国家林业局关于进一步加强木材运输管理工作的通知

第一篇：国家林业局关于进一步加强木材运输管理工作的通知

国家林业局关于进一步加强木材运输管理工作的通知

林资发［2009］265号

为进一步加强木材运输管理，切实维护正常的木材流通秩序，有效地保护森林资源，根据《森林法》及有关法律法规的规定，现就加强木材运输管理工作通知如下：

一、充分认识加强木材运输管理工作的重要性和紧迫性

木材运输管理是加强森林资源保护的重要环节和手段。当前，我国木材运输管理工作面临着新形势、新任务。随着全国公路建设事业的飞速发展，木材检查站的布局急需调整，检查方式急需改革；随着集体林权制度改革的不断深化，经营主体和运输主体日益多元化，木材运输检查的任务成倍增加，检查力量急需加强，检查装备急需改善；随着林业行政执法的不断强化，木材检查人员编制和经费急需解决，人员素质急需提高。各地要充分认识加强木材运输管理工作的重要性和紧迫性，认真贯彻中发[2003]9号、中发［2008］10号和国发［2005］41号文件精神，把加强木材运输管理作为巩固林业各项改革成果的重要措施，作为维护林区社会稳定的基础保障，作为推进现代林业建设的重要内容，切实加强领导，创新管理机制，优化管理程序，落实管理责任，真正把木材运输管理工作抓好抓出成效，为“发展现代林业，建设生态文明，推动科学发展”提供有力支撑。

二、建立固定检查为主、流动检查为辅的新机制

木材检查站是保护森林资源的一支重要力量，是保护森林资源的最后一道防线。各地要在全国木材检查站建设规划指导下，结合本地区的实际，按照科学规划、统筹安排、合理布局、优化结构的原则，采取迁址、更名、新建和撤并等方式对现有固定木材检查站布局进行调整，特别要协调有关部门，加快在高速公路、国道省道上设立木材检查站；要改革检查方式，实行动态与静态检查相结合的管理模式，尽快建立起以固定检查为主、流动检查为辅的木材运输检查新机制，有效消除木材运输检查的盲区，堵塞森林资源流失的漏洞。要利用3-5年左右的时间，在全国建立起木材检查站布局趋于合理、网络更加严密的木材运输检查体系，充分发挥木材检查站在规范木材流通秩序、保护森林资源方面应有的作用。

三、统一木材检查装识，强化木材运输执法监督

统一木材检查装识是加强和规范林业行政执法工作，树立良好执法形象，增强执法权威，提高执法效果，保障执法人员安全的需要。各地要按照《国务院批

转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2005〕41号），关于“大力加强林业行政执法队伍的管理，提高执法人员素质，严格实行岗位培训、持证上岗和统一装识制度，确保依法行政、规范执法”的要求，加大推进统一木材检查人员服装、统一站房和交通工具颜色、统一站牌和公示牌式样的工作力度，从2010年7月1日起，全国木材检查人员必须统一着装持证上岗；木材检查站交通工具要统一喷印“林政执法”字样；木材检查站站房要统一颜色；站牌和公示牌要统一式样（相关装识统一式样见附件1）。

四、统一木材运输证，进一步加强木材运输规范化管理

木材运输证是运输木材的法定凭证。为提高木材运输的自动化、信息化水平，全面加强木材运输的规范化管理，进一步提高行政效率，从2010年１月１日起，取消省（含自治区、直辖市，下同）内、出省木材运输证分类，全国实行统一式样的木材运输证（式样见附件2），原省内、出省木材运输证，2010年7月1日起停止使用。木材运输证的印制、管理由省级林业主管部门负责，东北内蒙古重点国有林区的木材运输证由我局统一印制。启用全国木材运输管理系统，从根本解决各地木材运输管理系统互不兼融、数据互不共享、统计分析不能及时同步等问题。

