第一篇：区林业局发出进一步加强木材经营(加工)监督管理的通知
区林业局发出进一步加强木材经营（加工）监督管理的通知
近日广西自治区林业局以桂林用发 [2006]6号文下发了“关于进一步加强木 材经营(加工)监督管理工作的通知”。通 知制出，根据《中华人民共和国行政许可 法》、《中华人民共和国森林法实施条例》 《广西壮族自治区实施行政许可若干规 定》、《广西壮族自治区森林管理办法》、《国 家林业局关于进一步加强森林资源管理工 作的意见》(林资发[2005]131号)和《广 西壮族自治区人民政府关于加快沿海地区 林浆纸原料林基地建设的若干意见)（桂政 发[2004]66号)的规定，自治区林业局决
定在全区范围内开展木材经营(加工)单 位清理整顿工作，进一步加强木材经营(加 工)监督管理。
一、全区范围内开展木材经营(加工)单位清理整顿工作
(一)清理整顿工作范围
凡在我区收购、销售，加工利用木材 的单位和个人，均属于本次清理整顿的范围。
(二)清理整顿工作主要内容
1、经营(加工)单位依法设立情况： 木材经营(加工)单位是否经县级以上人 民政府林业行政主管部门批准，持有木材 经营(加工)许可证。
2、经营(加工)单位生产经营情况：
主要原料来源渠道、年均消耗林木数量(折 合材积)，是否依照有关规定建立原料来 源、购销、加工利用登记台帐；有无违法 收购、销售、加工利用非法来源木材行为； 有无超核准登记经营范围从事木材经营(加工)的行为；有无转包、转租行为。
3、林业行政主管部门监管情况：是否 建立木材经营(加工)原料来源审核制度等；是否有无超范围审批行为。
(三)开展木材经营(加工)单位清理整顿的措施
1、关闭和取缔非法设立的木材经营(加工)单位．根据《森林法实施条例》、《广西森林管理办法》等有关规定，坚决关闭和取缔未经县级以上人民政府林业行政主管部门批准、擅自设立的木材经营(加工)单位。
2、整顿木材经营(加工)单位。对经营(加工)非法来源木材的单位，要严格按照法律、法规规定处理，构成犯罪的，要依法移交司法机关处理；对超核准登记经营范围从事木材经营(加工)的单位，要依法进行查处。
3、对超范围审批行为要子以纠正。
二、加强木材经营(加工)监督检查
(一)加强对各级林业主管部门实施木材经营(加工)行政许可的监督检查。
通过听取县(市、区)林业行政主管部门的情况汇报、查阅实施和监督实施行政许可的文件资料、向木材经营(加工)单位和个人了解有关情况，及时纠正木材经营(加工)行政许可实施中的违法行为。监督检查的内容：
1、是否有滥用职权、玩忽职守作出准予木材经营(加工)行政许可决定的行为；
2、是否有超越法定职权作出准予木材经营(加工)行政许可决定的行为；
3、是否有违反法定程序作出准予木材经营(加工)行政许可决定的行为；
4、是否有对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予木材经营(加工)行政许可的行为；
5、是否有不落实事后监管措施的情 况。
(二)加强对木材经营(加工)单位 和个人的监督检查。
通过询问木材经营(加工)单位和个 人从事木材经营(加工)活动的情况、查 阅木材经营(加工)单位和个人有关木材 经营(加工)台帐等资料、调查木材经营(加工)单位和个
人从事木材经营(加工)过程，履行监督责任。监督检查内容：
1、是否有收购无林木采伐许可证、木 材运输证的木材或者收购的木材来源不合 法的行为；
2、是否有销售违法收购或者收购的木 材来源不合法的行为；
3、是否有无木材经营(加工)许可证 而经营(加工)木材的行为；
4、是否有超越木材经营(加工)许可 证规定的范围经营(加工)木材的行为；
5、是否有伪造、倒卖木材经营(加工)许可证或者使用伪造、倒卖的木材经营(加 工)许可证加工木材的行为；
6、是否按规定建立木材经营(加工)台帐，并保存完好。
三、规范木材经营(加工)单位审批。
