国家林业局关于加强林木采伐许可证核发管理工作的通知[精选]

第一篇：国家林业局关于加强林木采伐许可证核发管理工作的通知[精选]

林资发〔2000〕331号）国家林业局关于加强林木采伐许可证核发管理工作的通知

发布日期：2011-06-22 浏览次数：314 林资发〔2000〕331号 各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司：

为加强林

林资发〔2000〕331号

各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司：

为加强林木采伐管理，严格执行凭证采伐制度，根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)和《中华人民共和国森林法实施条例》(以下简称《森林法实施条例》)的有关规定，现就加强林木采伐许可证核发管理工作通知如下：

一、凡采伐林木，必须申请林木采伐许可证，实行凭证采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。凡申请林木采伐许可证的，必须按照《森林法》和《森林法实施条例》的规定向发证机关提交有关证明文件。

二、《森林法》第三十二条、《森林法实施条例》第三十二条规定的林木采伐许可证的核发机关，必须按照规定权限，认真负责地做好林木采伐许可证的核发工作；确需委托发证的，必须以书面形式明确被委托单位的发证权限和具体的发证对象、范围。各地委托发证的情况，由各省(含自治区、直辖市，下同)林业主管部门汇总后报国家林业局备案。

三、发证机关(含被委托发证单位)要依法严格审核申请林木采伐许可证的单位和个人提交的有关证明文件。对证明文件不齐全、权属不清或者存在权属争议的，以及有《森林法实施条例》第三十一条规定的情形之一的，一律不得核发林木采伐许可证。

发证人员要认真负责，规范填写林木采伐许可证，防止错填、漏填、涂改等现象的发生。

四、任何发证机关或发证人员都必须依据国家批准、下达的年森林采伐限额和木材生产计划核发林木采伐许可证。发证采伐蓄积总量不得超过年森林采伐限额，其中商品材发证量不得超过年度木材生产计划。同时，严禁跨年度发证或超越规定权限发证。发证机关所核发的林木采伐许可证存根至少保存两年。

五、核发林木采伐许可证，实行一小班(地块)一证制。国有林木的采伐，以伐区调查设计的小班为单位，不得跨小班发证；集体或个人林木的采伐，采伐地点必须落实到山头地块，注明四至，不允许多地一证或一证多户。

六、发证机关要确定专人负责林木采伐许可证的核发工作。发证人员要凭省级以上林业主管部门颁发的核发林木采伐许可证资格证书和专用名章发证，严格执行持证上岗制度。证书和名章式样由各省林业主管部门统一规定，并报国家林业局备案。

七、发证机关要建立健全林木采伐审批、林木采伐许可证核发台帐制度，并逐级汇总、定期上报核发情况。具体办法由省林业主管部门确定，报国家林业局备案。

八、发证机关和发证人员要严格执行《森林法》、《森林法实施条例》等法律、法规以及国务院林业主管部门关于林木采伐管理的有关规定，自觉接受上级林业主管部门及其派驻的森林资源监督机构的监督，切实做好林木采伐许可证的核发和管理工作。各级林业主管部门要加强对林木采伐许可证核发管理的监督检查，定期或不定期地对发证机关和发证人员核发管理采伐证的工作进行评定。对违反《森林法》和《森林法实施条例》的规定核发林木采伐许可证，或发证不规范致使森林资源遭受破坏或其它损失的，除责令纠正外，要依法给有关责任人员以行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

九、省级林业主管部门林木采伐许可证的核发管理要实现计算机化，并逐步与国家林业局联网。在计算机联网之前，各省每年发放林木采伐许可证的数量要以省为单位分县(区、市、国有林业局)统计汇总，于翌年1月底以前上报国家林业局备查。