五、理顺木材检查管理体制，切实解决木材检查人员编制和经费

木材检查站是基层林业行政执法单位，其人员编制和经费要纳入地方财政管理。各地要进一步理顺木材检查管理体制，木材检查站应由县级以上林业主管部门进行管理，不得下放管理权限。要将木材检查站列为全额拨款的事业单位，有条件的地方要将其参照公务员法管理，从根本上解决木材检查人员的编制和经费问题；东北内蒙古重点国有林区各森工企业局要列支专项资金，保证木材检查站的运行经费。各级林业主管部门要对现有木材检查站进行清理，对于没有固定检查站所、没有专职人员编制、没有财政经费投入，依赖罚没款生存的木材检查站，要依法予以撤销。对在木材运输检查中渎职、失职和违纪违法的工作人员，要严肃处理，并追究其经济、行政和法律责任，同时，要追究相关领导的责任。

六、加强队伍建设，切实提高执法服务水平

木材检查队伍建设直接关系到林业行政执法的效果。各级林业主管部门要切实加强木材检查队伍建设，要制定切实可行的培训计划，编写规范的培训教材，精心安排培训内容，以岗位培训为重点，采取分散培训与集中培训相结合、短期轮训和以会代训相结合、理论培训与实践培训相结合等多种形式，扎实开展政治、法律、业务和作风培训，提高木材运输管理队伍的整体素质，强化依法行政和执政为民意识，提高执法服务水平。我局负责全国一级站站长培训，各省级林业主

管部门负责二级站站长的培训，县级林业主管部门负责具体检查人员的培训，力争在2015年底前完成对现有木材检查人员的轮训。

七、加大资金投入力度，提升木材检查能力建设

对目前我局下达的一级木材检查站建设补助资金，必须全额落实到位，不得截留挪用。各地还要结合实际需求，争取财政专项资金，加大对木材运输检查的基础设施建设投入，配备必要的交通工具、通讯工具及设备，逐步改善木材运输检查工作条件，提高监督检查能力。力争用3年左右的时间，完成木材检查站危旧站房的改造工作，配齐交通工具。对基层木材检查站建设成绩突出的省，国家林业局将在资金安排上给予适当倾斜。

附件：1.木材运输检查装识统一式样

2.木材运输证式样

二〇〇九年十一月十一日

第二篇：国家林业局关于规范木材运输检查监督管理

国家林业局关于规范木材运输检查监督管理 有关问题的通知

林资发〔2013〕96号

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

为认真执行木材凭证运输制度，进一步规范木材运输检查监督管理工作，严防公路“三乱”问题发生，根据《森林法》、《森林法实施条例》和国家治理公路“三乱”的有关规定，现就规范木材运输检查监督管理有关问题通知如下：

一、统一木材凭证运输的范围

根据《森林法实施条例》的规定，木材凭证运输的范围为国家标准、行业标准所列的原木、锯材、竹材和木片。胶合板、纤维板、刨花板、以木（竹）材为主辅原材料的家具和木（竹）制工艺品不纳入凭证运输范围。

各省、自治区、直辖市林业主管部门要按照国务院关于深入推进行政审批制度改革的精神和要求，进一步转变职能，创新监管方式，提高服务质量和行政效率，对本地木材凭证运输有关规定进行全面清理，凡与本通知规定不一致的，要尽快作出修订。

二、严格木材运输证的核发管理

各地林业主管部门要按照木材运输证核发管理的有关规定，切实加强木材运输证的印制、签发和管理工作，并使用全国木材运输管理系统进行核发，切实维护木材运输证的权威性。要进一步严肃核发纪律，明确核发程序，规范核发管理，提高办证效率和服务质量。

各级林业主管部门受理申请办理木材运输证，除按照《森林法实施条例》第三十六条规定应当提交的证明文件外，不得要求申请办理者提交育林基金等有关税费票据，切实保护木材运输证申领人的合法权益。