严格按照国家的产业政策，按照有利 于保护和节约资源、提高木材资源利用效 率的要求，限制发展高耗材、低效益、规 模小的木材加工企业。严格控制与林浆纸 一体化争资源的木材经营(加工)项目的 审批，今后凡不符合自治区发展规划布局 的利用木材加工项目不予核准建设，新建 利用木材加工项目要达到一定规模、符合 林业产业政策、布局，并配套建设有相应 的原料林基地。
(一)申办木材经营(加工)行政许可应具备的条件；
1、符合国家林业产业政策，符合自治 区、市、县的林业产业布局，项目建设达 到一定规模(胶合板单线1万立方米／年及 以上，高中密度纤维板单线5万立方米/年及以上，刨花板单线3万立方米／年及以上)；
2、有合法的木材来源，新建人造板、木片、旋(刨)切单板厂等木材资源消耗企业，建厂所在地必须有与建厂生产规模相适应的自己营造的相当规模工业原料林基地及其他可供的木材资源；新建消耗1万立方米木材资源的企业，要相应建设1万亩以上工业原料林基地，依此类推；
3、有从事木材经营(加工)项目相应的资金；
4、有与经营(加工)项目相适应的固定场所和设施；
5、符合法律法规的有关规定；
(二)公民、法人或者其他组织(以下简称“申请人”)申办木材经营(加工)行政许可需提交以下材料：
1、木材经营(加工)行政许可申请书(统一格式)；
2、木材经营(加工)行政许可申请表；
3、当地工商部门预先核准企业名称通知书；
4、单位法定代表人合法身份证明；
5、固定经营(加工)场所和木材集材场地证明(房产、土地使用证或租赁合同证明)；
6、项目建议书或可行性报告(由林业行业管理部门编制)；
7、报市级审批的，由县级林业行政主管部门提出初审意见；
8、报自治区审批的，由市级林业行政主管部门提出审核意见；
9、提供银行或会计事务所出具的资金证明(流动资金或注册资金)；
10、提供单位和个人营造工业原料林基地合同(协议)和县级以上林业行政主管部门出具的可供木材资源证明。
(三)数量限制。
依法批准设立的木材经营(加工)企业经营加工木材的总量与当地森林资源的承载能力相当。每个县(市、区)的木片加工企业要限制在4个以下。
(四)申请与受理．
申请人从事木材经营(加工)活动，依法需要取得木材经营(加工)行政许可 的，应当
向当地县级以上林业行政主管部 门提出书面申请。在县域内向县林业行政 主管部门提出申请。在设区的市辖区内向
市(区)林业行政主管部门提出申请。
(五)审查与决定
县级以上林业行政主管部门对申请人 提交的申请材料进行审查。
1、县级林业行政主管部门
在县域内的木材收购、销售、木材加 工[除人造板、旋(刨)切单板、木片外] 行政许可的申请由县级林业行政主管部门 作出行政审批决定，并发给木材经营(加 工)行政许可证。
2、市级林业行政主管部门
在设区的市辖区内的木材收购、销售、木材加工(除胶合板、纤维板、刨花板等 三种人造板外)行政许可的申请由市辖区(或县)林业行政主管部门初审同意后，上报市级林业行政主管部门，由市级林业 行政主管部门作出行政审批决定，并发给 木材经营(加工)行政许可证。
3、自治区级林业行政主管部门
人造板(指胶合板、纤维板、刨花板 等三种)生产加工行政许可的申请，由县 级林业行政主管部门初审同意后，并出具 当地木材资源证明，上报市级林业行政主 管部门。市级林业行政主管部门接到县级 林业行政主管部门报来申请材料后，必要 时派出相关技术人员到现场审核，同意后 再上报自治区林业行政主管部门审核。核 准后，由市级林业行政主管部门发给木材 经营(加工)许可证。
四、木材经营(加工)单位清理整顿 是一项政策性、社会性极强的工作，各市 林业局要高度重视，周密部署，认真做好 宣传发动工作，全力赢得有关方面和广大 群众的支持，使其积极行动起来，主动配 合主管部门，共同搞好这次清理整顿工作。
第二篇：1国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理的通知（共）
国家林业局文件
林资发〔2006〕109号