十、林木采伐许可证式样由国家林业局统一规定(见附件)，由各省林业主管部门统一套色印制、统一编号、统一管理。任何单位和个人不得伪造、买卖林木采伐许可证。新版林木采伐许可证于2001年1月1日启用，旧版林木采伐许可证同时废止。各省林业主管部门要按照本通知规定的林木采伐许可证式样，抓紧本省林木采伐许可证的印制工作。各发证机关要及时办理好新、旧版林木采伐许可证启用和废止的有关手续，妥善保存发证存根，做好已核发的旧版林木采伐许可证的登记造册工作。

十一、依照《森林法》的规定，由有关主管部门审核发放林木采伐许可证的，必须使用国家林业局统一规定式样、本部门所在地省级林业主管部门统一印制的林木采伐许可证。具体核发管理林木采伐许可证的要求，遵照本通知精神执行。

十二、东北、内蒙古国有林区使用的林木采伐许可证由国家林业局统一印制。具体管理办法另文通知。

2000年7月17日

第二篇：湖南省林木采伐许可证核发管理办法

湖南省林木采伐许可证核发管理办法

湘林资[2001]41号

第一条为严格执行森林采伐限额和凭证采伐制度，加强林木采伐管理，规范林木采伐行政许可行为，根据《森林法》、《森林法实施条例》和《湖南省林业条例》有关规定制定本办法。

第二条在湖南省境内从事森林、林木采伐活动，必须遵守本办法。

第三条依法申请、核发的林木采伐许可证是采伐森林、林木的法律凭证。

第四条采伐胸径5CM以上的森林、林木，除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，必须依法向县级以上林业主管部门或有关主管部门申请林木采伐许可证, 按林木采伐许可证的规定进行采伐。

第五条林木采伐许可证依法由县级以上林业主管部门和有关主管部门核发。

（一）国有林业企业事业单位；在本省行政区内的城乡机关、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门核发；

（二）铁路、公路的护路林和城镇公共林木的更新采伐，由其主管部门核发；

（三）农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门核发；

（四）农村居民采伐自留山和个人承包经营的林木，由县级林业主管部门或其委托的乡（镇）林业站依照有关规定核发；

（五）县属国有林场采伐林木，由所在地的县级林业主管部门核发；

（六）省、设区的市（州）所属的国有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位采伐林木，由省林业厅或其委托的市（州）林业主管部门核发，实行一年一委托。

第六条申请林木采伐许可证应具备下列条件：

（一）申请人必须是林木的所有者或经营管理者；

（二）申请采伐的林木必须符合森林法第31条、湖南省林业条例第20条的规定；

（三）没有出现森林法实施条例第31条中的任一情形。

第七条申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还需提交下列相应的证明文件：

（一）国有林业企业事业单位、国有农场、集体经济组织及定向培育林木的经营单位,还应当提交伐区调查设计文件和上采伐更新造林验收合格证明；

（二）其它单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件；

（三）个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件；

（四）采伐征占用林地上的林木，还应当提交由林业主管部门核发的使用林地审核同意书。

第八条发证机关及发证人员接到林木采伐申请后，必须认真审核申请人提交的证明文件, 符合条件的，应在森林采伐限额和木材生产计划内及时核发林木采伐许可证；发现有下列情形之一的, 不得核发林木采伐许可证:

（一）申请采伐的森林、林木未参加森林采伐限额编制的；

（二）对防护林和特种用途林进行非抚育、非更新性质采伐的；对天然阔叶林实施皆伐的；采伐封山育林期、封山育林区的林木的；采伐石山裸露地和江河源头、两岸、水库周围的险坡地以及容易发生崩塌、滑坡等地质灾害地的林木的；