运输直达进口目的地的进口木材，无须办理木材运输证；进口木材需再次运输的，凭有关进口许可证明办理木材运输证。

三、规范木材运输检查和执法行为

木材检查站要严格按照规定的职权范围实施木材运输检查，除了查验木材运输证以外，不得检查木材购货发票、育林基金收据等其他证明和票据。查验植物检疫证明按照有关法规和规定执行。

各省、自治区、直辖市林业主管部门要按照《森林法》、《森林法实施条例》、《行政处罚法》等法律法规规定，对木材检查站实施林业行政处罚的有关程序和管理规定予以规范。木材检查站要依法严格按照权限和程序规定，对违法运输木材案件实施行政强制及处罚。

对实际运输木材数量小于《木材运输证》记载数量，又能证明其《木材运输证》确属运输该木材的；运输木材实际检尺数量与《木材运输证》记载数量相差在国家规定检尺误差范围内的；以及由于林业主管部门木材运输证核发原因造成实际运输与证件记载不符，且由省级林业主管部门出具证明证实情况属实的，木材检查站应予放行，不得施以处罚。

四、建立检查呈报和追溯制度

各级林业主管部门要按照案件级别管辖和层级管理的要求，切实建立和完善木材运输检查呈报和追溯制度。

各级林业主管部门要按照管辖权限，认真追溯违法运输木材的有关问题，查明违法运输的原因，依法追究有关单位和责任人的责任。木材检查站要按月向其林业主管部门呈报当月木材运输检查和违法运输木材案件的处理情况。省、自治区、直辖市林业主管部门要按向国家林业局报告木材运输检查和违法运输木材案件处理的情况及追溯结果。

五、加强能力建设，切实提高执法成效

各级林业主管部门要加强木材检查员的政治、业务培训，提高木材运输检查队伍的整体素质，强化依法行政和执政为民意识，增强执法能力，提高执法实效，促进木材检查人员在工作中恪尽职守，严格执法，文明服务。要加大投入力度，切实加强木材检查站基础设施建设，为检查站配备必要的交通工具、通讯工具及其他设施装备，逐步改善木材检查站人员的工作条件，提高监督检查能力，以适应木材运输管理工作的需要。

本通知自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。请及时转发至各市（地）、县林业主管部门，并通知各木材检查站认真执行。

国家林业局

2013年6月18日

第三篇：林业局木材运输管理整改报告[范文]

4月19日，市局召开全市木材运输管理工作会议后，局领导高度重视，组织全体执法人员认真学习会议精神和通知内容，针对会议中提到的问题，进行了认真地自查，现将整改工作情况汇报如下：

一、加强学习、不断提高业务素质

按照“内强素质，外树形象，团结拼搏，勇创一流”的宗旨，认真学习《森林法》、《省木材运输管理办法》等林业法律法规，切实提高执法人员的政治、业务素质，做到懂法、守纪，不断提高执法水平。

二、建立、健全各项规章制度

为了促进木材检查工作的顺利开展，木材检查站建立健全了各项规章制度。严格执行木材检查登记、证件管理签发、岗位责任追究、财务管理、车辆管理和廉政建设等制度，同时制作了公开栏，实行“两公开、一监督”制度，向社会公开办事依据和办事程序，建立内部制约机制和外部监督机制，公开监督检查的内容、处罚依据和标准等。设立举报箱和举报电话，接受社会各界和人民群众的监督。通过严格落实各项规章制度，木材检查站的建设和管理向着规范化、制度化、法制化的轨道发展。

三、加强廉政建设，杜绝公路“三乱”现象

针对木材检查执法中一些实际情况，局领导要求执法人员严格执法、文明执法。同时，认真贯彻中央、省、市有关治理公路“三乱”的要求，采取自查自律的办法，坚决杜绝了公路“三乱”现象的发生。