国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理的通知 各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
为依法强化对木材经营加工的监督管理，严格保护和合理利用森林资源，促进林业产业健康有序发展，根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》等有关规定，现就进一步加强木材经营加工监督管理的有关问题通知如下：
一、充分认识加强木材经营加工监督管理的重要性和紧迫性
依法加强木材经营加工的监督管理是各级林业主管部门的重要职责，是保护森林资源的重要措施。近年来，木材经营加工行业在取得长足发展的同时，也暴露出一些不容忽视的问题。一些地方对木材经营加工单位的设立缺乏应有的规划和控制，不顾森林资源的承受能力，乱批乱建的木材经营加工场点，不仅扰乱了正常林业生产流通秩序，造成森林资源的过度消耗，甚至有的木材经营加工场点已成为非法来源木材的销赃场所，对森林资源安全构成严重威胁。
各级林业主管部门要认真履行职责，采取有效措施，依法强化对木材经营加工的监督管理。各级森林资源林政管理机构要切实把对木材经营加工单位的监督管理作为资源林政管理的重点工作加以强化和落实，建立健全木材经营加工监督管理的长效机制，促进木材经营加工产业的健康有序发展，切实保障森林资源的科学经营、严格保护和合理利用。
二、严格依法规范木材经营加工单位设立的审核审批
各级林业主管部门要以科学发展观为指导，以国家、地方有关加强森林资源保护管理的法律、法规为依据，以有利于森林资源保护和合理利用，有利于林业“两大体系”建设为原则，依据森林资源状况和木材供应能力等情况，对木材经营加工发展进行统筹规划、合理布局，从根本上解决木材经营加工单位过多过滥、重复建设、浪费资源和污染环境等问题。
（一）县级以上地方林业主管部门，应当根据本行政区域内森林资源状况、年森林采伐限额和木材供给能力，抓紧制定木材经营加工发展规划，合理确定木材经营加工发展的布局、数量和规模，确保木材经营加工的总体发展与森林资源
保护发展的总体要求相适应。县级木材经营加工发展规划报上一级林业主管部门备案，省级木材经营加工发展规划报我局备案。国有重点林区木材经营加工发展规划由所在森工（林业）主管部门制定，报我局审核。
（二）各级林业主管部门要依法规范木材经营加工单位设立的审批。国有重点林区设立木材经营加工单位由所在森工（林业）主管部门报我局或我局委托单位审批。
（三）申请设立木材经营加工单位必须具备以下条件：
1、有合法的木材来源渠道，并与其经营加工规模相匹配；
2、符合本地区木材经营加工发展规划要求；
3、有与其经营加工规模相适应的固定场所和设施；
4、有与其经营加工规模相适应的从业人员和木材检尺人员；
5、遵守国家和地方有关法律、法规、规章和制度，无违法经营加工的不良记录。
新建扩建以消耗林木资源5万立方米以上的加工企业，须报经省级林业主管部门审批，其中，10万立方米以上的由省级林业主管部门批准后报我局备案。各省级林业主管部门要根据本地实际情况，制定审核批准木材经营加工单位设立的具体标准、权限、程序和申请材料要件等规定。
三、切实加强对木材经营加工单位的监督管理
（一）建立木材经营加工监管制度。各级林业主管部门要对本行政区域内依法批准设立的木材经营加工单位进行定期的监督检查，对违反规定进行经营加工木材的单位，原批准机关应依法撤销其木材经营加工的资格。
（二）建立木材经营加工单位原料来源检查制度。各级林业主管部门要指导本行政区域内的木材经营加工单位，设立经营加工木材原料来源的登记台账，详细记载木材经营加工原料的来源和数量；定期组织力量对木材经营加工单位的登记台账和原料来源情况进行检查，发现问题，及时纠正。
（三）建立木材经营加工管理情况报告制度。县级林业主管部门要每半年向省级林业主管部门报告本行政区域内木材经营加工单位监督管理情况；省级林业主管部门要在每年初向国家林业局报告上一木材经营加工单位监督管理情况。