(三)上采伐后未完成更新造林任务或更新造林验收不合格的；

(四)上发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害, 未采取预防和改进措施的；

(五)山林权属不清或者有争议的；

(六)未取得有审批权限的林业主管部门核发的使用林地审核同意书，而申请采伐征占用林地上的森林、林木的；

(七)提交的伐区作业设计文件不符合技术规程或提交的伐区调查设计文件、申请报告与实际情况不符的。

第九条林木采伐许可证的填写必须遵守下列规定，并力求规范、具体、明确，不得漏填、涂改、虚开采伐数量。

在《林木采伐许可证》中，“根据”栏，填发证依据；采伐“四至”栏，填明显的地物标志，没有明显地物标志的，要尽量勾画出采伐小班的周边情况；“树种”栏，填采伐小班的优势树种；“采伐方式”栏，主伐填皆伐或择伐或渐伐，抚育采伐填一次或二次或三次间伐，其它类型的采伐方式要尽量详细、具体，以反映小班采伐的真实情况；“采伐强度”栏，主要填蓄积强度；“采伐面积”栏，无论是主伐、抚育采伐、还是择伐，都要如实填写；“采伐蓄积”栏，森林或林木填立方米数，楠竹填株数；其它栏目的内容也要逐一如实填写。

填错了的，必须重新签发，涂改无效。

第十条核发《林木采伐许可证》实行持证上岗制度。发证人员必须经上一级林业主管部门培训、考试

合格并取得《湖南省林木采伐许可证办证人员资格证书》和发证专用名章后，方可从事林木采伐许可证的核发工作。

第十一条《湖南省林木采伐许可证办证人员资格证书》由省林业主管部门统一印制，由上一级林业主管部门核发。每年3-4月由发证机关进行一次年检。年检不合格的，由发证机关收回资格证书，取消发证资格，调离工作岗位。

第十二条林木采伐许可证依法由国务院林业主管部门规定式样，省林业主管部门统一印制，并按县（市、区）编号,由市（州）林业主管部门统一到省林业主管部门领购。县市区林业主管部门或有关主管部门到市（州）林业主管部门领购新证时必须交回上次领取并业已签发的存根，否则，停止发放《林木采伐许可证》。

第十三条林木采伐实行一小班（地块）一证制。国有、集体森林经营单位和集体经济组织采伐森林、林木，以伐区作业设计的小班为单位发证，不得跨小班发证；集体或个人采伐林木，必须落实到山头地块，注明采伐四至，严禁多地（户）一证或一证多地（户）。

第十四条确因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需采伐林木而来不及申请林木采伐许可证的,可先采伐后报告，但组织抢险的单位（部门）应当自紧急情况结束之日起30日内,将采伐林木的情况报告当地县级以上林业主管部门。

第十五条发放林木采伐许可证的单位应当建立健全林木采伐管理台帐, 台帐与采伐证存根必须保持一致。台帐要做到月清年结，定期汇总上报。市（州）林业主管部门每半年向省林业主管部门报一次林木采伐许可证核发情况。

第十六条每年元月1日至12月31日为一个采伐, 具体采伐期限由县级林业主管部门确定。从采伐起始日起即可办理本林木采伐许可证，不得跨核发林木采伐许可证。

第十七条发证机关应加强伐中监督和伐后验收,发现问题，及时处理。对不按林木采伐许可证规定的采伐地点、期限、树种、林种、面积、蓄积等采伐的，发证机关有权收缴其《林木采伐许可证》, 中止采伐, 直到纠正为止；情节严重的，依法追究采伐单位和当事人的法律责任。

第十八条发证机关和发证人员必须依据批准的年森林采伐限额和木材生产计划，依职权核发林木采伐许可证。发证蓄积总量不得超过批准的年森林采伐限额；商品材发证出材总量不得超过木材生产计划；不得跨使用森林采伐限额和木材生产计划；严禁超越职权滥发林木采伐许可证。

第十九条发证机关和发证人员违反规定，超限额、超计划或超越职权滥发林木采伐许可证的，依照《森林法》第41条、《森林法实施条例》第39条和最高人民法院法释[2000]36号司法解释第12条的规定查处；国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成超限额、超计划或滥发林木采伐许可证的，依照《森林法》第46条、《湖南省林业条例》第31条的规定查处。