四、严格执法、规范执法行为

按照“加强作风建设、优化发展环境”的要求，进一步加强对木材检查工作人员的法纪和作风教育，让其切实履行法定职责，防止超范围或越权检查。首先要求工作人员上班时着装整齐，规范化值勤，检查人员必须统一着装，持“行政执法证”上岗值勤。其次在路查时，要求检查人员文明用语，礼貌待人，耐心细致地宣传有关的林业法律法规。对违章运输木材的单位和个人，严格按照《行政处罚法》、《林业行政处罚程序》等法律法规的要求进行行政处罚，真正做到程序合法，定性准确，处罚得当。

五、严格执行收费标准、数据上传制度

工作中，严格按照市政府办公室临政办〔2006〕9号文件和〔2008〕42号文件的有关规定，严格执行征收标准，继续实行网上签发证件。

同时，针对会议中提出的问题和要求，结合执法中存在的问题，进行了自查和整改：

(一)关于“统一收费标准”的整改。县地处，与省的毗邻，由于地理位置的特殊，与省的三地市存在业务竞争，特别是与新沂的竞争尤为激烈，为了提高竞争能力在收费标准上采取了灵活措施。在今后的工作中我们将严格根据市局要求，统一收费标准，规范征收。

(二)关于“育林费、检疫费票据未分开”的整改。县林业局财务室一直要求两费征收时票据明确分开，个别执法人员在工作中简化程序，违规操作，导致出现此类问题。现已进一步落实措施、明确要求、按规定操作，坚决杜绝此类情况再发生。

(三)关于“收费不开运输证”问题的说明。县林业局在落实这个问题时，未发现类似情况；局党组为杜绝该问题发生，经研究决定：一旦发生类似情况，相关人员立即调离执法队伍，并给予相应纪律处分。

(四)关于“使用定额发票”的问题的说明。县林业局所使用的定额发票是按规定通过县财政局领购的合法票据，全名“省非税收入定额票据”，每本最后附“省非税收入缴款书”，“缴款书”合计金额是定额，根据不同面值通过“省非税收入征收管理系统”，全额缴入县国库，不存在违规问题。

总之，加强木材运输管理，是林业执法工作的重要内容，也是当前林业部门的一项重要工作。在今后的工作中，继续执行市局有关规定，并按照市局要求，进一步采取有力措施，严格落实责任，完善各项规章制度，加强执法队伍管理，规范执法行为，维护正常的木材流通秩序，为促进我县林业的可持续发展再做贡献。

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第四篇：1国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理的通知（共）

国家林业局文件

林资发〔2006〕109号

国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理的通知 各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

为依法强化对木材经营加工的监督管理，严格保护和合理利用森林资源，促进林业产业健康有序发展，根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》等有关规定，现就进一步加强木材经营加工监督管理的有关问题通知如下：

一、充分认识加强木材经营加工监督管理的重要性和紧迫性

依法加强木材经营加工的监督管理是各级林业主管部门的重要职责，是保护森林资源的重要措施。近年来，木材经营加工行业在取得长足发展的同时，也暴露出一些不容忽视的问题。一些地方对木材经营加工单位的设立缺乏应有的规划和控制，不顾森林资源的承受能力，乱批乱建的木材经营加工场点，不仅扰乱了正常林业生产流通秩序，造成森林资源的过度消耗，甚至有的木材经营加工场点已成为非法来源木材的销赃场所，对森林资源安全构成严重威胁。

各级林业主管部门要认真履行职责，采取有效措施，依法强化对木材经营加工的监督管理。各级森林资源林政管理机构要切实把对木材经营加工单位的监督管理作为资源林政管理的重点工作加以强化和落实，建立健全木材经营加工监督管理的长效机制，促进木材经营加工产业的健康有序发展，切实保障森林资源的科学经营、严格保护和合理利用。

二、严格依法规范木材经营加工单位设立的审核审批

各级林业主管部门要以科学发展观为指导，以国家、地方有关加强森林资源保护管理的法律、法规为依据，以有利于森林资源保护和合理利用，有利于林业“两大体系”建设为原则，依据森林资源状况和木材供应能力等情况，对木材经营加工发展进行统筹规划、合理布局，从根本上解决木材经营加工单位过多过滥、重复建设、浪费资源和污染环境等问题。

