福建省木材经营加工批准和监督办法[★]

第一篇：福建省木材经营加工批准和监督办法

福建省木材经营加工批准和监督办法

第一章总则

第一条为依法规范木材经营加工批准和监督工作，根据中华人民共和国森林法及其实施条例等法律法规和国务院有关主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。

第二条在本省林区范围内从事木材经营加工活动，以及批准和监督工作均必须遵守本办法。

林区范围由省人民政府或其授权的省林业主管部门公布。

第三条经营木材的单位、个人和以木材为原料的加工企业，必须经所在地县级以上林业主管部门批准，并取得《福建省木材经营加工批准书》（以下简称《批准书》）。《批准书》由省林业主管部门统一印制。

第四条批准木材经营加工应坚持保护与发展并重、统一规划、合理布局的原则。

第五条县级以上林业主管部门的林政资源管理机构承担本行政区域内木材经营加工的批准事务和监督工作。

第六条对木材经营加工单位和个人未经批准设立或违法收购无合法来源木材，以及林业主管部门在批准和监督工作中的违法行为，任何单位和个人均有权检举。各级林业主管部门对各种举报件，应当依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。

第七条在木材经营加工批准和监督工作中取得显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。

第二章申请和批准

第八条在林区从事木材经营加工的单位或个人，应当向所在地县级林业主管部门提出申请，并提交下列材料：

㈠申请人（单位代表人）的合法身份证明；

㈡经营加工地点及从业人员数量等；

㈢年消耗木材的数量及主要来源；

㈣经营加工产品的品名、年生产能力及技术装备情况。

㈤符合国家产业发展政策和县级以上规划布局的文件材料；

㈥符合环保、消防安全要求的证明材料。

第九条农村居民加工自留地和房前屋后采伐的林木以及经批准采伐的自用材，不列入木材加工批准范围。

第十条申请经营木材的单位或个人，由县级林业主管部门审核批准。

申请设立大型木材林产品市场的，由县级林业主管部门审核同意后，报设区市以上林业主管部门批准。

第十一条申请加工木材年消耗折合材积在2万立方米以上的单位或个人，经县级林业主管部门审核同意后，报设区市林业主管部门批准；其中年消耗材积在5万立方米以上的，应先提出消耗森林资源可行性意见，报经省林业主管部门审核同意后方可批准。

申请加工木材年消耗折合材积不足2万立方米的单位或个人，由所在地县级林业主管部门审核批准。

第十二条木材生产单位或个人，需要在采伐山场设立临时加工点的，申请时应当提供本办法第八条第一款第㈠、㈥项规定的证明材料，以及本采伐山场可供加工的木材数量、加工产品的品名等证明或材料，经所在地县级林业主管部门审核批准。

《批准书》的有效期限不得超过六个月，但因特殊情况需延长的，经原批准机关核实后可适当延长一至三个月。

第十三条有下列情形之一的，县级以上林业主管部门不得批准其经营加工木材：

㈠经营加工地点在生态公益林范围内、自然保护区（试验区内经营加工毛竹的除外）、森林公园及其他旅游风景区的；

㈡以木材为原料加工（烧制）木炭的；

㈢经营加工木材无固定场所；

㈣法律、法规、规章规定不得设立木材经营加工的。

第十四条经批准的木材经营加工单位或个人，需要设立分厂的，其分厂地点在本县行政区域内的，由原批准机关按本办法第八、九、十条的规定审核批准；分厂地点跨县的，由该分厂所在地县级以上林业行政主管部门审核批准。

第十五条县级以上林业主管部门应当在接到申请之日起十五日内对符合批准条件的予以批准；不予批准的，应当说明理由并书面通知申请人。

第十六条经批准的木材经营加工企业（以下简称企业）重组、转让、租赁或规模扩大等原因，致使原批准的主要项目发生重大变化，应当办理变更手续，换发《批准书》。

规模扩大，达到本办法第十一条规定数量的，应重新申请核发批准书。

第十七条批准机关应定期向社会公布木材经营加工企业的批准情况。

第十八条严禁批准机关及其工作人员利用职权、职便参与木材经营加工。

第三章 监督管理

第十九条县级以上林业主管部门应引导企业依法经营：

㈠要宣传有关林业法律、法规、规章和政策；

㈡每年举办1—2次企业法人代表和负责木材原料的主要管理人员的培训班；

㈢有针对性建立约谈、月谈、季谈会制度；

㈣提供有关法律政策咨询等服务。

第二十条县级以上林业主管部门应对企业的木材来源合法性实行监督。

企业不得收购、销售没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。属于国家和省重点保护的珍贵树木，必须持有经省林业行政主管部门或其委托单位批准的证明文件。