第二十条买卖或者伪造林木采伐许可证的,依照《森林法》第42条的规定查处。

第二十一条所核发的林木采伐许可证存根至少保存2年。

第二十二条核发林木采伐许可证, 按省财政厅、省物价局核定的收费标准收取工本费。

第二十三条本办法所称森林，包括乔木林和以生产竹材为主要目的的竹林；林木，包括树木和以生产竹材为主要目的的竹子。

第二十四条本办法自发布之日起施行,原《湖南省林木采伐许可证核发管理办法(试行)》同时废止。第二十五条本办法由省林业主管部门负责解释。

第三篇：申请林木采伐许可证

申请林木采伐许可证程序

申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件：

1、国有林业企业事业单位还应当提交采伐区调查设计文件和上采伐更新验收证明；

2、其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件；

3、个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。

因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的，组织抢险的单位或者部门应当自紧急情况结束之日起30日内，将采伐林木的情况报告当地县级以上人民政府林业主管部门。

有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：

1、防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的；

2、上采伐后未完成更新造林任务的；

3、上发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的。

林木采伐许可证的式样由国务院林业主管部门规定，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门印制。

除森林法已有明确规定的外，林木采伐许可证按照下列规定权限核发：

（一）县属国有林场，由所在地的县级人民政府林业主管部门核发；

（二）省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发；

（三）重点林区的国有林业企业事业单位，由国务院林业主管部门核发。

第四篇：林木采伐许可证管理办法

林木采伐许可证管理办法

一、林木采伐许可证是采伐林木的法律凭证。凡采伐林木必须申请林木采伐许可证，凭证采伐，农村牧区居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

1、房前屋后范围是指农牧民用建造住房及其附属设施的一定范围内的土地，即宅基地。零星树木是指营造林面积低于1亩（按林缘乔木外延2米、灌木外延1米计算面积）的树木，营造林面积大于1亩（含1亩）按片林对待，应凭证采伐。

2、旗县所属国有林场（治沙站、苗圃）和机关、团体、学校厂矿等非林业国有单位采伐林木，由所在地旗县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

3、铁路和公路国道、省道上的护路林以及部队、城镇林木的更新采伐，由其主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证，上述部门的其他林木采伐，应按照本条前款的规定，由所在地旗县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

4、集体经济组织采伐林木，由所在地的旗县林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

5、个人采伐自留山和承包集体的林木，由所在地旗县林业主管部门或者其委托的乡镇苏木人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。

二、任何单位和个人采伐林木，要按以下规定申请林木采伐许可证：

（一）国有林业局（林场、治沙站、苗圃）应提交以下文件

1、林木采伐申请报告；

2、申请采伐林木的所有权证书或使用权证书；

3、由具有调查设计资格的单位和持有调查设计岗位证书的技术人员承担完成的伐区调查设计文件；

4、上级林业主管部门下达的森林采伐量计划和木材生产计划文件；

5、上伐区作业验收证明；

6、上更新验收证明。

（二）其他非林业国有单位和集体经济组织

1、申请采伐林木的所有权证书或使用权证书；

2、林木采伐申请报告或简易设计文件；

主要应包括以下内容：采伐林木的目的（用途），地点、面积、起源、树源、林种、株数、蓄积、材积、采伐类型、采伐方式、采伐强度、采伐期限、更新措施、更新时间等项内容；

3、非林业国有单位的上级主管部门或村委员及乡镇苏木人民政府签署的同意采伐林木的意见；

4、上级林业主管部门下达的森林采伐量计划和木材生产计划文件；

5、上完成更新造林情况证明文件。

（三）个人应提交下列文件

1、申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书；

2、林木采伐申请报告。主要包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量，更新时间等项内容；

3、村委员及乡镇苏木人民政府签署的同意采伐林木的意见；

三、有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证。

1、采伐法律法规禁止采伐和上级有关行政主管部规定不允许采伐的森林和林木；

2、防护林和特种用途林进行非抚育或非更新性质的采伐；或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木；

