城、月亮湾、星星苑等一批中高档多层、高层房地产项目，为提升城市品位、改善城市形象、培植支柱产业发挥了重要贡献。

（三）加强安居工程建设，构建和谐县城。我们把廉租住房建设、保障目标作为县委、县政府为民办实事承诺项目之一，加大保障性安居工程责任制落实和向上级项目争取力度，五年来共争取中央专项补贴资金4870.4万元，省财政专项补贴资金389万元，实施廉租房建设项目8个，共开工1800套，5.82万平方米，共发放租赁补贴270.73万元，为城市4565户低收入家庭解决住房困难。

近年来，天宁区房管局严格按照市房管行业服务行为规范和区加强机关作风建设的要求，坚持“以人为本、依法行政、规范廉洁、文明高效”的工作思路，切实加强作风建设，取得了明显成效。

一、以思想建设为先导，强化作风意识，转变职工观念。

局坚持以思想建设为先导，从思想的源头做好引导，不断强化“四种”意识，努力把行风建设转化为干部职工的自觉行为。一是强化领导班子责任意识。把行风建设纳入“一把手”工程，成立以局长臧志强为组长、各分管领导和业务主管为成员的行风建设领导小组，做到行风建设与业务工作两不误、两促进。二是强化干部职工的危机意识。以抓教育、抓行风、抓培训为突破口，通过对职工的再动员、再教育，让职工认识到加强行风建设不仅仅是社会对房管的客观要求，更是房管自身生存发展的需要，进一步增强了干部职工参与行风建设的积极性和主动性。三是强化服务地方经济发展的大局意识。拆旧为建新，建新为发展，发展为人民。局充分利用房管业务精，地区情况熟等优势，挖掘、发挥房管最大潜力，积极参与、配合辖区动迁工作。房管参与动迁的良好表现，受到领导的首肯和动迁户的赞誉，有力提升了房管的良好形象。四是强化维护社会稳定的意识。面对各种投诉及物业管理、公房管理、村镇权属登记、住房保障等工作上的诸多矛盾，局主管领导、业务科室采取深入基层调查了解、开门接待、协调沟通等方式妥善处理，努力钝化矛盾，维护社会稳定。

二、以制度建设为抓手，完善管理制度，建立长效机制。

局以加强制度建设为长效管理的有效途径，通过不断完善工作制度，规范工作流程，筑起了行风建设的坚固管理防线。一是将行风建设与行政管理责任制相结合，建立健全了行政管理过错责任追究制度，并将自觉遵守行风行纪纳入职工平时考核手册中，每月由职工自评，科室和局分管、主管领导逐级考核，使行风建设由过去抓一阵放一阵变成常年坚持、常抓不懈的日常工作。二是建立健全服务回访制度，由分管领导和业务主管组成回访小组，对重点服务对象和公房住户进行回访，征求意见和建议。今年来，回访小组共进行服务回访20余次，征求到意见和建议10余条，局根据反馈意见及时整改。三是建立首问负责制，完善来访登记制度。专门拟定实施办法，统一设置台帐，进行跟踪管理，做到事事有交代，件件有回音。认真办理来信来访，落实专人负责，建立专门台帐，严格遵守办理时效，今年来收件来信59件，全部在规定时限内答复。四是建立完善内外结合的监督机制。制作了6块公示栏，将办事依据、办事程序、收费标准、承诺时限、联系电话、监督电话等统一在办公场所上墙公布，并通过报纸、网站等媒体向社会公布，自觉接受群众监督。设立意见箱、意见簿，聘请行风监督员，每年召开行风监督员意见征询座谈会，通过向相关企业单位和住户发放意见征询表等形式向社会各界征求意见，对征询到的意见进行专题研究，及时解难释疑；对人大、政协的建议、提案，专门成立工作小组进行解决，召开见面答复会，争取社会各界的理解和支持。