委托木材加工企业代为加工的，委托人应按前款规定提供有关证明。

第二十一条县级林业主管部门应对企业的木材进出仓（加工单位的出仓含成品、半成品）实行监督。

企业应建立进出仓台帐。经营单位木材进出仓的数量应相符；加工单位木材进仓的数量应与产品按规定的折率折算的木材数量相符。

县级林业主管部门或乡镇林业站应建立辖区内木材经营加工企业进出仓台帐。

第二十二条企业应如实向所在地县级林业主管部门或乡镇林业站申报木材进出仓情况。

木材进仓后，对凭运输证进仓的应在5个工作日内申报，接受申报的单位在登记台帐后对申报的材料予以盖章核销；对凭码单从本县采伐山场直接进仓的，在2个工作日内申办木

材运输证时予以登记并核销。

木材进仓复检的数量超出木材运输证件记载数量的，应报当地林业执法机构处理。

木材或产品出仓时，属于木材凭证运输范围的，应依法申请办理木材运输证，按办证数量折算出仓数量；不属于凭证运输范围的，企业应如实向县级林业主管部门或乡镇林业站在每周的第一个工作日申报上周的出仓数量。

出仓数量应与企业的市场营销额、生产能力、能源消耗量等相匹配。

第二十三条县级林业主管部门或乡镇林业站应定期将辖区内企业的木材经营加工情况在本机关或机构的公示栏、企业公示栏上公示，广泛接受群众监督。

第二十四条县级以上林业主管部门应对企业实行年审。年审的主要内容是：

㈠执行本办法第十九条第一款第二项的规定，企业法人代表和负责木材原料主要管理人员参加当地林业主管部门举办的法律培训的情况；

㈡执行本办法第二十条规定，确保木材来源的合法性；

㈢执行本办法第二十二条第四款规定，产品出仓应申办而未办木材运输证的；

㈣执行本办法第二十一、二十二条规定，企业申报进出仓的情况，对进出仓数量不相符的应查找原因提出整改措施。

第二十五条经年审合格的，年审人员应在批准书上签署意见，年审机关加盖年审合格印章。

第二十六条企业有下列情况之一的，定为年审不合格单位：

㈠一年内企业相关人员未按通知参加法律培训的；

㈡未按规定申报进出仓情况、出仓应申办木材运输证却不办或申报时提供虚假材料的；

㈢存在收购无合法来源证明木材行为的；

㈣进出仓数量不相符且未查找原因落实整改的。

第二十七条年审不合格的企业，县级以上林业主管部门暂不盖年审合格印章，限期3个月整改，整改合格的，按第二十五条规定办理；逾期未整改或整改不合格的，加盖年审不合格印章。

连续2次年审不合格的，注销并收回《批准书》。

第二十八条县级以上林业主管部门应在年审结束后，将年审情况书面向工商行政等有关部门通报。

第二十九条县级以上林业主管部门可对辖区内的企业建立诚信度分类监督。

对严格遵守本办法，并经连续2年以上年审合格的企业，可定为诚信企业，诚信企业分类监督由设区市林业主管部门制定。

对诚信企业进出仓的申报，可简化手续，期限可放宽到一个月或一个季度申报一次。

第三十条定为诚信企业后，出现年审不合格的，应取消诚信企业称号，不再享受第二十九条第三款规定的待遇。

第四章责任追究

第三十一条企业非法收购明知是盗滥伐的林木，按《森林法》第四十三条规定处理。

明知是指知道或应当知道。具有下列情形之一的，可以视为应当知道，但是有证据证明确属被蒙骗的除外：

㈠在非法的木材交易场所或者销售单位收购木材的；

㈡收购以明显低于市场价格出售的木材的；

㈢收购违反规定出售的木材的。

第三十二条未经批准擅自在林区经营加工木材的，按《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条规定处理。

第三十三条收购、销售木材没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明以及经营加工木材没有合法来源证明的，按《福建省森林条例》第四十四条的规定处理。

第三十四条非法收购、销售国家重点保护珍贵树木的，按照《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十四条规定处理。

第三十五条未按本办法规定申报木材进出仓情况的，有关林业主管部门应发出通知，敦促限期申报；连续6个月未向批准机关申报木材进出仓情况的，视为自动停业，批准机关可以注销并收回《批准书》。