四、依法严厉查处木材经营加工违法行为
各级林业主管部门要结合本地区森林资源保护管理的形势，不定期开展对木材经营加工 单位清理整顿，严厉查处木材经营加工单位违法行为。对未经林业主管部门批准设立的木材经营单位，或未按批准的范围进行经营、加工的单位，要依法给予行政处罚；对大肆收购非法木材，导致森林资源遭受破坏的，要依法追究有关责任人的责任，情节严重，构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。要在严格执法、规范监管的同时，不断增强服务意识，提高审批管理效率。对遵章守法、管理规范的木材经营加工单位，应在有关行政审批、信息咨询、技术服务和原料基地建设等方面予以政策支持，鼓励木材精深加工和名特优新产品开发，引导木材经营加工单位不断向着规模化、现代化方向发展。
第三篇：关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的报告
市农林局：
我局接到中央、省、市林业部门《关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知》之后，及时召开了局党组会和乡镇站长会，并进行了认真传达和工作安排。即日起进行了为期一个月的木材流通领域的市场整顿工作。现就有关情况报告如下：
一、木材经营加工单位的基本情况
尉氏县共有木材经营加工企业(摊点、作坊)209家。其中：原木经营户56家;坑木经营户42家;板皮加工户82家;边角料加工户29家。年经营加工木材50000余立方。主要产品为原木、板皮、小木板。产品销售省内外。209家经营加工单位均有《木材经营加工许可证》。由于林木经营加工大部分是摊点、作坊式露天经营加工，安全生产措施一般，有一部分加工户配有消防器材。
二、“十一五”木材经营加工发展规划
根据尉氏县森林资源状况，结合年森林采伐限额和木材生产能力，力争木材经营加工的总体发展与森林资源保护发展的总体要求相适应。具体讲，在现有木材经营加工户的基础上，原则上木材经营加工的户数要适度压缩，鼓励扩大规模，经营加工的木材量与XX年基本持平。重点培育邢庄乡原木经营市场，经营户达50家，年经营木材XX0m3;培育大营乡、大马乡坑木经营市场，经营户达40家，年经营木材15000m3;培育张市镇板皮加工企业，加工户达80家，年经营木材10000m3。
三、安全生产应急预案
针对木材经营加工的现状，要求经营加工单位必须配备灭火器材。同时一方面，加强对经营加工单位进行安全生产知识的宣传教育;另一方面是配合县政府的安全生产部门、消防部门，每季度对经营加工单位检查一次，每年有两次检查不符合安全生产要求者，吊销其《木材经营加工许可证》。
四、建立原材料和产品登记台帐
为了保护森林资源，打击滥砍、滥伐，对经营加工单位原料来源和产品建立检查制度。台帐详细记载木材经营加工原料的来源和数量，每月组织林政稽查人员对木材经营加工单位的登记台帐和原料来源情况进行检查，发现有无证木材，给予经济处罚，直至吊销其《木材经营加工许可证》。
第四篇：关于加强木材经营加工监督管理的意见
四川省人民政府办公厅转发省林业厅《关于加强木材经营加工监督管理的意见》的通知
川办函〔2007〕250号
各市（州）人民政府，省直有关部门：
省林业厅《关于加强木材经营加工监督管理的意见》已经省政府同意，现予转发，请遵照执行。
二〇〇七年九月十四日
关于加强木材经营加工监督管理的意见
省林业厅
为依法规范木材经营加工管理，严格保护和合理利用森林资源，促进木材经营加工产业的健康有序发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）、《四川省绿化条例》、《四川省天然林保护条例》、《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、《中共四川省委 四川省人民政府关于贯彻〈中共中央 国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》（川委发[2003]28号）规定，现就木材经营加工监督管理有关事项提出如下意见。