（一）县级以上地方林业主管部门，应当根据本行政区域内森林资源状况、年森林采伐限额和木材供给能力，抓紧制定木材经营加工发展规划，合理确定木材经营加工发展的布局、数量和规模，确保木材经营加工的总体发展与森林资源

保护发展的总体要求相适应。县级木材经营加工发展规划报上一级林业主管部门备案，省级木材经营加工发展规划报我局备案。国有重点林区木材经营加工发展规划由所在森工（林业）主管部门制定，报我局审核。

（二）各级林业主管部门要依法规范木材经营加工单位设立的审批。国有重点林区设立木材经营加工单位由所在森工（林业）主管部门报我局或我局委托单位审批。

（三）申请设立木材经营加工单位必须具备以下条件：

1、有合法的木材来源渠道，并与其经营加工规模相匹配；

2、符合本地区木材经营加工发展规划要求；

3、有与其经营加工规模相适应的固定场所和设施；

4、有与其经营加工规模相适应的从业人员和木材检尺人员；

5、遵守国家和地方有关法律、法规、规章和制度，无违法经营加工的不良记录。

新建扩建以消耗林木资源5万立方米以上的加工企业，须报经省级林业主管部门审批，其中，10万立方米以上的由省级林业主管部门批准后报我局备案。各省级林业主管部门要根据本地实际情况，制定审核批准木材经营加工单位设立的具体标准、权限、程序和申请材料要件等规定。

三、切实加强对木材经营加工单位的监督管理

（一）建立木材经营加工监管制度。各级林业主管部门要对本行政区域内依法批准设立的木材经营加工单位进行定期的监督检查，对违反规定进行经营加工木材的单位，原批准机关应依法撤销其木材经营加工的资格。

（二）建立木材经营加工单位原料来源检查制度。各级林业主管部门要指导本行政区域内的木材经营加工单位，设立经营加工木材原料来源的登记台账，详细记载木材经营加工原料的来源和数量；定期组织力量对木材经营加工单位的登记台账和原料来源情况进行检查，发现问题，及时纠正。

（三）建立木材经营加工管理情况报告制度。县级林业主管部门要每半年向省级林业主管部门报告本行政区域内木材经营加工单位监督管理情况；省级林业主管部门要在每年初向国家林业局报告上一木材经营加工单位监督管理情况。

四、依法严厉查处木材经营加工违法行为

各级林业主管部门要结合本地区森林资源保护管理的形势，不定期开展对木材经营加工 单位清理整顿，严厉查处木材经营加工单位违法行为。对未经林业主管部门批准设立的木材经营单位，或未按批准的范围进行经营、加工的单位，要依法给予行政处罚；对大肆收购非法木材，导致森林资源遭受破坏的，要依法追究有关责任人的责任，情节严重，构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。要在严格执法、规范监管的同时，不断增强服务意识，提高审批管理效率。对遵章守法、管理规范的木材经营加工单位，应在有关行政审批、信息咨询、技术服务和原料基地建设等方面予以政策支持，鼓励木材精深加工和名特优新产品开发，引导木材经营加工单位不断向着规模化、现代化方向发展。

第五篇：拜城县林业局关于进一步规范《木材运输证》、《植物检疫证》办理程序和手续的通知

拜林字[2007]号

拜城县林业局关于进一步规范《木材运输证》、《植物检疫

证》办理程序和手续的通知 各乡镇（场）；森林分局、林政办：

《木材运输证》、《植物检疫证》的办理是搞好木材流通管理工作的重要环节，也是易发生违法犯罪活动的关键环节，直接关系到林业行业的社会形象。为强化管理，完善措施，堵塞漏洞，进一步规范《木材运输证》、《植物检疫证》办理程序和手续，现将有关事宜通知如下，请认真遵照执行。