第三十六条违反本办法第二十一、二十二条规定进出仓数量不相符且未查找原因、整改不合格的，分别情况按《森林法》第四十三条、《福建省森林条例》第四十四条的规定处理。

第三十七条企业违反《福建省木材凭证运输管理办法》规定，弄虚作假申办或使用木材运输证的，县级以上林业主管部门应给予警告、通报，不予办理木材运输证直至企业整改合格方予恢复。

第三十八条批准机关和工作人员有下列行为之一的，由县级以上林业主管部门对个人或单位给予警告或通报：

㈠违反本办法规定批准木材经营加工的；

㈡对申请经营加工木材且提供材料齐全有效符合批准条件，却故意刁难、拖延不予以批准的；

㈢违反本办法规定不建立台帐或不对企业实施监督和年审的；

㈣对辖区内擅自经营加工木材半年内未发现的；

㈤对辖区内违法经营加工木材不依法处理的。

第三十九条违反本办法第十八条规定，由有关林业主管部门给予通报批评或行政处分，情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第五章附则

第四十条本办法自下发之日起执行。省林业主管部门此前的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件２

本办法下发同时停止执行的有关规范性文件目录

１、福建省林业厅关于开展1995年木材经营、加工单位年审工作的通知 闽林政资〔1995〕95号（省林业厅《林政资源管理工作手册》第三册Ｐ287）

2、福建省林业厅关于进一步加强对木材经营、加工单位管理的通知 闽林政资〔1999〕15号

第二篇：木材加工经营申请书

木材加工经营申请书

腾冲县林业局：

团田乡曼歧村位于团田乡西北的自然村，距团田乡7公里，蒲川7公里，团蒲公路穿村而过，交通便利，林木资源丰富，改革开放以来，全村经济发展很快，人民群众的生活不断提高，根据中央《国务院关于加快林业发展决定》“十一五”国民经济和社会发展规划纲要，集体林权制度的改革，推动林农促进林业发展，提高林业的经济，生态综合生产经营水平，为发展农村经济，做到节材、增收、节省劳动时间，减轻劳动强度，充分体现应有林木经济价值，合理开发利用木材资源，解决过去人工加工为机械加工，我通过深入的考察和分析，根据林业的发展和市场经济的需求，特向林业主管部门和有关单位提出申请办一个木材带锯加工厂，来料加工、木材生产销售，依法采购的木材经营许可证，从事木材加工生产，依法办理一个木材经营加工厂。

一、投资办厂方式及规模：

采用个人投资，计划投资6.8万元整，（机械投资3万元，场房投资1.8万元，流动资金2万元），占地面积1.8亩。

二、管理人员1名，技术人员2名，工人3名，办厂地点：团田乡曼歧村响石板道班房。

三、法人名称：响石板来料木材加工厂。

四、法人代表：杨新鹏，身份证号：***51X。以上申请请给予审批为谢！

此呈

曼歧村委会：

团田乡林业工作站：

团田乡人民政府：

腾冲县林业局：

申请人；杨新鹏

二0一二年十一月二十四日

第三篇：木材经营加工须知

木材经营加工须知

《广东省木材经营加工运输管理办法》第二十条有关规定

禁止木材经营、加工单位和个人从事下列活动：

1、经营、加工无合法来源的木材；

2、擅自进入林区收购木材；

3、擅自经营、加工疫木和其他违反植物检疫法规的行为；

4、伪造、涂改木材购销台账。

《广东省木材经营加工运输管理办法》第二十七条有关规定

违反本办法第二十条规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门予以处罚；依法需要吊销营业执照的，通知同级工商行政主管部门处理：

1、不执行有关台账制度的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；

2、收购无合法来源木材的，没收违法收购的木材或者违法所得，可以并处非法收购木材价款1倍以上3倍以下的罚款；

3、擅自进入伐区收购木材的，没收木材，并处以1000元以上5000元以下罚款；

4、擅自经营、加工疫木的，没收非法经营、加工的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款；有其他违反植物检疫规定行为的，依照植物检疫法规予以处罚。

木材经营加工购销登记台账

第四篇：木材运输检查监督办法

木材运输检查监督办法

林业部1990年11月1日发布

第一条为保护森林资源，方便流通，维护木材经营的正常秩序，制止非法运输木材的行为，根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则，制定本办法。