一、充分认识加强木材经营加工管理的重要性，认真做好木竹材经营加工发展规划
木材经营加工管理是搞好森林资源保护和管理的重要关口，是森林资源管理工作的重要组成部分，是维护木材经营正常秩序的重要环节，是保护森林资源、巩固生态建设成果的重要措施。各级林业主管部门要从落实科学发展观、坚持依法行政和落实“严管林”的高度切实加强领导，强化管理，增添措施，完善监督，进一步做好木材经营加工管理的各项工作。
各级林业部门要实事求是，科学规划，合理布局。根据本行政区域内森林资源状况、年森林采伐限额、森林资源管理状况，地理位置、交通和信息等现状，木材市场现状及发展趋势等制订木竹材经营加工发展规划，合理确定木竹材经营加工发展的布局、数量和规模，确保木竹材经营加工的发展与森林资源保护发展的总体要求和资源的承载能力相适应，与当地经济社会发展相适应，在有效保护好森林资源的前提下，科学合理有效利用好森林资源。
二、严格规范对木竹材经营加工单位设立的审核审批
（一）申请条件。
1．有合法的木竹材来源渠道并与其经营加工规模相匹配。
2．符合本地区木竹材经营加工发展规划。
3．有与经营加工规模相适应的固定场所和设备、设施。
4．有与经营加工规模相适应的从业人员和木材检尺人员。
5．遵守国家和地方有关法律、法规、规章和制度，无违法经营加工的不良记录。
（二）申报材料。
1．四川省木竹材经营加工申请书（载明申请人、地址、从业人员数量、技术人员数量、检尺人员数量、规模、产品品种、设备设施、年消耗木材数量等）和申请表（附件1）。
2．原料来源说明。
3．新建扩建年消耗林木资源5万立方米以上的加工企业应提交有森林资源调查资质单位完成的商品林资源可行性研究报告。
4．工商行政管理部门企业名称预先核准通知书。
5．指定代表或者委托代理人的证明文件及复印件。
6．土地、房屋使用证明。
（三）审批权限。
1．木材加工审批。根据《四川省天然林保护条例》第二十九条“在天然林保护范围内设立木材加工厂，必须经省林业主管部门审查批准，依法办理登记注册手续”的规定，加工木材的单位或个人和以木材为主要原料的生产单位或个人设立木材加工企业，由省林业厅审核批准并由省林业厅核发《四川省木竹材经营加工许可证》。为方便当事人，实行分级审核批准，设立或扩建年消耗木材15000立方米以
下的木材加工企业，由市（州）林业局审核批准；设立或扩建年消耗木材15000立方米以上（含15000立方米）的木材加工企业，由省林业厅审核批准。
2．木竹材经营和竹材加工审批。木竹材经营单位或个人和以竹材为原料的生产单位或个人设立经营、加工企业，由市（州）林业局按照《四川省绿化条例》的规定，结合当地实际，对审批权限作出具体规定。
3．木材交易市场审批。根据《四川省天然林保护条例》第二十八条的规定，凡木材交易市场的设立，由省林业厅审查批准，工商行政管理部门凭省林业厅的审查批准文件办理注册登记。
木材市场申请设立的条件、申请材料、申报程序参照木竹材经营加工单位设立的相关规定办理。
设立或扩建木竹材经营加工企业必须符合当地木竹材经营加工发展规划，否则不予审批。
（四）审批程序。属省林业厅审批的，由申请人向当地县级林业部门提出申请，县级林业部门按照申请条件和申报材料的要求报市（州）林业主管部门，市（州）林业部门经审核同意后报省林业厅（上报文件交省政务中心林业厅窗口），省林业厅根据相关规定予以审批。
（五）审批方式。属省林业厅审批的，经审查符合条件的，由省林业厅制作发放《四川省木竹材经营加工许可证》；不符合条件的，制发不予批准通知书并说明理由。
（六）核准期限。《四川省木竹材经营加工许可证》核发的有效期限为3年。
（七）检查制度。县级以上林业部门每年要对木竹材经营加工单位进行定期检查。定期检查后在《四川省木竹材经营加工许可证》上加盖检查专用章并签注时间。