一、提高认识，加强领导。各级林业主管部门要从落实科学发展观、坚持依法行政和落实“严管林”的高度，充分认识办证工作的重要性和复杂性，切实加强领导，强化管理，增添措施，完善监督，认真负责的做好“两证”办理的各项工作。

二、规范程序，依法完善各项手续。

（一）规范“两证”的核发，依法完善委托手续。根据《行政许可法》第三章第二十四条和《新疆维吾尔自治区木材运输管理条例》第七条的有关规定，各乡镇场要对本行政区域内的省内、出省木材运输证的核发及权限的委托情况进行全面清理。严格按照规定，实行分级核发、依法委托并完善手续。省间调运森林植物及其产品，按《植物检疫条例》等植物检疫法规规定，由省森防检疫总站或其委托的森检机构实施检疫，并对调出省的森林植物及其产品签发《植物检疫证书》（出省）。

（二）进一步规范和完善“两证”的办证程序和手续。原则上各木材经营、加工单位和承运人应自行前往各办证点办理运输的相关手续，不得随意委托。确需委托办理的，也要依法完善委托手续。受委托代理人首次办证必须持木材经营、加工单位或承运人的《委托书》，并复印加盖鲜章后交办证单位备案。坚持“谁申办谁签名谁负责”的原则，要求经办人必须持本人有效身份证件，方能申办。木材经营、加工单位和承运人办理木材运输证，必须严格按照《四川省木材运输管理条例》的要求，在出示县级以上林业行政主管部门核发的木竹材经营加工许可证的同时，还需出示工商行政主管部门核发的营业执照（副本）和所运木材数量证明（包括具体的品种、件数、材积，如为成套货物还必须写明每一品种的套数和件数），如为复印件，必须加盖有该单位的鲜章，且一套复印件只能申办一次，并将其粘贴在存根上备案。现行的《植物检疫证、木材运输证申报表》已进行了修改完善，较过去更全面、更合理、更科学、更规范，增强了申办人所填报内容的真实性，要求各申办人必须认真如实填写。各办证人员要严格按照《新疆自治区木竹材经营加工许可证》核定的加工经营范围认真审查办证，严把审核关。我局将不定期组织人员对各办证点的办证情况进行抽查，及时了解、纠正检查中发现的问题，对不按要求规范办证且办证质量差的，将取消委托资格。全省各木材检查站在实施运输检查时，要严格按照《木材运输证》所填写的内容进行，做到货证相符。

（三）各地要严格按照《国内森林植物检疫收费办法》的规定，收取检疫费。

三、加强队伍建设，提高办证质量出省木材运输证原则上按各市州林业局去年已上报的意见设置办证点，由省厅依法完善委托手续，签订委托书；出省植物检疫证书的签发由省森防检疫总站依照法规授权，以有效防止危险性林业有害生物的传播为原则，委托符合条件的森检机构按规定办理。各级林业主管部门不得采取再委托的形式，不得擅自减少、新增设办证点，更不得采取变相委托的形式，一经发现，将取消委托资格。受委托单位要本着认真负责的态度，加强对各办证点的领导和管理。要把本单位那些责任心强，思想素质好，工作认真负责的同志选派到办证岗位上。对确定的办证人员要进行上岗前培训，同时要保持队伍的相对稳定，努力提高办证人员的业务素质，增强服务意识，确保办证质量。

四、加大宣传力度，严格执。各级林业主管部门要采取多种形式加大对《四川省木材运输管理条例》、《植物检疫条例》、《国内森林植物检疫收费办法》等相关法

律法规、政策的宣传力度。各办证点要将相关法律法规、政策、申办程序和要求公示上墙；印制成《办证须知》或《办证指南》向服务对象广为发放；对一些办证量大的服务对象，上门进行宣传。要加大执法力度，严厉打击在申办过程中故意低报货值，弄虚作假，以及倒卖、转让“两证”，从中牟取暴利等违法犯罪行为。切实规范管理秩序，促进有序竞争。附件：植物检疫证、木材运输证申报表 二○○六年三月二十一日