3、提交的有关证明文件不齐全或提交的证明文件与实际不符的；

4、权属不清或存在权属争议的；

5、超森林采伐量计划、木材生产计划指标之一的；

6、上采伐后未完成更新造林任务的；

7、上发生重大滥发案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的。

四、发证机关可向申请采伐林木的单位和个人收取足够数量的更新保证金，待完成更新造林并验收合格后全额返还。到期未更新者，由有关主管部门负责使用预收的更新保证金，组织完成更新造林工作。

五、灌木采伐要严格执行凭证采伐管理制度，灌木采伐许可证核发管理参照本办法执行。

六、林木采伐程序：

1、林木所有权者提出林木采伐申请；

2、我局按照自治区林业厅下达的林木采伐指标进行分解；

3、对采伐地块进行外业现场勘验，填写现场勘验笔录，用卫星定位仪对需要采伐的林木准确定位，绘制采伐图；

4、对准予采伐的林木在林木所在地进行公示，公示期15天；

5、待林木公示期结束，无异议后，发放林木采伐许可证，由提出采伐申请者领取，并向林木所在地的森林公安派出所下达采伐通知书，对采伐执行情况进行监督；

6、超证、超时采伐的，视采伐许可证无效，要及时收回，按无证采伐处理。

第五篇：林木采伐许可证管理办法

XXXX加强林木采伐许可证管理制度

一、林木采伐许可证是采伐林木的法律凭证。凡采伐林木必须申请林木采伐许可证，凭证采伐，农村牧区居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

1、房前屋后范围是指农牧民用建造住房及其附属设施的一定范围内的土地，即宅基地。零星树木是指营造林面积低于1亩（按林缘乔木外延2米、灌木外延1米计算面积）的树木，营造林面积大于1亩（含1亩）按片林对待，应凭证采伐。

4、集体经济组织采伐林木，由乡林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

5、个人采伐自留山和承包集体的林木，由乡林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

二、任何单位和个人采伐林木，要按以下规定申请林木采伐许可证：

1、申请采伐林木的所有权证书或使用权证书；

2、林木采伐申请报告或简易设计文件；

主要应包括以下内容：采伐林木的目的（用途），地点、面积、起源、树源、林种、株数、蓄积、材积、采伐类型、采伐方式、采伐强度、采伐期限、更新措施、更新时间等项内容；

4、上级林业主管部门下达的森林采伐量计划和木材生产计划文件；

5、上完成更新造林情况证明文件。

（一）个人应提交下列文件

1、申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书；

2、林木采伐申请报告。主要包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量，更新时间等项内容；

3、村委员签署的同意采伐林木的意见；

三、有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证。

1、采伐法律法规禁止采伐和上级有关行政主管部规定不允许采伐的森林和林木；

2、防护林和特种用途林进行非抚育或非更新性质的采伐；或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木；

3、提交的有关证明文件不齐全或提交的证明文件与实际不符的；

4、权属不清或存在权属争议的；

5、超森林采伐量计划、木材生产计划指标之一的；

四、上发生重大滥发案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的。

五、灌木采伐要严格执行凭证采伐管理制度，灌木采伐许可证核发管理参照本办法执行。

六、林木采伐程序：

1、林木所有权者提出林木采伐申请；

2、对采伐地块进行外业现场勘验，填写现场勘验笔录，用卫星定位仪对需要采伐的林木准确定位，绘制采伐图；

3、对准予采伐的林木在林木所在地进行公示，公示期15天；

4、待林木公示期结束，无异议后，发放林木采伐许可证，由提出采伐申请者领取，并向林木所在地的森林公安派出所下达采伐通知书，对采伐执行情况进行监督；

5、超证、超时采伐的，视采伐许可证无效，要及时收回，按无证采伐处理。