三、突出城市经营，加快城市提质步伐

城市建设融资难，是我们欠发展地区普遍存在的共性问题。近年来，我们为破解城市建设融资难问题，加大城市建设融资平台建设，努力做活城市经营文章，取得良好成效。

（一）做实平台，理顺融资体制。我县2005年成立县城市建设投资公司，注册资本3000万元。为扭转城市建设投资公司规模小、资产少、负债高，政企不分，主要靠银行贷款、财政担保实施城市建设局面，近年来县委、县政府着力加强公司资产、资源注入和债务偿还机制建设，变城市投资公司输血功能为引血、输血、造血功能皆俱的活力平台。至2010年底，公司注册资本达到1.028亿元，实有资产达到6亿多元，并通过财政部、人民银行、银监会认定为履行融资职能的平台公司，建立起了“融资—建设—经营—偿债”一体化，资本良性循环的投融资管理平台。

（二）拓展渠道，扩大融资规模。努力拓展银行贷、项目争、招商引三个融资渠道，破解城市建设融资难问题。近年来，我县通过向银行贷先后从国家开发银行贷款1.14亿元用于屈原大道和迎宾西路两厢的土地开发建设、贷款4450万元用于污水处理设施建设、贷款6161万元用于廉租房和经济房项目建设，从农发行贷款2470万元用于垃圾处理设施建设、贷款1.5亿元用于土地储备项目；通过项目争，把城建项目精心包装，积极挤进国家和省项目笼子；通过项目引，以bt、bot、ppp模式分别与浙江菲达、湖南财信、湖南金辉集团、义乌明通电子集团、湖南百龙置业签署了污水处理厂、垃圾处理厂、人民公园、桔颂坝、城东绕城线建设、园艺西路两厢土地开发等项目合作协议，总引资达4亿元以上。

（三）盘活资源，努力经营城市。按照“以地养城、以业兴城、以城建城”的思路，加快城市资产集聚、重组和运营，大力推进土地资源市场化、存量资产资本化、无形资产有形化、投资主体多元化进程。土地资源市场化，即政府垄断土地一级市场，经营性用地和工业用地一律土地招拍挂出让制度。今年我县共储备1210亩土地。存量资产资本化，即将闲置国有资产引入市场机制进行资本经营，加快资产变现处置，以多种形式盘活闲置国有资产。无形资产有形化，即大力推进公用事业经营权和特殊行业特许经营权、广告发布权、道路命名权、房地产开发权等无偿资产的有偿转让。投资主体多元化，即按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，打破地域行业的限制，支持、鼓励和引导各类所有制企业和社会资金、民间资金以多种形式参与城市建设。

四、突出城市管理，打造文明靓丽新城

城市三分建，七分管。长期以来，我县城市管理明显滞后于建设。针对这一状况，我县不断顺理管理体制，强化管理措施，创新工作举措，使城市管理工作得到全面加强，城市“脏乱差”面貌得到切实改观。一是进一步理顺城市管理体制。先后组建成立了县城市执法局、公用事业管理局等职能机构，实现城市建管高度分离；调整充实了创建办、爱卫办等领导班子和工作机构，形成“政府牵头，部门配合，群众参与”的工作机制，工作合力有效增强。二是突出城市卫生保洁。县城主次干道清扫保洁实行“一普三保”作业制，垃圾清扫做到日产日清。动员和组织广大干部群众深入开展“爱国卫生月”和“爱国卫生周”活动，重点解决城区公众聚集场所、城中村、城郊结合部等重点地段环境卫生方面存在的突出问题。三是强化市容市貌整治。深入开展市容市貌执法和户外广告清理专项行动，重点对城区占道经营、出店经营、流动摊贩、以路为市、乱张乱贴等违规行为进行综合整治，确保市容市貌整洁规范有序。四是严格交通秩序管理。先后完成城北三角坪和城南园艺路两处路口红绿灯系统设置，屈原大道限速电子卡口安装和警予学校、县幼儿园、三完小、二中、四完小、凯文学校、屈原广场等地段减速路拱、警示性标志建设；依法取缔城区载客三轮摩托车，组建成立顺安出租车公司；积极开展火车站广场整治，全力规范公交汽车营运秩序，严厉打击客运市场非法营运车辆，有效规范城区交通秩序。尊敬的绥宁县领导，溆浦属湘西欠发达县，我们在城市建设方面做了一些工作，但只能说还是刚起步，与发达地区、与贵县比较，尚有较大差距，你们能不辞辛劳，亲自来我县座谈交流城市建设管理经验，为我们学习、借鉴先进城市建设、管理经验提供了宝贵机会，恳请各位领导多提宝贵意见。谢谢大家！