三、切实加强对木竹材经营加工单位的监督管理
（一）坚持先证后照制度。根据《四川省绿化条例》第二十六条“禁止无证经营、加工木竹材和收购无证木竹材。经营、加工木竹材的单位和个人或以木竹为主要原料的生产单位和个人，必须凭县级以上林业部门发给的木材经营加工许可证，向县级以上工商行政管理部门申请办理营业执照”的规定，凡设立木材经营加工单位必须取得林业部门核发的木材经营加工许可证后方能向工商行政管理部门申请核发营业执照。
（二）建立木竹材市场和经营加工单位监管制度。各级林业部门要对本行政区域内木竹材市场和经营加工单位进行定期和不定期的监督检查，对违反规定进行经营加工木竹材的单位要及时依法予以处理。
（三）建立木竹材经营加工单位原料来源检查制度。各级林业部门要对本行政区域内的木竹材经营加工单位进行指导，建立健全经营加工木竹材原料来源的登记和产品核销台帐制度。
县级以上林业部门要定期和不定期组织力量对木竹材经营加工单位的登记台帐和原料来源情况进行检查核对，发现问题及时纠正。
（四）建立木竹材经营加工管理情况报告制度。各市（州）林业局每半年要向省林业厅书面报告本行政区域内木竹材经营加工单位监督管理情况，上报时间为当年7月15日和次年1月15日前。
（五）建立木竹材经营加工单位审批备案制度。市（州）、县（市、区）林业部门审批的木竹材经营加工单位在办结后15个工作日内报省林业厅备案，一是将许可证副本复印件报省林业厅；二是按附件2的内容电子文档报省林业厅。
各级林业部门要加强调查研究，不断探索加强新形势下木竹材经营加工监督管理的方法和措施，要及时总结先进经验，建立健全木竹材经营加工监督管理的长效机制，促进木竹材经营加工产业的健康有序发展。
第五篇：龙游县木材检查和木材经营加工监督管理自查报告
龙游县木材检查和木材经营加工监督管理自查报告
龙游县地处金衢盆地,县内交通发达。浙赣铁路横穿东西，县内有三条高速纵横交错通过，加上320国道、50省道、46省道交通便利给木材检查工作带来一定难度。我县今年木材检查人员进行了调整，原保留的木材巡查大队与局林政科合并。紧紧围绕县局年初制定的工作计划，以保护森林资源为目的，认真有效地开展工作，较好地完成了各项工作任务。根据浙林资[2011]81号文件精神，现将我县木材检查和木材经营加工监督管理自查工作归纳如下：
一、加大教育整顿力度，提高队伍素质。
认真贯彻执行省厅提出的防止“公路三乱”教育活动，加快木材检查站建设，进一步规范木材检查的执法行为，树立良好的执法形象。首先是组织巡查人员学习相关法律、法规和业务知识培训。其次是从思想上彻底扭转过去那种贪图一时利益不顾大局的错误的价值观，树立正确的人生观。三是以县局和县检察院人员举办的法制讲座作为主题，开展正面警视教育，抓好执法人员的政治思想和勤政廉洁的教育，全面提高巡查人员的队伍素质。
二、加强源头管理，维护正常的木材流通秩序，严格控制非法
木材进入流通市场。
认真做好木材流通各项日常工作，切实做好每月木材流量统计工作，及时掌握木材运输证办理情况，全面控制非法木材进入流通市场情况。对违法运输的木材处理严格执行省厅的处罚标
准。根据省厅要求配合局其它科室进一步对木材经营加工厂的检查，规范了木材经营加工的合法行为。严格执行“加强源头管理”的要求，实行了木材凭证运输，规范执法，严格执法，做好服务承诺，转变木材检查的林业执法形象。
三、严格依法规范木材经营加工单位，加强监管力度，依法严惩违法行为。
龙游县本地资源相对少,木材经营加工单位小木材加工量少,相对而言较合法.毛竹经营加工相对多无证经营的个体也存在,通过检查视情况进行了处理和补证工作。
四、存在的问题及打算
1、现有执法人员少力量相对不足，无车辆，工作难度大。
2、无数码相机，执法证据难固定。
3、小作纺式加工厂经营管理较难。
虽然工作难度较大我们还是努力加强自身的工作责任和职业道德修养，牢固树立科学发展观，把好木材运输检查关，积极树立良好的窗口行业形象，努力再上一个新的台阶。
龙游县林业局
2011 年12月20日
点击咨询 