第二条从林区运出木材的检查监督，适用本办法。

在木材生产过程中运输木材的，不适用本办法。

第三条本办法所指木材，包括：(一)国家标准、行业标准所列全部木材；(二)盛自治区、直辖市人民政府规定管理的木材、竹材及其半成品和大宗制品。

第四条从林区运出木材必须持有按《中华人民共和国森林法》第三十三条规定发给的木材运输证件。

运输国家非统配木材必须持有县级(含县级，下同)以上林业行政主管部门核发的省内或出省木材运输证件；国家统一调拨的木材必须待有国家统配木材调拨通知书。

第五条无木树运输证件运输木材的，责令货主限期补办木材运输证件；逾期不补办又无正当理由的，没收所运输的全部木材，并可以处相当于没收木材价款的10-30%的罚款。

以伪装等方式逃避木材检查站检查的、没收非法运输的木材，并对行为人处以相当于没收木材价款10-50%的罚款。

第六条运输木材的数量与木材运输证件记载不符又无正当理由的，没收超过部分的木材。运输木材的树种，材种或规格与运输证件记载全部或部分不符又无正当理由的，没收其不符部分的木材。

第七条使用伪造、倒卖、涂改木材运输证件的，收缴其运输证件，没收所运输的全部木材，并对货主处以相当于木材价款的10-50%的罚款。

第八条使用过期木材运输证件运输木材，能够提供木材合法来源证明的，限期补办木材运输证件后放行；逾期未提供木材运输证件和木材合法来源来证明的，没收所运输的全部木材。

第九条违反规定运输木材，以暴力威胁、殴打木材检查员，或使用其他方式阻挠检查、强

行冲关拒绝检查的，除按本办法的有关规定处理外，由司法机关依法处理。

第十条对承运无木材运输证件的单位或个人，可以处其所承运木材价款的30％以下的罚款。第十一条违反规定运输木材又不能提供木材合法来源证明的，木材检查站或林业行政主管部门可以先将所运输的木材予以扣留，发给扣留凭证，并通知货主或承运人在规定的限期内接受处理。逾期不接受处理的，没收所运输的全部木材。

在扣留期间所发生的木材保管费、装卸费由货主承担；由于木材检查站工作人员的过错而造成损失的，由木材检查站承担。

第十二条本办法中的行政处罚由县级以上林业行政主管部门或其授权、委托的单位决定。木材检查站可在授权、委托范围内作出行政处罚。

第十三条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。第十四条本办法第五条、第八条、第十一条所称的限期，由盛自治区、直辖市林业行政主管部门确定。

第十五条本办法自发布之日起施行。

第五篇：关于加强木材经营加工监督管理的意见

四川省人民政府办公厅转发省林业厅《关于加强木材经营加工监督管理的意见》的通知

川办函〔2007〕250号

各市（州）人民政府，省直有关部门：

省林业厅《关于加强木材经营加工监督管理的意见》已经省政府同意，现予转发，请遵照执行。

二〇〇七年九月十四日

关于加强木材经营加工监督管理的意见

省林业厅

为依法规范木材经营加工管理，严格保护和合理利用森林资源，促进木材经营加工产业的健康有序发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）、《四川省绿化条例》、《四川省天然林保护条例》、《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、《中共四川省委 四川省人民政府关于贯彻〈中共中央 国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》（川委发[2003]28号）规定，现就木材经营加工监督管理有关事项提出如下意见。

一、充分认识加强木材经营加工管理的重要性，认真做好木竹材经营加工发展规划

木材经营加工管理是搞好森林资源保护和管理的重要关口，是森林资源管理工作的重要组成部分，是维护木材经营正常秩序的重要环节，是保护森林资源、巩固生态建设成果的重要措施。各级林业主管部门要从落实科学发展观、坚持依法行政和落实“严管林”的高度切实加强领导，强化管理，增添措施，完善监督，进一步做好木材经营加工管理的各项工作。

各级林业部门要实事求是，科学规划，合理布局。根据本行政区域内森林资源状况、年森林采伐限额、森林资源管理状况，地理位置、交通和信息等现状，木材市场现状及发展趋势等制订木竹材经营加工发展规划，合理确定木竹材经营加工发展的布局、数量和规模，确保木竹材经营加工的发展与森林资源保护发展的总体要求和资源的承载能力相适应，与当地经济社会发展相适应，在有效保护好森林资源的前提下，科学合理有效利用好森林资源。

二、严格规范对木竹材经营加工单位设立的审核审批

（一）申请条件。

1．有合法的木竹材来源渠道并与其经营加工规模相匹配。

2．符合本地区木竹材经营加工发展规划。

3．有与经营加工规模相适应的固定场所和设备、设施。

4．有与经营加工规模相适应的从业人员和木材检尺人员。

5．遵守国家和地方有关法律、法规、规章和制度，无违法经营加工的不良记录。

（二）申报材料。

1．四川省木竹材经营加工申请书（载明申请人、地址、从业人员数量、技术人员数量、检尺人员数量、规模、产品品种、设备设施、年消耗木材数量等）和申请表（附件1）。

2．原料来源说明。

3．新建扩建年消耗林木资源5万立方米以上的加工企业应提交有森林资源调查资质单位完成的商品林资源可行性研究报告。

4．工商行政管理部门企业名称预先核准通知书。

5．指定代表或者委托代理人的证明文件及复印件。

6．土地、房屋使用证明。

（三）审批权限。

1．木材加工审批。根据《四川省天然林保护条例》第二十九条“在天然林保护范围内设立木材加工厂，必须经省林业主管部门审查批准，依法办理登记注册手续”的规定，加工木材的单位或个人和以木材为主要原料的生产单位或个人设立木材加工企业，由省林业厅审核批准并由省林业厅核发《四川省木竹材经营加工许可证》。为方便当事人，实行分级审核批准，设立或扩建年消耗木材15000立方米以

下的木材加工企业，由市（州）林业局审核批准；设立或扩建年消耗木材15000立方米以上（含15000立方米）的木材加工企业，由省林业厅审核批准。

2．木竹材经营和竹材加工审批。木竹材经营单位或个人和以竹材为原料的生产单位或个人设立经营、加工企业，由市（州）林业局按照《四川省绿化条例》的规定，结合当地实际，对审批权限作出具体规定。

3．木材交易市场审批。根据《四川省天然林保护条例》第二十八条的规定，凡木材交易市场的设立，由省林业厅审查批准，工商行政管理部门凭省林业厅的审查批准文件办理注册登记。

木材市场申请设立的条件、申请材料、申报程序参照木竹材经营加工单位设立的相关规定办理。

设立或扩建木竹材经营加工企业必须符合当地木竹材经营加工发展规划，否则不予审批。

（四）审批程序。属省林业厅审批的，由申请人向当地县级林业部门提出申请，县级林业部门按照申请条件和申报材料的要求报市（州）林业主管部门，市（州）林业部门经审核同意后报省林业厅（上报文件交省政务中心林业厅窗口），省林业厅根据相关规定予以审批。

（五）审批方式。属省林业厅审批的，经审查符合条件的，由省林业厅制作发放《四川省木竹材经营加工许可证》；不符合条件的，制发不予批准通知书并说明理由。

（六）核准期限。《四川省木竹材经营加工许可证》核发的有效期限为3年。

（七）检查制度。县级以上林业部门每年要对木竹材经营加工单位进行定期检查。定期检查后在《四川省木竹材经营加工许可证》上加盖检查专用章并签注时间。

三、切实加强对木竹材经营加工单位的监督管理

（一）坚持先证后照制度。根据《四川省绿化条例》第二十六条“禁止无证经营、加工木竹材和收购无证木竹材。经营、加工木竹材的单位和个人或以木竹为主要原料的生产单位和个人，必须凭县级以上林业部门发给的木材经营加工许可证，向县级以上工商行政管理部门申请办理营业执照”的规定，凡设立木材经营加工单位必须取得林业部门核发的木材经营加工许可证后方能向工商行政管理部门申请核发营业执照。

（二）建立木竹材市场和经营加工单位监管制度。各级林业部门要对本行政区域内木竹材市场和经营加工单位进行定期和不定期的监督检查，对违反规定进行经营加工木竹材的单位要及时依法予以处理。

（三）建立木竹材经营加工单位原料来源检查制度。各级林业部门要对本行政区域内的木竹材经营加工单位进行指导，建立健全经营加工木竹材原料来源的登记和产品核销台帐制度。

县级以上林业部门要定期和不定期组织力量对木竹材经营加工单位的登记台帐和原料来源情况进行检查核对，发现问题及时纠正。

（四）建立木竹材经营加工管理情况报告制度。各市（州）林业局每半年要向省林业厅书面报告本行政区域内木竹材经营加工单位监督管理情况，上报时间为当年7月15日和次年1月15日前。

（五）建立木竹材经营加工单位审批备案制度。市（州）、县（市、区）林业部门审批的木竹材经营加工单位在办结后15个工作日内报省林业厅备案，一是将许可证副本复印件报省林业厅；二是按附件2的内容电子文档报省林业厅。

各级林业部门要加强调查研究，不断探索加强新形势下木竹材经营加工监督管理的方法和措施，要及时总结先进经验，建立健全木竹材经营加工监督管理的长效机制，促进木竹材经营加工产业的健康有序发展。